李傳憲 程雯婷 陳揚秋 程艷楠

【摘 要】 隨著成渝雙城經(jīng)濟圈建設不斷推進，客觀可行的雙城經(jīng)濟圈政府審計合作顯得尤為重要，服務于區(qū)域經(jīng)濟帶，加強審計交流學習，進而促進兩地經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。通過研究成渝雙城經(jīng)濟圈的政府審計服務建設，構建區(qū)域政府審計合作機制，共同推進政策措施落地，協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融，用審計服務保障和助力經(jīng)濟圈發(fā)展。通過文獻研究、比較分析和實地調研分析成渝雙城經(jīng)濟圈審計服務目前可能面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并對相關問題提出對應的解決建議。文章從可行性、必要性、審計合作模式、政策支持等方面探索雙城經(jīng)濟圈下的區(qū)域經(jīng)濟政府審計合作，剖析相關經(jīng)濟政策與責任的落實，為成渝雙城經(jīng)濟圈政府審計服務建設提供切實可行的建議。

【關鍵詞】 成渝經(jīng)濟圈; 政府審計; 合作模式; 審計監(jiān)督; 異地交叉審計

【中圖分類號】 F239.44? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2022）08-0127-05

一、引言

當前我國正在加速推進社會主義市場經(jīng)濟建設，努力構建形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新格局。成渝雙城經(jīng)濟圈的建立，積極助力先進生產(chǎn)力的有效牽引，最大限度覆蓋及拉動西部地區(qū)的發(fā)展，破解區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題。

2011年國務院印發(fā)了《關于成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復》（國函〔2011〕48號），正式批準實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。2020年1月，中央財經(jīng)委第六次會議強調要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極?！笆奈濉币?guī)劃提出，要推進成渝雙城經(jīng)濟圈建設，打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。兩地全方位、多領域的合作不斷推進，圍繞交通基礎設施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)保護等領域，成渝雙城經(jīng)濟圈出臺的一系列重大部署和工作安排，為兩地審計服務工作帶來了諸多便利與發(fā)展利好。目前已有相關文獻研究主要集中在成渝經(jīng)濟圈發(fā)展對三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟影響，而一定程度上忽略了政府審計合作服務對促進雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟和社會發(fā)展的機制分析。

通過研究成渝雙城經(jīng)濟圈的政府審計服務建設，構建區(qū)域政府審計合作機制，共同促進政策措施落地，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融，用審計服務和保障助力雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展新局面。

二、雙城經(jīng)濟圈政府審計合作必要性、可行性與實踐經(jīng)驗借鑒

（一）必要性分析

1.合作是加強資源環(huán)境審計的需要

開展區(qū)域合作是發(fā)展地方經(jīng)濟的重要措施。推動雙城經(jīng)濟圈政府審計合作是區(qū)域經(jīng)濟合作成功的重要保障。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程不斷加快，生態(tài)文明建設進一步推動，國家審計職能認知逐步提升，資源環(huán)境審計在政府審計中正不斷加強。區(qū)域環(huán)境治理在審計優(yōu)化與創(chuàng)新中尤為突出，各環(huán)境審計主體在開展環(huán)境審計合作實務中進行關聯(lián)分析，拓展了審計合作的廣度和深度[1]。

區(qū)域合作的順利運行離不開政府審計，其中環(huán)境審計也是加強區(qū)域領導人經(jīng)濟責任審計的重要內容，合作有利于促進區(qū)域協(xié)調和共建共享。良好的雙城經(jīng)濟圈審計合作能推動實現(xiàn)成渝雙城經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

2.合作是強化企業(yè)社會責任審計的必要

在區(qū)域經(jīng)濟圈合作的過程中，為實現(xiàn)企業(yè)與社會高質量發(fā)展，構建科學、實用的企業(yè)社會責任審計顯得尤為重要。部分企業(yè)在履行社會責任時，往往會因為成本大于收益而放棄綠色排放，忽略可持續(xù)發(fā)展。為適應新時代發(fā)展，經(jīng)濟責任審計將責任落實到具體個人，通過行業(yè)監(jiān)督，確定責任部門，監(jiān)督激勵企業(yè)從長遠角度思考問題，以期在預期內實現(xiàn)“碳達峰，碳中和”的目標。這一點上，成渝兩地審計機關的使命、價值、基本目標以及面臨的挑戰(zhàn)都具有共同的特點。

