馬國杰，郭依舒，李仕玉，喬德旗，王志武,＊

1鄭州大學(xué)管理工程學(xué)院，鄭州 450001

2鄭州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理中心，鄭州 450001

習(xí)近平總書記2018年4月在十九屆中央國家安全委員會(huì)上指出，“全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事”?！鞍踩前l(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，如何從系統(tǒng)觀念和體系建設(shè)出發(fā)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，已經(jīng)成為社會(huì)各界共同關(guān)注的熱門話題。2020年10月下發(fā)了《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》征求意見稿，從《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》到安全法，其重要性不言而喻。高校實(shí)驗(yàn)室中的危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，并且具有毒害、腐蝕、助燃、爆炸等危險(xiǎn)性質(zhì)，容易對(duì)人體、設(shè)施和環(huán)境造成危害，實(shí)際上發(fā)生的各類事故中，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品類的占到80%以上的比例，在所有安全檢查中存在的安全隱患中涉化問題占到35%左右。所以，高度重視并規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是保障高校發(fā)展的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化預(yù)防和減少事故的發(fā)生，確保師生和職工的生命財(cái)產(chǎn)安全的必然選擇。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全的現(xiàn)實(shí)狀況

國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作起步晚，總體上師生安全意識(shí)淡薄、安全習(xí)慣不好，安全能力有待提高[1]。實(shí)際工作中一是不愿多投入人力、物力、財(cái)力，導(dǎo)致防范措施不到位，造成的結(jié)果是安全觀念落后、安全知識(shí)欠缺、應(yīng)急處置能力不足；二是管理中存在危險(xiǎn)化學(xué)品來源不明，存儲(chǔ)不規(guī)范，使用記錄不完整，共享機(jī)制不健全，危廢收集標(biāo)準(zhǔn)和減量化有待進(jìn)一步提升，信息化建設(shè)體系混亂，多系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通等；除此之外政策法規(guī)也不健全，政府部門的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是管理生產(chǎn)型企業(yè)的，所以針對(duì)高校特點(diǎn)的安全規(guī)范十分欠缺。

高校已經(jīng)發(fā)生過多起重大實(shí)驗(yàn)室事故，造成師生生命傷害，財(cái)產(chǎn)、資料、科研成果損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校實(shí)驗(yàn)室由危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的事故占發(fā)生的全部安全事故的80%左右[2]。比如2016年9月，上海某大學(xué)實(shí)驗(yàn)室3名研究生進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)發(fā)生爆炸，造成2人眼部受傷，法院審理后認(rèn)為該大學(xué)未盡到安全管理責(zé)任，事發(fā)時(shí)管理人員未有效履行其校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，校方存在重大管理和教育疏漏；2018年12月，北京交通大學(xué)東校區(qū)環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室內(nèi)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)發(fā)生爆炸，3名研究生當(dāng)場(chǎng)死亡，該起事故直接原因是在對(duì)鎂粉和磷酸攪拌、反應(yīng)過程中，產(chǎn)生的氫氣被攪拌機(jī)轉(zhuǎn)軸處產(chǎn)生的火花點(diǎn)燃爆炸，繼而引發(fā)鎂粉粉塵云爆炸，事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，該實(shí)驗(yàn)室存在違規(guī)開展實(shí)驗(yàn)、違規(guī)購買、違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等問題。因此高校必須高度重視實(shí)驗(yàn)室安全工作，要減少事故、保障校園安全，不斷提升學(xué)生安全素養(yǎng)，努力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

2 學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理中的問題

2.1 采購平臺(tái)、管理臺(tái)賬相互分離

學(xué)校曾建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品采購平臺(tái)，采購平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了師生采購行為合規(guī)性，應(yīng)該說入門管理信息化建設(shè)已經(jīng)基本建立雛形。實(shí)際運(yùn)行中，師生采購行為和供應(yīng)商供應(yīng)行為仍然存在廣泛的管理漏洞。例如：部分供應(yīng)商因資質(zhì)問題，采購的危險(xiǎn)化學(xué)品與實(shí)際配送危險(xiǎn)化學(xué)品不匹配的問題，采購平臺(tái)與實(shí)驗(yàn)室管理臺(tái)賬相互分離，危險(xiǎn)化學(xué)品共享機(jī)制不完善，校內(nèi)流通機(jī)制不健全，學(xué)校監(jiān)管部門不能形成有效監(jiān)管。

