鄭文秀

摘 要：市場采購貿(mào)易是新時期對外貿(mào)易三大新業(yè)態(tài)之一，在新冠疫情防控期間對溫州本土經(jīng)濟、港口、口岸、物流、市場形成多維度的正面拉動效應。本文以溫州為例，從比較優(yōu)勢角度分析后發(fā)地區(qū)溫州在產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)政策、物流硬環(huán)境、溫州僑商社會網(wǎng)絡等方面的比較優(yōu)勢和貿(mào)易便利化水平、空間集聚、政策落地質(zhì)量等方面的比較劣勢，探討后發(fā)地方溫州市場采購貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

關鍵詞：市場采購貿(mào)易;比較優(yōu)勢;高質(zhì)量發(fā)展;溫州

市場采購貿(mào)易起源于義烏，為多品種、小批量、多批次的小商品出口量身定制的，是推動國際貿(mào)易便利化、具有中國特色的新型貿(mào)易方式，是新時期對外貿(mào)易三大新業(yè)態(tài)之一，市場采購型貿(mào)易基于我國專業(yè)市場的特性和需求而產(chǎn)生。

市場采購貿(mào)易方式是指符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家相關部門認定的市場聚集區(qū)內(nèi)采購商品，并且在相應的主管地海關或口岸海關辦理報關手續(xù)或者出口商品通關手續(xù)的貿(mào)易方式。與傳統(tǒng)一般貿(mào)易相比，核心區(qū)別在于海關、外匯、市場監(jiān)管、稅務等配套監(jiān)管政策不同。市場采購貿(mào)易可以理解為是一種新型的對外貿(mào)易模式，它有效地彌補了一般貿(mào)易在出口“多品種、小批量、多批次”的商品時存在的不足，是對外貿(mào)易的一種重要補充。在政策上它具有“免征不退、通關便捷、結(jié)匯創(chuàng)新、網(wǎng)上操作”的特點。市場采購貿(mào)易是外貿(mào)的一個新業(yè)態(tài)，它一出現(xiàn)就展現(xiàn)了自己的獨特的生命力，特別是在新冠疫情防控期間更走出了一枝獨秀的局面。

梳理學者對市場采購貿(mào)易的研究，更多聚焦于義烏市場采購貿(mào)易發(fā)展歷程與發(fā)展模式等方面。本文基于比較優(yōu)勢角度，以溫州為例，通過分析后發(fā)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)劣勢，探討后發(fā)地方的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

一、溫州市場采購貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

溫州市場采購貿(mào)易試點自2018年11月落地，但成為溫州主要的外貿(mào)出口渠道之一。2020年溫州市場采購貿(mào)易完成試點出口58.25億美元，逆勢增長48%，對溫州市2020年外貿(mào)出口增長貢獻率約71.00%，為溫州市外貿(mào)出口貢獻約21.5個百分點，為全省外貿(mào)出口貢獻1.6個百分點，出口目的地從78個國家地區(qū)開拓到147個，國家商務部專門發(fā)函表揚，中央電視臺新聞頻道兩次專門報道。在規(guī)模增長的過程中，市場貿(mào)易采購對溫州產(chǎn)業(yè)上也呈現(xiàn)出帶動作用的趨勢。

市場采購貿(mào)易降低企業(yè)成本，給參與市場采購貿(mào)易的企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟效益。同時對溫州港口作業(yè)布局、貨物吞吐能力、航線運力、倉庫建設等方面發(fā)展提升顯著，對溫州本土經(jīng)濟、港口、口岸、物流、市場形成多維度的正面拉動效應也正在逐漸顯現(xiàn)。

1.挖掘溫州本土產(chǎn)品，激發(fā)經(jīng)濟雙循環(huán)動力。2020年市場采購貿(mào)易溫州貨源占比例超67%，帶動溫州本土產(chǎn)品出口約38億美元，同比增長34.8%。前18大類出口商品共計出口50.93億美元，出口金額占比超過90%，其中主要貨源產(chǎn)地為溫州區(qū)域的約占70%。

