段文韜

【摘要】廣東省身處粵港澳大灣區(qū)，具有一定的外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在積極融入經(jīng)濟(jì)全球化大背景的同時(shí)，也為構(gòu)建全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。文章通過(guò)對(duì)廣東省企業(yè)離岸外包分析，從離岸外包的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四方面的“優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅”角度出發(fā)并構(gòu)建SWOT-PEST分析矩陣，提出了“發(fā)展離岸外包需要全球供應(yīng)鏈的支持，離岸外包業(yè)務(wù)需要人才尤其是制造業(yè)人才的引進(jìn)，疫情對(duì)離岸外包業(yè)務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”三個(gè)結(jié)論，為廣東省企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)提供一定的思路。

【關(guān)鍵詞】全球供應(yīng)鏈；離岸外包；粵港澳大灣區(qū)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F752.8

一、引言

2021年，我國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包合同額為21 341億元，同比增長(zhǎng)25.4%，執(zhí)行額為14 972億元，同比增長(zhǎng)23.6%。其中，承接離岸服務(wù)外包合同額為11 295億元，同比增長(zhǎng)16.0%，執(zhí)行額為8600億元，同比增長(zhǎng)17.8%。我國(guó)離岸外包雖然受到新冠疫情所帶來(lái)的沖擊，但在相對(duì)穩(wěn)定控制疫情影響之后實(shí)現(xiàn)了反彈。

廣東省提供了大量的對(duì)外開(kāi)放口岸，并給予對(duì)外貿(mào)易企業(yè)一定的支持，直至2020年末，廣東省對(duì)外開(kāi)放口岸達(dá)到了57個(gè)，其中水運(yùn)35個(gè)，陸運(yùn)17個(gè)，空運(yùn)5個(gè)（數(shù)據(jù)來(lái)源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2021》），這都給廣東省企業(yè)離岸外包的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，全球化也為企業(yè)提供了同時(shí)增加收入和降低成本的機(jī)會(huì)。

同時(shí)，由于出口政策的變動(dòng)以及外匯管制的變化，廣東省的進(jìn)出口額呈現(xiàn)了先滑落后增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），由2013年的10 918.22億美元到2020年的10 239.02億美元，除了2016年受?chē)?guó)家外匯政策的影響為9 552.86億美元，基本穩(wěn)定且維持在10 000億美元左右。雖然最近兩年由于全球疫情的影響有所縮水，但仍多年蟬聯(lián)全國(guó)第一，這為廣東省企業(yè)離岸服務(wù)外包全球化的發(fā)展提供了有力保障。

二、廣東省企業(yè)離岸外包SWOT-PEST分析

（一）基于優(yōu)勢(shì)的PEST分析

2019年7月，商務(wù)部公示了最新的中國(guó)服務(wù)外包示范城市及申請(qǐng)城市綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，佛山市的綜合得分在11個(gè)申請(qǐng)城市中位列第一。據(jù)佛山市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2019年全年佛山市服務(wù)外包合同執(zhí)行額為21.9億美元，同比增長(zhǎng)47%。截至2019年11月底，佛山已累計(jì)登記的服務(wù)外包企業(yè)共873家，服務(wù)外包從業(yè)人員22.55萬(wàn)人。

“9+2”城市群形成的粵港澳大灣區(qū)為對(duì)外投資與貿(mào)易提供了優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境，為全球供應(yīng)鏈的構(gòu)造以及離岸外包發(fā)展環(huán)境提供了一定的基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為全球制造業(yè)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，擁有了面向新一代智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)所必須具備的雄厚的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的實(shí)力，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，形成交融互補(bǔ)，如廣汽、比亞迪、美的、格力等先進(jìn)制造龍頭企業(yè)與華為、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)與科技巨頭公司引領(lǐng)帶動(dòng)，同時(shí)還有大疆、名創(chuàng)優(yōu)品、柔宇科技、小鵬汽車(chē)、微眾銀行等一大批獨(dú)角獸企業(yè)的不斷崛起，為廣東企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)奠定了一定的優(yōu)勢(shì)。