2.2 配送不合規(guī)，存儲(chǔ)不規(guī)范

采購平臺(tái)僅僅實(shí)現(xiàn)了采購功能，無法保證危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和配送從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得相關(guān)資質(zhì)。相對(duì)普通的物流來說，危險(xiǎn)化學(xué)品的物流運(yùn)輸和配送技術(shù)要求更高，更需要全面、可靠的管理和控制[3]，如果把危險(xiǎn)化學(xué)品委托給沒有合格資質(zhì)的物流企業(yè)，這些企業(yè)在安全上沒有充分投入，運(yùn)輸和配送中安全風(fēng)險(xiǎn)便傳遞給社會(huì)，造成更大范圍的安全隱患。

危險(xiǎn)化學(xué)品存在配伍禁忌，如果不能合規(guī)存儲(chǔ)，容易導(dǎo)致意外釋放能量發(fā)生燃燒爆炸，比如：酸與堿、氧化劑與和還原劑、遇水燃爆物質(zhì)等，因此危險(xiǎn)化學(xué)品的安全存儲(chǔ)成為實(shí)驗(yàn)室安全管理中的重中之重。但是在實(shí)際走訪中發(fā)現(xiàn)，由于實(shí)驗(yàn)室物理空間不足，無法按照危險(xiǎn)等級(jí)和相關(guān)的化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行分類存放。主要存在問題：將危險(xiǎn)化學(xué)品當(dāng)作普通物品亂放亂塞，沒有分區(qū)隔離存放，試劑瓶疊放或開口放置，試劑瓶標(biāo)簽腐蝕或無標(biāo)簽，試劑柜中明線開關(guān)，試劑柜與高溫設(shè)備的距離太近等情況。管制類危險(xiǎn)化學(xué)品沒有執(zhí)行“五雙”制度，即雙鎖、雙賬本、雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用[4]。

2.3 使用登記不完整，存儲(chǔ)設(shè)備不足

目前學(xué)校實(shí)驗(yàn)室?；肥褂玫怯浻玫氖羌堎|(zhì)記錄表格。領(lǐng)用試劑的時(shí)候需要登記，但是時(shí)間一長(zhǎng)很多人就慢慢不做記錄了，這樣就難以管控使用人員及使用物品，沒有身份信息，不知道誰拿走并用來做什么。一些實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品領(lǐng)用記錄、庫存記錄往往更新不及時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際不相符的情況。化學(xué)試劑存放地點(diǎn)、使用種類和數(shù)量的情況模糊不清，不便于對(duì)試劑領(lǐng)用情況進(jìn)行有效監(jiān)管，容易造成過量采購，從而造成資源浪費(fèi)，并且一些過期化學(xué)試劑清理不及時(shí)，過量積壓，存在安全隱患。另外，危化品使用登記不完整不利于安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行試劑溯源核查，安全責(zé)任也無法落實(shí)到位。

存儲(chǔ)設(shè)備投入不足，試劑柜和危險(xiǎn)化學(xué)品專用柜配置不足，失效和過期危險(xiǎn)化學(xué)品清理不及時(shí)等，缺少相應(yīng)的監(jiān)控、通風(fēng)、防靜電等安全設(shè)備，部分存儲(chǔ)和安全保障設(shè)備老化，大大增加了危險(xiǎn)系數(shù)，不能確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研等活動(dòng)安全使用。

2.4 信息化建設(shè)理念滯后

危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理要求與部分職能分散，造成信息化建設(shè)各系統(tǒng)的相互隔離，形成信息孤島，信息化建設(shè)理念滯后，不能滿足?；分悄芄芾淼墓ぷ餍枨?。由于實(shí)驗(yàn)室?；沸畔⒒芾砝砟顪螅枰芏喙潭ㄈ藛T管理、盤點(diǎn)及清算，人力管理成本高，并且這種管理方式效率低，工作質(zhì)量難以保障，也不便于實(shí)時(shí)了解?；奉I(lǐng)用情況、經(jīng)費(fèi)結(jié)算統(tǒng)計(jì)等信息。部分教師采購量大，存儲(chǔ)監(jiān)控措施不到位，容易在實(shí)驗(yàn)室形成較大的安全風(fēng)險(xiǎn)；而且目前來看，采購主體有由教師向?qū)W生轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，絕大部分危險(xiǎn)化學(xué)品采購主體是研究生，如果沒有超前的信息化建設(shè)理念，容易造成危險(xiǎn)化學(xué)品校內(nèi)大量淤積，難以實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，既沒有充分利用又容易形成安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系建設(shè)與實(shí)踐

