任睿文 徐涵

摘 要：完備的職業(yè)教育體系是國家職業(yè)教育快速平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。新加坡的職業(yè)教育體系在經(jīng)過以生存為導(dǎo)向、以提升自身吸引力為目標(biāo)和以終身教育理念為核心的三個(gè)發(fā)展階段后，呈現(xiàn)出職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)變化與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連、體系內(nèi)部縱向銜接靈活且順暢、各階段過程完善、與國際接軌等特點(diǎn)。基于職業(yè)教育的類型屬性，在借鑒新加坡職業(yè)教育體系特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我國可以通過提高職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與國家對勞動(dòng)力層次結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性、將終身教育的理念融入職業(yè)教育體系中、完善職業(yè)教育體系內(nèi)部相關(guān)招生考試制度等方式，建設(shè)具有中國特色的職業(yè)教育體系。

關(guān)鍵詞：新加坡;職業(yè)教育體系;職教發(fā)展

基金項(xiàng)目：2022年度遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究立項(xiàng)課題“遼寧省高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系建構(gòu)與應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20221s1ybkt-041）

作者簡介：任睿文，女，沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院、遼寧省職業(yè)教育研究院2020級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育;徐涵，女，沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，遼寧省職業(yè)教育研究院首席專家，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論、比較職業(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2022）03-0088-09

在短短的建國六十年以來，新加坡從自然資源匱乏的落后島國變?yōu)閬喼奕司鵊DP排行首位的經(jīng)濟(jì)大國，職業(yè)教育被視為其經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的“秘密武器”。新加坡在建國后，其職業(yè)教育體系始終在國家經(jīng)濟(jì)背景的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，逐漸形成了能夠密切服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的、橫縱相通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我國在2019年頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位，首次從政策層面指出職業(yè)教育不是教育的一個(gè)層次分支，而是一種完全獨(dú)立的教育類型。但作為類型教育的職業(yè)教育，其體系外部存在不能夠適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更迭、不能滿足受教育者多樣化的教育需求等一系列問題;內(nèi)部存在與普通教育橫向溝通不暢、縱向銜接不通等實(shí)際問題，這在一定程度上阻礙了我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。我國與新加坡同為亞洲國家，擁有較為相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，因此，對新加坡現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的研究能夠?qū)︻愋徒逃暯窍挛覈殬I(yè)教育體系的建設(shè)提供借鑒。

一、新加坡職業(yè)教育體系概述

新加坡的教育體系如圖1所示，其職業(yè)學(xué)校主要由工藝教育學(xué)院、理工學(xué)院、應(yīng)用型大學(xué)等三部分構(gòu)成。在小學(xué)離?？荚嚭螅瑢W(xué)生根據(jù)考試成績分別進(jìn)入特別課程班、快捷課程班、普通學(xué)術(shù)課程班和普通技術(shù)課程班，前兩種班級(jí)學(xué)制為四年，后兩種班級(jí)學(xué)制為五年。在前種班級(jí)學(xué)習(xí)的學(xué)生在學(xué)制的第四年需要參加劍橋0水準(zhǔn)考試，通過測試的學(xué)生可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)興趣和個(gè)人職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行選擇，每年約有45%的學(xué)生進(jìn)入理工學(xué)院①學(xué)習(xí)，剩下的學(xué)生進(jìn)入初級(jí)學(xué)院學(xué)習(xí)。在后兩種班級(jí)學(xué)習(xí)的學(xué)生，在其學(xué)習(xí)的第四年需要參加劍橋N水準(zhǔn)測試，第五年需要參加劍橋0水準(zhǔn)測試，沒有通過測試的學(xué)生進(jìn)入新加坡工藝教育學(xué)院②，通過測試的學(xué)生則進(jìn)入理工學(xué)院學(xué)習(xí)。在工藝教育學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生，兩年學(xué)成畢業(yè)后，可以選擇直接工作，也可以選擇再次參加劍橋0水準(zhǔn)測試，通過測試的學(xué)生可以升入理工學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。理工學(xué)院的畢業(yè)生如果在學(xué)習(xí)階段的綜合考試績點(diǎn)排名前百分之二十，即可免試進(jìn)入學(xué)術(shù)型大學(xué)或應(yīng)用型大學(xué)繼續(xù)深造。

