余潔

摘要：國鐵集團自2019年組織推進動車組修程修制改革以來，取得了較好的經(jīng)濟效益，在高級修方面尤為突出，但在節(jié)約高級修費用的同時也增加了動車組運用故障風險和一、二級修運用維修成本費用。本文研究的目的就是在動車組高級修修程修制改革背景下，通過對高級修間隔周期延長、高級修內(nèi)容優(yōu)化對運用檢修帶來影響及現(xiàn)階段運用檢修中存在的問題進行分析，提出了優(yōu)化生產(chǎn)組織模式、優(yōu)化主要配件更換策略、推進各項節(jié)支降耗措施及強化全面預算和精細化管理等優(yōu)化策略，幫助動車組一、二級修設備運維單位在保障動車組行車安全的前提下，通過內(nèi)部挖潛增效，減少由于修程修制改革導致運用維護成本增加帶來的經(jīng)營壓力。

關鍵詞：動車組;修程修制改革;運用檢修費用

目前，動車組修程修制針對動車組的結構、功能特點及運用維修需求，實行計劃性預防檢修體制，該體制按照計劃預防修為主的原則，采用“以走行公里為主，時間周期為輔”的檢修模式。動車組的修程，共分五級，其中一、二級以維護保養(yǎng)為主，屬于運用維修，在動車所完成;三、四、五級以恢復基本性能為主，屬于高級修，主要在動車段或主機廠完成。

一、高級修修程修制改革對動車運用檢修費用影響的概述

（一）動車組高級修修程修制改革的概念

動車組高級修修程修制改革是指在前期優(yōu)化驗證工作的基礎上，對動車組的檢修周期、檢修標準和檢修范圍進行改革，通過采取延長動車組檢修周期，優(yōu)化關鍵設備檢修機制，優(yōu)化高級修內(nèi)容開展系統(tǒng)模塊選修等方式，積極探索開展專項修，減少檢修頻次，在保證質量安全，提高檢修效率和提升經(jīng)濟效益的基礎上，建立科學合理、配套完善、符合設備使用規(guī)律和配件消耗規(guī)律的運維標準體系，從而推進動車組檢修由計劃性預防修向精準化維修轉變。

（二）高級修修程修制改革對動車運用檢修費用影響的重要性

第一，動車組修程修制改革在節(jié)約檢修成本的同時提升動車組運用率，更好的為高峰運輸需求提供了保障，改革總體效益非?？捎^，為“實現(xiàn)三個世界領先、三個進一步提升”的鐵路先行目標提供了強有力的支撐。第二，動車組修程修制改革針對不同車速、不同車型的動車組，通過優(yōu)化延長動車組檢修周期，減少過度修，在動車組運行安全的前提下，降低了動車組的檢修成本。第三，動車組修程修制改革緊靠動車組高級修修程間隔上限進行送修和優(yōu)化高級修內(nèi)容開展系統(tǒng)模塊選修工作，不僅大幅降低了動車組高級修檢修費用成本，還提高了動車組的運用效率。以C局G段為例，配屬的CRH2A/380A平臺動車組取消了整車60萬公里三級修，在動車組全壽命周期內(nèi)預計可減少高級修送修次數(shù)10次，減少高級修扣修20天/次，平均每組節(jié)約高級修費用10%，極大地節(jié)約高級修費用;通過提前規(guī)劃，調(diào)節(jié)車組上線交路，合理規(guī)避春、暑運及節(jié)日動車組送修，緊靠動車組高級修修程間隔上限進行送修，增加了動車組上線運營時間，提高了動車組上線率，平均增加動車組運用效率4000萬/組。

二、高級修修程修制改革背景下動車運用檢修費用存在的問題

運用實踐證明計劃性預防檢修體制在保障運用動車組技術狀態(tài)良好方面，發(fā)揮了積極的作用，但在檢修項目和標準設置上存在過度檢修，過剩預防的問題，導致運維修成本偏高，存在較大的優(yōu)化空間。

