潘順康

【摘要】本文從強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、聚焦質(zhì)量提升、堅(jiān)持生命至上、深化發(fā)展內(nèi)涵四個(gè)方面，論述賀州市教育改革發(fā)展的主要舉措和取得的成績(jī)，呈現(xiàn)區(qū)域教育謀求高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】賀州教育 黨建引領(lǐng) “十四五”

【中圖分類號(hào)】G46 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）04-0036-03

近年來，賀州市教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以努力辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針政策，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)及賀州市委、市政府關(guān)于教育工作的決策部署，深入推進(jìn)教育綜合改革，積極回應(yīng)群眾和社會(huì)期盼，切實(shí)改善教育民生，努力提升教育質(zhì)量，凝心聚力推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”起好步、開好局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，點(diǎn)燃教育發(fā)展紅色引擎

賀州市教育局堅(jiān)持“抓好黨建促教育，抓好黨建強(qiáng)教育”的工作思路，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在全市教育系統(tǒng)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，點(diǎn)燃教育發(fā)展的紅色引擎，為深入推動(dòng)教育領(lǐng)域綜合改革、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。通過抓好黨建，全市中小學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系全面理順，各縣（區(qū)）均成立了教育黨工委，全市中小學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系均歸口市、縣（區(qū)）教育黨工委管理。全市各縣（區(qū)）教育系統(tǒng)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，市內(nèi)中小學(xué)校黨的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過實(shí)施“守初心鑄師魂、擔(dān)使命育新人”中小學(xué)黨建品牌創(chuàng)建工作，成功打造“鑄師魂、育工匠、促發(fā)展”“美德引路，先鋒潤苗”“黨建融合教學(xué)研究”“黨建+學(xué)科雙帶頭”等一批學(xué)校黨建品牌。目前，賀州市實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校（含公辦幼兒園）黨的組織全覆蓋，從業(yè)人員30人以上的民辦幼兒園黨的組織全覆蓋，其他民辦幼兒園黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

在建黨100周年重要年份，賀州市教育局精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，部署全市50多萬名中小學(xué)生和3萬多名教師參與黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。結(jié)合教育系統(tǒng)特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展“從小學(xué)黨史·永遠(yuǎn)跟黨走”“八個(gè)一”主題教育活動(dòng)，包括一顆紅心讀黨史、一顆紅心寫理想、一顆紅心傳基因、一顆紅心講“四史”、一顆紅心畫華夏、一顆紅心頌祖國、一顆紅心演英雄、一顆紅心做實(shí)事。活動(dòng)根據(jù)中小學(xué)生年齡特點(diǎn)，通過研學(xué)實(shí)踐、志愿服務(wù)、重走長征路、競(jìng)技展風(fēng)采等方式，把黨史學(xué)習(xí)教育與服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾結(jié)合起來，引領(lǐng)中小學(xué)生學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，推動(dòng)學(xué)校黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

通過“黨建+服務(wù)”形式，賀州市教育局聯(lián)合中國工商銀行賀州分行等企業(yè)及愛心人士，深入邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)了一批總價(jià)值50多萬元的辦公電腦、電熱水器、書包和文具用品，解決當(dāng)?shù)貛熒膶?shí)際困難。全市教育系統(tǒng)成立“紅袖章”志愿服務(wù)隊(duì)，開展資助政策宣傳、關(guān)愛學(xué)生心理健康、“我為師生辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)。全市教育系統(tǒng)派出3名黨員到市疫情防控指揮部工作、7名黨員到社區(qū)開展疫情防控工作，向社區(qū)捐款1.3萬元和價(jià)值6 000元的防疫物資一批，全體黨員為抗擊疫情捐款57 020元，充分發(fā)揮了黨員的帶頭作用。

2021年，賀州市教育局榮獲自治區(qū)教育廳“感黨恩、跟黨走，共話民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”征文活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，同時(shí)被賀州市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為黨史學(xué)習(xí)教育標(biāo)桿單位;市教育局機(jī)關(guān)黨委撰寫的《黨建引領(lǐng)賀州教育高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告》獲評(píng)賀州市機(jī)關(guān)黨建優(yōu)秀研究成果二等獎(jiǎng)。

