摘要：我國民辦高校始于20世紀80年代，隨著高考制度的恢復，廣大學子對高等教育的需求日益增強，公立高校顯露出極大的教育資源匱乏的問題，在這種大背景下民辦高校開始出現(xiàn)。作為我國高等教育體系之一的民辦高校，是我國大學教育系統(tǒng)的有效補充，民辦高校亦發(fā)揮著與公立院校相同的作用，不僅容納著大量學生，而且也為這些學生提供著優(yōu)質(zhì)的教學內(nèi)容。但民辦高校的管理體制與公立高校還是存在著一定的差異，且目前民辦高校教育管理體制仍然存在一些問題，文章針對教育普及化階段民辦高校教育管理體制進行了探索與研究。

1.民辦高校目前現(xiàn)狀問題分析

1.1民辦高校的經(jīng)濟支撐較差，基本全部自食其力

目前國家的財政性經(jīng)費偏向研究型大學，普通本科高校較少，民辦高校目前總體政策性的支持比較多，直接經(jīng)費支持方面是很少的，基本自食其力。而民辦高校絕大多數(shù)是為盈利性辦學，這就決定了它自身在經(jīng)費支出這一塊不會有過高的保障，無法全面建設高水平教學設施設備和引進高水平師資力量，同等條件下和普通公立高等學校的差距就會有較大的吸引差距。

1.2招生逐步擴大，生源質(zhì)量總體有待提升

根據(jù)公開資料整理，民辦高校預計2021年在校人數(shù)達800萬，估計滲透率將達 24%。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 從2011年到2016年我國的民辦高校在校人數(shù)從510萬增加至630萬，年平均增速為4.3%左右。根據(jù)此增速計算， 預測從2016年到2021年，我國的民辦高等教育的市場滲透率將從21.9%增長至 24.3%。到2021年，民辦高校的在校生人數(shù)也將達到800萬人，五年的年均復合增長率為 4.9%。在國家的政策支持和教育盈利相對穩(wěn)定的雙重作用下，民辦高等教育勢必還會增長。但是，比率在逐步擴大，生源質(zhì)量卻是墊底在公立普通高等學校之下，因為收費昂貴和民聲威望不高，同等選擇還是會能選擇就選擇公立，剩下的才是選擇民辦高校。生源的質(zhì)量的這塊硬傷，導致教育管理這塊難度較大，這個是不言而喻的。

1.3民辦高校的教師資源也相對薄弱

清華大學前校長梅貽琦所說： “大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也?！苯處熧Y源對一所高校的發(fā)展起著至關重要的作用。師資力量，是一所高等學校良好發(fā)展的重要保證，教師資源隊伍的建設是每一所大學在發(fā)展過程中必須解決的關鍵環(huán)節(jié)之一。我國的民辦高校，由于其自身發(fā)展條件的限制，在師資隊伍建設方面面臨著比公辦學校更嚴重的問題。從民辦高校目前的現(xiàn)狀來看，民辦高校的教師大概有五個渠道來源：第一，招聘兼職教師; 第二，招聘應屆畢業(yè)生; 第三，從公辦高校返聘退休老教師; 第四，從其他民辦高校調(diào)入; 第五，從校內(nèi)非教師崗位教職工轉(zhuǎn)崗。上述五個渠道來源的教師隊伍，從學歷來看，教師的學歷普遍較低; 從職稱來看，除了公辦高校退休的老教師外，其他教師的職稱相對來說較低; 從年齡構(gòu)成來看，民辦高校的師資中年齡較小、經(jīng)驗缺乏的應屆畢業(yè)生和公辦學校退休的老教師占比大，經(jīng)驗豐富的中青年教師占比較小。此外，民辦高校的教師隊伍也存在流動性較大、師資隊伍不穩(wěn)定的問題。所以導致課堂質(zhì)量總體有待提升，對于學生的吸引力自然而然大打折扣，從而也給課堂管理和學生工作帶來較大困難。

