李旻 張東明

[摘要] 面對西方的持續(xù)打壓，俄羅斯不得不更堅定地“轉(zhuǎn)向東方”，在東北亞努力挖掘俄日、俄韓關系的潛力。無論是外交層面還是經(jīng)濟層面，俄羅斯與日本、韓國之間都互有需求，但作為美國的盟友，日韓兩國的對俄政策無法放開手腳。美國因素不僅限制了俄日、俄韓關系的發(fā)展空間，也會在“中導”等問題上給其“埋雷”。俄羅斯與日韓之間的合作缺乏歷史積淀，俄需重塑形象，真正以“合作伙伴”的身份融入東北亞地區(qū)合作，而日韓改變對俄羅斯的傳統(tǒng)定位也需要時間。

[關鍵詞] 美國；“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略；俄日關系；俄韓關系

[中圖分類號] D81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-2007（2022）01-068-06

[收稿日期] 2021-04-28

[基金項目] This work was supported by the Core University Program for Korean Studies through the Ministry of Education of the Republic of Korea and Korean Studies Promotion Service of the Academy of Korean Studies（AKS-2018-OLU-2250002）.

[作者簡介] 1.李旻，朝鮮族，中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員，研究方向為朝鮮半島問題、俄羅斯亞太政策；（北京 100000）2.張東明，博士，遼寧大學東北亞研究院教授、博士生導師，研究方向為東北亞經(jīng)濟合作與政治關系、亞太經(jīng)濟合作與政治關系、朝鮮半島問題。（沈陽 110036）

俄羅斯、日本、韓國均為東北亞地區(qū)的重要行為體。俄日關系和俄韓關系可以從兩個側(cè)面進行考慮。首先，在俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略日益明確的背景下，作為重要“東方”國家的日本、韓國必然越來越受到重視，俄羅斯加強與日韓的互動乃大勢所趨。另一方面，日韓又是美國在亞太地區(qū)最重要的盟友。拜登上臺后，美國改變了特朗普時期“單打獨斗”的風格，傾向于和盟友加強紐帶關系和政策協(xié)調(diào)，共同“對付”中國和俄羅斯這兩個主要戰(zhàn)略對手。這意味著，俄美關系將與俄日、俄韓關系產(chǎn)生更多聯(lián)動，帶來更多不確定性。

俄羅斯傳統(tǒng)上將自身定義為“歐洲國家”，歐美一直是其對外政策的重點方向。然而，美國和歐洲始終沒有放下削弱俄羅斯的戰(zhàn)略目標，使俄羅斯與西方改善關系的意愿屢屢受挫。蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯的綜合國力和全球影響力總體呈下降趨勢。雖然數(shù)百年來積累的政治智慧、軍事優(yōu)勢和外交魄力仍能支撐俄羅斯在中東、非洲和拉美等地偶有亮眼表現(xiàn)，但難以挽回其在歐洲方向不斷萎縮的戰(zhàn)略空間和對后蘇聯(lián)空間的掌控能力。

烏克蘭危機爆發(fā)后，西方加大了對俄打壓力度，俄美、俄歐關系陷入低谷。2019年以來，俄羅斯與美歐的關系出現(xiàn)緩和跡象。普京與特朗普舉行會晤，外長實現(xiàn)互訪，兩國開始就是否延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》進行談判，并于2021年2月就該條約延長5年達成協(xié)議。2021年6月，俄美兩國舉行拜登上臺以來的首次首腦會晤。法國與俄羅斯兩國高層互動頻繁，重啟外交與國防“2+2”戰(zhàn)略對話機制，圍繞如何增進經(jīng)濟往來及解決地區(qū)熱點問題加強協(xié)調(diào)。盡管如此，俄美、俄歐關系依然脆弱不堪。在美國的施壓下，“北溪-2”天然氣管道項目波折不斷。俄反對派納瓦利內(nèi)的中毒和被捕給稍有起色的俄歐關系潑了冷水，雙方在2021年再度陷入互相驅(qū)逐外交官和擴大制裁的風波之中。

