杜利利

摘 要：行政事業(yè)單位的會計制度能否達到合理科學程度，直接關系到行政事業(yè)單位的資產資源安全性，并且關乎行政事業(yè)單位的內控制度總體實施成效。在目前的現(xiàn)狀下，行政事業(yè)單位對于權責發(fā)生制的重要會計制度正在著眼于全面深入推進，充分體現(xiàn)了事業(yè)單位創(chuàng)新與轉變原有會計制度的必要性。因此，本文重點探討了行政事業(yè)單位在會計制度體系中融入權責發(fā)生制的實踐意義價值，合理給出優(yōu)化與整改的思路對策。

關鍵詞：權責發(fā)生制;行政事業(yè)單位;會計制度;應用要點

對于行政事業(yè)單位而言，權責發(fā)生制的本質在于單位會計人員在處理各個層面的會計事務過程中，主要根據(jù)本期會計期間的全部收入與費用來計算本期會計損益，并且將上述的數(shù)據(jù)計算結論作為行政事業(yè)單位的會計實踐根據(jù)。因此從根本上來講，權責發(fā)生制的深入全面推行有益于行政事業(yè)單位實現(xiàn)更好的資金周轉使用效率，并且還能實現(xiàn)節(jié)約單位資金成本以及保證會計數(shù)據(jù)信息完整的目標?，F(xiàn)階段的行政事業(yè)單位原有會計體系制度正在產生顯著的轉變，單位會計人員對于權責發(fā)生制的內涵意義應當給予準確理解，積極采納與推廣權責發(fā)生制。

一、權責發(fā)生制的基本含義特征

（一）權責發(fā)生制的基本含義

在行政事業(yè)單位的范圍內，權責發(fā)生制的基本含義就是在確定行政事業(yè)單位的費用歸屬期以及會計收入過程中，主要依照權利與責任的真實發(fā)生狀況予以判斷。由于受到權責發(fā)生制帶來的顯著實踐影響，因此單位會計人員應當將本期內全部的費用都納入到本期的會計業(yè)務核算范疇，而不去詳細區(qū)分款項的真實償付與否。但是如果費用沒有被納入到本期的會計核算范疇，那么會計業(yè)務人員不應當將其視為本期費用或者當期收入來進行處理。權責發(fā)生制構成了會計要素中的確認計量基本實施標準，單位會計人員對于確認各個時段內的費用與收入總額都要嚴格參照上述的會計計量基本規(guī)則，確保達到維護單位會計資產安全完整的目的。

（二）權責發(fā)生制的特征

權責發(fā)生制的顯著特征體現(xiàn)在科學性、實時性以及準確性，現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位已經不再普遍采納原有的收付實現(xiàn)制，而是轉變成為創(chuàng)新運用權責發(fā)生制的會計業(yè)務開展實施模式。作為合理性較強的會計核算模式方法而言，權責發(fā)生制對于各個時段內的單位業(yè)績數(shù)據(jù)指標都能予以精確的呈現(xiàn)反映，進而有效確保了行政事業(yè)單位的管理負責人員可以做到實時掌握現(xiàn)有的單位財務變化波動情形。通過實施以上的判斷分析，可見權責發(fā)生制本身具有合理科學的顯著實踐優(yōu)勢，因此值得被推廣適用于行政事業(yè)單位的會計業(yè)務實踐工作領域。

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圖為收付實現(xiàn)制以及權責發(fā)生制的會計核算數(shù)據(jù)結論

二、權責發(fā)生制運用于行政事業(yè)單位會計制度的必要性

（一）維護行政事業(yè)單位的資產安全

行政事業(yè)單位的各個層面領域事務如果要得以平穩(wěn)安全推進，那么最根本的物質基礎支撐保障因素就是單位物質資源。與行政事業(yè)單位單位相比，行政事業(yè)單位現(xiàn)有的資產資金來源主要為政府機構部門，因此行政事業(yè)單位務必做到妥善維護單位資產安全，切實預防與阻止國有資產的減損后果發(fā)生。權責發(fā)生制的重要實踐工作舉措可以幫助行政事業(yè)單位的會計業(yè)務人員準確核對當前的單位資產資源總數(shù)，有效預防了單位固定資產以及流動資金的減損傾向存在。從以上的角度來講，維護單位的資產資金完整安全性必須要建立在權責發(fā)生制的前提下。