1.4.教職工提升工程建設較為薄弱，致使教學和管理都無法有較大提升

民辦高校從高層管理者的戰(zhàn)略中都想把教職工的整體能力素質(zhì)提升上來，從而提升整個學校的教學和管理水平。但是，受實際情況限制。比如，缺乏專業(yè)方面大師級教師，一所學校缺乏大師，沒法牽動學術(shù)水平的提升;比如，教職工的培訓，大多數(shù)為本學校領導或者所謂“老教師”主講，缺乏與真正的專家學者交流，同時也是受限于經(jīng)費;比如，科研獎勵機制薄弱，無法很大程度去激勵教職工專研科研提升;比如，薪資提升較難，一般低于當?shù)毓珓諉T水平，教職工的自我提升方面也是經(jīng)濟基礎薄弱等。

1.5對教育行政管理工作缺乏正確的認識

過于重視教學而忽略教育行政管理的作用。高校教育行政管理就是高層院校通過特定的機構(gòu)與制度通過開展有組織、有計劃的活動幫助學校讓所擁有的人力、然力及財力發(fā)揮出更大的作用最終有效地，高品質(zhì)地完成學校相關任務，實現(xiàn)最終目標。但當前在民力高校中部分管理人員對行政管理工作的認識不到位甚至出現(xiàn)了極大的偏差認為行政工作只是簡單的抄寫和機威化的傳達信息管理工作再簡單不過甚至有些學校將行政管理人員當成時屬品導致領導與相關決篾部門在很多方面都傾向于教學對行致隊伍不夠重視這極容易打擊行政管理人員的工作積極性?；谶@些心理在民辦高校的工作中高校領導與相關決策的門重視教學管理與科研成果的研究，忽視了學校還有教育行政管理功能，認為學校的長久快速發(fā)展與學校教育行政管理工作沒有必然聯(lián)系。

2.民辦高校教育管理策略研究對策

2.1改變思想，加強規(guī)范管理

建立健全管理模式，引進專業(yè)人才，充實高校管理團隊;其次，采用分工協(xié)作、責任到人。依法治校牢牢樹立起提高教育行政管理效率的觀念。隨著社會經(jīng)濟的抉速發(fā)展各大高校之間的競爭也越來越激烈。如何在激烈的競爭中脫穎而出一方面要嚴格執(zhí)行《{高等教育法》與《民辦教育促進法》等;另一方面，要借鑒和學習同類院校的辦學經(jīng)驗，對其發(fā)展方向深入研究，及時轉(zhuǎn)變思想，學習和了解行政管理效率的重要意義。

結(jié)給實踐發(fā)展提高民辦學校教育行政管理的保證就是健全的管理方法與規(guī)范的工作規(guī)度。建立辦公制度、領導值班制度、崗位職責以及考核獎勵制度等內(nèi)容，明確劃分責任杜絕一切不道德現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，還要加強教職工培訓，對教學進行考核評比，組建團隊，形成互相學習、促進監(jiān)督的工作作風。

2.2基于高校自身情況，建立科學的管理模式和加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)

基于高校自身情況，教師人才引進之后，如何與他們建立互相信任、互相依賴、互相支持的合作關系，最大限度地發(fā)揮他們的才能，為學校發(fā)展做貢獻，這便需要相應描施加強聘后管理。好的聘任制不僅能吸引進人才、還能最大限度調(diào)動教師的工作積極性，對提高力學質(zhì)星及強化教育管理具有非常重要的作用。民力高校通過實行聘任制可以極大地調(diào)動教師的積極住從而提高力學質(zhì)量。以往民辦高校將專職教師與兼職教仍是區(qū)別對待的，對兼職教師沒有簽訂固定的聘用合同，也就沒有了聘用合同上所涉及到的工作任務、崗位職責、工資和福利待遇等洋細要求，因此，教師上崗之前學校應當進行系統(tǒng)的崗前培訓既要通過各項規(guī)童制度的學習，明確民辦高校教師的工作職責、教育對象和教學特點，對自己的教學方式有個初步的把握，又要使教師全方位地認識和了解學校，以主人的姿態(tài)承擔起自己該有的責任。