（一）由于間隔周期延長和內(nèi)容優(yōu)化，導致動車組運用維護費用增加

高級修修程修制改革后，因動車組高級修間隔周期延長和高級修中檢修項目優(yōu)化，需結合運用情況開展相關系統(tǒng)、設施設備檢修整治，一方面，增加了動車組在運用中的檢修項目，使運用維修費用增加;另一方面，動車組的部分部件因運用頻繁導致故障發(fā)生而產(chǎn)生維修費用，增加動車組運用維修費用。

1.增加60萬公里二級修檢修項目及相關費用

根據(jù)2017年至今驗證情況，國鐵集團從2021年全面取消CRH2A/2C/380A平臺動車組60萬公里三級修，高級修周期間隔由60萬公里或1.5年全面延長至120萬公里或3年，給動車組設備單位增加了CRH2A/2C/380A平臺動車組60萬公里二級修檢修工作量，但上級部門未針對性給予工作量清算，導致設備單位運用維護成本增加。

2.增加運用中輪對檢修及更換相關費用

由于高級修修程間隔周期延長，導致動車組運用中輪對更換頻次陡增。目前動車組高級修輪對檢修出廠限度標準仍然執(zhí)行動車組高級修原規(guī)程，原可以集合到動車高級修中更換的到限輪對將在運用中進行更換，這不僅增加設備單位運用輪對檢修及輪對更換人工成本，也使輪對更換作業(yè)帶來的各類風險激增。例如：CRH2A/2C/380A平臺動車組取消60萬公里三級修后，高級修出廠輪對輪徑標準僅為800mm（下限790mm），按照動車組輪對運用規(guī)律，高級修出廠輪徑小于806mm的，在目前高級修修程間隔120萬公里前提下，需在運用中進行輪對更換，同時運用中輪對檢修費用也高于隨高級修輪對輪餅更換費用。

3.增加臨修故障動車組運用維護成本

隨著高級修修程修制改革不斷推進，動車組高級修送修時均要求緊貼高級修修延長限度上限送修，部分配件因接近壽命周期，故障頻次增加，為及時消除故障隱患而對故障進行處置，增加動車組運用維護成本。

4.增加排水衛(wèi)生、內(nèi)裝設備設施及車體油漆系統(tǒng)的運用維護費用

按照原高級修規(guī)程，動車組四級修時，需要對電茶爐、水箱、污物箱及管路進行清潔清洗，對客室座椅、車廂地板、墻板等進行檢修維護，對車體外表面油漆破損露出底漆進行補漆，由于檢修項目優(yōu)化，取消了這三個系統(tǒng)的高級修，需結合運用進行檢修整治，增加了運用維護費用。

（二）由于技術標準過高，導致動車組材料成本浪費較大

在動車組運用檢修中，由于部分技術標準過高，材質、磨耗尺寸過高，存在提前更換配件、提前報廢配件等現(xiàn)象，造成“過度”修車成本浪費。

1.動車組制動閘片浪費較大

動車組制動閘片在二級修集中更換，雖然減少了夜間閘片更換帶來的風險，但閘片使用磨耗限度均未達到最低要求，材料成本浪費較大。以C局G段為例，配屬的CRH380D型動車組新閘片尺寸為17mm，運用限度為5mm，在二級修集中更換閘片時，動車組閘片未使用尺寸綜合數(shù)據(jù)為3.5mm，材料成本浪費為29%。

2.動車組材料配件浪費較大

動車組材料消耗除常用的磨耗件用量大外，還要消耗一些單價較高配件如：雨刷驅動單元，控制設備、真空發(fā)生閥、緊急逆變器等。由于過度追求保安全，對配件修復品的使用率較低，造成材料配件的浪費;對于有保存期限的專用油脂油料，因采購周期較長，導致實際可使用時間較短，加上動車組運用維修特點，實際使用量波動幅度較大，經(jīng)常發(fā)生過期報廢情況，形成浪費。

（三）由于精細化管理不夠，導致全面預算管理有差距

動車組運用檢修是對車組狀態(tài)的維護，影響成本因素較多，檢修成本支出規(guī)律不好把握，成本管控的精細化程度和全面預算過程管控有待提高。

1.動車組檢修成本定額界定存在難度

目前動車組車型較多，不同車型的設計差異化導致成本結構差異大，而且同一車在不同的修程下，檢修項目和工作量不同，運用中的狀態(tài)修，使配件更換的數(shù)量和類別具有較大的不確定性，加上受運行速度、季節(jié)氣候、車齡等因素的影響，檢修成本消耗規(guī)律不好把握，成本消耗定額難以確定。