二、聚焦質(zhì)量提升，教育重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

賀州市以構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化教育體系為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本市教育實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)賀州教育“十四五”良好開局。

一是各類教育項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真做好“十四五”重大項(xiàng)目規(guī)劃，全市規(guī)劃新建、改擴(kuò)建學(xué)校287所。2020年第一批支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金新建（遷建）幼兒園項(xiàng)目24個(gè)，已完工22個(gè)，完工率為91.67%，超額完成自治區(qū)提出的85%目標(biāo);第二批實(shí)施土建項(xiàng)目3個(gè)，主體完成3個(gè)，主體完成率為100%，超額完成自治區(qū)提出的85%目標(biāo)。2021年第一批支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金新建（遷建）幼兒園項(xiàng)目67個(gè)，已開工67個(gè)，開工率為100%，超額完成自治區(qū)提出的90%目標(biāo)。2020年第一批“薄改”提升和校舍保障資金項(xiàng)目232個(gè)，已完工223個(gè)，完工率為96.12%，超額完成自治區(qū)規(guī)定的85%目標(biāo);第二批“薄改”提升和校舍保障資金項(xiàng)目58個(gè)，主體完成58個(gè)，主體完成率為100%，超額完成自治區(qū)規(guī)定的85%目標(biāo)。2021年第一批“薄改”提升和校舍保障資金審核備案基建項(xiàng)目122個(gè)，已開工121個(gè)，開工率為99.18%，超額完成自治區(qū)規(guī)定的90%目標(biāo)。

二是各級(jí)各類教育發(fā)展向好。學(xué)前教育普惠發(fā)展取得新進(jìn)展，2021年全市新增多元普惠幼兒園42所，全市普惠幼兒園覆蓋率達(dá)87.23%。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得新成效，義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革不斷鞏固，科學(xué)制定并統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃。普通高中教育取得新進(jìn)步，高中階段教育普及攻堅(jiān)工程深入實(shí)施，高中辦學(xué)條件持續(xù)改善，普職銜接有效落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)普通高中與中職學(xué)校招生大體相當(dāng)。民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，新建賀州現(xiàn)代高級(jí)中學(xué)。2021年，全市學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到100.73%、98.99%、96.78%，分別比上年增長4.33、0.17、0.69個(gè)百分點(diǎn)。

三是“雙減”工作落地見效。成立市級(jí)“雙減”工作專班，共派出責(zé)任督學(xué)1 698人次到中小學(xué)校開展有關(guān)督導(dǎo)，督導(dǎo)覆蓋率達(dá)100%。不斷完善制度化管理體制，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。全市已建立校內(nèi)作業(yè)管理制度的學(xué)校有411所，建立率達(dá)100%;應(yīng)開展校內(nèi)課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校74所，覆蓋率達(dá)100%;參與課后服務(wù)的學(xué)生人數(shù)達(dá)7.7萬人，學(xué)生參與率達(dá)82.17%;全市共有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23個(gè)，壓減率為100%。加大宣傳力度，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，營造推進(jìn)“雙減”的良好氛圍。

四是教育鄉(xiāng)村振興工作全面落實(shí)。2021年，全市累計(jì)資助各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生34.28萬人次，發(fā)放資助金額2.1億元，其中資助脫貧戶學(xué)生20.7萬人次，發(fā)放資助金額1.22億元，同時(shí)受理生源地信用助學(xué)貸款1.97萬人次、發(fā)放貸款1.62億元;受理基層就業(yè)補(bǔ)償310人次、發(fā)放資金286.98萬元。持續(xù)開展控輟保學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困戶學(xué)生和非貧困戶學(xué)生失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)清零。助力鄉(xiāng)村振興，有計(jì)劃地實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作。