首先加強民辦高校行政管理對參與管理的工作人員進行思想教育的討論與培養(yǎng)其次使用具有民主化、社會化、科學化的行政現(xiàn)念，替代傳統(tǒng)觀念.并開展教育思想的討論活動。幫助每一個工作人員都養(yǎng)成重視效率的積極向上的品質(zhì)。最后通過高校內(nèi)部行政體制的改革創(chuàng)新加強重視行政管理工作糾正工作中的錯誤理念倡導行政管理為教學、為學生服務的精神營造一個重視效率與實干的氛圍。只有這樣才能夠提高民辦學校的教學質(zhì)量，促進學校的快速發(fā)展壯大。

其次人才培養(yǎng)是高校的主體功能，培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才，是高校所務必要面對、思索與完成的基本命題。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，高校不僅需要探索系統(tǒng)化的制度體系，并且必須將這些行之有效的制度體系用于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的實踐中，逐漸形成一種培養(yǎng)創(chuàng)新型人才并使之實現(xiàn)價值、發(fā)揮才能的長效機制。

2.3民辦高校的教育管理發(fā)展策略研究

1.加大政府的支持力度，全面提升民辦高校的吸引力和影響力

黨和國家已經(jīng)從政策上大力支持民辦高校的建設發(fā)展，但是資金是扶持上卻比較小，甚至可以說基本沒有。國家可以支持民辦高?？蒲辛α?，可以在民辦高校進駐科研團隊和科研設備，帶頭人從知名學府選擇，而助理和其他協(xié)助人員可以從該民辦高校選擇，給民辦高校提供學習提升的平臺，逐步提升教師科研水平;同時，這個科研機構(gòu)還可以接收優(yōu)秀學子實習，讓學生也可以從中獲益匪淺。

加大宣傳傾斜，在各大教育專欄和新聞頻道留有民辦高校的免費宣傳時間和空間，重點突出民辦高校的優(yōu)勢，讓全社會更加認可民辦高校。因為是官方宣傳，社會公信力較強，大眾也是比較認可。

適當在民辦高校教職工薪資待遇上，額外增加一部分的財政補貼。財政的部分補貼，可以減小民辦高校和公立高校的收入差距，強化師資吸引力。

在教職工進修、科研機會和職稱評審等方面，給予和公立學校同等待遇。甚至在積極鼓勵和更加支持民辦高校教師的各項實質(zhì)性提升，助力民辦高校師資力量的提升。

制定知名專家學者和知名學府教師每年輪流到民辦高校任教一學期或者一年，增強民辦高校的師資吸引和社會吸引力。讓社會大眾對于民辦高校的師資力量方面不會有太大擔憂。

2.4以科研為抓手促進教職工隊伍建設，加強提升工程建設

從教師的職稱晉升、薪資待遇提升和福利待遇建設等方面入手，這一條也是非常關鍵的一點，希望是最能帶給人力量的東西，關鍵是要清晰穩(wěn)定。每一個人都清楚自己的前景，通過自己的努力和堅守能夠得到好的收獲，那他必定是會去爭取。在一個充滿希望的工作環(huán)境中，每個人必定是會按照條件一步一步去提升自己，爭取達到更高的希望點。這個同時也給學校的教育管理帶來很大的助益。

在教職工進修、科研機會和職稱評審等方面，給予和公立學校同等待遇。甚至在積極鼓勵和更加支持民辦高校教師的各項實質(zhì)性提升，助力民辦高校師資力量的提升。

還可以引進先進技術(shù)，提升工作效率和教職工工作幸福感。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，工作的便利化只要用心去設計和引進，都是能夠做到的，沒有必要人工苦力去堆積。降低教職工的幸福感不說，還大大降低工作效率。

《高等教育法》明確要求“教授、副教授應當對本學科具有系統(tǒng)而堅實的基礎理論和比較豐富的教學、科學研究經(jīng)驗，教學成績顯著，論文或者著作達到較高水平或者有突出的教學、科學研究成果?！币虼耍蒲惺敲褶k高校教師職業(yè)生涯進步的重要階梯。教學水平高可以使民辦高校教師站穩(wěn)講臺，科研水平高才能使民辦高校教師職業(yè)生涯規(guī)劃順利得以實現(xiàn)。教學和科研就像高校教師的兩條腿，只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能步履矯健。同時，民辦高校要吸引外部優(yōu)秀人才“加盟”，自身必須要有層次相當?shù)暮献髡?，有適宜的活動舞臺。以科研為抓手一方面要鍛煉現(xiàn)有隊伍，提升師資的水平，造就校本的“大師”;另一方面要以校本“大師”的感召力和科研“舞臺”聚合力把外部優(yōu)秀人才吸引進來，并且能夠做到留得住、用的好。逐步形成民辦高校人才“梁山泊”效應，即人才吸引人才，人才推介人才，人才招攬人才，整個師資隊伍的素質(zhì)和水平通過正常的“新陳代謝”呈現(xiàn)螺旋上升狀態(tài)，人才以良性循環(huán)的態(tài)勢破解當前“劣幣驅(qū)逐良幣”的難題。

