陳小年

摘要：市場道路工程屬于公共工程，該種工程的建設(shè)質(zhì)量在一定程度上直接決定著周邊地區(qū)的整體發(fā)展速率。而在該種工程管理當(dāng)中工程造價(jià)控制以及合同管理是整個(gè)工程管理體系當(dāng)中的核心內(nèi)容。這兩項(xiàng)管理的水平直接影響著工程施工成本以及工程施工質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國政府部門已極為重視市政道路工程的造價(jià)控制以及合同管理發(fā)展，正在積極努力的進(jìn)行控制管理的優(yōu)化、改革創(chuàng)新。本文主要就市政道路工程全過程造價(jià)控制及合同管理進(jìn)行了簡要的分析，目的在于進(jìn)一步提升市政道路全過程造價(jià)控制水平以及合同管理水平。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;全過程;造價(jià)控制;合同管理

1市政道路工程的全過程造價(jià)控制

1.1市政道路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程的施工設(shè)計(jì)方案將會直接影響到工程的整體施工，因此一定要在施工設(shè)計(jì)階段就做好造價(jià)的控制。設(shè)計(jì)方案對于工程成本影響最為明顯，設(shè)計(jì)不僅是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，更是控制造價(jià)的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)階段要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和實(shí)施限額設(shè)計(jì)，把選擇有技術(shù)實(shí)力的設(shè)計(jì)單位放在第一位，把設(shè)計(jì)費(fèi)用的高低放在第二位。同時(shí)，在設(shè)計(jì)工作中要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程原理對工程造價(jià)進(jìn)行分析，合理確定設(shè)計(jì)方案，將工程總概算作為市政道路工程項(xiàng)目造價(jià)控制的最高限額。

1.2市政道路工程施工階段的造價(jià)控制

1.2.1加強(qiáng)成本控制力度

項(xiàng)目成本控制作為全過程造價(jià)控制中的重要內(nèi)容，需要相關(guān)人員給予足夠的重視。項(xiàng)目成本控制是指具體施工前，應(yīng)做好資金預(yù)算計(jì)劃，確保資金周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，盡可能的降低資金閑置，最好施工前的造價(jià)控制準(zhǔn)備工作，發(fā)揮資金的最大作用。全過程造價(jià)控制人員需要對資金預(yù)算控制方案與造價(jià)控制計(jì)劃加以審核，對市政道路工程施工過程需要的人力、設(shè)備、材料等因素加以細(xì)化分析，以此避免任何資源的浪費(fèi)，科學(xué)安排施工進(jìn)程，分化施工周期，缺乏施工方案與實(shí)際施工情況的高契合度，提高施工效率，保障道路工程建設(shè)質(zhì)量，提升市政道路工程的建設(shè)效益。

1.2.2材料價(jià)格控制

材料作為市政道路工程建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，在該方面投入的成本約占總成本的60%。由此可見，材料控制對于造價(jià)控制成效的影響。相關(guān)單位應(yīng)時(shí)刻關(guān)注市場上的材料價(jià)格變動，建立信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地掌握準(zhǔn)確的材料價(jià)格信息，掌握市場行情，在保障材料質(zhì)量符合工程建設(shè)需求與國家相關(guān)規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，降低材料選購的價(jià)格。相關(guān)企業(yè)需要把握材料在不同時(shí)間段時(shí)間的價(jià)格變動情況，掌握材料市場的價(jià)格變動規(guī)律，將其記錄并繪制成圖形，以便總結(jié)規(guī)律，提供參考資源。

1.3市政道路工程竣工階段的造價(jià)控制

首先應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，尤其要注意工程合同變更內(nèi)容是否已被合同內(nèi)容包含了，合同內(nèi)容是否平等，是否侵犯某一方的經(jīng)濟(jì)利益。檢查隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證是否齊全，手續(xù)是否完整，工程量與竣工圖是否一致。落實(shí)設(shè)計(jì)變更、工程變更，設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊備完整、是否合理。依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量對設(shè)計(jì)變更的工程量進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更的時(shí)間與合同簽訂的時(shí)間。在合同簽訂之前的所有設(shè)計(jì)變更都應(yīng)包含在合同之內(nèi)，除非有特別說明的，否則不予計(jì)算;應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更計(jì)算中，算增不算減或多算增少算減的情況。