強化企業(yè)社會責任審計，關注影響財政可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)[2]，加強審計的重要領域監(jiān)督，強化經(jīng)濟責任、社會責任的認識，促進企業(yè)協(xié)作持續(xù)性發(fā)展。開展雙城經(jīng)濟圈政府審計合作，是貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的具體措施，有助于提高政府審計質量和效率，促進區(qū)域內企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3.合作是促進專項資金有效性審計的必要

成渝雙城經(jīng)濟圈政府審計合作是保障政府資金使用安全的重要舉措，是兩地政府實施宏觀調控和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。針對成渝兩地經(jīng)濟圈建設的專項資金審計，相關項目計劃是否有效實施，包括民生工程建設等重大項目支出，是否貫徹落實，需要相關監(jiān)督保障部門和項目實施部門通力合作。通過提高預算編制與監(jiān)督水平，開展審計和監(jiān)察部門合署辦公，明確具體項目和承擔單位，定點定位問責。

4.合作是推動政策落實跟蹤審計的必要

政策改革的落實，需要制定和執(zhí)行部門之外的其他政府部門公允地提供分析資料進行評價[3]。通常，進行評價的分析資料涉及范圍廣、內容多。審計部門作為評價部門之一，應加大設備投入、人才投入以提高管理質量與服務水平。雙城經(jīng)濟圈政府審計區(qū)域合作有利于相關部門協(xié)作，有利于政策項目實施的拓展深化和審計活動的規(guī)范化。

成渝經(jīng)濟圈的建立基于推動兩地經(jīng)濟共同發(fā)展，在審計過程中，經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)審計經(jīng)費充足，通常得出的審計結果質量高。這種情況下，能較容易發(fā)現(xiàn)根植于政府管理和國民經(jīng)濟發(fā)展中審計整改執(zhí)行效率與經(jīng)濟增長影響的區(qū)域差異的問題，對審計查出的問題進行整改將更有助于提升區(qū)域政府治理效率，促進經(jīng)濟增長。

（二）可行性分析

區(qū)域審計合作是貫徹落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求[4]。重慶地區(qū)各級政府在認真學習和深入貫徹重慶市委在第十屆九次全會傳達的會議精神的基礎上，為建立扎實有效的聯(lián)合審計機制而努力。通過開展區(qū)域審計合作，進一步提高區(qū)域經(jīng)濟帶的審計質量，使審計可以在國家和地區(qū)重大戰(zhàn)略實施中發(fā)揮更大服務保障作用。

區(qū)域審計合作以兩地共同簽署的合作協(xié)議為支撐，著眼于成渝兩地溝通交流的經(jīng)濟行為與責任審計，明確區(qū)域政府審計責任，加強風險預防與交流，對政府投資項目計劃執(zhí)行中可能存在的問題，防患于未然，提出相關問題的具體解決思路和方法，促進落實合作協(xié)議，為推動兩地經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展提供最堅實的保障。

2020年11月，渝西與川東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作會議召開，會議以高質量發(fā)展為主題主線，把實施成渝審計跨區(qū)域協(xié)作項目作為推進成渝經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展的支撐性工程。會議通過搭建全方位的審計合作平臺，構建深層次審計聯(lián)動機制，暢通審計資源流動，將審計監(jiān)督服務有效轉化為成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力，在更大力度、更深層次、更寬領域實現(xiàn)兩地經(jīng)濟互融。渝西與川東經(jīng)濟社會發(fā)展審計合作的成功案例，說明雙城經(jīng)濟圈的審計合作是可行的。

（三）區(qū)域審計合作實踐經(jīng)驗

1.粵港澳大灣區(qū)政府審計合作

粵港澳大灣區(qū)是“9+2”核心城市群，它的定位是世界級的沿線城市群，是目前我國對外開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，也是目前全球四大灣區(qū)之一[5]。推進粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平總書記親自主持和通過的一項重大決策，也是習總書記親自參與整個規(guī)劃、實施全過程的一項重大戰(zhàn)略。

