戰(zhàn)麗梅

（重慶市設(shè)計院有限公司，重慶 400015）

0 引言

鄉(xiāng)村振興成為當(dāng)下重要戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟多元發(fā)展為當(dāng)下鄉(xiāng)村發(fā)展重的點。通過研究景區(qū)依托型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，解決鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)象。對案例雙龍村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的指引，打破“景村隔離”，形成景與村的和諧發(fā)展，借勢補位，探索鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

1 景區(qū)依托型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面臨的挑戰(zhàn)

孫瑤[1]界定景區(qū)依托型鄉(xiāng)村表現(xiàn)為位置上在景區(qū)內(nèi)部或周邊，發(fā)展上對景區(qū)有較強的依附性，在研究景村之間的資源互補、客源共享等互動關(guān)系中更強調(diào)鄉(xiāng)村對景區(qū)的作用。黃凱麗[2]在社會、經(jīng)濟和環(huán)境等各類因素的共同作用下，村莊和景區(qū)作為2 個基本單元，在空間上具有相鄰、重疊乃至重合的位置關(guān)系，并由此形成不同時期的發(fā)展模式。

圖1 景村發(fā)展中存在的主要問題：景村隔裂

當(dāng)下，景區(qū)依托型村落在景村關(guān)系當(dāng)中存在三個主要問題：①通過圍墻等方式隔離村與景，形成空間上的割裂，景村難以形成互動。②發(fā)展目標(biāo)隔裂，村落與植物園難以形成互動、互補發(fā)展，引起目標(biāo)發(fā)展的分異。③對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面缺乏統(tǒng)一考慮與管理，造成管理上的隔裂。本文案例雙龍村緊鄰兩大景點，分別為南山植物園與抗戰(zhàn)遺址博覽園，因為兩大景點部分空間在村域范圍內(nèi)，當(dāng)前處于景村隔離狀態(tài)。如何做好景區(qū)依托型村落共融互補發(fā)展是研究的重點。

2 “景村協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

目前景村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略主要從差異發(fā)展、共享共建、產(chǎn)業(yè)融合等方向開展。鄉(xiāng)村發(fā)展是對景區(qū)旅游產(chǎn)品功能的有機補償，與初始景區(qū)形成差異化互補發(fā)展的格局[3]。景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游注重旅游產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集休閑農(nóng)業(yè)、旅游度假、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)基地[4]。研究貧困鄉(xiāng)村與周邊景區(qū)通過客源共享、資源互補、功能互補，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和景區(qū)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村扶貧[5]?？紤]到鄉(xiāng)村振興背景下“產(chǎn)—景—村”融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，基于空間、產(chǎn)業(yè)、景觀營造、內(nèi)生動力等層面構(gòu)建“產(chǎn)—景—村”融合發(fā)展理論模型[6]。

3 “景村協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在雙龍村規(guī)劃設(shè)計實踐

3.1 雙龍村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

雙龍村處于重慶南山經(jīng)濟發(fā)展“三區(qū)兩帶”大格局的南山生態(tài)帶上，周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣，主要以文旅休閑為主，項目配套相對成熟。抗戰(zhàn)博物館與南山植物園是雙龍村緊鄰的景點，村產(chǎn)業(yè)與景區(qū)尚未形成關(guān)聯(lián)，各自發(fā)展。目前雙龍村已有盆景和農(nóng)家樂兩大產(chǎn)業(yè)類型。盆景多為自家作坊式發(fā)展，缺乏聯(lián)合經(jīng)營的效益且大眾知名度較低；雙龍村民宿與農(nóng)家樂，各自經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一管理，有待提升。

3.2 雙龍村“景村協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

首先，強化自身優(yōu)勢，盆景作為雙龍村發(fā)展多年的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既符合上位規(guī)劃中對于雙龍村生態(tài)發(fā)展的要求，又符合城市人群消費的趨勢。值得大力發(fā)展，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，形成一村一品的，助力城鄉(xiāng)互動的龍頭產(chǎn)業(yè)。

另外，借勢補位，景村融合，為200 萬過境游客提供旅游服務(wù)設(shè)施，留住雙龍游客。借南山植物園之勢，補位盆景文化，營建盆景博覽園，雙龍?zhí)飯@變盆景公園；借抗戰(zhàn)博物館之勢，挖掘陪都文化，打造體驗式共享民宿，雙龍民居變小院客棧。

最后，共建共享，聯(lián)合發(fā)展。公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，采取“公服服務(wù)+旅游服務(wù)”模式建設(shè)村莊與景區(qū)的服務(wù)設(shè)施，滿足村民與游客的多方需求。完善市政交通，建立公交+村民車隊的出行方式，通過定點接送與預(yù)約等方式減少私家車上山，緩解南山停車壓力。

3.3 雙龍村“景村協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

首先，通過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)策劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以盆景為核心，結(jié)合周邊景區(qū)發(fā)展，策劃3 大主題功能板塊，構(gòu)建10 個重點項目，以此打造盆景文化藝術(shù)公園村落。以“盆景+展示+體驗+銷售”為主要功能的盆景博覽園板塊，以“盆景+民宿+休閑”為主要功能的盆景民宿園板塊，以及以“盆景+藝術(shù)+游憩+種植”為主要功能的盆景創(chuàng)意田園板塊。