（二）確保行政事業(yè)單位的收支結余數(shù)據(jù)信息完整

單位會計業(yè)務人員的基本工作職責就是準確核算現(xiàn)有的會計賬目資產，確保能夠做到妥善避免會計資產的錯誤核算現(xiàn)象。然而在收付實現(xiàn)制的傳統(tǒng)會計業(yè)務核算模式下，單位會計人員對于現(xiàn)有的會計資產記錄數(shù)據(jù)沒有展開詳細完整的檢測運算，那么就會造成單位內部的資金資產頻繁發(fā)生缺損狀況，不利于保障與維護行政事業(yè)單位的物質資源安全。與之相比，運用權責發(fā)生制作為單位會計核算的業(yè)務開展基礎更加有益于保證收支結余的計算結論準確，創(chuàng)建了透明化與公開化的單位會計業(yè)務實施氛圍。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位的資金利用效率

目前在激烈的行業(yè)競爭環(huán)境氛圍影響下，行政事業(yè)單位同樣需要充分參與到行業(yè)競爭過程中。為了突顯行政事業(yè)單位自身的競爭潛能與優(yōu)勢，那么單位管理人員以及會計業(yè)務人員就要運用合理科學的方法手段來利用單位資金資產。行政事業(yè)單位目前現(xiàn)有的資金經費以及固定資產都要得到最大限度內的合理規(guī)劃使用，權責發(fā)生制的充分融入滲透有益于合理分配單位內部資金，幫助行政事業(yè)單位創(chuàng)造最大化的會計實踐工作效益。

三、權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度中的具體實踐運用要點

現(xiàn)階段的權責發(fā)生制模式已經普遍得到了單位會計業(yè)務人員的認可接受，同時也明顯促進了事業(yè)單位的原有會計核算業(yè)務流程轉型。但是從總體角度來講，行政事業(yè)單位體系范圍內的權責發(fā)生制運行保障手段仍然存在薄弱性缺陷，那么就會嚴重阻礙權責發(fā)生制的深入推行開展。為了在根源上促進實現(xiàn)創(chuàng)新與整改，作為行政事業(yè)單位的會計業(yè)務人員目前需要積極轉變思路認識，關鍵應當體現(xiàn)為如下的轉型實踐要點。

（一）核算隱性負債

行政事業(yè)單位如果表現(xiàn)為隱性負債比例過高的傾向，那么單位的經濟效益目標就很難得到充分的體現(xiàn)，同時還會增加事業(yè)單位的資金支出壓力。然而在很多情況下，事業(yè)單位的財會業(yè)務人員針對隱性負債的真實數(shù)額并沒有給出真實的會計核算處理結論，那么將會造成單位管理人員忽視隱性負債的償還過程。為了維護事業(yè)單位的資產資金安全，作為單位的會計財務人員必須要正確認識隱性負債核算統(tǒng)計工作的必要性。行政事業(yè)單位中的財務會計人員對于隱性負債在單位全部資產范圍內的占據(jù)比例數(shù)目應當進行準確的計算，同時還要做到及時上報現(xiàn)有的隱性負債比例數(shù)目變化狀況。

會計業(yè)務人員如果能夠確定為會計業(yè)務的數(shù)據(jù)信息本身存在誤差，那么立即需要給予必要的整改。會計核算業(yè)務的全面運行開展過程不可缺少事業(yè)單位的物質資源支撐，現(xiàn)階段的很多事業(yè)單位針對會計核算業(yè)務領域存在過高的成本投入缺陷。會計集中核算的實踐思路方法在根本上突破了分散式的會計業(yè)務流程，有益于事業(yè)單位節(jié)省更多的核算流程成本。單位會計人員在集中處理各個層面領域的會計賬目數(shù)據(jù)信息基礎上，會計核算操作過程的時間成本也會得到明顯節(jié)約，促進了事業(yè)單位的業(yè)務實施綜合效率優(yōu)化提高。單位管理人員針對單位內部的會計崗位、財務預算管理崗位以及其他崗位的人員職責都要給出清晰的界定，避免事業(yè)單位中的會計核算業(yè)務存在混亂實施情況。單位會計從業(yè)人員針對關鍵性的會計賬目核對、會計資產核算以及會計票據(jù)的傳遞接收環(huán)節(jié)都要給予格外重視。