外部環(huán)境的惡化拖累了俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。由于西方制裁、國際油價下跌、國內(nèi)經(jīng)濟改革不力等原因，俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展早在新冠病毒疫情爆發(fā)之前就已陷入低迷。2013年至2018年間，俄羅斯GDP的年均增長率僅為0.4%。[1]而2019年，俄羅斯GDP增長率也僅為1.3%。[2]即使沒有新冠病毒疫情，俄羅斯經(jīng)濟也很難走出“徒有穩(wěn)定，難求發(fā)展”的怪圈。疫情使俄羅斯經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，2020年10月，俄GDP已倒退到2008年2-3季度的水平，居民生活退回到十年前的水平。[3]（35）俄聯(lián)邦統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年俄羅斯GDP下滑3.1個百分點。[4]經(jīng)濟的不景氣也加劇了執(zhí)政黨在國內(nèi)的信任危機。俄羅斯輿論研究中心2019年7月的統(tǒng)計顯示，“統(tǒng)一俄羅斯”黨的支持率已跌至32%。[5]（1～18）執(zhí)政黨地位的下降也是俄羅斯當局在2020年果斷推動修憲的重要動因。

面對不容樂觀的內(nèi)外形勢，俄羅斯不得不在亞太方向?qū)で笸黄瓶凇６砹_斯重視亞太外交并非臨時起意，更不是近幾年的事情。由于親西方政策的受挫，俄羅斯的亞太政策在蘇聯(lián)解體后的近30年時間里逐漸從“忽視東方”轉(zhuǎn)變?yōu)閺牡鼐壵魏徒?jīng)濟層面均高度重視亞太地區(qū)，即“轉(zhuǎn)向東方”。[6]（72～104）目前，俄羅斯精英層和戰(zhàn)略界對“東升西降”的大趨勢具有一定共識，且認為新冠病毒疫情將加速這一進程。[7]（48～49）在此背景下，俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”的決心將更趨堅定。

著眼于俄經(jīng)濟社會發(fā)展的地域平衡，“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略和俄羅斯的遠東開發(fā)緊密結(jié)合在一起。遠東地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展滯后和人口流失被俄羅斯視為危及國家安全的重要問題。俄羅斯早已認識到，僅憑國內(nèi)資源無法實現(xiàn)遠東地區(qū)的發(fā)展，為了真正扭轉(zhuǎn)該地區(qū)的經(jīng)濟社會困境，需要積極融入亞太區(qū)域經(jīng)濟合作，尤其要促進東北亞國家的資金、技術和勞動力流向俄遠東地區(qū)。從2015年起，俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克連續(xù)五年舉辦東方經(jīng)濟論壇。普京總統(tǒng)親自出席助陣推介、招商引資，亞太各國領導人也紛紛前來捧場。該論壇規(guī)格不斷提升，日益成為俄羅斯開發(fā)遠東和融入亞太的一張“名片”。[8]（75～93）

能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟的支柱之一，擴大對亞太地區(qū)的能源出口成為俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”的重要舉措。亞太地區(qū)在全球能源市場中的地位日益提升，也帶動了俄遠東地區(qū)的油氣管道不斷升級擴建?！皷|西伯利亞—太平洋”管道系統(tǒng)的一期管道和二期管道分別于2017年和2019年完成擴建，使該通道向亞太地區(qū)輸送原油的能力達到每年8000萬噸?！拔鞑麃喠α俊碧烊粴夤艿烙?019年12月全線貫通并開始對華供氣，每年供氣量可達380億立方米。2018年，亞太國家在俄能源出口結(jié)構(gòu)中的占比已達27%，該數(shù)據(jù)有望在2024年達到40%，在2035年達到50%。[9]

在東北亞地區(qū)，俄羅斯的優(yōu)先目標無疑是鞏固、發(fā)展與中國的戰(zhàn)略合作伙伴關系，但日本和韓國在經(jīng)濟、科技和外交資源方面同樣具有各自的優(yōu)勢，其重要性不言而喻。相比于全面發(fā)展的中俄關系，俄日關系和俄韓關系的發(fā)展速度并未達到俄羅斯的預期。為了使“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略取得全面開花的效果，挖掘俄日、俄韓關系的潛力無疑是俄羅斯的必然選擇和努力方向。

冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)與日本分處敵對陣營，發(fā)展雙邊關系嚴重受限。蘇日兩國于1956年10月發(fā)布《蘇日共同宣言》，實現(xiàn)邦交正?；５^“北方四島”問題遲遲無法解決，兩國始終未能簽署正式的和平協(xié)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，繼承蘇聯(lián)衣缽的俄羅斯聯(lián)邦繼續(xù)發(fā)展與日本的關系。