3.1 推進(jìn)采購管理一體化平臺(tái)建設(shè)

危險(xiǎn)化學(xué)品涉及物理空間(房間)以千數(shù)計(jì)，涉及師生以萬數(shù)計(jì)，涉及行為以萬次每日計(jì)。因此信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨。鄭州大學(xué)在調(diào)研國內(nèi)高校管理基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)平臺(tái)，構(gòu)建符合學(xué)校發(fā)展要求的采購管理一體化平臺(tái)，目前平臺(tái)已經(jīng)開展線上試運(yùn)行。

采購管理一體化平臺(tái)構(gòu)建了以物理空間(房間)為坐標(biāo)原點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品從供應(yīng)商合規(guī)供應(yīng)、師生在平臺(tái)合規(guī)采購、第三方服務(wù)商入校審驗(yàn)配送、降低師生采購量、強(qiáng)化校內(nèi)流轉(zhuǎn)服務(wù)、危廢收集處置等在內(nèi)的一站式綜合平臺(tái)。

對(duì)于管制類?；罚瑤熒卿浵到y(tǒng)提交訂單，然后課題組長(zhǎng)、學(xué)院安全員、學(xué)校主管安全副院長(zhǎng)及實(shí)驗(yàn)室管理中心副主任依次進(jìn)行審批確認(rèn)訂單[5]，系統(tǒng)自動(dòng)生成治安報(bào)備紙質(zhì)文檔，由中心統(tǒng)一代表學(xué)校辦理治安報(bào)備。在供應(yīng)商確認(rèn)訂單后配貨發(fā)貨到中心審驗(yàn)配送中心驗(yàn)貨收貨，系統(tǒng)生成編碼并貼碼，由配送服務(wù)單元配送至實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行簽收(如圖1)。嚴(yán)格按照“無雙”管理流程實(shí)行校內(nèi)配送。實(shí)現(xiàn)了?；啡胄＜催M(jìn)入監(jiān)管系統(tǒng)，全過程、全方位可監(jiān)控、可溯源。劇毒和精麻類危險(xiǎn)化學(xué)品，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理中心統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送，嚴(yán)格使用規(guī)范。

圖1 易制毒危化品采購流程

采購管理平臺(tái)的建立可以實(shí)現(xiàn)采購管理的管、購分離，師生是采購主體，中心是監(jiān)管主體；實(shí)驗(yàn)室管理中心負(fù)責(zé)?；返娜姹O(jiān)管及協(xié)調(diào)工作，師生直接向供應(yīng)商采購所需危化品，管理和采購相互獨(dú)立，互相監(jiān)督，有效杜絕管理漏洞。

3.2 實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互對(duì)接

為做好學(xué)校教學(xué)科研的安全保障，為師生提供一流的服務(wù)保障體系，規(guī)范交易行為，提高工作效率，危險(xiǎn)化學(xué)品采購管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

3.2.1 平臺(tái)與實(shí)驗(yàn)室綜合管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理的基礎(chǔ)系統(tǒng)，平臺(tái)在物理空間(房間)的新建、改建、變更等方面與實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效解決了物理空間變更與采購行為相互嵌套的問題。

3.2.2 平臺(tái)與人事認(rèn)證系統(tǒng)互聯(lián)互通

平臺(tái)師生信息與學(xué)校人事認(rèn)證系統(tǒng)互聯(lián)互通，自動(dòng)識(shí)別各類身份信息，為危險(xiǎn)化學(xué)品采購和審核管理提供了有效支撐和保障，實(shí)現(xiàn)了一站式登錄，全流程記錄的可溯源管理。