2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要促進會計審計等專業(yè)服務發(fā)展[6]。為了區(qū)域之間相互學習借鑒，共同繁榮發(fā)展，粵港澳經(jīng)常召開審計研討會，開展審計工作會議，舉辦審計論壇。2019—2020年，以廣東省審計廳為中心的粵港澳大灣區(qū)各級審計機關主動把習近平總書記關于在廣東工作所做出的重點指示精神與大數(shù)據(jù)推進粵港澳大灣區(qū)的建設緊密地結合起來，積極培養(yǎng)一支優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)審計隊伍，使之具有全球視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維[7]。在廣東省審計廳全力推動下，各市縣審計局不同程度地成立了大數(shù)據(jù)審計科、股。據(jù)統(tǒng)計，全省16個地級市審計局成立了大數(shù)據(jù)審計的內設機構，從省審計廳到各市區(qū)縣審計局也都成立了大數(shù)據(jù)審計工作領導小組，為大數(shù)據(jù)審計隊伍的壯大奠定了基礎。

2.京津冀政府審計協(xié)同發(fā)展

京津冀城市群是中國的“首都經(jīng)濟圈”，是黨的十八大后首次明確提出的第一個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，具有很強的典型性和代表性。審計機關是政府的一個重要組成部門，對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略擔負著不可替代的責任。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議講話中提出“一個部署”“兩個強化”“三個加大”“四項要求”和深化審計管理體制改革，促進京津冀審計工作協(xié)同發(fā)展便是全面貫徹落實上述內容的迫切需要。

2018年9月29日，北京市、天津市、河北省審計廳（局）長就京津冀協(xié)同審計領域問題簽署了《京津冀審計協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議（2018—2020年）》（以下簡稱《協(xié)議》）。屆時，一系列重要政策、重要事項、重點項目敲定，各項工作有條不紊，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出了堅實步伐。三地審計機關經(jīng)過認真研究，反復修正思路，最終有了協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議的誕生?！秴f(xié)議》以頂層設計為基礎，突出了問題導向，擴大了合作范圍，是三方審計機構的一個新出發(fā)點，為后來實現(xiàn)三地審計工作協(xié)同發(fā)展奠定了重要基礎。

三、構建成渝雙城經(jīng)濟圈政府審計合作模式策略

構建成渝經(jīng)濟圈審計合作模式，需要川渝兩地政府牢固樹立一體化發(fā)展理念，強化聯(lián)動協(xié)作，共促政策措施落地，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融、基礎設施共建、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務共享、體制機制共優(yōu)，為開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面提供審計服務和保障。

（一）構建合作組織機構

成渝雙方共同建立工作會商機制，設立相關部門或者機構并配備專業(yè)人員，建立審計項目合作機制以及問責制度[8]。通過制度建設和機構設立加強兩地信息交流、資源共享、人才流動等多方面互通互聯(lián)，進一步加強區(qū)域審計聯(lián)動，形成監(jiān)督合力，促進雙城經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升。

在審計工作中，做好審計工作銜接，圍繞合作內容共同確定需要重點關注的項目，每年選取至少一項作為重點項目，持續(xù)跟蹤檢查各項制度和政策的落實情況，共同構建兩地審計協(xié)作模式。在理論探索上，舉辦審計合作論壇，對國家審計在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和路徑、成渝審計合作機制的建立等前沿課題進行研究，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。在審計隊伍的建設上，建立成渝審計人才庫，由雙方分別選派專門技術人員共同負責重大項目審計，促進政策協(xié)同、工作聯(lián)動。

（二）建立信息共享機制

成渝雙方應當在信息共享、經(jīng)驗交流等多個方面持續(xù)深化合作，建立審計工作情況定期通報制度。建設審計資源共享平臺，積極整合審計資源，對審計資源進行統(tǒng)籌協(xié)調。探索建立工作共商、資源共享、業(yè)務共進、成果共用等共享機制，進一步提高審計的效率，從而為兩地審計協(xié)同發(fā)展奠定堅實基礎。