（二）處理會計因素

行政事業(yè)單位的會計因素應當重點包含會計資產、會計費用支出、會計收入以及單位負債，以上多個層面的會計因素都屬于非常關鍵的會計核算指標組成部分?，F(xiàn)階段的行政事業(yè)單位由于全面推行了權責發(fā)生制，因此有益于單位會計財務人員針對多個層面的會計要素給予正確的核對處理。會計財務人員具體針對單位范圍內的應收賬款在進行核對與統(tǒng)計的操作過程中，關鍵在于積極采納與運用網絡信息化手段。單位會計業(yè)務人員通過采納信息化的會計核算輔助手段，應當能夠確保實現(xiàn)精準程度更高的會計核算數(shù)據(jù)，全面增進會計業(yè)務人員以及單位內部其他崗位人員之間的協(xié)同合作。

下表為行政事業(yè)單位收入確認的賬務處理過程：

行政事業(yè)單位目前針對會計業(yè)務流程中的集中核算模式應當積極予以普及運用。會計集中核算的總體實施思路體現(xiàn)在會計業(yè)務人員統(tǒng)一負責完成各個層面領域的會計核算工作，確?；A性的單位會計業(yè)務能夠得到集中化的處理，合理控制單位會計業(yè)務的開展運行成本?，F(xiàn)階段事業(yè)單位對于集中性的會計核算業(yè)務模式正在全面進行采納引進，事業(yè)單位原有的會計核算流程也在不斷產生轉型。會計集中核算有益于節(jié)約事業(yè)單位的會計核算業(yè)務資源，全面深入推行財政預算管理改革，以及提升事業(yè)單位的資金周轉使用效率。行政事業(yè)單位通過引進與采納會計集中核算的全新實踐做法，應當能夠突破事業(yè)單位原有的會計核算操作實現(xiàn)流程，體現(xiàn)了控制會計核算經費資源支出、優(yōu)化會計核算的業(yè)務流程、確保單位資產安全性等重要價值。

（三）政府購置以及國庫集中支付

政府部門機構的采購負責人員對于購置特定種類的大型設備資產應當嚴格控制采購成本支出，確保運用權責發(fā)生制的基本實踐思路來應對處理政府購置問題。具體在結算政府購置中的資金數(shù)額過程中，會計業(yè)務人員應當秉持認真與全面的態(tài)度，確保做好綜合性的收支核算工作。會計業(yè)務人員目前針對國庫集中支付的權責發(fā)生制開展保障機制也要予以合理完善，嚴格保障國庫資金的安全性。

下表為行政事業(yè)單位會計制度中的權責發(fā)生制具體運用實施要點：

四、權責發(fā)生制的完善改進思路

（一）促進會計人員的綜合素養(yǎng)提高

行政事業(yè)單位范圍內的會計業(yè)務人員是否具備優(yōu)良的實踐業(yè)務能力素養(yǎng)，在根本上關系到權責發(fā)生制的開展推行實效性。因此在目前的情況下，行政事業(yè)單位的會計人員必須要達到更好的綜合素養(yǎng)能力標準。單位管理人員針對單位會計人員應當展開嚴格的崗位業(yè)務操作培訓，旨在促進單位會計人員形成更好的職業(yè)道德素養(yǎng)以及專門業(yè)務能力。

（二）嚴格防范與預測財務管理風險

行政事業(yè)單位的財務管理風險因素將會威脅到單位資產安全，并且減損了行政事業(yè)單位的管理實踐工作效益。行政事業(yè)單位的管理人員目前必須要充分認識到防范財務管理風險的必要性，進而運用科學手段來預測單位財務風險因素。行政事業(yè)單位處于多變與復雜的市場運行環(huán)境下，行政事業(yè)單位本身需要承擔的各種類型經營風險都會普遍存在。行政事業(yè)單位管理人員針對行政事業(yè)單位當前時期需要應對的潛在市場業(yè)務開展實施風險如果無法做到科學的判斷，那么就會阻礙與影響行政事業(yè)單位的預期經營利潤目標實現(xiàn)。