在領土問題的影響下，俄日關系在冷戰(zhàn)結(jié)束之后依然不溫不火，這種狀態(tài)在2012年安倍晉三第二次上臺執(zhí)政后有所改觀。2013年4月，安倍成為十年來首次訪俄的日本首相，日俄關系由此“解凍”。2016年普京時隔11年訪日，日本成為烏克蘭危機后普京訪問的首個G7成員國。據(jù)初步統(tǒng)計，安倍在2012年再次出任日本首相后與普京會晤達27次之多。[10]（57～76）在安倍的推動下，日本基本放棄了此前長期固守的首先解決領土問題才能發(fā)展日俄全面合作的政經(jīng)不可分離的立場，轉(zhuǎn)而采取經(jīng)濟合作與領土談判平行推進的方針。為加強雙邊戰(zhàn)略關系及軍事安全合作，2013年4月俄日設立由外長與防長參加的“2+2”會晤機制。2013年11月舉行了日俄首屆“2+2”會談，其雖受烏克蘭危機影響一度中斷，但于2017年再次重啟。俄羅斯是日本與之設立該機制的第三個國家，而日本則成為俄羅斯第五個建立此類機制的對話國，體現(xiàn)了雙方對深化戰(zhàn)略關系及軍事安全合作的共同意愿。在軍事安全合作實踐中，俄日開展了軍艦互訪、海上搜救聯(lián)合演習、海軍聯(lián)誼表演、邊防部隊聯(lián)合演習等活動，以逐漸培養(yǎng)和積累互信。

2020年9月菅義偉出任日本首相后，試圖延續(xù)俄日關系的改善勢頭。2020年9月29日，日本首相菅義偉與俄羅斯總統(tǒng)普京進行首次電話會談。菅義偉稱：“希望包括和平條約締結(jié)問題在內(nèi)的日俄關系取得全面發(fā)展”，為領土爭端“畫上句號，不把北方領土問題推給下一代”，普京回應稱：“將就所有雙邊問題展開對話”。[11]2021年10月7日，新任日本首相岸田文雄與普京通話，表達了以互惠方式全面發(fā)展日俄關系的愿望，普京也表示愿意與日方就雙邊問題和國際事務展開建設性合作。[12]

俄日關系近年來雖然取得了一定進展，但總體而言，雙方在政治關系、經(jīng)濟合作，領土及和平條約問題上均未取得重大突破。雙方未簽署任何具有國際法意義的標志性文件，兩國關系的質(zhì)量、性質(zhì)及水平都沒有發(fā)生質(zhì)變。雙方達成的經(jīng)濟合作意向、口頭及書面協(xié)議遠遠多于得到落實的項目。俄羅斯專家指出，“安倍在口頭上多次談到與俄羅斯、遠東地區(qū)的合作，但在實踐方面，由于一系列原因，很少采取行動?！盵13]

目前，雙方的經(jīng)貿(mào)交流遭遇瓶頸，兩國貿(mào)易額在2014年達35904億日元，但到2019年回落至23432億日元（按當年匯率約合203億美元）。[14]新冠疫情使日俄貿(mào)易進一步萎縮。2020年，兩國貿(mào)易額約為161.7億美元，較2019年下降20.4%。其中，俄對日出口約90.6億美元，比2019年下降20.24%；日對俄出口約71.1億美元，下降20.61%。從2020年的數(shù)據(jù)來看，日本是俄羅斯的第11大貿(mào)易伙伴、第12大出口對象國和第8大進口來源國。[15]

領土問題的存在，使俄日關系在短期內(nèi)取得突破性進展的前景不甚樂觀。2020年7月通過的《俄羅斯憲法》（修正案）第67條明確禁止割讓俄羅斯領土的行為，[16]幾乎堵死了俄羅斯在領土問題上做出妥協(xié)的可能性。2021年2月1日，俄羅斯安全會議副主席梅德韋杰夫表示，俄日就和平條約問題的談判對象實際上已經(jīng)消失，因為日方不愿在不明確其對南千島群島所有權的情況下進行談判，而俄羅斯通過憲法修正案之后無權割讓領土。[17]日本在“北方領土”問題上向來無靈活性可言，在威望較高、政策空間較大的安倍晉三離任后，日本在領土問題和日俄關系的權衡上只會更趨僵硬。

另外，民意基礎始終是俄日關系的薄弱環(huán)節(jié)。2018年日本輿論年度調(diào)查結(jié)果顯示，只有17.7%的日本受調(diào)查者對俄羅斯懷有友好感情，而認為俄羅斯不友好的比例高達78.8%，從2011年到2018年，對俄羅斯表示反感或憎惡的比例徘徊在74.8%至82.9%之間的高位上。[10]（57～76）俄羅斯民眾對日本的態(tài)度略好一些。在“社會輿論基金”2018年11月的調(diào)查中，將日本視為友好國家的受訪者占49%，視為不友好國家的受訪者占27%。中期來看，在2001年以來的5次調(diào)查中，將日本視為友好國家的受訪者比例浮動于33%-56%之間，將日本視為不友好國家的比例浮動于27%-43%之間。[18]