新加坡的職業(yè)教育體系呈現(xiàn)為“H”型立交橋式發(fā)展。在橫向普職溝通方面，新加坡通過測試采取教育分流的模式，將職業(yè)教育與普通教育并軌發(fā)展，接受職業(yè)教育或普通教育的學(xué)生，均可通過一定階段的培訓(xùn)和測試進(jìn)行轉(zhuǎn)換，學(xué)生可以根據(jù)自己未來的就業(yè)規(guī)劃，不斷重新選擇學(xué)習(xí)方向。在縱向貫通方面，在工藝教育學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生可以通過考試升入理工學(xué)院學(xué)習(xí)，在理工學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)成績進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，任何一種學(xué)習(xí)均不是學(xué)歷的終點(diǎn)，選擇職業(yè)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生也可以通過努力取得“高學(xué)歷”。橫向融通、縱向貫通的職業(yè)教育體系能夠提高新加坡職業(yè)教育的吸引力，促使更多學(xué)生選擇職業(yè)教育，這在一定程度上促進(jìn)了新加坡職業(yè)教育的發(fā)展，使新加坡的職業(yè)教育能夠培養(yǎng)出更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高端技術(shù)技能型人才。

二、新加坡職業(yè)教育體系的嬗變

新加坡從1960年自治至今，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策由20世紀(jì)建國之初的快速工業(yè)化，到20世紀(jì)中后期的提高高科技技術(shù)的發(fā)展，再到21世紀(jì)適切人工智能時(shí)代發(fā)展的需要，新加坡的職業(yè)教育體系變化始終與國家經(jīng)濟(jì)政策緊密相連，能夠根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)政策作出相應(yīng)的調(diào)整，大體可將其發(fā)展歷程劃分為三個(gè)階段。

（一）1960—1980年：以生存為導(dǎo)向的職業(yè)教育體系

新加坡地處東南亞馬來半島南端，自然資源匱乏，殖民地時(shí)期在馬來西亞的支持下以發(fā)展制造業(yè)為國家主要經(jīng)濟(jì)來源。在1965年脫離馬來西亞成為獨(dú)立的國家后，作為支柱行業(yè)的制造業(yè)失去了馬來西亞的支持，只能夠生產(chǎn)低廉的基礎(chǔ)產(chǎn)品。再加之1960年自治后英軍撤離，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)的減少導(dǎo)致剛剛建國的新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，大量青年待業(yè)，國家處于危險(xiǎn)的境地。在這種形勢下，為謀求國家的生存發(fā)展，新加坡政府及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，吸引外資，發(fā)展國家的制造業(yè)和金融業(yè)[2]。新加坡政府彼時(shí)對國家職業(yè)教育的要求為既能夠培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力，又能夠解決大量青年人的失業(yè)問題，使國家和個(gè)人均能夠得以生存，所以這一時(shí)期新加坡的職業(yè)教育體系以國家和個(gè)人生存為導(dǎo)向發(fā)展。1961年發(fā)布的《曾樹吉報(bào)告書》是新加坡職業(yè)教育歷史上里程碑式的政策文件，其設(shè)置了新加坡職業(yè)教育體系的基本框架，并在文件中明確提出為規(guī)范新加坡的職業(yè)教育體系，將中學(xué)分為學(xué)術(shù)型、技能型、混合型和職業(yè)型四種類型。其中，學(xué)術(shù)型中學(xué)以升入大學(xué)為目標(biāo);技能型中學(xué)開設(shè)20%的實(shí)踐技能課程;混合型中學(xué)則在一所學(xué)校同時(shí)提供這兩種課程;職業(yè)型中學(xué)為兩年制，主要開設(shè)實(shí)踐技能課程[3]。每年有65%的畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)中學(xué)學(xué)習(xí)，其中，技能型中學(xué)和職業(yè)中學(xué)對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置為技術(shù)技能人才，學(xué)生在畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)工作。在高等職業(yè)教育分支后，理工學(xué)院迅猛發(fā)展，政府對新加坡理工學(xué)院和義安技術(shù)學(xué)院進(jìn)行設(shè)備更新與校園擴(kuò)建，增加理工學(xué)院的招生人數(shù)，明確理工學(xué)院的辦學(xué)定位為培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才。這一階段的新加坡職業(yè)教育體系明確了各個(gè)層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，各學(xué)校按其目標(biāo)培養(yǎng)人才，不僅使青年人擁有了謀生的本領(lǐng)，而且為企業(yè)培養(yǎng)了擁有技術(shù)技能的勞動(dòng)力，解決了新加坡建國時(shí)期個(gè)體難以生存和國家經(jīng)濟(jì)停滯發(fā)展的問題。