在工作共商方面，建立成渝審計合作聯(lián)盟，以審計過程中重難點問題為導向，聯(lián)合兩地審計專家共同協(xié)商討論，就審計方法、審計內容、審計范圍等形成一致意見，報經(jīng)批準后由雙方協(xié)同組織審計工作。在資源共享方面，雙方應當暢通區(qū)域內、行業(yè)內的數(shù)據(jù)共享渠道，逐步建立數(shù)據(jù)采集共享機制[1]。在業(yè)務共進方面，根據(jù)需要召開工作會議，交流審計工作進度，及時揭示和反映業(yè)務推進方面存在的困難和阻礙，推進資源共建共享，建立“理論聯(lián)學、資源聯(lián)享、隊伍聯(lián)建、結果聯(lián)動”的四聯(lián)機制。在成果共用方面，及時互通審計成果，持續(xù)加強對審計結果的運用，全面提高資源的應用水平。

（三）促進異地交叉審計

成渝兩地政府審計機關履行審計責任與監(jiān)督的過程中，異地交叉審計有利于交叉問責。對區(qū)域內另一方行政部門發(fā)生的經(jīng)濟事項展開監(jiān)督，有利于揭示問題，追究機關職責效能及其責任。此外，通過公開審計結果完善審計細則，形成制度以保障其順利實施。建立全面的績效審計問責公告制度，首先會促進績效審計問責以及整個政府問責制度的完善，繼而也能夠推進陽光政府與責任政府建設，提高政府行政績效。

由于異地交叉審計通常會跨越各個經(jīng)濟領域，在進行審計監(jiān)督時，往往存在對某些專業(yè)領域不熟悉、不理解，甚至無從下手。針對這種情況，可以問題為導向，增強區(qū)域化專業(yè)化審計人才隊伍的建設，定期開展專業(yè)化培訓，加強兩地區(qū)域化審計交流研討。例如，資源環(huán)境審計面臨自然資源種類多樣化、審計流程專業(yè)化等眾多挑戰(zhàn)，但如果以問題為導向，加強專業(yè)化人才隊伍建設，通過績效考核提升專業(yè)領域人員工作的積極性，在績效激勵機制下緩解上述問題。通過異地交叉審計，有利于加強經(jīng)濟圈雙方審計人員交流，起到相互學習、借鑒，取長補短的效果，從而大大提升其審計專業(yè)水平[9]，進而推動地區(qū)廉政建設。

（四）實施重大項目聯(lián)動

針對成渝雙城經(jīng)濟圈相關經(jīng)濟項目協(xié)作，從規(guī)劃文件內容出發(fā)，審時度勢、綜合研制、科學謀劃，探究審計監(jiān)督的具體問題及其背后的原因，以此對建設項目進行監(jiān)督。在此基礎上提供具體建議方案，促進雙城經(jīng)濟和審計監(jiān)督的有效聯(lián)動，綜合提升建設項目效益，對項目經(jīng)濟審計評價起到一定的借鑒作用。

首先，資源分配方面，在全面了解地方的審計需求的情況下將資源進行分配，并且通過公開透明化的處理方式予以監(jiān)督。其次，在審計人員結構和審計方法上，要加快單一型人才結構向復合型人才結構轉變，通過雙城互相培訓現(xiàn)有人員和引進跨區(qū)域跨專業(yè)人員，豐富審計隊伍知識結構;要強化區(qū)域內外部審計力量的結合，發(fā)揮各類監(jiān)督機構的協(xié)同效益，充分利用成都和重慶兩地的具體調查手段和政府資源，提高審計部門的接受度。再次，在審計模式上，重視項目立項審計，尤其對于當前開展有難度但可能存在重大經(jīng)濟影響的事項，如精準扶貧項目、環(huán)境保護項目等，為政府優(yōu)化決策發(fā)揮作用。同時重視專項審計調查，如開展財務收支專項調查等，提升兩地政府各部門自我監(jiān)督意識和審計部門權威。最后，為了更好地發(fā)揮兩地政府績效審計的合理保證作用，建立數(shù)字化的被審單位信息庫十分必要。