2.5重視教育行政管理工作

一是要優(yōu)化行政制度制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)：高校要推動各項事務保質(zhì)保量地高效執(zhí)行，就必須配備具體可執(zhí)行的行政管理標準和制度，如此，才能讓行政管理人員有法可依，提升其執(zhí)行力。但是高校華竟不同于一般的事業(yè)單位，有其獨特的行政管理模式，因此在制定行政制度的過程中，高校要綜合考量自身的師資、生源、基礎設施等，制定與管理需求匹配的行政標準和制度。另外，高校還要確定明確的行政管理目標，為教育行政管理人員明確工作方向和工作準則，以把握行政管理工作執(zhí)行的總體態(tài)勢。除此以外，高校領導也要帶頭嚴格執(zhí)行相關行政制度，堅持以制度管人管事，確保行政制度規(guī)范化執(zhí)行。

二是要構(gòu)建科學的行政管理體系：一方面構(gòu)建科學的組織結(jié)構(gòu)。高校要構(gòu)建科學的組織結(jié)構(gòu)，為高校行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建提供可靠的組織脈絡。一方面高校要盡量精簡管理機構(gòu)，盡可能扁平化管理，避免過多審批環(huán)節(jié)，提高工作效率;另一方面高校需要針對現(xiàn)有部門做好權(quán)責劃分，明確各部們工作目標及工作范疇，權(quán)責清晰，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建以構(gòu)建執(zhí)行力為目標的組織體系，輔之各部門相應的管理規(guī)章制度，提升跨部門協(xié)作效率。部門要建設上下聯(lián)動的督辦機制，有效的督辦機制，既有助于高校行政命令的準確傳遞，也能夠幫助行政管理人員提升執(zhí)行力。建設上下聯(lián)動的督辦機制，首先，要加強制度建設。比如自查制度，要求行政管理部門按照督查要求，將行政管理工作按照逐項指標檢查后整合成文字匯報上交督查部門。比如政策落實倒計時制度，要求行政管理部門在規(guī)定日期前完成指定工作。其次，要不斷創(chuàng)新督查手段，當前高校督辦機構(gòu)都面臨人員不足的因境，為提高督查效率，高校可以借助網(wǎng)上督辦系統(tǒng)進行督查，由餐辦人員在系統(tǒng)內(nèi)最入督辦事件，領導可以通過系統(tǒng)平臺查間各執(zhí)行人員的完成進度、完成質(zhì)量等。這樣不僅能夠為部門績效考核提供依據(jù)，也能讓督辦工作更制度化和規(guī)范化。

四、結(jié)語

總而言之，高等學校教學管理質(zhì)量的保證，也是對人才質(zhì)量的保證，對國家和社會未來的保證。一所民辦高校的良好建設發(fā)展，離不開黨和國家、社會行行業(yè)業(yè)的企業(yè)和廣大群眾等的支持，需要諸多方面的體制機制建設，不是一個簡單的事情。在高等教育普及化的背景下，通過工作實踐、社會狀況分析和多方的研究，希望促進民辦學校的發(fā)展，進而促進高等教育事業(yè)的發(fā)展。學校結(jié)合自身存在的問題，采用合理的策略，提高教學管理質(zhì)量。

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萬園園，女（1991.03），漢族，四川省成都市，本科，實習研究員，研究方向：高校教育管理

基金資助：四川省民辦教育協(xié)會2021年科研項目“高等教育普及化階段民辦高校教育管理發(fā)展策略研究——以四川工商學院為例（編號：MBXH21YB245）