陳仲揚(yáng)

2020年，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，向全世界鄭重宣告，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》先后發(fā)布，要求將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施包括交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)在內(nèi)的“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

交通運(yùn)輸是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。在改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，高耗能、高排放等問(wèn)題日益突出。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放占社會(huì)總碳排放比重達(dá)9.7%，其中約80%的碳排放來(lái)自路面交通。若包含交通運(yùn)輸工具生產(chǎn)和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的碳排放，交通領(lǐng)域總體碳排放占社會(huì)總碳排放的比重將超過(guò)10%。

實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要途徑;是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、加快生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求;是全面落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、構(gòu)建安全便捷高效綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容;是搶抓科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命與數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。面對(duì)新發(fā)展階段的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求，我們從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理角度出發(fā)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力探尋新時(shí)代交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型之道。

探索“建設(shè)+綠色低碳”新路徑

綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持全生命周期綠色發(fā)展理念，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為基本原則，以最大限度節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為特征，綜合運(yùn)用各種措施最大限度地為人們提供安全、健康、舒適和高效的出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，與自然和諧共生。

建設(shè)綠色公路。早在2004年，江蘇就在國(guó)內(nèi)首次提出“生態(tài)高速公路”理念，當(dāng)年建成通車的寧杭高速公路江蘇段通過(guò)“借景、引景、造景、遮景”等一系列措施使高速公路與周圍環(huán)境有機(jī)結(jié)合。2013年，作為全國(guó)首批綠色循環(huán)低碳公路主題性試點(diǎn)項(xiàng)目的寧宣高速公路完成改建，并建成了綠色循環(huán)低碳公路科普展示館，被授予南京市青少年科普教育基地，先后接待了400余批次近萬(wàn)人參觀。2018年，交通運(yùn)輸部“綠色循環(huán)低碳主題性示范項(xiàng)目”創(chuàng)建工程、江蘇省首條新建高速公路綠色循環(huán)低碳示范創(chuàng)建項(xiàng)目——鎮(zhèn)丹高速正式通車，該項(xiàng)目針對(duì)沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)分布廣、等級(jí)高，生態(tài)敏感點(diǎn)多，環(huán)保要求高等特點(diǎn)，將“綠色低碳、節(jié)能減排、人文環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)理念貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，傾力打造“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新、環(huán)?！钡木饭こ獭?021年，結(jié)合周邊竹翠、茶香等特色，開(kāi)展深路塹、隧道進(jìn)出口、互通、服務(wù)區(qū)的景觀綠化，被稱為高顏值生態(tài)景觀高速公路的宜長(zhǎng)高速江蘇段;落地實(shí)施20多項(xiàng)智慧綠色應(yīng)用場(chǎng)景的我國(guó)首條“未來(lái)高速”——五峰山長(zhǎng)江大橋南北公路接線，相繼建成通車。在建設(shè)綠色高速公路示范項(xiàng)目的同時(shí)，要注重加強(qiáng)大氣、噪聲等污染控制，推廣應(yīng)用各類聲屏障、低噪聲路面、通風(fēng)隔聲窗、吸聲板等技術(shù);要大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁、裝配式橋梁、低碳薄層橋面鋪裝、耐久性路面等技術(shù)在過(guò)江通道、大中橋梁、干線公路中的應(yīng)用;要積極探索清潔可再生能源在公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、聲屏障等設(shè)施上的應(yīng)用。

建設(shè)綠色港口。強(qiáng)化港口污染防治，目前江蘇港口碼頭基本做到船舶垃圾、生活污水、含油污水接收設(shè)施的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。大力推動(dòng)靠港船舶使用岸電，岸電設(shè)施覆蓋率和使用率不斷提高，2020年全年，全省靠港船舶用電量1735.4萬(wàn)千瓦時(shí)，折算節(jié)油量3732噸標(biāo)油、減少二氧化碳排放量11659噸。下一步，江蘇將建立健全綠色港口體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)綠色港口發(fā)展技術(shù)的宣傳推廣，加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，加快智慧港口建設(shè)，全面提升港口基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和運(yùn)輸組織的綠色環(huán)保水平。