一方面，通過兩地相關部門搭建被審計單位信息庫，定期收集和更新被審計部門和單位的財務管理情況、行政辦公情況、公共資源投資情況等信息，有利于審計人員把握審計方向，提高審計取證效率、確定績效評估重點。另一方面，搭建雙城“數(shù)字化”信息庫能夠實現(xiàn)被審計單位信息報表化、可視化、可提取，有利于審計人員進行統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)挖掘，有針對性地提出改進政府決策意見。

（五）實現(xiàn)定期溝通交流

實現(xiàn)成渝兩地深層次的審計合作與交流關鍵在于要建立多視角、多維度、多領域的合作機制。從政府層面，兩地審計機關應建立定期聯(lián)席會議、協(xié)調會議等機制，在重大項目和重點領域建立備忘錄和發(fā)展協(xié)商會等?？蓮呢斦筒块T預算執(zhí)行審計、大數(shù)據(jù)審計、績效審計和政策落實情況跟蹤審計等多個領域進行深入交流和學習研討。還可以建立各類高端審計論壇和審計學術研討會，形成自上而下的審計溝通協(xié)調體系，力爭實現(xiàn)成渝兩地審計聯(lián)絡的常態(tài)化發(fā)展。

2020年9月，在重慶市審計局與四川省審計廳的主持下，服務保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設區(qū)域協(xié)同審計監(jiān)督工作座談會召開。成渝兩地人民政府的各級審計部門和司法機關緊緊圍繞著如何有效加強川渝兩地的技術交流與服務合作，共同為四川重慶兩地“成都東進”“重慶西擴”“萬達開示范區(qū)”的統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，以及國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的重點建設工程等多個方面進行了廣泛而深刻的交流探討，這為推動兩地審計交流的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。

四、雙城經(jīng)濟圈政府審計合作相關政策支持探索

2020年1月，國家首次提出了“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”部署。為打好協(xié)同合作制度機制基礎，2020年7月，川渝人大常委會簽訂了合作協(xié)議①。重慶市審計局、四川省審計廳在2020年8月共同簽訂了審計合作協(xié)議②，由此開展相互學習交流?！秾徲嫼献鲄f(xié)議》雙方從多個方面進行了深入探討，包括共同推動重大項目共同實施，政策措施協(xié)調落實，體制機制聯(lián)動創(chuàng)新，以及積極協(xié)商建立審計工作會商機制等。

（一）政策橫向布局支持政府審計合作

川渝兩地各級政府和部門已經(jīng)簽署了多份戰(zhàn)略性的合作協(xié)議，這些合作協(xié)議涉及到了加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度建設、加強公共交通運輸?shù)然A配套設施的建設、增強協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展能力等七個方面[10]。在充分考慮成渝兩地實地情況和未來發(fā)展的基礎上，通過一系列合作框架協(xié)議，對相關工作的設計、具體工作的時間安排和所需資源的保障進行了較全面的總體布局，為進一步推進未來成渝雙城經(jīng)濟圈一系列政府審計合作框架協(xié)議的建設奠定了良好的基礎。

（二）政策縱向突破助力政府審計合作

成渝雙城的合作不僅重視協(xié)議的簽訂和聯(lián)動工作的謀劃，而且強調具體領域工作的落實，政府審計在兩地的合作發(fā)展中起著經(jīng)濟監(jiān)督和提高效益等重要作用，而這些政策也在一定程度上加快了川渝兩地政府審計的進程和實施。

1.財政政策

2020年4月，重慶市財政局、四川省財政廳共同簽署了《財政部門合作備忘錄》③。備忘錄提出，兩地將共同研究推動科技、醫(yī)療等多個方面的資源要素高效整合配置的財稅政策，促進財政部門全方位、高質量合作。為貫徹此合作備忘錄，川渝兩地財政部門2020年在財稅利益分享、加強債務管理、加強會計管理等多方面的戰(zhàn)略合作上均簽署了協(xié)議，在具體領域也進行了有效的實施。由此，相關的預算執(zhí)行審計等作為財政資金績效管理監(jiān)督的重要手段，也需要兩地共同制定統(tǒng)一、科學、高效的評價指標體系，以加強預算執(zhí)行管理，提高財政資金使用效益。