2.深耕一帶一路新興市場，溫州貿(mào)易“朋友圈” 不斷擴大。溫州出口市場遍布全球148個國家與地區(qū)。其中“一帶一路”沿線國家54個，累計出口47.75億美元，同比增長82.89%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家中，東盟國家出口占比49.28%，中東國家出口占比26%，非洲國家出口占比11.2%，其他國家出口占比13，52%。

3.溫州產(chǎn)業(yè)鏈條“由弱變強”， 經(jīng)濟主體活力倍增。溫州市場采購貿(mào)易形成外貿(mào)公司-貨運代理-報關行-集裝箱運輸-翻譯機構-財會服務-倉儲服務-金融服務等整個產(chǎn)業(yè)鏈接。分產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展，其中貨代增長 260%，報關行增長 120%，集裝箱運輸增長 77%，財會服務增長 180%，翻譯機構增長190%。

經(jīng)濟主體方面，試點區(qū)域內(nèi)新增貿(mào)易類經(jīng)濟體2249家，增長58.6%，其中新增個體商戶1931家，同比增長264.3%，新增貿(mào)易類經(jīng)濟體數(shù)量12698戶。紡織業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比逆勢增長195.2%。

4.港口物流實現(xiàn)“從有到優(yōu)”，港口能級跨越發(fā)展。2018年和2019年，溫州港集團分別完成集裝箱吞吐量67.38萬標箱和80.25萬標箱，年吞吐量連續(xù)保持兩位數(shù)增長。2020年吞吐量首次突破百萬標箱，增長48.4%。2019年新增越南、泰國2條直航航線，2020年新增印尼、海參崴2條直航航線，外貿(mào)航線由3條增加至6條，溫甬內(nèi)支線增至8班-12班?？诎秲?yōu)勢不斷擴大。2019年4月3日實現(xiàn)陸運轉(zhuǎn)關首單，2019年5月15日實現(xiàn)水運轉(zhuǎn)關首單，2019年6月25日空運出口首單，2020年12月31日鐵路轉(zhuǎn)關首單，實現(xiàn)“海、陸、空、鐵”四棲物流網(wǎng)。

物流運轉(zhuǎn)提速降費，設立溫州（鹿城）市場采購貿(mào)易組貨拼箱中心，降低時間成本70%、運輸成本30%。與試點運行前對比，試點運行后，溫州碼頭水路轉(zhuǎn)關或水水聯(lián)運寧波出港的物流成本節(jié)省1200-1500元，溫州碼頭直航溫州出港節(jié)省2100元。

二、溫州市場采購貿(mào)易的發(fā)展比較優(yōu)勢分析

（一）比較優(yōu)勢分析

1.產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。歷經(jīng)40年的發(fā)展，溫州形成了電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等五大支柱產(chǎn)業(yè)和打火機、制鞋、服裝、眼鏡、電器等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。溫州是各種商品的生產(chǎn)集中地點，有柳市的低壓電器市場、龍灣的制革市場、蒲忻的筆業(yè)市場、甌北的閥門市場、橋頭的紐扣市場、龍港的印刷市場、瑞安的汽摩配件市場、平陽的禮品市場、水頭的寵物食品市場、靈溪的家具等。

2020 年溫州電氣機械和器材制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、通用設備制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、汽車制造業(yè)、紡織服裝及服飾業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)等10個行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值100.8億元。這些區(qū)域性專業(yè)市場功能清晰、產(chǎn)品明確、門類齊全、數(shù)量充足。溫州作為眾多物品生產(chǎn)基地，擁有充足的貨品供應，這就使市場采購經(jīng)濟主體占據(jù)主導地位。