建設(shè)綠色生態(tài)航道。京杭大運(yùn)河在江蘇境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)687公里，貫穿南北八個(gè)地級(jí)市，是大運(yùn)河河道最長(zhǎng)、文化遺存最豐富、保存狀況最好和航運(yùn)利用率最高的區(qū)段。江蘇積極推進(jìn)大運(yùn)河文化帶樣板打造，開(kāi)展航道沿線環(huán)境綜合整治;建設(shè)“會(huì)呼吸的護(hù)岸”，改善生物棲息環(huán)境;配備自助岸電系統(tǒng)、智能供水樁、船舶污染物接收設(shè)施等?！笆奈濉逼陂g，江蘇將結(jié)合地方城市規(guī)劃，打造集城市建設(shè)、景觀打造、水源保護(hù)、航運(yùn)服務(wù)為一體的，具有地方歷史人文特色的航運(yùn)示范區(qū);加快建設(shè)集岸電供應(yīng)、船舶水污染物接收、加油、加氣等服務(wù)于一體的內(nèi)河水上綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)。

開(kāi)辟“運(yùn)營(yíng)管理+綠色低碳”新賽道

聚焦交通運(yùn)營(yíng)管理和綠色低碳有機(jī)融合，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，即運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、綠色低碳出行工程、新能源推廣工程、交通科技創(chuàng)新工程、綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用工程，加快構(gòu)建綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程?，F(xiàn)階段，公路運(yùn)輸是最主要的貨運(yùn)方式，能源消耗和二氧化碳排放量占比分別高達(dá)60%、70%以上;鐵路貨運(yùn)的污染排放和能耗強(qiáng)度分別是公路貨運(yùn)的1/13和1/7;公路貨運(yùn)、水路貨運(yùn)等貨運(yùn)領(lǐng)域燃料消耗仍以柴油為主，柴油消耗量占比在9成以上。一是加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。堅(jiān)持把推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸方式調(diào)整作為綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排效應(yīng)最大化。二是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快江海直達(dá)運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型貨物樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。積極推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運(yùn)，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。三是開(kāi)展公路貨運(yùn)治理行動(dòng)。加強(qiáng)貨運(yùn)超限超載治理，加快老舊貨車、不合規(guī)車輛更新淘汰，大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，重塑公路貨運(yùn)行業(yè)生態(tài)，推進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型集約發(fā)展。

綠色低碳出行工程。近年來(lái)，全國(guó)城市客運(yùn)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中私人小汽車出行量從2005年的65億人次快速增長(zhǎng)到2019年的845億人次，在城市客運(yùn)量中的占比已超過(guò)40%。必須深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展自行車、步行等慢行交通，加快推廣共享單車、網(wǎng)約車等共享交通出行方式，促進(jìn)客運(yùn)系統(tǒng)減排。一是開(kāi)展綠色出行城市創(chuàng)建行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“公交都市”，以示范創(chuàng)建為抓手，加快提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，完善慢行交通系統(tǒng)，基本確立綠色出行在公眾出行中的主體地位。二是大力發(fā)展慢行交通和共享交通。加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體，社區(qū)公交、定制公交、慢行交通等多樣化綠色出行體系，積極構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。大力發(fā)展共享交通，發(fā)展“自動(dòng)駕駛+共享汽車”“共享單車”等模式，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。三是加大綠色出行宣傳教育力度。開(kāi)展面向政府、企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)單元的綠色出行常態(tài)化教育和培訓(xùn)，建立健全綠色生活宣傳和展示平臺(tái)，充分利用“全國(guó)低碳日”等宣傳活動(dòng)和各類媒體，開(kāi)展以綠色低碳為主題的沉浸式、互動(dòng)式教育。