（二）1981—2000年：以增強(qiáng)自身吸引力為目標(biāo)的職業(yè)教育體系

新加坡在經(jīng)歷建國初期快速工業(yè)化和引進(jìn)外資、經(jīng)濟(jì)對外開放的發(fā)展歷程后，國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，于1990年作為新興經(jīng)濟(jì)體，與中國臺(tái)灣、中國香港、韓國并稱為“亞洲四小龍”。與第一階段國家需要進(jìn)行快速工業(yè)化，以保證國家能夠得以生存的要求不同，在此階段，新加坡希望在未來三十年中將自身建設(shè)為高科技制造業(yè)中心和國際商業(yè)中心，因此，國家需要培養(yǎng)大量的高水平技術(shù)技能人才。然而，原有的職業(yè)教育體系對人才培養(yǎng)的高度要求不夠，畢業(yè)生的文化基礎(chǔ)、技術(shù)水平、職業(yè)能力均不能滿足企業(yè)對員工的需求。即使國家對技術(shù)技能人才的需求缺口較大，但職業(yè)教育在新加坡被國民視作為“不喜歡學(xué)習(xí)”的學(xué)生的一種繼續(xù)教育模式，未通過PSLE考試（新加坡教育部舉辦的國家統(tǒng)一考試，以評估新加坡小學(xué)六年級(jí)學(xué)生升讀中學(xué)課程的能力，以及分配學(xué)生到合適的中學(xué)。）和中學(xué)畢業(yè)考試的學(xué)生被送進(jìn)職業(yè)學(xué)院，職業(yè)教育變成“篩選”差生的方式[1]。國民對職業(yè)教育的觀念一定程度上阻礙了職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，在此背景下，新加坡政府對現(xiàn)有職業(yè)教育體系進(jìn)行了優(yōu)化和完善，以增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，所以該階段的職業(yè)教育以增強(qiáng)自身吸引力為目標(biāo)。在中等職業(yè)教育方面，新加坡工藝教育學(xué)院于1992年成立，招收在中學(xué)畢業(yè)后通過劍橋N水準(zhǔn)測試但未通過劍橋0水準(zhǔn)測試的學(xué)生，政府將新加坡工藝教育學(xué)院定義為提供高水平技能課程的中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)。工藝教育學(xué)院經(jīng)過三十年的建設(shè)，頒布了五次戰(zhàn)略規(guī)劃藍(lán)圖，通過打造品牌戰(zhàn)略，提升自身教育質(zhì)量，改變了公眾思想中中學(xué)后職業(yè)教育僅為“差生的歸宿”的印象。工藝教育學(xué)院于2005年獲得新加坡質(zhì)量獎(jiǎng)，也是新加坡第一所獲得該獎(jiǎng)的教育機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育吸引力顯著提升。新加坡工藝教育學(xué)院至今還承擔(dān)著發(fā)展中等職業(yè)教育的任務(wù)，入學(xué)人數(shù)連年增長。因?yàn)樾录悠率且泼駠?，受儒家文化的影響較深，將學(xué)歷的終點(diǎn)截止為中等職業(yè)教育階段不能得到家長和學(xué)生的接受。一方面因?yàn)槭芙逃邔Ω邔哟螌W(xué)歷的追求，另一方面源于高新技術(shù)企業(yè)對高級(jí)技術(shù)技能人才的需要，因此，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，新加坡的理工學(xué)院發(fā)展迅速。淡馬錫理工學(xué)院、南洋理工學(xué)院相應(yīng)新建，南洋理工學(xué)院提出“教學(xué)工廠”“無界化理念”的管理理念，通過高質(zhì)量教學(xué)吸引更多學(xué)生進(jìn)入至新加坡理工學(xué)院學(xué)習(xí)。