3.2.3 平臺(tái)與財(cái)務(wù)業(yè)采平臺(tái)互聯(lián)互通

采購階段，線上采購平臺(tái)通過工號(hào)或?qū)W號(hào)識(shí)別用戶身份，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證[6]。采購平臺(tái)和鄭州大學(xué)財(cái)務(wù)對(duì)接，可以調(diào)取課題組經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)顯示可用經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)員購買試劑，課題組長(zhǎng)再進(jìn)行審批，審批通過后提交訂單。實(shí)驗(yàn)室提交危險(xiǎn)化學(xué)品只能提交集中采購訂單，提交訂單時(shí)采購平臺(tái)對(duì)經(jīng)費(fèi)余額進(jìn)行判斷，余額不足時(shí)禁止提交，生成訂單成功后訂單數(shù)據(jù)推送至財(cái)務(wù)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)凍結(jié)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。結(jié)算階段，供應(yīng)商確認(rèn)發(fā)貨，鄭州大學(xué)技術(shù)物資流轉(zhuǎn)平臺(tái)先驗(yàn)貨，然后配送到實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)收貨后，學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)批量解凍訂單經(jīng)費(fèi)。同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)生成轉(zhuǎn)賬憑證，將資金轉(zhuǎn)給供應(yīng)商。由以上流程可知，從采購、審批、領(lǐng)用到結(jié)算，線上采購平臺(tái)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)每個(gè)環(huán)節(jié)都有數(shù)據(jù)交互，兩者進(jìn)行深度對(duì)接，每次購貨、結(jié)算情況都有跡可循，使?；返牟少徚鞒套兊酶右?guī)范(圖 2)。

圖2 線上采購平臺(tái)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接工作流程

3.2.4 平臺(tái)與治安報(bào)備系統(tǒng)對(duì)接

平臺(tái)對(duì)于管制類危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別和業(yè)務(wù)流程自動(dòng)引導(dǎo)，師生采購危險(xiǎn)化學(xué)品，系統(tǒng)平臺(tái)能自動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)化學(xué)品管理要求、采購審批流程等，自動(dòng)生成治安報(bào)備所需的報(bào)備資料，由中心在后臺(tái)統(tǒng)一導(dǎo)出進(jìn)行治安報(bào)備。

3.2.5 平臺(tái)與環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物收集處置系統(tǒng)對(duì)接

師生處置危廢和過期危險(xiǎn)化學(xué)品，需在平臺(tái)進(jìn)行提交和選擇危廢分類，中心進(jìn)行審核后，稱重入庫，生成危廢收集入庫單，入庫單與環(huán)保部門危廢收集處置系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、審驗(yàn)流程、稱重規(guī)范等一致，中心以整體數(shù)據(jù)向環(huán)保部危廢收集處置系統(tǒng)報(bào)備。

3.3 完善硬件設(shè)施，嚴(yán)格存儲(chǔ)規(guī)范

為了確保危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的安全和監(jiān)管，鄭州大學(xué)已經(jīng)建設(shè)了由多個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品智能柜構(gòu)成的危險(xiǎn)化學(xué)品流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。危險(xiǎn)化學(xué)品智能柜具有以下特點(diǎn)：采用指紋、刷卡、人臉識(shí)別等多種方式，識(shí)別開柜人的身份信息，并有攝像頭拍攝進(jìn)行監(jiān)控；通過稱重、溫濕度、氣體監(jiān)測(cè)等傳感器系統(tǒng)，確保柜子里的各個(gè)指標(biāo)正常，一旦發(fā)生異常狀態(tài)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，將異常信息推送至管理員手機(jī)；無需管理人員到場(chǎng)，也可以遠(yuǎn)程監(jiān)控授權(quán)，安全可靠；危險(xiǎn)化學(xué)品入庫和出庫時(shí)，通過射頻碼RFID技術(shù)或二維碼對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控[7]，系統(tǒng)自動(dòng)生成出入庫臺(tái)賬，包含入庫時(shí)間、入庫員、品牌、貨號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等。危險(xiǎn)化學(xué)品智能柜以RFID技術(shù)為核心，結(jié)合各種傳感器，將整個(gè)存儲(chǔ)節(jié)中的相關(guān)信息實(shí)時(shí)管理起來，解決了傳統(tǒng)人工管理危險(xiǎn)化學(xué)品出現(xiàn)的弊端，讓危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)更加安全。

4 結(jié)語

高校危險(xiǎn)化學(xué)品管理不善、使用不當(dāng)引發(fā)的安全事故，給師生的生命安全及學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大隱患[8]。為了避免安全事故的發(fā)生，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期管理成為目前各個(gè)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重點(diǎn)工作。需要更新管理理念，堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，以安全為目標(biāo)，推進(jìn)信息化建設(shè)為手段，強(qiáng)化全業(yè)務(wù)流程的信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互對(duì)接，完善硬件設(shè)施和制度，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫銜接，才能建立完整的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系，有效地消除實(shí)驗(yàn)室安全隱患。實(shí)驗(yàn)室安全永遠(yuǎn)在路上，只有我們不懈努力，才能營造安全有序的實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境，構(gòu)建安全和諧的校園。