（二）基于劣勢(shì)的PEST分析

受?chē)?guó)家政策的影響，2017年國(guó)家出臺(tái)外匯管制新政策，央行發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》，對(duì)于對(duì)外貿(mào)易的額度進(jìn)行了一定的限制，這無(wú)疑對(duì)全球供應(yīng)鏈構(gòu)造以及離岸外包的規(guī)模產(chǎn)生了一定的影響。

同時(shí)，2020年前5個(gè)月，長(zhǎng)三角區(qū)域承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1 003.8億元，占全國(guó)52.5%，仍保持著我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)的地位，京津冀地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭也保持全國(guó)領(lǐng)先。前5個(gè)月承接離岸外包執(zhí)行額172.1億元，同比增長(zhǎng)46.6%。而粵港澳大灣區(qū)、東三省2019年的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額分別為824億元和246.2億元，且增速與長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀地區(qū)相比較為緩慢，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。

受新冠疫情的影響，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，世界多國(guó)出現(xiàn)“閉關(guān)鎖國(guó)”現(xiàn)象，世界經(jīng)濟(jì)與政局的不穩(wěn)定直接影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展與全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，致使很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)離岸外包受社會(huì)不穩(wěn)定因素的沖擊會(huì)流失大批的訂單，維持供應(yīng)鏈的上游供應(yīng)商與下游客戶(hù)會(huì)有一定程度的流失。

（三）基于機(jī)遇的PEST分析

與世界上其他三大灣區(qū)美國(guó)的舊金山灣與紐約灣，以及日本的東京灣區(qū)的資本體制不同，粵港澳大灣區(qū)是世界上僅有的多制度以及多關(guān)稅區(qū)結(jié)合的灣區(qū)，包括“一國(guó)兩制”的制度以及中國(guó)大陸、中國(guó)香港與中國(guó)澳門(mén)三個(gè)關(guān)稅區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這非常有助于粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)進(jìn)行全方位、立體化、開(kāi)放式的新一代智能制造生態(tài)系統(tǒng)的打造以及制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)的有利結(jié)合。隨著國(guó)內(nèi)相關(guān)的優(yōu)惠政策不斷改變與釋放，粵港澳大灣區(qū)有機(jī)會(huì)能被打造成一個(gè)世界級(jí)的制造中心與科技創(chuàng)新中心，并逐步形成二、三產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)的耦合，其所釋放的向智能制造轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)將可以預(yù)測(cè)。

（四）基于威脅的PEST分析

粵港澳大灣區(qū)的“‘一國(guó)兩制’三關(guān)稅區(qū)”多樣化制度環(huán)境是一把“雙刃劍”，至少?gòu)亩唐趦?nèi)來(lái)看是如此。廣東、中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)，各自分屬于不同的關(guān)稅區(qū)，在此基礎(chǔ)上，其經(jīng)濟(jì)制度、行政與法律體系等方面仍然體現(xiàn)較大的差異性。

廣東省雖然擁有粵港澳大灣區(qū)這一超大城市群與經(jīng)濟(jì)帶，但是也存在不少經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，致使發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡會(huì)給整個(gè)廣東省整體商貿(mào)發(fā)展帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。2020年，肇慶市的常住農(nóng)村人口為49%，其消費(fèi)品零售額只占到全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的18.4%。2020年肇慶市農(nóng)村居民人均可支配收入20 627.5元，占肇慶市人均可支配收入比例為34.1%；肇慶市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為12 789.0元，占肇慶市人均消費(fèi)支出比例為35.1%。城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間商貿(mào)活動(dòng)差異過(guò)大，且農(nóng)村的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)與基礎(chǔ)設(shè)施較為落后使得城鄉(xiāng)資源難以充分結(jié)合與利用，難以形成耦合關(guān)系。