（三）2001年至今：以終身教育為核心的職業(yè)教育體系

20世紀(jì)60年代，保羅朗格朗在《學(xué)會(huì)生存—教育世界的今天和明天》一書中指出：教育是在為一個(gè)尚未存在的社會(huì)培養(yǎng)新人[4]，該觀點(diǎn)第一次將教育的關(guān)注點(diǎn)聚焦在未來社會(huì)，教育不僅僅應(yīng)該立足當(dāng)下社會(huì)，更應(yīng)該面向未來，強(qiáng)調(diào)個(gè)體在其一生的每一個(gè)階段都需要進(jìn)行教育。21世紀(jì)初，隨著新加坡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對從事某一崗位的勞動(dòng)者所需要的能力發(fā)生變化，勞動(dòng)者需要不斷進(jìn)行培訓(xùn)以適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。在教育背景和經(jīng)濟(jì)背景的雙重作用下，新加坡改革職業(yè)教育體系，其職業(yè)教育結(jié)構(gòu)框架不僅僅局限于中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，更是擴(kuò)展至職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)教育培訓(xùn)，此階段的職業(yè)教育體系以終身教育為核心。新加坡在小學(xué)和中學(xué)開展職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，旨在滿足學(xué)生在教育各個(gè)階段的需求，培養(yǎng)學(xué)生的社交情感能力、主動(dòng)性、適應(yīng)性和韌性，為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備[5]。職業(yè)啟蒙能夠幫助學(xué)生增強(qiáng)職業(yè)意識(shí)，讓學(xué)生了解自己的興趣和希望從事的職業(yè)，有助于學(xué)生在教育分流時(shí)選擇適合自己的教育類型和專業(yè)。為使勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，不斷提高其勞動(dòng)知識(shí)和技能，新加坡政府在2014年提出“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”，旨在建立高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)體系。為使該計(jì)劃能夠平穩(wěn)運(yùn)行，新加坡還設(shè)立了“技能創(chuàng)前程委員會(huì)”，委員會(huì)提出該計(jì)劃包括制定行業(yè)人力計(jì)劃、加強(qiáng)教育與職業(yè)指導(dǎo)、增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)、提供學(xué)習(xí)津貼和獎(jiǎng)勵(lì)、支持中小企業(yè)、培養(yǎng)專家和企業(yè)領(lǐng)袖、鼓勵(lì)培訓(xùn)創(chuàng)新[6]，培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求變化的勞動(dòng)者，創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。新加坡政府在21世紀(jì)通過職業(yè)啟蒙教育和“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”，進(jìn)一步完善了新加坡的職業(yè)教育體系，使其職業(yè)教育體系不僅能夠更有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)還能夠滿足個(gè)體接受終身教育的需求，完善的職業(yè)教育體系能夠促進(jìn)國家職業(yè)教育的發(fā)展，提升職業(yè)教育的地位。

三、新加坡職業(yè)教育體系的特點(diǎn)

完備的職業(yè)教育體系是國家職業(yè)教育快速平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)，新加坡在自治的近六十年來，能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化，調(diào)整國家職業(yè)教育體系的外部特性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在不斷探索、借鑒和改革的過程中形成了極具新加坡特色的職業(yè)教育體系。

（一）職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)變化與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連

新加坡從1960年脫離英國至今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，為使職業(yè)教育能夠更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的技能人才，新加坡的職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)也隨之進(jìn)行調(diào)整。在1960年至1980年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一階段，新加坡自治獨(dú)立后，作為其支柱行業(yè)的制造業(yè)嚴(yán)重衰退，再加之英軍的撤離導(dǎo)致大量青年失業(yè)，國家的經(jīng)濟(jì)政策是進(jìn)行快速工業(yè)化的發(fā)展，為青年人創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。但此時(shí)的青年人普遍在小學(xué)畢業(yè)后輟學(xué)，沒有能夠從事工作所需要的知識(shí)和職業(yè)能力，所以國家著重發(fā)展初等職業(yè)教育，大量開設(shè)技能中學(xué)和職業(yè)中學(xué)，讓青年人學(xué)會(huì)簡單的勞動(dòng)技能，在以工業(yè)制造為主的企業(yè)中工作謀生，使其得以生存，減少社會(huì)動(dòng)亂。在1981年至2000年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二階段，國家的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過第一階段的振興擁有了長足的發(fā)展，此時(shí)新加坡對自己國家的定位是建成高科技制造業(yè)中心，吸引大量外資，在國家投資設(shè)廠。外資企業(yè)對勞動(dòng)力的要求較高，原有初等職業(yè)教育的畢業(yè)生無法從事高端技術(shù)技能的工作，所以新加坡在此時(shí)期著重發(fā)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，開設(shè)工藝教育學(xué)院和新建大量理工學(xué)院等，以使畢業(yè)生能夠進(jìn)入外資企業(yè)工作，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在2001年至今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三階段，整個(gè)世界范圍內(nèi)掀起了人工智能和信息化的發(fā)展浪潮，再加之教育大眾化的普及，原有的以高職為終點(diǎn)的職業(yè)教育體系既不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不能滿足受教育者對學(xué)歷的追求，所以新加坡政府提出部分在理工學(xué)院學(xué)習(xí)取得高績點(diǎn)的學(xué)生可以直接升入大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更迭，崗位的能力要求不斷變化，新加坡政府提出“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”為新加坡的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，在學(xué)生畢業(yè)后提升其技能，幫助畢業(yè)生的終身職業(yè)發(fā)展[6]。在國家經(jīng)濟(jì)快速工業(yè)化、高科技發(fā)展和信息化、人工智能化的背景下，新加坡政府能夠不斷調(diào)整其職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）職業(yè)教育體系內(nèi)部縱向銜接靈活且順暢