2.人事政策

2020年12月，重慶市和四川省簽署了評標合作框架協(xié)議④。2020年5月，四川省和重慶市專家服務中心正式聯(lián)署簽訂共享協(xié)議⑤，目前也已經(jīng)正式成立成渝雙城經(jīng)濟圈重點建設項目專家咨詢服務團，這標志著川渝兩地今后可以互相交流共享專家信息[11]。除此之外，2021年3月川渝兩地已印發(fā)職稱互認通知⑥，成渝經(jīng)濟圈的職稱互認制度有利于人才良性互動、一體化發(fā)展，以期成渝經(jīng)濟圈的會計與審計專業(yè)技術人員互動交流，共同助力成渝雙城經(jīng)濟圈政府審計建設服務。

3.科技政策

2020年5月，川渝兩地簽署了大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展合作備忘錄⑦。協(xié)議提出，成渝雙方將為促進川渝兩地大數(shù)據(jù)事業(yè)協(xié)調、有序發(fā)展共同作出不懈努力。為落實此協(xié)議，川渝兩地已取得多個顯著成果，例如目前兩地已建立川渝大數(shù)據(jù)交易平臺，以及建立了政府便民服務平臺的數(shù)據(jù)共享，平臺推出的第一項共享內容是防疫信息?？萍颊叩闹С忠餐苿恿顺捎鍍傻卮髷?shù)據(jù)審計的發(fā)展，為提高審計效率、增強審計結果的準確性起著重要作用。由此，川渝兩地也應隨之加強科技創(chuàng)新領域的政府審計力度，包括具體的科技創(chuàng)新服務政策情況跟蹤審計、科技創(chuàng)新重大政策落實情況專項審計等，以更有效地推動科技創(chuàng)新，促進科研資源的優(yōu)化與共享。

4.產(chǎn)業(yè)政策

2020年4月，川渝兩地經(jīng)信部門簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。協(xié)議提出按區(qū)域協(xié)同發(fā)展、重點園區(qū)合作等模式，聚焦了多個重點產(chǎn)業(yè)，包括電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等等[12]。2021年1月，產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)公告⑧公布了首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)名單。目前，川渝兩地已成功實現(xiàn)多項產(chǎn)業(yè)合作，例如在2021年5月底，兩地已審議了汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方案，兩產(chǎn)業(yè)在壯大產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應鏈等方面都有大動作，兩地電子信息產(chǎn)業(yè)到2020年營業(yè)收入規(guī)模已達到2.1萬億元。由此，川渝兩地可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)落實情況專項審計等的作用，在政策開展、預算保障、資金績效等方面進行審計，以加強產(chǎn)業(yè)政策落實。

五、研究結論與啟示

通過上述分析，一方面豐富雙城經(jīng)濟圈政府審計服務的內涵，剖析成渝雙城經(jīng)濟圈帶來的審計合作體制變革，展開跨區(qū)域創(chuàng)新合作模式探究，拓展審計服務研究領域。另一方面，通過結合雙城經(jīng)濟圈的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展特征優(yōu)勢和創(chuàng)新體制，提出雙城經(jīng)濟圈政府審計合作建設的相關建議，有利于監(jiān)督并促進專項資金的有效使用;促進相關政策的落實和完善;拓展審計業(yè)務范圍，以期提高審計效率和效果。

綜上所述，加強成渝雙城區(qū)域經(jīng)濟圈的審計監(jiān)督合作，有利于保證兩地政府審計的準確性、安全性、高效性。因此，各級審計機關及其管理部門應當進一步創(chuàng)新思路，深入踐行現(xiàn)代服務理念，從人才建設、基礎設施建設、信息化審計發(fā)展等方面出發(fā)，打造一支專業(yè)素質硬、計算機技能強的優(yōu)秀人才隊伍，以強化網(wǎng)絡環(huán)境下的審計監(jiān)督，為審計現(xiàn)代化建設奠定夯實的基礎，為成渝雙城經(jīng)濟圈健康發(fā)展保駕護航。

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