1990年，蘇聯(lián)與韓國打破冷戰(zhàn)堅冰，正式建立外交關系。從雙邊關系的角度來看，俄韓兩國大體上經(jīng)歷了1990-2000年的蜜月期、2000-2010年的快速發(fā)展期和2010-2020年的矛盾爆發(fā)期。[19]（57～68）在整個朝鮮半島的層面上，俄羅斯對朝韓兩國的政策大體可分為兩個時期：一是對韓國“一邊倒”的政策時期，二是與朝鮮、韓國同時保持友好關系的“等距離外交”的政策時期。相比于對韓國“一邊倒”政策時期俄羅斯只重視經(jīng)濟利益，“等距離外交”的政策更有利于俄羅斯從朝鮮半島獲得政治、經(jīng)濟、安全等各方面的綜合利益。因此，俄羅斯力求利用與朝鮮擁有傳統(tǒng)友好關系的優(yōu)勢，繼續(xù)加強與朝鮮的睦鄰友好關系，同時與韓國保持友好合作，著力增加俄韓之間的經(jīng)貿(mào)往來。盡管普京時代的朝鮮半島政策采取的是“等距離外交”，但從實際情況看，“政朝經(jīng)韓”這種實用主義原則下的務實色彩體現(xiàn)得更為濃厚，即與朝鮮更側(cè)重政治關系，而與韓國則更側(cè)重經(jīng)貿(mào)關系。[20]（5～12）

2020年，俄羅斯與韓國迎來建交30周年。從縱向發(fā)展的角度來看，兩國關系還是取得了長足進步。30年間，俄韓實現(xiàn)32次首腦會晤，兩國關系被提升為“戰(zhàn)略合作伙伴關系”。俄韓之間的貿(mào)易額在1990年僅為8.8億美元，進入21世紀后接連突破100億美元和200億美元大關，人員往來則從1990年的3萬人增長到2019年的77萬人。[21]韓國的“新北方政策”以俄羅斯遠東地區(qū)作為主要腹地之一，與俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略形成呼應。2017年韓國總統(tǒng)文在寅提出“九橋”構(gòu)想以來，韓國積極尋求在鐵路、電力、造船、天然氣、港口、北極航道、農(nóng)林、水產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)等9大領域優(yōu)先發(fā)展對俄合作，并取得一些成果。2020年12月，兩國相關部門簽署了關于“濱海邊疆區(qū)韓俄經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的執(zhí)行協(xié)定，計劃于2024年之前在符拉迪沃斯托克附近興建50萬平方米的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先扶持韓國中小企業(yè)入駐。[22]在新冠疫情背景下，兩國圍繞抗疫也進行了合作。2020年11月，韓國企業(yè)“GL Rapha”與俄方達成協(xié)議，確定在韓國國內(nèi)生產(chǎn)俄羅斯“衛(wèi)星v”疫苗，年產(chǎn)量達到1.5億劑以上，專門用于出口全球。[23]

2021年3月24日至25日，俄韓兩國舉行2019年6月以來的首次外長會晤。兩國外長圍繞與雙邊關系發(fā)展有關的話題進行了磋商，其中包括實務領域合作、半島局勢、地區(qū)和國際事務等。俄外長拉夫羅夫稱，“韓國是俄羅斯在亞太地區(qū)重要且有前景的合作伙伴”，雙方正就建立金額達10億美元的俄韓投資基金進行談判。[24]韓外長鄭義溶會談后表示，韓國和俄羅斯將加快服務和投資領域的自由貿(mào)易協(xié)定談判，并將在2021年11月在蔚山市舉辦第3屆俄韓地方合作論壇。[25]