順暢銜接的內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)是新加坡職業(yè)教育體系的一大特點(diǎn)。新加坡的學(xué)生可以由中學(xué)升入工藝教育學(xué)院，由工藝教育學(xué)院升入理工學(xué)院，由理工學(xué)院升至大學(xué)，他們可以通過特定的標(biāo)準(zhǔn)和考試順暢地進(jìn)入到下一階段學(xué)習(xí)。在由中學(xué)升入至工藝教育學(xué)院階段，在原有申請標(biāo)準(zhǔn)中，學(xué)生需要通過劍橋N水準(zhǔn)測試才能得到工藝教育學(xué)院的入學(xué)機(jī)會(huì)。但由于新加坡是移民國家，各個(gè)國家的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不同，有很多學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱不能通過測試。因此，新加坡工藝教育學(xué)院提出，除初中生在畢業(yè)后通過劍橋N水準(zhǔn)測試外，學(xué)生可以通過一個(gè)基于能力和興趣的早期錄取練習(xí)提前獲得工藝教育學(xué)院的錄取資格。參加早期錄取練習(xí)學(xué)生需提交一篇100字的文字說明，文字內(nèi)容關(guān)于“你為什么想申請這門課程？你的天賦或技能與該課程有什么關(guān)聯(lián)”等。提交申請的學(xué)生如果通過了該面試，只要通過該課程的最低要求就可被錄取。在工藝教育學(xué)院升學(xué)至理工學(xué)院階段，部分學(xué)生如果在工藝教育學(xué)院畢業(yè)后能夠通過劍橋0水準(zhǔn)測試，則可以升入至理工學(xué)院學(xué)習(xí)，其余希望升學(xué)的學(xué)生，可以根據(jù)自己的不同專業(yè)，考取相應(yīng)的高績點(diǎn)也可以進(jìn)行升學(xué)。以應(yīng)用食品工程專業(yè)畢業(yè)學(xué)生為例，在工藝學(xué)院就讀期間績點(diǎn)高于3.5的學(xué)生，進(jìn)入理工學(xué)院后可直接進(jìn)入相關(guān)專業(yè)的二年級(jí)就讀。在理工學(xué)院升至大學(xué)階段，如果學(xué)生在畢業(yè)后希望升入國內(nèi)大學(xué)，其需要在理工學(xué)院學(xué)習(xí)期間整體成績排名為專業(yè)前20%;如果學(xué)生希望留學(xué)海外，可以面試直接申請海外知名大學(xué)，用一年到兩年的時(shí)間攻讀各國的大學(xué)本科文憑進(jìn)而攻讀碩士以及更高級(jí)的文憑。新加坡理工學(xué)院所頒發(fā)的?？飘厴I(yè)證受到包括美國、英國、新西蘭等國的100多所大學(xué)承認(rèn)。在新加坡的職業(yè)教育體系中，接受每個(gè)層次職業(yè)教育的學(xué)生都可以擁有向上求學(xué)的通道，任何一種學(xué)歷均不是整個(gè)學(xué)習(xí)過程的終點(diǎn)，接受職業(yè)教育的學(xué)生也可以取得碩士、博士等高學(xué)歷。這在一定程度上可以使更多學(xué)生選擇職業(yè)教育，提升職業(yè)教育的吸引力，提高職業(yè)教育的地位。