五是教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。2021年投入經(jīng)費(fèi)4 974萬元，全力推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，成為區(qū)內(nèi)第一個(gè)“縣管校聘”全域覆蓋的地級(jí)市。全市參與校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘1 068人，聘任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)882人，實(shí)現(xiàn)校長交流113人、中層領(lǐng)導(dǎo)交流369人。教師隊(duì)伍數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，2021年全市共招聘教師1 133人。教師培訓(xùn)力度不斷加大，2021年全市參與“國培”“區(qū)培”的教師達(dá)3 257人;高中新教材網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)參訓(xùn)教師956人，覆蓋全市16所普通高中;成立賀州市教師研修學(xué)院，目前正有序開展中學(xué)校長專題培訓(xùn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，2021年全市共評(píng)選出市級(jí)優(yōu)秀教師274名、優(yōu)秀班主任100名、師德標(biāo)兵50名、優(yōu)秀教育工作者80名。

三、堅(jiān)持生命至上，全面筑牢校園安全防線

賀州市堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則，高度重視校園安全，全方位抓好校園疫情防控和中小學(xué)生防溺水工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，通過多方聯(lián)動(dòng)、家校共建、共同護(hù)學(xué)等方式，合力構(gòu)筑學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)。在2021年廣西中小學(xué)安全穩(wěn)定工作交流會(huì)及應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，賀州市教育局作為全區(qū)三個(gè)典型發(fā)言單位之一做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

一是抓細(xì)中小學(xué)生防溺水工作。成立防溺水專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《賀州市防范中小學(xué)生溺水分片包干責(zé)任制實(shí)施方案》《2021年賀州市中小學(xué)生防溺水工作專項(xiàng)行動(dòng)方案》，2021年4月10日至10月30日組織開展全市防溺水大督查。全市各級(jí)教育部門、各學(xué)校通過短信（微信）轉(zhuǎn)發(fā)防溺水提醒信息50多萬條。我市防溺水工作獲得自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，相關(guān)工作成效分別在教育部網(wǎng)站、《中國教育報(bào)》等媒體刊登。

二是強(qiáng)化校園安全教育。結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”“全民國家安全教育日”和“全國安全生產(chǎn)月”等主題，2021年全市各級(jí)各類學(xué)校開展安全主題班會(huì)7.5萬多次、安全法制講座656場(chǎng)、制作宣傳欄4 000多版、發(fā)放《致家長的一封信》52多萬次，組織開展疫情防控、消防、防震、防溺水、防踩踏、抗災(zāi)、緊急疏散、反恐等各種安全演練活動(dòng)2 800多場(chǎng)。

三是狠抓校園安全“4個(gè)100%”建設(shè)。市教育局聯(lián)合公安、消防等部門穩(wěn)步推進(jìn)校園安防“4個(gè)100%”工作，截至2021年10月30日，全市1 817所中小學(xué)校（幼兒園）圓滿完成校園全封閉管理、專職保安人員配備、視頻監(jiān)控及一鍵報(bào)警設(shè)備安裝、護(hù)學(xué)崗設(shè)置“4個(gè)100%”工作任務(wù)。

四是抓嚴(yán)抓實(shí)其他各項(xiàng)校園安全工作。統(tǒng)籌抓好校園疫情防控、食品衛(wèi)生、交通安全、防邪教等各項(xiàng)安全工作。市教育局常態(tài)化穩(wěn)步開展12—17歲學(xué)生新冠疫苗接種工作，目前接種完成率達(dá)99.89%，3—11歲學(xué)生第一劑疫苗接種完成率達(dá)95.76%。認(rèn)真開展校園安全防范建設(shè)專項(xiàng)整治工作及校園周邊治安整治工作，2021年7月，聯(lián)合市公安局對(duì)安防建設(shè)工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（公辦、民辦）、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，共抽查學(xué)校43所，查處隱患129處，對(duì)存在的問題依法提出整改意見并要求及時(shí)整改。

四、深化發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

賀州市教育局突出教育發(fā)展重點(diǎn)，聚焦教育綜合改革，在辦學(xué)理念、目標(biāo)方向、工作措施上下功夫，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，努力提高教育質(zhì)量。

一是進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。把師德師風(fēng)建設(shè)納入全市教育工作績(jī)效考評(píng)，納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，持續(xù)開展師德考核。目前，全市中小學(xué)思政課參訓(xùn)教師達(dá)4 732人次，實(shí)現(xiàn)思政課教師培訓(xùn)全覆蓋。