盡管取得了以上可見的成果，但應該看到，自烏克蘭危機以來俄韓關系明顯放緩了步伐。在西方國家普遍制裁俄羅斯的情況下，韓國的對俄貿(mào)易和投資也受到牽連。俄羅斯營商環(huán)境遲遲得不到改善，影響了韓國企業(yè)的積極性。2016年韓國不顧中俄反對執(zhí)意部署“薩德”系統(tǒng)，對俄韓政治互信產(chǎn)生了負面影響。在這些因素的綜合作用下，俄韓關系出現(xiàn)了停滯甚至倒退。俄韓貿(mào)易額在2014年即達到258億美元，但此后不升反降，至2019年降至223億美元。受疫情影響，2020年俄韓貿(mào)易額進一步下降至約196億美元。其中，俄對韓出口約124.4億美元，下降23.92%，韓對俄出口約71.6億美元，下降10.53%。從2020年的數(shù)據(jù)來看，韓國是俄羅斯的第9大貿(mào)易伙伴、第8大出口對象國和第7大進口來源國。[26]2010年以前，韓國對俄投資尚有莫斯科州LG家電工廠、特維爾州好麗友工廠、卡盧加州三星電子工廠、圣彼得堡現(xiàn)代汽車工廠等標志性項目，但此后鮮有韓國企業(yè)對俄進行類似規(guī)模的投資。俄外長拉夫羅夫在2020年9月接受韓國聯(lián)合通訊社采訪時指出，韓國資本事實上在逃離俄羅斯。例如，韓國企業(yè)在俄遠東地區(qū)正在推動的項目只有7個，投資規(guī)模僅為24億盧布。[27]

俄日關系和俄韓關系的發(fā)展不乏驅(qū)動力，但制約因素同樣明顯，可以用“互有需求，裹足不前”來形容。

從俄羅斯的角度來看，發(fā)展與日韓兩國的關系在外交和經(jīng)濟層面均有裨益。一方面，改善俄日關系和俄韓關系可以防止美國利用其亞太盟友體系對俄整體性施壓。拜登上臺后，美國至少在表面上更愿意“傾聽”盟友的想法和訴求，如能改善與美國盟友的關系，對深陷泥沼的俄美關系也能間接起到一定緩沖作用。另一方面，日韓兩國的“經(jīng)濟價值”同樣不容小覷。近年來，俄羅斯的遠東開發(fā)取得了一些成績，但資金匱乏、技術落后的頑疾猶在，仍需要日韓兩國在投資和技術方面的支持。2020年，俄政府在新冠病毒疫情沖擊下出臺“七月政令”，將調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高人力資本的質(zhì)量和實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標。日韓兩國均為數(shù)字經(jīng)濟強國，一定程度上可為俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供助力。

加強對日、對韓合作也是俄羅斯實現(xiàn)亞太外交“多元化”的途徑。俄羅斯在中俄合作中獲益良多，但亞太外交的權重過分集中于中國也使其產(chǎn)生了一定的擔憂。在能源出口方面，以2018年為例，俄羅斯向中國出口原油6700萬噸，向其他亞太國家的出口量僅為2300多萬噸。[28]（100～112）在投資方面，俄遠東地區(qū)在2015-2019年間獲得的外國直接投資中，中國投資占比高達71%。[29“]中國威脅論”在俄羅斯仍有一定市場，擔心俄遠東地區(qū)成為中國勢力范圍的聲音一直存在。加強與日韓兩國的合作，有助于俄羅斯實現(xiàn)遠東能源出口對象和投資來源的多元化。

日本和韓國也有足夠的意愿去發(fā)展與俄羅斯的友好關系。日本政客一直追求使日本成為“正常國家”，要實現(xiàn)這一目標，就繞不開作為聯(lián)合國安理會五常之一的俄羅斯。即便不能獲取俄羅斯的支持，也要避免將其推向?qū)α⒚?。由于對中國的戒心和與韓國的矛盾，日本在東北亞處于相對“孤立”狀態(tài)，加強日俄關系有助于日本擺脫外交困境。日本外務省發(fā)表的2021年《外交藍皮書》指出：“印太地區(qū)的戰(zhàn)略形勢發(fā)生了重大變化，因此，建立與俄羅斯的穩(wěn)定關系，不僅符合我國利益，對地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展也至關重要。日本高度重視對俄關系的立場沒有變化?！盵30]

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在東北亞地區(qū)的角色一定程度上被邊緣化，但它仍是朝鮮半島事務中的重要“玩家”。作為朝鮮最信賴的國家之一，俄朝間的緊密紐帶是俄羅斯持續(xù)參與朝鮮半島無核化與和平進程的有力抓手，也是其在整個東北亞保持話語權的戰(zhàn)略工具。韓國想在朝核問題和朝鮮半島南北關系中取得突破，與俄羅斯的良性互動即便不是決定性的，也是不可或缺的要素。同時，韓國也看重對俄經(jīng)濟合作的潛力。從盧泰愚政府時期的“北方政策”到樸槿惠執(zhí)政期的“歐亞倡議”，再到目前的“新北方政策”，打開歐亞大陸北部的經(jīng)濟空間和交通大動脈一直是韓國的夙愿，而俄羅斯在韓國的上述經(jīng)濟構(gòu)想中一直處于重要地位。