2.產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)政策在扶持具有潛在比較優(yōu)勢的行業(yè)時，更可能使行業(yè)向著增進顯性比較優(yōu)勢的方向發(fā)展，并培育出行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢（趙婷、陳釗，2020）。溫州產(chǎn)業(yè)政策在扶持市場采購貿(mào)易時，財政補貼讓企業(yè) “額外獲利”，并培育出溫州市場采購貿(mào)易的顯性比較優(yōu)勢，讓企業(yè)在國內(nèi)和國際市場上有比較優(yōu)勢。如財政補貼方面，溫州鹿城1美元收匯補貼5.8分，義烏、廣州花都、佛山、中山補貼分別為1.5-3分（可調(diào)整）、3分、2分和1.5分。即同樣的1美元收匯，溫州鹿城相比義烏有2.8分比較優(yōu)勢，相比廣州花都2.8分比較優(yōu)勢，比佛山3.8分比較優(yōu)勢，比中山4.3分比較優(yōu)勢。

3.港口物流等硬環(huán)境優(yōu)勢。溫州港是全國沿海25個主要港口之一和國家重要樞紐港，是連接長三角地區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點，是浙南、浙西南、贛東、閩北、皖南等地區(qū)對外貿(mào)易的重要出?？?定位為區(qū)域性大宗散貨中轉(zhuǎn)港、產(chǎn)業(yè)配套港、集裝箱輔樞紐港以及參與“一帶一路”、開展對臺經(jīng)貿(mào)合作的重要支點。溫州港是溫州開展市場采購貿(mào)易的重大競爭力。課題組對已經(jīng)開展市場貿(mào)易采購的幾個主要城市進行比較，發(fā)現(xiàn)擁有海港的有溫州鹿城、臺州路橋、廣州花都三個城市。此外，溫州已經(jīng)打通的“海陸空鐵”大幅提高運輸效率和降低運輸成本。溫州海陸空鐵四棲出口能彌補空運的高成本、海運的高時耗。溫州成為全國市場采購貿(mào)易唯一一個實現(xiàn)海陸空鐵四棲出口的城市，物流硬環(huán)境顯性比較優(yōu)勢帶來物流成本的顯性比較優(yōu)勢。

4.溫州僑商社會網(wǎng)絡優(yōu)勢。市場是由社會網(wǎng)絡中發(fā)展起來的一套特殊的社會關系，市場就是一種社會網(wǎng)（Harison C.White ，1981）。 溫州作為全國聞名的僑鄉(xiāng)，有68.8萬溫州人在世界131個國家和地區(qū)經(jīng)商，國外僑商社團組織300多個，38萬人分布在“一帶一路”沿線57個國家和地區(qū)。溫州僑商群體背后有一個龐大的社會網(wǎng)絡，這個社會網(wǎng)絡不僅包括社會人際關系交往網(wǎng)絡，也包括商品貨物的貿(mào)易交易網(wǎng)。此外，溫州僑商背后又有一個強大的國內(nèi)各種網(wǎng)絡關系。組織網(wǎng)絡方面，溫州市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僑聯(lián)137個，其中“五型”僑聯(lián)58家，村級僑聯(lián)503家，新型僑聯(lián)組織19家;在海外聯(lián)誼方面，疫情防控期間建立211個海外僑胞群，入群人員61820人，已建立38個僑團會長群，入群人員555人。在海外長期居住的溫州僑商，通過自己的努力，在海外獲得了信息通路、先機以及相關經(jīng)濟領域的控制收益，并且在海外不斷經(jīng)營，維系著海外和國內(nèi)的各種網(wǎng)絡關系，促動經(jīng)濟利益在中國和海外兩大社會網(wǎng)絡之間不斷流動。溫州僑商資源是溫州商品、溫州企業(yè)走出去、實現(xiàn)外循環(huán)的最大人力資源。