新能源推廣工程。將新能源和清潔能源的推廣應(yīng)用作為綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招，著力加強(qiáng)節(jié)能與新能源裝備設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新，支持優(yōu)勢(shì)交通企業(yè)加快布局清潔能源產(chǎn)業(yè)。一是加快推廣新能源汽車應(yīng)用。我國(guó)新能源汽車銷量從2011年的不到1萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2020年的136.7萬(wàn)輛，新能源汽車銷量位居全球第一，然而只占汽車總銷量的5.4%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還有很大的成長(zhǎng)空間。要積極推進(jìn)城市公共交通、出租汽車、城市物流配送車輛等采用新能源運(yùn)輸裝備，加快研究電動(dòng)貨車、氫燃料電池重型載貨汽車在貨運(yùn)中的運(yùn)用，支持新能源汽車的分時(shí)租賃、網(wǎng)約車、綜合出行服務(wù)等商業(yè)模式發(fā)展。二是提高綠色能源供給能力。加快車用液化天然氣（LNG）加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁布局建設(shè)，在高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐、物流中心、公交場(chǎng)站等區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，為綠色運(yùn)輸和綠色出行提供便利。目前江蘇交通控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇交控”）所轄96對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)，共設(shè)置電動(dòng)汽車充電站181座、LNG加氣站10座、換電站4座，基本實(shí)現(xiàn)新能源全覆蓋。三是支持“交通+清潔能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇交控從清潔能源與提升能效兩方面切入，立足交通優(yōu)勢(shì)，加快布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，總投資55億元建設(shè)如東H5#海上風(fēng)電場(chǎng)工程，投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量約9.4億度，與火電相比，可節(jié)約標(biāo)煤約29萬(wàn)噸/年，減排二氧化碳約72萬(wàn)噸/年、二氧化硫約313噸/年，相當(dāng)于植樹(shù)約145萬(wàn)棵。

交通科技創(chuàng)新工程。大力發(fā)展智慧交通，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式研發(fā)和推廣應(yīng)用。一是推廣ETC技術(shù)。江蘇省內(nèi)汽車ETC普及率已超過(guò)80%，根據(jù)2020年江蘇高速路網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，通過(guò)使用ETC，2020年全年減少交通擁堵時(shí)間約300萬(wàn)小時(shí)，減少燃料消耗約2300萬(wàn)升，減少碳排放量4000余噸。二是發(fā)展智慧交通。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。三是完善交通科技創(chuàng)新機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的低碳交通技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)交通企業(yè)設(shè)立新型研發(fā)組織，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用工程。先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)水平在交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展中不可或缺。江蘇交控踐行“蘇式養(yǎng)護(hù)”品牌理念，深入開(kāi)發(fā)應(yīng)用就地?zé)嵩偕⑴潘访娴染G色低碳養(yǎng)護(hù)技術(shù)，應(yīng)用里程約2000公里，實(shí)現(xiàn)高速公路廢舊路面材料回收率100%、循環(huán)利用率100%、養(yǎng)護(hù)基地綠色化率100%。江蘇交控還致力于養(yǎng)護(hù)新模式探索，在全國(guó)首創(chuàng)“集中養(yǎng)護(hù)”施工組織模式，在滬寧、江陰大橋—廣靖錫澄、汾灌、蘇通大橋、徐州東繞城等多條大流量高速公路成功實(shí)施，累計(jì)里程達(dá)到170余公里（單幅），節(jié)約有效工期超600天，大幅減少車輛擁堵，減少二氧化碳排放超8萬(wàn)噸，相當(dāng)于3萬(wàn)畝森林一年的二氧化碳吸收量。

交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要統(tǒng)籌謀劃，也需要政府、企業(yè)、社會(huì)的全面參與和實(shí)踐，更需要廣大人民群眾將綠色發(fā)展理念銘記在腦海里、融化在血液中、落實(shí)到行動(dòng)上。圍繞“雙碳”目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，從而更好地推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，高質(zhì)量建成人民滿意交通。

責(zé)任編輯：高 莉