2.全面預算管理作用發(fā)揮不大

現(xiàn)階段，大部分一、二級修運用維修單位的財務管理還停留在事后歸集和核算層面，精細化程度不夠，沒有將檢修成本控制重心前移，從源頭上明確成本控制目標;上級單位現(xiàn)采取的“有權支出”清算模式，使大部分運維單位重“有權”，輕“預算”，全面預算管理的要求沒有得到有效落實;預算執(zhí)行監(jiān)控手段落后，預算考核指標單一，考核力度過小，還處在重編制、輕執(zhí)行，缺考核狀態(tài)，存在預算管理“最后一公里”問題。

三、高級修修程修制改革背景下動車運用檢修費用的優(yōu)化策略

運用檢修費用的優(yōu)化，要根據(jù)動車組配屬車組實際技術狀態(tài)以及生產(chǎn)檢修修程的要求，充分發(fā)揮修程修制改革工作成效，從生產(chǎn)組織模式調(diào)整、主要配件更換策略方面著手，從檢修項目和源頭厘清動車組運用檢修成本結構和消耗規(guī)律，優(yōu)化成本定額管理，將定額管理的標準化作為預算編制基礎，提高預算編制的科學性和準確性，深挖內(nèi)部潛力，開源節(jié)流，實現(xiàn)節(jié)支降耗，提質增效經(jīng)營目標。

（一）進一步優(yōu)化生產(chǎn)組織模式

第一，以用車需求為導向，科學謀劃合理安排運用檢修生產(chǎn)組織。綜合考慮動車組使用年限和運行距離，用足用好車檢修周期走行公里數(shù)，統(tǒng)籌安排動客車高級修、專項修、春秋季整修計劃，錯峰施修，減少扣車修頻次，減少動車組高級修送修組數(shù)，提高動車組運用率。第二，持續(xù)推進一、二級的修程修制改革。在一級修檢修中，推進動車組機檢一級修與人工技檢一級修交替作業(yè)模式，減少人工工作量，提升檢修作業(yè)效率;在二級修檢修中，科學延長動車組二級修基礎包、散熱設備清潔（天包）檢修作業(yè)周期，減少動車組濾棉、濾網(wǎng)更換頻次，節(jié)約運用成本。

以C局G段為例，2021年1月至9月，共開展CRH380D型動車組機檢一級修625組次（配屬24標準組），節(jié)省人工工時4375（人次*小時）;通過基礎包周期延長及“兩同步”等措施開展二級修作業(yè)，2021年共計減少二級修479組次（配屬78標準組），節(jié)省人工工時53648（人次*小時），提高了動車組運用率;將散熱設備延長濾網(wǎng)更換周期延長一倍，降低二級修冷凝及蒸發(fā)濾網(wǎng)更換頻次，按照濾棉換新后可清洗兩次計算，二級修濾材成本組均節(jié)約40%。

（二）進一步優(yōu)化主要配件更換策略

第一，動閘片是動車組制動系統(tǒng)的關鍵配件，僅此一項的年消耗就占到了動車組維護費用的25%左右，若能延長閘片的使用時間，則會大幅度降低消耗數(shù)量。通過推進動車組一級修智能化綜合檢測系統(tǒng)使用，加裝設備對動車組閘片厚度進行檢測，利用LVZ閘片檢測模塊推進閘片計劃性、科學性更換，在確保動車組運行安全的前提下，制訂恰當?shù)母鼡Q技術標準，減少動車組閘片更換，降低動車組運維成本支出。第二，加大修舊利廢力度，進一步完善修舊利廢作業(yè)流程和標準，健全修舊利廢激勵機制，在確保安全的情況下，充分利用拆下可用舊配件，減少不必要的更新更換。例如：如通過修復翻新減少動車組座椅小桌板采買，濾網(wǎng)、濾棉清洗再使用等措施，降低新品耗費，節(jié)約材料成本支出。