（二）比較劣勢分析

1.貿(mào)易便利化水平存在短板。在貿(mào)易便利化各項指標中，海關邊境管理的促進作用最為顯著。低貿(mào)易便利化水平，本質(zhì)上增加了企業(yè)貿(mào)易成本。高貿(mào)易便利化不僅能降低出口貿(mào)易成本，還能促進提升企業(yè)出口效率。隨著檢測檢疫監(jiān)管責任正式劃進海關體系，報檢單、報關單可以合二為一，關檢融合可以達到一次申報、一單通關。因此一體化報關業(yè)務不僅可以精簡及優(yōu)化市場采購貿(mào)易程序，還大幅提高市場采購貿(mào)易方式的方便性。溫州已經(jīng)在全國率先開展水路轉(zhuǎn)關試點，打造“一次查驗、一次施封、企業(yè)只需一次提單”的最簡模式，全面啟動陸路轉(zhuǎn)關電子施封，順利實現(xiàn)空運出口，率全國之先實現(xiàn)市場采購貿(mào)易“海陸空”三棲出口打通。但國內(nèi)義烏市場采購貿(mào)易方式早已構成了“組貨裝箱—檢測檢疫—報關—免稅監(jiān)管—外匯核算”一套非常完善的貿(mào)易操控程序， 其30%-50%的業(yè)務量為一體化報關，即不需要通過義烏口岸通關，可在異地海關進行申報。廣州花都、佛山、中山也實現(xiàn)省內(nèi)一體化通關。溫州在貿(mào)易便利化水平方面，還未能開通一體化報關業(yè)務，落后先發(fā)地區(qū)（見表2）。調(diào)查顯示，“查驗時效及后續(xù)處理效率低”是溫州企業(yè)面對市場采購貿(mào)易的第二大問題，占比13.8%（見圖1）。

2.空間集聚尚存不足。根據(jù)地理學第一定律，地理空間上的任何事物或現(xiàn)象之間的相關性，會呈現(xiàn)出隨距離遞減而加強的特征?？臻g鄰近區(qū)域在政策條件、市場環(huán)境等方面相似，在市場采購貿(mào)易發(fā)展過程中通過空間溢出、產(chǎn)業(yè)交流、市場合作等途徑實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溢出?？臻g集聚能促使市場采購貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化集聚、專業(yè)化分工，從而進一步吸引更多的貿(mào)易類經(jīng)濟體、信息和生產(chǎn)性服務行業(yè)的集聚，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。先發(fā)地區(qū)如義烏在市場采購貿(mào)易已形成300多萬平方米建面，集聚7萬多商戶;廣州花都占地面積約2000畝，包括獅嶺（國際）皮革皮具城、獅嶺皮革五金龍頭市場、圣地環(huán)球商品貿(mào)易港、富力環(huán)球商品貿(mào)易港;佛山空間面積超100萬方建筑面積，集聚3000余家具企業(yè);中山空間上已形成超55萬方建面，集聚500余家燈飾企業(yè)。作為后發(fā)地方，溫州雖已有25萬方建面，但是相比先發(fā)地方如義烏、廣州花都、佛山、中山，在空間集聚方面落后這些地區(qū)（見表3）。調(diào)查顯示，溫州企業(yè)面對市場采購貿(mào)易的問題中，選擇“溫州實體市場體量不足”占比8% 、“溫州組貨倉儲配套缺乏”占比5.7%。（見圖1）。

3.政策落地質(zhì)量需要不斷加強。市場采購貿(mào)易新業(yè)態(tài)還在起步探索階段，稅收、海關、外匯監(jiān)管政策不明朗，在實際操作中，各地試點的征收標準和具體稅收執(zhí)行情況也各不一樣，尚未出臺統(tǒng)一權威的政策指引。作為后發(fā)地區(qū)，溫州在政策落地方面，還在起步探索“市場采購貿(mào)易方式試點涉及的一般納稅人認定及所得稅”等政策。溫州稅務部門堅持貨物從生產(chǎn)型企業(yè)供給試點內(nèi)的個體戶是生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)，屬于內(nèi)銷，需要開具增值稅發(fā)票，試點內(nèi)拿到貨物之后屬于流通環(huán)節(jié)可以享受國家免征不退的政策。調(diào)查顯示，“稅務等系列監(jiān)管政策不明朗”是市場采購貿(mào)易的最大問題，占比18.4%，“屬地政府政策兌現(xiàn)慢、難”是第三大問題，占比12.6%，“政策延續(xù)性的保障”是第五大問題，占比8%，而企業(yè)反映“市場采購貿(mào)易的政策宣傳方式過于夸大”，占比1.1%。