2市政道路工程合同管理的有效策略

2.1構(gòu)建完整的合同管理體系

合同管理在任何工程建設(shè)中都具備主要地位，一個(gè)完善的管理體系會直接關(guān)系到合同管理的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，市政道路工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目的增加以及對質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益要求的提升增加了合同管理難度，傳統(tǒng)的合同管理方式已經(jīng)難以滿足市政道路工程的發(fā)展需求，因此需要完善合同管理體系，從多方位、多角度、多層次的角度，構(gòu)建一個(gè)完整的合同管理體系，以合同管理為紐帶，在專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下，針對當(dāng)前我國市政道路工程合同管理中存在的諸多問題入手，并進(jìn)行針對性的分析，對施工中的常見問題，工期變更等問題，在合同中提出預(yù)備方案。同時(shí)，需要完善合同管理制度，加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，增設(shè)責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制等內(nèi)容，并將合同管理體系落實(shí)到實(shí)際工作中。

2.2規(guī)范合同文本細(xì)節(jié)

在進(jìn)行合同簽訂的過程應(yīng)當(dāng)對擬定的合同條文進(jìn)行推敲和認(rèn)真審查，確定合同條文格式、內(nèi)容表達(dá)等符合規(guī)范及法律法規(guī);完善合同條款，尤其要完善造價(jià)預(yù)算控制、工程量變更及工期、費(fèi)用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計(jì)算、材料價(jià)格異常變動以及結(jié)算方式等條款;及時(shí)制定補(bǔ)充協(xié)議，避免發(fā)生糾紛。

2.3注重招標(biāo)文件的編制工作

招標(biāo)文件的內(nèi)容，應(yīng)該包含投標(biāo)須知的技術(shù)要求以及工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、等多方面的評標(biāo)方法來擬定合同，那么合同的主要條款、要求，還需要投標(biāo)人提供其材料。其次，在投標(biāo)須知中，還要說明招標(biāo)工程的承包方式，還有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍以及工期投標(biāo)人資格的條件、報(bào)價(jià)說明、等主要的內(nèi)容。如果，在實(shí)際的工作中，招標(biāo)人不夠重視招標(biāo)文件的編制工作，那么在招標(biāo)文件中，就會出現(xiàn)技術(shù)上的不規(guī)范，技術(shù)的路線也不明確，投標(biāo)人資質(zhì)也不合理等問題出現(xiàn)，最終直接導(dǎo)致招標(biāo)文件無法準(zhǔn)確的體現(xiàn)出招標(biāo)人的意愿，還無法做到與工程量清單相互對應(yīng)。

2.4慎重確定合同的類型

在工程量清單招投標(biāo)中，最主要的因素是，工程量統(tǒng)一，才能使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。但由于清單工程量是預(yù)計(jì)量值，所以跟實(shí)際的工程量相比，差別還是很大的，會給合同雙方帶來利益風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有選擇選合適的合同類型才能獲得有效的報(bào)價(jià)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.5優(yōu)化合同糾紛調(diào)解，處理合同糾紛

在合同策劃過程中，合同糾紛的發(fā)生一般是由于對具體事項(xiàng)的描述不充分或誤解，導(dǎo)致實(shí)際施工不能滿足合同要求等問題。減少合同糾紛的途徑是在合同制定過程中增加合同當(dāng)事人的數(shù)量。在相互討論的過程中，盡量完善合同的細(xì)節(jié)，因?yàn)橐坏┌l(fā)生合同糾紛，承包商很可能需要返工。但是，如果在做了足夠的工作后仍然存在合同糾紛，應(yīng)該盡量采取和平的方式解決問題，盡量減少雙方的損失。

3結(jié)束語

城市化建設(shè)速度飛速前行，道路工程作為城市主要交通通道，不僅關(guān)系到人們的交通便利性以及出行的安全，更加影響著一個(gè)城市的總體形象。現(xiàn)階段建設(shè)的市政道路工程不僅僅在功能上得到了完善，更加注重道路工程建設(shè)品味的提升。造價(jià)控制與合同管理人員需要在滿足現(xiàn)代化道路工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，掌握科學(xué)的全過程造價(jià)控制方法，制定科學(xué)的合同管理方法，以保障市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量、安全性與經(jīng)濟(jì)性。

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