然而，俄日、俄韓關系也面臨一些共同的制約因素。首先，美日同盟和美韓同盟分別被日韓視為外交基石，美國因素給俄日、俄韓關系設置了難以逾越的“天花板”。誠然，日韓在“價值觀”層面不像美歐般敵視俄羅斯，在發(fā)展對俄關系方面也享有一定的自主性，但還是無法背離美國試圖防止俄羅斯重新崛起的戰(zhàn)略目標。拜登政府的盟友政策是一把雙刃劍。美國積極修復并加強與盟友的紐帶和政策協(xié)調(diào)，看似增加了日韓在對外政策中的話語權，但反過來也使其對俄政策更加受制于美國。美國因素不僅會決定俄日、俄韓關系的上限，也會給其“埋雷”。在退出“中導條約”之后，美國在日韓部署中短程導彈系統(tǒng)的可能性在增加，這或許將成為俄日、俄韓之間新的矛盾點。

其次，俄羅斯本身缺乏與日韓合作的歷史積淀，日韓對俄羅斯在東北亞地區(qū)的角色也有“歷史包袱”。俄羅斯的版圖于1860年與朝鮮半島接壤，成為名副其實的東北亞國家。但在此后的一個半世紀里，俄羅斯卻遲遲未能在東北亞地區(qū)樹立“合作伙伴”的形象。在大部分歷史時期，強大的俄羅斯（蘇聯(lián)）被日韓（包括1910年以前的朝鮮王朝）視為共同的威脅，而在國力大幅削弱后，俄羅斯的地區(qū)影響力又出現(xiàn)了嚴重弱化，尤其在經(jīng)濟領域游離于東北亞的地區(qū)合作及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈之外。也就是說，俄羅斯的地區(qū)形象長期徘徊在“危險國家”和“邊緣角色”兩個極端之間，難以找到合理定位。俄羅斯需要一定的時間重塑形象，以便更有效地融入東北亞乃至整個亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作之中，成為真正意義上的合作伙伴，而日韓想改變對俄羅斯的傳統(tǒng)定位也需要長時間的互動、磨合過程，絕非一朝一夕就可以實現(xiàn)。

總體而言，在諸多制約因素（尤其是美俄關系）的影響下，俄日關系和俄韓關系短期內(nèi)很難取得突破性進展。但無論俄羅斯還是日韓都有開展務實合作的現(xiàn)實動機，這一點可以為俄日關系和俄韓關系的發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在動力。另外，美國限制俄羅斯崛起的戰(zhàn)略目標雖難撼動，但在具體政策方面仍有較大變數(shù)和不確定性。盡管中國和俄羅斯都是美國的主要打壓目標，但隨著中美博弈加劇，美國會把越來越多的精力和資源投入到遏制中國上，對俄政策的重點可能從削弱俄羅斯轉(zhuǎn)向避免俄羅斯全面“倒向中國”。為了防止中俄“抱團”，美國實際上已經(jīng)開始采取分化中俄關系的策略，除了培育俄羅斯國內(nèi)的反華情緒，①美在具體的對俄政策上可能采取打壓和拉攏相結(jié)合的方法。從2021年6月的俄美首腦會晤中可以看出，雖然雙方在人權、網(wǎng)絡攻擊等問題上仍然“劍拔弩張”，雙邊關系的緊張狀態(tài)還在延續(xù)，但彼此間的言語攻擊已有所緩和。拜登委婉地釋放了改善俄美關系的信號，雙方可能會在核軍控、中東問題等領域展開合作。這種政策轉(zhuǎn)向也將對美國盟友和俄羅斯之間的關系產(chǎn)生微妙影響。當美國需要拉攏俄羅斯的時候，日韓兩國的對俄政策可能被賦予更多的靈活性，俄日、俄韓關系有望在一定限度內(nèi)獲得發(fā)展空間。

參考文獻：

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[責任編輯 全華民]

① 俄新社著名評論員及中國問題專家德米特里·科瑟列夫（Дмитрий Косырев）認為，美正在俄境內(nèi)培育“第五縱隊”，用以煽動反華情緒。參見США растят в России антикитайскую пятую колонну， РИА Новости， 7мая 2021，https：//ria.ru/20210507/kolonna-1731318399.html。