（三）職業(yè)教育體系各階段過程完善

一個(gè)完整的職業(yè)教育體系應(yīng)分為三個(gè)相互銜接的階段：職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育[7]。新加坡的職業(yè)教育體系在經(jīng)過六十年的發(fā)展歷程后，其內(nèi)部各階段過程完善，能夠滿足受教育者希望接受終身教育的需求。在職業(yè)啟蒙階段，職業(yè)指導(dǎo)可以培養(yǎng)每個(gè)學(xué)生的自我認(rèn)同感以及作出教育和職業(yè)選擇的能力。為滿足學(xué)生的發(fā)展需要，學(xué)校對每個(gè)年齡階段的學(xué)生采取不同的活動(dòng)方式。針對小學(xué)生，學(xué)校將學(xué)生日常課程覆蓋“職業(yè)”主題，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)他們的興趣、能力和職業(yè)理想，并對不同職業(yè)擁有不同的理解，幫助其在畢業(yè)后進(jìn)行職業(yè)選擇;針對初中生，學(xué)校通過開展職業(yè)講座、展覽會(huì)、參觀教育機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的自我發(fā)展意識(shí)，幫助學(xué)生探索未來可能的職業(yè)道發(fā)展道路[5]。在職業(yè)準(zhǔn)備階段，新加坡的職業(yè)教育院校包括工藝教育學(xué)院、理工學(xué)院和本科職業(yè)教育大學(xué)等。近些年在國家的政策經(jīng)濟(jì)支持下，工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院發(fā)展迅速，逐漸成為新加坡職業(yè)教育的中流砥柱。但隨著高等教育大眾化的普及，受教育者對更高層次學(xué)歷的追求，越來越多的理工學(xué)院畢業(yè)生選擇出國就讀本科。為了減少生源外流，新加坡政府在2005年宣布成立新躍大學(xué)，主要面向理工學(xué)院的畢業(yè)生。學(xué)校開設(shè)實(shí)踐為導(dǎo)向的課程[6]，通過應(yīng)用型的培養(yǎng)方式，為企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才，為受教育者提供更高層次的學(xué)歷教育。在職業(yè)繼續(xù)教育階段，為使新加坡人民具有較強(qiáng)的職業(yè)適應(yīng)性，能夠適應(yīng)創(chuàng)新和生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的需要，新加坡勞動(dòng)力發(fā)展局制定《繼續(xù)教育與培訓(xùn)2020總藍(lán)圖》，旨在改進(jìn)教育、培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，為學(xué)生提供廣泛優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立充滿活力的繼續(xù)教育與培訓(xùn)生態(tài)體系[6]。新加坡的職業(yè)教育體系包含職業(yè)啟蒙、職業(yè)準(zhǔn)備和職業(yè)繼續(xù)教育等三階段，完善的職業(yè)教育階段貫穿在受教育者的整個(gè)學(xué)習(xí)和工作生涯中，終身教育的理念也已充分融入至職業(yè)教育體系中。

（四）職業(yè)教育體系與國際接軌

新加坡的職業(yè)教育自發(fā)展之初就將其置身于國際化的浪潮中，這是由新加坡在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對外開放戰(zhàn)略、政治領(lǐng)域的國家政策支持、文化領(lǐng)域的移民國家“包容性”和教育領(lǐng)域的與國際接軌的教育體制等多重因素共同作用下形成的。新加坡與國際接軌的職業(yè)教育體系一方面能為跨國企業(yè)培養(yǎng)其所需要的國際技術(shù)技能人才，另一方面又能提高新加坡職業(yè)教育的國際地位，促進(jìn)新加坡職業(yè)教育的發(fā)展。新加坡與國際接軌的職業(yè)教育體系主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，教育主體的雙向國際流動(dòng)。在輸入方面，新加坡理工學(xué)院采用不同國家、不同入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的策略，吸引外籍留學(xué)生進(jìn)入新加坡接受職業(yè)教育的學(xué)習(xí);在輸出方面，新加坡工藝教育學(xué)院、理工學(xué)院組織學(xué)生至海外工廠進(jìn)行實(shí)習(xí)，拓寬學(xué)生的視野，使學(xué)生了解到世界先進(jìn)的技術(shù)方法。由于理工學(xué)院的文憑學(xué)歷被世界多個(gè)國家的幾百所知名高校認(rèn)可，所以新加坡理工學(xué)院的大量學(xué)生在畢業(yè)后選擇進(jìn)入海外名校深造。第二，職業(yè)院校的課程內(nèi)容和設(shè)置國際化。職業(yè)教育的課程與國際接軌程度直接決定著職業(yè)教育國際化人才的培養(yǎng)質(zhì)量，所以新加坡在工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院積極開設(shè)國際化課程。例如，淡馬錫理工學(xué)院應(yīng)用人工智能專業(yè)對一年級(jí)新生開設(shè)全球研究課程等，培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流的能力及國際化素養(yǎng)，幫助畢業(yè)生進(jìn)入跨國企業(yè)工作。第三，新加坡與知名的海外大學(xué)達(dá)成合作協(xié)議，在理工學(xué)院內(nèi)合作建立有針對性的專業(yè)學(xué)位。例如，淡馬錫理工學(xué)院與美國烹飪學(xué)院在烹飪技術(shù)專業(yè)上進(jìn)行合作;新加坡理工學(xué)院與曼徹斯特大學(xué)在眼視光專業(yè)上合作辦學(xué)。理工學(xué)院的畢業(yè)生在畢業(yè)后不用留學(xué)海外，可以直接進(jìn)入合作的專業(yè)修讀本科學(xué)位，在很大程度上減少了新加坡的人才外流，對于一貫重視人力資本積累的新加坡而言具有積極的作用。新加坡的職業(yè)教育體系通過以上三種方式與國際接軌，培養(yǎng)國際需要的技術(shù)技能人才，既提高了新加坡職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，又提升了新加坡職業(yè)教育在國際舞臺(tái)的地位。