綜上所述，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)層面對(duì)廣東省企業(yè)離岸外包發(fā)展進(jìn)行優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四方面的梳理與分析，歸納形成廣東省企業(yè)服務(wù)外包的SWOT-PEST的分析矩陣（見(jiàn)表1）。

三、總結(jié)與展望

（一）離岸外包業(yè)務(wù)仍需要考慮全球供應(yīng)鏈的影響

在做離岸外包業(yè)務(wù)決策時(shí)需要考慮勞動(dòng)力成本與固定成本帶來(lái)的影響，以及稅收、倉(cāng)儲(chǔ)與庫(kù)存等。當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格偏低時(shí)，以勞動(dòng)替代資本可以給離岸外包提供相應(yīng)的好處。因此，離岸外包到一個(gè)低成本的國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)力含量高、生產(chǎn)批量大、選對(duì)品種少的國(guó)家而言是具有絕對(duì)吸引力的。廣東省企業(yè)可以利用經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)的人力資源，為大灣區(qū)離岸外包業(yè)務(wù)提供勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，或進(jìn)行跨國(guó)投資或并購(gòu)，如在相對(duì)具備人口紅利的東南亞國(guó)家越南、泰國(guó)等國(guó)家設(shè)廠，可以大大減緩成本的壓力。

但是離岸外包最大的挑戰(zhàn)是增加風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)應(yīng)的潛在成本。如此次全球化疫情的影響對(duì)于全球的沖擊致使全球供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p，訂單與需求大大降低。因此，擁有一個(gè)能吸收變化的柔性岸上設(shè)施尤為關(guān)鍵，其能顯著降低供應(yīng)鏈中的庫(kù)存成本，從而降低總到岸成本。

（二）離岸外包業(yè)務(wù)仍需人才的引進(jìn)

我國(guó)離岸外包企業(yè)的規(guī)模大小不一，技術(shù)也相對(duì)薄弱，相關(guān)的配套體系不夠完善，更重要的是缺乏人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。

離岸外包缺乏的不僅是國(guó)際貿(mào)易人才，更重要的是制造業(yè)人才。離岸外包業(yè)務(wù)在一定程度上受制造業(yè)水平的影響是極其廣泛的，但是我國(guó)制造業(yè)方面人才培養(yǎng)方案和知識(shí)體系更新滯后，跨學(xué)科的人才培養(yǎng)存在體制機(jī)制障礙。因此，工科方面的師資隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)亟待加強(qiáng)，加強(qiáng)制造業(yè)科技人才的培養(yǎng)，從而提高離岸外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，達(dá)到去空心化的效果。

（三）離岸外包業(yè)務(wù)受疫情沖擊機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

在全球化疫情影響下，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等都受到了或大或小的沖擊，較多行業(yè)受到?jīng)_擊，致使行業(yè)政策發(fā)生了改變，訂單在短期內(nèi)呈現(xiàn)較大的波動(dòng)性。

這無(wú)疑加速了離岸外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。中國(guó)是疫情防控做得相對(duì)較好的國(guó)家之一，在受到全球化疫情的影響下，中國(guó)的GDP與外貿(mào)服務(wù)水平仍然處于不斷攀升的階段。尤其是醫(yī)療制造行業(yè)的發(fā)展更能在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)下拔得頭籌，因此諸如廣州醫(yī)藥集團(tuán)、康美藥業(yè)、華潤(rùn)廣東醫(yī)藥企業(yè)這些進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的醫(yī)療企業(yè)到了一展身手的好時(shí)機(jī)，另外一品紅藥業(yè)、康美藥業(yè)、大參林醫(yī)藥集團(tuán)、創(chuàng)美藥業(yè)等進(jìn)入全國(guó)五百?gòu)?qiáng)的醫(yī)療行業(yè)也能借助廣東這一龐大的外貿(mào)市場(chǎng)接受全球的訂單與需求，提升自己的品牌形象，為離岸外包業(yè)務(wù)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

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