王雅男 高建智

近年來，團承德市委深入貫徹落實共青團改革要求，把準大局大勢、找準方位定位，堅持“四優(yōu)化四提升”，切實把團的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，激活基層團組織“神經(jīng)末梢”，推動共青團基層組織改革不斷走向深入。

構(gòu)建“四橫四縱”網(wǎng)格化非公建團路徑。不斷改進完善非公企業(yè)建團方式，橫向上借助市級非公企業(yè)黨工委、市總工會建會企業(yè)、青聯(lián)青企協(xié)等團屬社會組織、青年文明號等團屬品牌力量建團；縱向上依托龍頭企業(yè)推動關(guān)聯(lián)企業(yè)、企業(yè)總部推動分支機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會推動所屬單位、行政主管部門推動下屬企業(yè)4種渠道建團。在原有184家非公企業(yè)團組織的基礎(chǔ)上，全市新增非公企業(yè)團組織111家，增幅達到60%。

探索“1+N”農(nóng)村建團新模式。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、青年流動分布等實際情況，以符合建團條件的農(nóng)村“單獨建團”為1個核心，以“村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建”等N種模式為輔助，推動全市2459個行政村實現(xiàn)團組織100%覆蓋。

打造“線上+線下”青年之家。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的“線下”青年之家239個，依托團中央云平臺建立“線上”青年之家196個，以思想引領(lǐng)、青年發(fā)展等3大類7小項內(nèi)容為主題，廣泛開展“公益心理沙龍”“小青橙志愿服務(wù)”“三生石交友聯(lián)誼”等系列活動，不斷擴大共青團品牌門店輻射范圍。

探索創(chuàng)建基層“活力團支部”。按照“班子建設(shè)好、團員管理好、活動開展好、制度落實好、陣地建設(shè)好、作用發(fā)揮好”的標(biāo)準，探索開展“活力團支部”創(chuàng)建工作，覆蓋全市60%的基層團組織，并按照以評促建的原則，開展“百優(yōu)”活力團支部選樹活動，注重過程培養(yǎng)和監(jiān)督指導(dǎo)，確保樹立一批叫得響、立得住的團建典型，不斷擴大基層團組織影響力。

控制總量提升“先行性”。科學(xué)制定團員發(fā)展計劃，合理降低團學(xué)比例、團青比例，截至目前，全市7949個團員發(fā)展名額已逐級分配至基層，團員發(fā)展名額分布日趨合理，團員先進性日益凸顯。

嚴把入口確?！凹儩嵭浴?。堅持把政治標(biāo)準放在首位，確定“5+4+3”入團標(biāo)準，即嚴格按照“德智體美勞”5個方面全面發(fā)展要求，以“思想政治、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)實踐、青年認同”4項內(nèi)容為入團具體標(biāo)準，將“團前教育、青年大學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)”3項內(nèi)容作為入團前置條件。

盤活存量增強“政治性”。持續(xù)改進團員政治教育和實踐育人機制，在團支部普遍落實“三會兩制一課”“開學(xué)第一課”主題團日等組織生活制度，提高團員素質(zhì)，增強團組織戰(zhàn)斗力。在中學(xué)廣泛組建中學(xué)團校，建立勞動教育、社會實踐、志愿服務(wù)、社區(qū)報到等活動機制，通過開展14歲集體生日、18歲成人禮等儀式教育，強化中學(xué)生思想政治教育工作。

檔案管理突出“規(guī)范性”。首創(chuàng)“兩表兩冊”“一證一書一檔一網(wǎng)”制度，加強團員電子檔案管理。按照“務(wù)實、精簡、管用”的原則，為每年度新發(fā)展團員制作《團員檔案袋》，統(tǒng)一將入團申請書、入團志愿書、思想?yún)R報、注冊志愿者登記表等10項檔案作為新發(fā)展團員的必備檔案和身份證明，有效解決團員檔案混亂無序的問題。

在機關(guān)單位、社會領(lǐng)域同步選。聯(lián)合市委組織部出臺《關(guān)于選配優(yōu)秀年輕干部到團市委機關(guān)掛職兼職的實施方案》，嚴把政治素質(zhì)、工作能力、群眾基礎(chǔ)3個核心條件，探索每半年招募一批掛職干部，放寬職業(yè)、年齡、級別等外在條件，從各行各業(yè)、更多優(yōu)秀青年中將真正愿意為黨做青年工作、熱愛共青團事業(yè)的人選拔到團的崗位上來，保障機關(guān)專掛比常年保持在50%以上。

村社聯(lián)建、試點推進指導(dǎo)選。依托村（社區(qū)）團組織集中換屆工作，按照地域相近的原則，在團員人數(shù)不足3人的村（社區(qū)）探索“村（社區(qū)）+X（企業(yè)、學(xué)校等）”聯(lián)建模式建團，從相鄰企業(yè)、學(xué)校等單位選配兼職團支部書記，充實基層人員力量，并委派所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委書記擔(dān)任團建指導(dǎo)員，常態(tài)化指導(dǎo)聯(lián)建團支部開展工作。

落實選派、人才回引統(tǒng)籌選。開展在校大學(xué)生暑期實踐“選派計劃”，明確招募條件，經(jīng)過報名、審查、面試、考察等選拔程序，招募來自全國各地大學(xué)的優(yōu)秀團員青年下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、機關(guān)企事業(yè)單位團組織實習(xí)，實現(xiàn)社會化選聘、項目化用人。

推動縣級團委班子履新注入新鮮血液。嚴格落實“團干部雙重管理”“團干部協(xié)管”制度，對各縣（市、區(qū)）新任職人員年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作履歷等進行審核，認真提出協(xié)管意見，協(xié)助8個縣（市、區(qū)）團委的10名班子成員完成任免、調(diào)動，縣級團委班子成員平均年齡由34周歲降至32周歲，原始學(xué)歷本科率提升至100%。

完善縣級團委書記常態(tài)化列席同級黨委會和常委會制度。主動調(diào)研反饋全市團縣（市、區(qū)）委書記列席同級黨委會和常委會情況，得到市委分管領(lǐng)導(dǎo)認可支持，通過聯(lián)合向縣（市、區(qū)）黨委發(fā)函的方式，推動全市11個縣（市、區(qū)）團委書記100%常態(tài)化列席同級黨委會和常委會，并明確寫入縣級常委會議事規(guī)則，建立長效機制。

完善縣級團委班子進入“兩代表一委員”制度。通過與市委組織部溝通、下發(fā)工作函、電話督導(dǎo)等方式，爭取縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門支持，推動縣級層面8人成為縣級黨代表、14人成為縣級人大代表或政協(xié)委員，市級層面1人成為市級黨代表、1人成為市級政協(xié)委員。

開展“青春建功”專項行動。出臺《關(guān)于全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神為全力開創(chuàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新局面貢獻青春力量的方案》，突出“學(xué)講話聚合力、干實事抓落實、建機制促提升”三個工作方向，謀劃實施“學(xué)習(xí)講話弘揚精神、生態(tài)文明京津屏障、承德旅游團青助力、鄉(xiāng)村振興‘青’力‘青’為、民族團結(jié)共筑家園、文物保護傳承文明、養(yǎng)老服務(wù)‘青’心聚力、疫情防控勇當(dāng)先鋒、改革攻堅青春擔(dān)當(dāng)、從嚴治團團青聚力”十大青春建功專項行動，落實市委部署要求，充分發(fā)揮作用。