段文韜

【摘要】廣東省身處粵港澳大灣區(qū)，具有一定的外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢，在積極融入經(jīng)濟全球化大背景的同時，也為構(gòu)建全球供應鏈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展離岸外包業(yè)務創(chuàng)造了良好的條件。文章通過對廣東省企業(yè)離岸外包分析，從離岸外包的政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)四方面的“優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅”角度出發(fā)并構(gòu)建SWOT-PEST分析矩陣，提出了“發(fā)展離岸外包需要全球供應鏈的支持，離岸外包業(yè)務需要人才尤其是制造業(yè)人才的引進，疫情對離岸外包業(yè)務機遇與挑戰(zhàn)并存”三個結(jié)論，為廣東省企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務提供一定的思路。

【關(guān)鍵詞】全球供應鏈；離岸外包；粵港澳大灣區(qū)

【中圖分類號】F752.8

一、引言

2021年，我國企業(yè)承接服務外包合同額為21 341億元，同比增長25.4%，執(zhí)行額為14 972億元，同比增長23.6%。其中，承接離岸服務外包合同額為11 295億元，同比增長16.0%，執(zhí)行額為8600億元，同比增長17.8%。我國離岸外包雖然受到新冠疫情所帶來的沖擊，但在相對穩(wěn)定控制疫情影響之后實現(xiàn)了反彈。

廣東省提供了大量的對外開放口岸，并給予對外貿(mào)易企業(yè)一定的支持，直至2020年末，廣東省對外開放口岸達到了57個，其中水運35個，陸運17個，空運5個（數(shù)據(jù)來源：《廣東統(tǒng)計年鑒2021》），這都給廣東省企業(yè)離岸外包的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，全球化也為企業(yè)提供了同時增加收入和降低成本的機會。

同時，由于出口政策的變動以及外匯管制的變化，廣東省的進出口額呈現(xiàn)了先滑落后增長的趨勢（見圖1），由2013年的10 918.22億美元到2020年的10 239.02億美元，除了2016年受國家外匯政策的影響為9 552.86億美元，基本穩(wěn)定且維持在10 000億美元左右。雖然最近兩年由于全球疫情的影響有所縮水，但仍多年蟬聯(lián)全國第一，這為廣東省企業(yè)離岸服務外包全球化的發(fā)展提供了有力保障。

二、廣東省企業(yè)離岸外包SWOT-PEST分析

（一）基于優(yōu)勢的PEST分析

2019年7月，商務部公示了最新的中國服務外包示范城市及申請城市綜合評價結(jié)果，佛山市的綜合得分在11個申請城市中位列第一。據(jù)佛山市商務局統(tǒng)計，2019年全年佛山市服務外包合同執(zhí)行額為21.9億美元，同比增長47%。截至2019年11月底，佛山已累計登記的服務外包企業(yè)共873家，服務外包從業(yè)人員22.55萬人。

“9+2”城市群形成的粵港澳大灣區(qū)為對外投資與貿(mào)易提供了優(yōu)越的社會環(huán)境，為全球供應鏈的構(gòu)造以及離岸外包發(fā)展環(huán)境提供了一定的基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為全球制造業(yè)最為發(fā)達的區(qū)域之一，擁有了面向新一代智能制造轉(zhuǎn)型升級所必須具備的雄厚的基礎(chǔ)和強大的實力，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，形成交融互補，如廣汽、比亞迪、美的、格力等先進制造龍頭企業(yè)與華為、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)與科技巨頭公司引領(lǐng)帶動，同時還有大疆、名創(chuàng)優(yōu)品、柔宇科技、小鵬汽車、微眾銀行等一大批獨角獸企業(yè)的不斷崛起，為廣東企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務奠定了一定的優(yōu)勢。

（二）基于劣勢的PEST分析

受國家政策的影響，2017年國家出臺外匯管制新政策，央行發(fā)布《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》，對于對外貿(mào)易的額度進行了一定的限制，這無疑對全球供應鏈構(gòu)造以及離岸外包的規(guī)模產(chǎn)生了一定的影響。

同時，2020年前5個月，長三角區(qū)域承接離岸服務外包執(zhí)行額1 003.8億元，占全國52.5%，仍保持著我國服務外包產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)的地位，京津冀地區(qū)的發(fā)展勢頭也保持全國領(lǐng)先。前5個月承接離岸外包執(zhí)行額172.1億元，同比增長46.6%。而粵港澳大灣區(qū)、東三省2019年的離岸服務外包業(yè)務執(zhí)行額分別為824億元和246.2億元，且增速與長三角地區(qū)和京津冀地區(qū)相比較為緩慢，競爭優(yōu)勢不足。

受新冠疫情的影響，社會不穩(wěn)定因素增加，世界多國出現(xiàn)“閉關(guān)鎖國”現(xiàn)象，世界經(jīng)濟與政局的不穩(wěn)定直接影響了我國對外貿(mào)易的發(fā)展與全球供應鏈網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，致使很長一段時間內(nèi)離岸外包受社會不穩(wěn)定因素的沖擊會流失大批的訂單，維持供應鏈的上游供應商與下游客戶會有一定程度的流失。

（三）基于機遇的PEST分析

與世界上其他三大灣區(qū)美國的舊金山灣與紐約灣，以及日本的東京灣區(qū)的資本體制不同，粵港澳大灣區(qū)是世界上僅有的多制度以及多關(guān)稅區(qū)結(jié)合的灣區(qū)，包括“一國兩制”的制度以及中國大陸、中國香港與中國澳門三個關(guān)稅區(qū)。從長遠來看，這非常有助于粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)進行全方位、立體化、開放式的新一代智能制造生態(tài)系統(tǒng)的打造以及制造業(yè)與高端服務業(yè)的有利結(jié)合。隨著國內(nèi)相關(guān)的優(yōu)惠政策不斷改變與釋放，粵港澳大灣區(qū)有機會能被打造成一個世界級的制造中心與科技創(chuàng)新中心，并逐步形成二、三產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)的耦合，其所釋放的向智能制造轉(zhuǎn)型的機會將可以預測。