三、實現(xiàn)高質(zhì)量市場采購貿(mào)易的路徑選擇

（一）保持政策穩(wěn)定，穩(wěn)定市場信心。目前市場采購貿(mào)易受到明顯的政策驅(qū)動效應，是財政補貼引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫州作為后發(fā)地區(qū)，前有義烏等成熟市場對照，中有廣州花都、中山、佛山等同期競爭，后有臺州、湖州、紹興等新興市場追趕，溫州政策穩(wěn)定性和政策力度對溫州市場采購貿(mào)易發(fā)展起到至關重要的作用。產(chǎn)業(yè)政策加碼，形成“人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”格局，長遠來說，能穩(wěn)定市場信心進而引流市場主體到溫州。加強商務、財政、海關、稅務、外匯管理等部門協(xié)調(diào)，為市場采購貿(mào)易提供穩(wěn)定的營商環(huán)境。從市級層面建立包括市級相關單位、縣（市、區(qū)）在內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大對縣（市、區(qū)）參與市場采購貿(mào)易方式全域聯(lián)動的考績權重。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，聯(lián)動融合發(fā)展。綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、華商綜合試驗區(qū)四大國家高能級開放平臺陸續(xù)落戶溫州。聯(lián)動溫州綜合保稅區(qū)，“境內(nèi)關外”聯(lián)通貿(mào)易進出口，將市場采購核心區(qū)延伸至綜保區(qū)，結(jié)合市場采購政策及綜保區(qū)特殊政策，拓展國內(nèi)國外兩個市場，提前使用政策、釋放企業(yè)產(chǎn)能等。聯(lián)動跨境電商綜合試驗區(qū)，“無票免稅”聯(lián)動“線上平臺”，挖掘市場采購與跨境電商“無票免稅、量小貨多”的共同特點。聯(lián)動義新歐班列，將有效發(fā)揮“東向依港出海、西向依陸出境”的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，開辟溫州至中亞、歐洲路上貨運新通道，加強我市與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來、促進市場采購貿(mào)易和外貿(mào)進出口發(fā)展。聯(lián)動自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，以自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)經(jīng)驗復制與民營經(jīng)濟示范城市建設為契機，做強做優(yōu)服務水平。聯(lián)動華商綜合試驗區(qū)，通過“僑貿(mào)+市場采購”，在營銷渠道、物流配送、標準制定、金融支持等環(huán)節(jié)發(fā)揮僑商力量，形成內(nèi)外聯(lián)動等跨境供應鏈服務體系，孵化帶動溫州小微的出口。做好市場采購與四大平臺等融合，發(fā)揮好“1+4>5”的加法文章。

（三）數(shù)字化提升貿(mào)易便利化?？梢越梃b新加坡等國建立“一站式”電子通關系統(tǒng)的經(jīng)驗，電子化推進通關無紙化。順應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，繼續(xù)加大技術應用、創(chuàng)新及投入，推進信息基礎設施建設，深度應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術。整合信息無壁壘、數(shù)據(jù)貫通全流程，實現(xiàn)貿(mào)易出口從主體備案到收結(jié)匯“一站式”辦理，壓縮通關時間。推動海關、邊防、海事等口岸監(jiān)管部門實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互換、執(zhí)法互助。

（四）強化對“一帶一路”沿線和溫州僑商聚居的區(qū)域推廣和招商。吸引僑商專業(yè)采購商、商協(xié)會、電商平臺前來參觀考察、對接采購、設點辦公。

注釋：

①截至2021年3月份全國共14城。

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