四、新加坡職業(yè)教育體系對我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的啟示

我國在2019年頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，擁有同等重要的地位。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和受教育者需求的變化，我國現(xiàn)行的職業(yè)教育體系需要進(jìn)行不斷調(diào)整以提高其適應(yīng)性，新加坡的職業(yè)教育體系能夠?yàn)轭愋徒逃暯窍碌奈覈F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)提供啟示。

（一）提高職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與國家對勞動(dòng)力層次結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性

服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是職業(yè)教育的重要功能之一，因?yàn)樾录悠略诿恳粋€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對勞動(dòng)力自身的文化基礎(chǔ)和技術(shù)技能的要求不盡相同，所以新加坡政府要及時(shí)調(diào)整職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對勞動(dòng)力層次的需求。

隨著我國在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和中國制造2035戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，生產(chǎn)精細(xì)化、復(fù)雜化程度加深，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺創(chuàng)新型、復(fù)合型的高級(jí)技術(shù)技能人才。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，將職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)比例與我國對勞動(dòng)力層次的需求比例緊密貼合，我國應(yīng)該著重發(fā)展本科層次職業(yè)教育，提高職業(yè)本科院校在職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)中的比例。首先，學(xué)習(xí)其他國家發(fā)展本科職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。從德國的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)到英國提出的學(xué)位學(xué)徒制，再到新加坡的新躍社科大學(xué)，“職業(yè)教育大國”對本科層次職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)形成了一套完整的體系。我國應(yīng)該在學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與實(shí)際情況相結(jié)合，發(fā)展具有中國特色的本科層次職業(yè)教育。其次，我國應(yīng)出臺(tái)有利于本科層次職業(yè)教育發(fā)展的政策。正是因?yàn)閲覍Α熬⑿汀贝髮W(xué)的政策傾斜，所以部分條件好的高職院校升格為本科院校后丟棄了職業(yè)教育的特色，按照普通本科的要求規(guī)范自身的教學(xué)及管理，造成職業(yè)教育資源的流失，與最初發(fā)展本科層次職業(yè)教育計(jì)劃背道而馳[8]。為避免此種情況的發(fā)生，我國應(yīng)該出臺(tái)帶有職業(yè)教育特色的相關(guān)教育政策，針對本科應(yīng)用大學(xué)提出一套區(qū)別于普通學(xué)術(shù)大學(xué)的評價(jià)體系。例如，對教師的評價(jià)不應(yīng)局限于其學(xué)術(shù)科研論文考核，而是應(yīng)該側(cè)重于教師的實(shí)踐應(yīng)用能力。最后，提升本科層次的職業(yè)教育教師素質(zhì)。教師是教學(xué)活動(dòng)的主體，對教學(xué)活動(dòng)是否能夠順利開展存在至關(guān)重要的作用。目前我國本科層次的職業(yè)教育辦學(xué)主體主要是優(yōu)質(zhì)高職升格的本科院校和地方本科院校轉(zhuǎn)變成的應(yīng)用型大學(xué)兩類院校，但前者的教師缺乏理論能力，后者的教師缺乏實(shí)踐能力。因此，本科職業(yè)院校應(yīng)該定期以講座、論壇、外出交流、企業(yè)實(shí)踐等方式對教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，以提高教師的個(gè)人能力和素質(zhì)。

（二）將終身教育的理念融入職業(yè)教育體系中

經(jīng)合組織在《2021年經(jīng)合組織技能展望》報(bào)告中指出：各國必須加快培養(yǎng)年輕人終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，以駕馭在全球化和新冠疫情影響下迅速變化的世界[9]。從保羅朗格朗最初提出“終身教育”理念至今，社會(huì)生產(chǎn)力方式不斷更迭，崗位能力的要求也隨之變化，作為類型教育的職業(yè)教育，也應(yīng)該將終身教育理念融入其體系中。新加坡的職業(yè)教育體系包括職業(yè)啟蒙階段、職業(yè)準(zhǔn)備階段和職業(yè)繼續(xù)教育階段，將教育過程貫穿在個(gè)體的整個(gè)學(xué)習(xí)和工作生涯中。