（四）基于威脅的PEST分析

粵港澳大灣區(qū)的“‘一國兩制’三關(guān)稅區(qū)”多樣化制度環(huán)境是一把“雙刃劍”，至少從短期內(nèi)來看是如此。廣東、中國香港、中國澳門，各自分屬于不同的關(guān)稅區(qū)，在此基礎(chǔ)上，其經(jīng)濟制度、行政與法律體系等方面仍然體現(xiàn)較大的差異性。

廣東省雖然擁有粵港澳大灣區(qū)這一超大城市群與經(jīng)濟帶，但是也存在不少經(jīng)濟落后地區(qū)，致使發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡會給整個廣東省整體商貿(mào)發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。2020年，肇慶市的常住農(nóng)村人口為49%，其消費品零售額只占到全市社會消費品零售總額的18.4%。2020年肇慶市農(nóng)村居民人均可支配收入20 627.5元，占肇慶市人均可支配收入比例為34.1%；肇慶市農(nóng)村居民人均消費支出為12 789.0元，占肇慶市人均消費支出比例為35.1%。城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間商貿(mào)活動差異過大，且農(nóng)村的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)不發(fā)達與基礎(chǔ)設(shè)施較為落后使得城鄉(xiāng)資源難以充分結(jié)合與利用，難以形成耦合關(guān)系。

綜上所述，從政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)四個層面對廣東省企業(yè)離岸外包發(fā)展進行優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅四方面的梳理與分析，歸納形成廣東省企業(yè)服務外包的SWOT-PEST的分析矩陣（見表1）。

三、總結(jié)與展望

（一）離岸外包業(yè)務仍需要考慮全球供應鏈的影響

在做離岸外包業(yè)務決策時需要考慮勞動力成本與固定成本帶來的影響，以及稅收、倉儲與庫存等。當勞動力價格偏低時，以勞動替代資本可以給離岸外包提供相應的好處。因此，離岸外包到一個低成本的國家對于勞動力含量高、生產(chǎn)批量大、選對品種少的國家而言是具有絕對吸引力的。廣東省企業(yè)可以利用經(jīng)濟較為落后地區(qū)的人力資源，為大灣區(qū)離岸外包業(yè)務提供勞動力優(yōu)勢，或進行跨國投資或并購，如在相對具備人口紅利的東南亞國家越南、泰國等國家設(shè)廠，可以大大減緩成本的壓力。

但是離岸外包最大的挑戰(zhàn)是增加風險以及對應的潛在成本。如此次全球化疫情的影響對于全球的沖擊致使全球供應鏈受損，訂單與需求大大降低。因此，擁有一個能吸收變化的柔性岸上設(shè)施尤為關(guān)鍵，其能顯著降低供應鏈中的庫存成本，從而降低總到岸成本。

（二）離岸外包業(yè)務仍需人才的引進

我國離岸外包企業(yè)的規(guī)模大小不一，技術(shù)也相對薄弱，相關(guān)的配套體系不夠完善，更重要的是缺乏人才的培養(yǎng)與引進。

離岸外包缺乏的不僅是國際貿(mào)易人才，更重要的是制造業(yè)人才。離岸外包業(yè)務在一定程度上受制造業(yè)水平的影響是極其廣泛的，但是我國制造業(yè)方面人才培養(yǎng)方案和知識體系更新滯后，跨學科的人才培養(yǎng)存在體制機制障礙。因此，工科方面的師資隊伍能力素質(zhì)建設(shè)亟待加強，加強制造業(yè)科技人才的培養(yǎng)，從而提高離岸外包業(yè)務的發(fā)展，達到去空心化的效果。

（三）離岸外包業(yè)務受疫情沖擊機遇與挑戰(zhàn)并存

在全球化疫情影響下，世界各國的經(jīng)濟、政治、社會等都受到了或大或小的沖擊，較多行業(yè)受到?jīng)_擊，致使行業(yè)政策發(fā)生了改變，訂單在短期內(nèi)呈現(xiàn)較大的波動性。

這無疑加速了離岸外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這對中國來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。中國是疫情防控做得相對較好的國家之一，在受到全球化疫情的影響下，中國的GDP與外貿(mào)服務水平仍然處于不斷攀升的階段。尤其是醫(yī)療制造行業(yè)的發(fā)展更能在當前經(jīng)濟環(huán)境形勢下拔得頭籌，因此諸如廣州醫(yī)藥集團、康美藥業(yè)、華潤廣東醫(yī)藥企業(yè)這些進入全國百強的醫(yī)療企業(yè)到了一展身手的好時機，另外一品紅藥業(yè)、康美藥業(yè)、大參林醫(yī)藥集團、創(chuàng)美藥業(yè)等進入全國五百強的醫(yī)療行業(yè)也能借助廣東這一龐大的外貿(mào)市場接受全球的訂單與需求，提升自己的品牌形象，為離岸外包業(yè)務的發(fā)展作出積極的貢獻。

主要參考文獻：

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[2]李劍，姜寶，邢曉丹.全球供應鏈視角下我國“走出去”戰(zhàn)略的新常態(tài)[J].華東經(jīng)濟管理，2016，30（11）：38-46.