以C局G段為例，從2019年7月開始對配屬的車型動車組閘片磨耗情況進行全面調(diào)研分析，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，一方面結合二級修周期優(yōu)化，取消動車組閘片集中更換標準，結合一級修進行到限更換，增加閘片的有效使用時長，減少更換頻率;另一方面，摸索閘片磨耗規(guī)律，逐步提高閘片更換限度，調(diào)整磨耗限度后，閘片更換數(shù)量逐漸減少，2021年比2019年減少36%，按目前調(diào)整后的二級修閘片更換限度預測，預計全年可節(jié)約閘片費17%;2021年鼓勵職工積極參與節(jié)支創(chuàng)效，修舊利廢節(jié)約材料支出約330萬元。

（三）進一步強化全面預算和精細化管理

緊扣鐵路“強基達標，提質增效”工作主題，以精細管理為目標，建立“三個”體系，實施一個機制，強化全面預算管理，加大成本管控力度，不斷提升經(jīng)營管理水平。

1.建立實物消耗定額體系

以作業(yè)指導書為基礎，梳理不同車型、不同修程與材料消耗的關系，區(qū)分修程中必換件、周轉件、偶換件目錄，分車型、分修程建立動車組實物消耗定額體系。將運用檢修過程中，按照技術規(guī)程規(guī)定必須換新的必換件物料作為固定成本核定消耗定額;將運用檢修過程中視配件使用狀態(tài)而定更換的部件物料，根據(jù)以前年度的消耗情況，尋找物料更換規(guī)律，計算出這些材料的報廢率（報廢率即為領新率）、修復率（即為修舊利廢率），確定為半變動成本核定消耗定額;通過現(xiàn)場核實、對規(guī)對標和歷史數(shù)據(jù)分析相結合的方式，開展定額查定工作，核定不同車型動車組閘片、空調(diào)濾網(wǎng)等大額支出消耗標準定額，構建各類車型的周期性檢修作業(yè)支出消耗標準定額。

2.建立三級核算體系

優(yōu)化以站段為主導，車間為紐帶，班組為基礎的三級核算體系，實現(xiàn)全方位、全過程、全人員的“三全”管理。將預算定額指標分解到各車間班組崗位，讓職工明確每個檢修環(huán)節(jié)成本的控制目標，實施職工精細化作業(yè)，以集約的管控方式替代粗放的管控方式，讓成本支出有章可循，有據(jù)可依，降低成本發(fā)生的盲目性，隨意性。

3.建立全面預算考評體系

建立預算編制、預算下達執(zhí)行、預算監(jiān)督考核全過程的制度機制，通過構建關鍵績效考核指標體系，對預算管理過程控制和經(jīng)營結果實施考核，加大考核力度，將職工崗位利益、車間利益和單位利益統(tǒng)一起來，增強職工節(jié)支降耗主觀能動性，將動車組運維成本管理由單一的“事后控制”向“事前有預算，執(zhí)行有控制，事后有考核”的全過程控制管理方式轉變。

4.實施動態(tài)追加預算定額機制

針對動車組在運用過程中的突發(fā)事件如受特殊天氣、自然災害等影響，會導致動車組部件受到打擊、傷害等特殊情況，可以根據(jù)配件實際更換的情況，結合相關部門提供的故障情況分析，對因突發(fā)事件產(chǎn)生檢修費用追加預算定額，實施動態(tài)調(diào)整。

四、結束語

動車組重資產(chǎn)，高成本的特征決定了加強成本管控水平，節(jié)約成本支出是提高設備運維單位經(jīng)濟效益的重要著力之處。因此要通過優(yōu)化生產(chǎn)組織、優(yōu)化配件更換策略等措施，實施精細化管理，科學制定動車組成本消耗定額體系，對標成本消耗定額，嚴格過程管控，在日常工作中樹立“處處定額”的成本理念基礎上，完善優(yōu)化預算考評機制，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效能力和可持續(xù)發(fā)展能力，在確保動車組安全的前提下，減少由于修程修制改革給運用帶來的成本壓力，實現(xiàn)企業(yè)由“安全生產(chǎn)型”向“質量效益型”的轉變。

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