借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)該完善整個(gè)職業(yè)教育階段。目前，我國著重發(fā)展職業(yè)準(zhǔn)備階段，職業(yè)教育集中在以全日制學(xué)校為代表的正規(guī)教育中，對非正規(guī)教育的重視程度欠缺。為使終身教育理念能夠更好地融合在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，我國應(yīng)該重視職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展。職業(yè)啟蒙教育能夠讓學(xué)生更好地了解職業(yè)特征，通過指導(dǎo)幫助學(xué)生了解自己感興趣的專業(yè)，讓學(xué)生為未來進(jìn)行職業(yè)選擇做準(zhǔn)備。但目前我國的職業(yè)啟蒙指導(dǎo)主要與基礎(chǔ)教育課程融合，課程沒有完全成體系，缺少擁有職業(yè)指導(dǎo)資質(zhì)的專職教師。在未來的職業(yè)啟蒙中，職業(yè)教育應(yīng)該將職業(yè)指導(dǎo)形式豐富化，通過開展相應(yīng)講座、職業(yè)體驗(yàn)、組織業(yè)余活動(dòng)等方式提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在職業(yè)繼續(xù)教育方面，首先，拓寬在職培訓(xùn)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。除國家提出在高等職業(yè)院校進(jìn)行擴(kuò)招，招收農(nóng)民、下崗工人和退伍軍人外，面對適齡學(xué)生減少的情況，中等職業(yè)學(xué)校教育的中心可能會(huì)轉(zhuǎn)而面向社會(huì)需求的各級(jí)各類培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)將會(huì)從邊緣走向核心[10]。在職勞動(dòng)者可以通過線上學(xué)習(xí)和在中職、高職進(jìn)行線下學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。其次，完善國家資歷框架制度，將勞動(dòng)者取得的職業(yè)資格證書與普通教育的學(xué)歷證書一一對應(yīng)，此舉能夠改善社會(huì)中重學(xué)輕術(shù)的現(xiàn)象，提高職業(yè)教育的地位，吸引勞動(dòng)者參加培訓(xùn)。最后，我國目前已經(jīng)借鑒了美國的學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議、加拿大的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度，在部分發(fā)達(dá)省份開設(shè)學(xué)分銀行，但尚不普遍。我國應(yīng)該將學(xué)分銀行在國家內(nèi)部普及，在全國采取統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)分在全國范圍內(nèi)的互認(rèn)。

（三）完善職業(yè)教育體系內(nèi)部相關(guān)招生考試制度

隨著高等教育普及化，越來越多的學(xué)生希望取得更高的學(xué)歷，如果職業(yè)教育繼續(xù)只停留在?？茖哟危瑒t會(huì)影響學(xué)生選擇職業(yè)教育的動(dòng)力，阻礙職業(yè)教育的發(fā)展。但因?yàn)槁殬I(yè)教育具有技術(shù)型和職業(yè)性的特征，單一的理論知識(shí)考核不能成為升學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。新加坡采用特定的標(biāo)準(zhǔn)和考試制度，使工藝教育學(xué)院的畢業(yè)生可以進(jìn)入理工學(xué)院學(xué)習(xí)，理工學(xué)院的畢業(yè)生可以進(jìn)入新加坡的大學(xué)或者海外高校繼續(xù)深造。

借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)該完善職業(yè)教育體系內(nèi)部的相關(guān)招生考試制度。2019年國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出建立“職教高考制度”。職教高考作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵制度[11]，在我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中起著舉足輕重的作用。在中職升入高職階段，盡管各省已經(jīng)設(shè)立了職教高考制度，但目前各省的職教高考擁有不同的招生標(biāo)準(zhǔn)，影響了職教高考的公平性。職教高考應(yīng)該和普通高考相同，我國教育部門應(yīng)該在全國范圍內(nèi)按照不同的專業(yè)建立統(tǒng)一的考試入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使中職學(xué)生能夠跨省份入學(xué)。在高職升入本科階段，現(xiàn)在的專升本考試科目為語文、英語、數(shù)學(xué)、專業(yè)課等理論知識(shí)考察，缺乏技能測試，忽視了職業(yè)教育的類型特征。此種考試方式?jīng)]有凸顯職業(yè)教育的特色，也會(huì)造成部分學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)時(shí)忽略技能課程，專注于升學(xué)類文化課程的學(xué)習(xí)，與高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)背道而馳。因此，專升本考試應(yīng)該增加專業(yè)技能的考察部分，這樣才能夠更加體現(xiàn)職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的特點(diǎn)。

注釋：

① 新加坡目前有五所理工學(xué)院，培養(yǎng)訓(xùn)練有素的輔助性專業(yè)人才，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐作用，與我國高等職業(yè)教育辦學(xué)層次定位相同。

② 新加坡工藝教育學(xué)院成立于1992年，隸屬新加坡教育部，前身為新加坡職業(yè)與工藝訓(xùn)練局，旨在為中學(xué)后的學(xué)生提供高水平、高質(zhì)量的技能課程，與我國中等職業(yè)教育擁有相似的辦學(xué)層次定位。

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