二是課程改革有序推進(jìn)。充分發(fā)揮課程基地示范引領(lǐng)作用，積極開展區(qū)域教研、聯(lián)片教研和校本教研，推動(dòng)校際交流，指導(dǎo)各地各校打造特色課程。通過培養(yǎng)課改學(xué)科骨干，加強(qiáng)聽課指導(dǎo)和學(xué)科示范課交流，打造具有學(xué)科特色的有效課堂教學(xué)模式。組織學(xué)科教研員深入課堂一線，探索實(shí)施學(xué)科課改的有效途徑。

三是學(xué)校德育工作成效顯著。組織各校深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育、“扣好人生第一粒扣子”主題教育、中小學(xué)生心理健康教育等;組織開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育、“愛祖國·愛家鄉(xiāng)”社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳唱、“不忘初心·牢記使命”主題教育;組織開展中小學(xué)5·25心理健康教育文化節(jié)活動(dòng);組織開展全國第二十八屆愛國主義讀書教育活動(dòng)演講暨講故事比賽;組織開展“百年光輝歷程全面建成小康社會(huì)”賀州青少年愛國主義讀書教育活動(dòng)。全市11個(gè)作品入選全國、全區(qū)“我的書屋·我的夢(mèng)”農(nóng)村少年閱讀實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀作品。

四是聯(lián)考備考組織到位。2021年，我市分別與柳州、南寧、桂林等市進(jìn)行聯(lián)考3次，采用統(tǒng)一網(wǎng)上閱卷形式，通過閱卷系統(tǒng)對(duì)考卷進(jìn)行更全面更系統(tǒng)的分析，為各校提供客觀準(zhǔn)確的考情數(shù)據(jù)和診斷報(bào)告，提出針對(duì)性的復(fù)習(xí)備考建議，對(duì)指導(dǎo)師生備考發(fā)揮了積極作用。

五是教研工作不斷加強(qiáng)。立足新課程、教育評(píng)價(jià)、新高考、“雙減”及教學(xué)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“以研促提”，組織開展市級(jí)規(guī)劃課題立項(xiàng)申報(bào)工作，在全市抽選評(píng)審專家對(duì)課題進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，共通過立項(xiàng)課題269個(gè)。開展市級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題評(píng)審，共評(píng)審結(jié)題課題80個(gè)。組織報(bào)送自治區(qū)規(guī)劃課題34項(xiàng)，立項(xiàng)24項(xiàng);報(bào)送自治區(qū)專項(xiàng)課題結(jié)題申報(bào)16項(xiàng)，教學(xué)成果評(píng)審11項(xiàng)。

六是語言文字工作全面推進(jìn)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于語言文字工作的重要指示批示精神和全國、全區(qū)語言文字工作會(huì)議精神。積極開展2021年賀州市漢字聽寫大賽、2021年賀州市中華經(jīng)典誦讀大賽暨校園中華經(jīng)典誦讀大賽、“推普助力鄉(xiāng)村振興”、“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”等系列活動(dòng)，全年普通話測(cè)試人數(shù)達(dá)3 969人;完成市級(jí)語言文字督導(dǎo)評(píng)估，獲得自治區(qū)語委的肯定。

七是國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作順利完成。按上級(jí)要求，認(rèn)真做好2021年義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作，截至2021年5月28日，圓滿完成了2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。2021年12月，賀州市教育局被教育部授予國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)市級(jí)優(yōu)秀組織單位，八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣被教育部授予義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)縣級(jí)優(yōu)秀組織單位。

八是青少年活動(dòng)中心作用逐步凸顯。賀州市青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心自建成以來，按照“五育”并舉要求，共計(jì)開展綜合實(shí)踐活動(dòng)39期，參與師生7 500人。賀州市教育局被自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為2021年“八桂科普大行動(dòng)”優(yōu)秀組織單位。

教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)。當(dāng)前，賀州正值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、趕超跨越的重要?dú)v史時(shí)期，辦好人民滿意的教育，是賀州人民的美好心愿和殷切期盼。我們堅(jiān)信，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的鼎力支持下，賀州教育一定會(huì)開創(chuàng)更公平、更優(yōu)質(zhì)、更高質(zhì)量發(fā)展的新局面。（作者系賀州市教育黨工委書記，教育局黨組書記、局長）

（責(zé)編 歐金昌）