其次，通過資源確權(quán)，推動三變改革。資源確權(quán)并分類量化管理，通過清理村內(nèi)宅基地、集體經(jīng)營用地、農(nóng)林地等，確認(rèn)集體資產(chǎn)林地2151 畝、荒山荒地178 畝、水域60 畝，經(jīng)營性資產(chǎn)集體房屋1488m2、停車場15 畝，經(jīng)過村民代表大會評估，估值2035 萬元。另外，確認(rèn)可流轉(zhuǎn)承包地為40.59hm2，閑置房屋占地面積1.5hm2，建筑面積4300m2，其中公房5 棟。將集體資產(chǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資金，形成“一聯(lián)多社”的組織架構(gòu)。重慶雙龍聯(lián)合社——采用“一聯(lián)多社”的組織架構(gòu)，由生態(tài)觀光合作社、盆景博覽合作社以及物業(yè)管理合作社三大合作社組成的聯(lián)合社。

接著，農(nóng)民變股東，村民認(rèn)購村集體公司股份。聯(lián)合社采用股份制組織形式，由聯(lián)合社、村委會和入股村民共同持股。全村確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員556 戶1159 人，將村集體2035 萬元經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)量化，設(shè)置股份1159 股，1 人1 股，村民人人成為股東，實現(xiàn)全覆蓋。資本金70%是由村內(nèi)集體產(chǎn)權(quán)的林地，農(nóng)地和空閑宅基地抵押的資金；20%是由村民的現(xiàn)金認(rèn)領(lǐng)作為股東，愿意加入雙龍盆景產(chǎn)業(yè)運營；10%是來源于上級政府的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支持資金。如有運營收益則股東平均3 年分紅一次。股份制組織形式既壯大了集體經(jīng)濟形成造血能力又兼顧了農(nóng)民的收入，同時也增強了投資商的服務(wù)保障。

另外，創(chuàng)新經(jīng)營模式創(chuàng)新，采取內(nèi)外結(jié)合，聯(lián)合經(jīng)營的方式。內(nèi)部形成一聯(lián)三社的組織架構(gòu)，嘴歪引入專業(yè)團(tuán)隊的聯(lián)合運營模式。由于缺乏專業(yè)的管理人員，聯(lián)合社采用聯(lián)合運營的模式，三大合作社分別與相應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊合作，開展相關(guān)工作，并逐步培養(yǎng)村民的運營和管理能力，生態(tài)觀光合作社主要通過與旅行社、旅游推廣平臺、創(chuàng)客工作室等合作，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與推廣、節(jié)慶活動策劃和宣傳等工作。盆景合作社主要通過與各派系盆景大家、盆景協(xié)會、村內(nèi)盆景匠人以及微盆景工廠合作的方式，開展盆景博覽會、盆景論壇、盆景技藝比賽、手工作坊、周邊產(chǎn)品銷售等工作。物業(yè)合作社通過與專業(yè)的物業(yè)培訓(xùn)公司、專業(yè)菜市場等合作，完成宅基地租賃平臺的組建和管理、村民車隊接送游客的管理和調(diào)度、為民宿提供健康食材的配給站的運作以及維護(hù)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

最后，創(chuàng)立收益分配制度，確保農(nóng)民增收。通過三變改革方案實施，將項目分為大—中型、專業(yè)型以及小型，項目主體包括獨立運營的雙龍聯(lián)合社、村集體與企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營公司、個體創(chuàng)客及個體村民，根據(jù)項目類型匹配項目組主體，村民可以通過參股、出租、經(jīng)營以及務(wù)工等形式獲得相應(yīng)的分紅、收租、經(jīng)營以及受雇薪資的收入，提高村民收入。通過聯(lián)合社提升雙龍品牌，提供村集體以及村民收益，預(yù)計10 年投入期，5 年可收回成本。產(chǎn)業(yè)興旺初期投入資金約2000 萬元，集體產(chǎn)業(yè)年營收益2800 萬元，集體經(jīng)濟中村民每股每年可收益約2 萬元。集體固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)可長期增值。

圖2 “三變”改革運作模式

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興與高質(zhì)量發(fā)展的背景下，“景村協(xié)同”的理念為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與周邊的關(guān)系統(tǒng)籌，提供了科學(xué)的發(fā)展路徑，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和景區(qū)旅游統(tǒng)籌發(fā)展提供了理論依據(jù)。在完善鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃設(shè)計使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與景區(qū)旅游結(jié)合發(fā)展，同時更加強化鄉(xiāng)村發(fā)展，融入生產(chǎn)加工體驗旅游服務(wù)，打造文創(chuàng)民宿、田園休閑體驗區(qū)、旅游養(yǎng)老基地等產(chǎn)業(yè)景觀節(jié)點，吸引人流、物流、信息流和資金流，促進(jìn)鄉(xiāng)村景觀系統(tǒng)的提升[7]。打破空間上的隔離，統(tǒng)籌管理與運營，注重文化、生態(tài)的保護(hù)與提升，完善集體經(jīng)濟經(jīng)營與管理，保障人才引進(jìn)機制落實，強調(diào)以產(chǎn)業(yè)為保障，拓展景與村，村與村，村與周邊區(qū)域的聯(lián)合發(fā)展與運營。該理念下的鄉(xiāng)村建設(shè)從景區(qū)依附為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫按鍏f(xié)調(diào)，更強調(diào)鄉(xiāng)村作為一重要的空間存在發(fā)展的獨立性，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、村民自治、經(jīng)濟增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。