財務風險防控在客觀上有益于行政事業(yè)單位人員獲得更加準確的行政事業(yè)單位財務資產支出數(shù)據(jù)結論，對于嚴格防范行政事業(yè)單位的資金成本超支風險具有不可忽視的影響。行政事業(yè)單位預算風險管理舉措的全面實施推進必須要充分依賴于風險監(jiān)督手段，行政事業(yè)單位目前針對行政事業(yè)單位內控管理領域中的風險管理監(jiān)督保障機制應當予以必要的優(yōu)化調整。由此可見，全面防控行政事業(yè)單位現(xiàn)有的業(yè)務經營風險以及內控管理風險具有顯著的必要性。

（三）推行全面預算的管理體系制度

全面預算管理的重要保障體系制度有益于行政事業(yè)單位達到更好的會計核算實踐水準，對于會計核算的結論數(shù)據(jù)準確性給予了充分的保障。因此，行政事業(yè)單位目前針對全面預算管理的運行保障制度應當盡快加以完善，促進規(guī)范化的全面預算管理模式形成。全面預算管理的本質應當體現(xiàn)在借助于預算手段來優(yōu)化分配行政事業(yè)單位的現(xiàn)有資源，確保達到緊密銜接行政事業(yè)單位各個業(yè)務崗位部門的效果，對于總體性的行政事業(yè)單位經濟效益目標予以促進實現(xiàn)。全面預算管理的實踐工作舉措應當被包含在行政事業(yè)單位內控管理的范疇，旨在結合專門性的預算管理途徑方法來管理行政事業(yè)單位現(xiàn)有的財務資源成本，確保吻合行政事業(yè)單位預算規(guī)劃的目標。目前全面預算管理的重要行政事業(yè)單位實踐工作日益趨向于規(guī)范化，決定了全面預算管理現(xiàn)有的框架體系應當達到更為完整的標準，切實防范行政事業(yè)單位財務資源的安全風險因素。行政事業(yè)單位全面預算管理的總體實施思路就是結合預算管理的專業(yè)化手段來促進行政事業(yè)單位的綜合效益提升，針對行政事業(yè)單位的經營生產活動予以必要的組織協(xié)調。目前面臨行業(yè)市場競爭的整體轉型背景，全面預算管理的關鍵實踐工作應當能夠融入貫穿于行政事業(yè)單位各個業(yè)務實施環(huán)節(jié)。

行政事業(yè)單位對于經過全面整合匯總后的行政事業(yè)單位風險因素能夠給予更加理性的判斷，對于行政事業(yè)單位風險的預警體系機制予以建立。全面預算方案屬于行政事業(yè)單位開展全面預算管理重要實踐工作的基礎前提因素，行政事業(yè)單位如果沒有給出科學與完整的全面預算方案，那么行政事業(yè)單位人員在后續(xù)實施預算管理的環(huán)節(jié)中就會頻繁遇到多種阻礙因素。預算編制人員需要做到綜合評估與考慮行政事業(yè)單位的年度工作總體目標規(guī)劃、行政事業(yè)單位目前已經達到的預算完成狀況、行政事業(yè)單位所在市場領域的波動變化因素等。具備可操作性與全面覆蓋性的行政事業(yè)單位預算方案更加有益于科學引導行政事業(yè)單位執(zhí)行人員，經過嚴格審核確認后的全面預算方案必須要得到充分的推行實施。預算執(zhí)行人員針對行政事業(yè)單位預算的總體規(guī)劃方案應當給予必要的反饋，進而有助于預算決策人員實現(xiàn)相應的調整。

五、結束語

經過分析可見，行政事業(yè)單位目前現(xiàn)有的會計體系制度如果要得到綜合整改完善，那么不能缺少權責發(fā)生制的關鍵支撐保障手段。近些年以來，行政事業(yè)單位的多數(shù)會計業(yè)務人員以及單位管理人員已經能夠認同權責發(fā)生制的良好實踐成效，對于單位會計制度體系的運行實施弊端予以準確的查找。具體在實踐中，行政事業(yè)單位的會計業(yè)務人員有必要妥善處理會計核算因素，準確核算各個周期階段中的隱性負債數(shù)據(jù)，并且還要做到嚴格控制政府購置以及國庫集中支付的開展實施過程。

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