黃昶生， 鄒于鎮(zhèn)

（中國石油大學（華東）經濟管理學院，山東 青島 266580）

改革開放四十余年來，我國經濟一直處于持續(xù)的高速增長狀態(tài).然而，我國的經濟高速增長是一種粗放式的增長，這使得環(huán)境污染加劇、能源消耗過度等一系列問題逐漸顯現出來.黨中央在十九大報告中首次明確提出了經濟高質量發(fā)展的概念，指出我國經濟正處于由高速增長到高質量發(fā)展的轉型階段，應加快由原先的高污染、高能耗的粗放式發(fā)展模式向低污染、低能耗、高效率的可持續(xù)發(fā)展模式轉變.粗放式發(fā)展模式帶來的環(huán)境污染已經成為制約我國經濟發(fā)展的重要問題，嚴重影響了我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性.“十四五”規(guī)劃也提出要實現生產生活方式綠色轉型成效顯著、能源資源配置更加合理、主要污染物排放總量持續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善等等的生態(tài)文明建設新進步，而環(huán)境規(guī)制是解決我國環(huán)境污染問題與實現這一進步的主要途徑，也對我國經濟的高質量發(fā)展至關重要.

山東省作為中國東部沿海的工業(yè)大省和經濟大省，省內生產總值占全國生產總值的比重位居全國前列，但同時山東作為老牌的重工業(yè)省份，產業(yè)結構較為傳統(tǒng)，粗放式經濟發(fā)展模式明顯，省內工業(yè)部門資源環(huán)境問題突出.近年來山東省也在逐步提出并實施一系列環(huán)境規(guī)制政策，積極嘗試進行新舊動能轉換，對產業(yè)結構進行優(yōu)化與升級.基于以上論述，選擇山東省作為本文的研究區(qū)域，通過耦合協調度模型，對山東省內17個地市環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)間的耦合協調狀況進行測算與分析，理清山東省兩系統(tǒng)之間的協同發(fā)展關系和耦合協調狀態(tài)，并分析探討兩系統(tǒng)發(fā)展的驅動因素，科學評價山東省各地市兩系統(tǒng)發(fā)展水平的差異性，能夠為實現山東省經濟發(fā)展模式轉型提供理論借鑒，也對推進山東省經濟、政治、社會、文化、生態(tài)的綜合發(fā)展具有重要的意義.

1 文獻綜述

關于環(huán)境規(guī)制對經濟增長，國內外學者已經進行了非常豐富的研究，現有研究成果主要存在三種不同的觀點.

第一種觀點認為環(huán)境規(guī)制對經濟增長存在“遵循成本效應”，即認為環(huán)境規(guī)制會抑制經濟的增長.如Gollop和Roberts［1］測量分析了限制排放二氧化硫對電力行業(yè)生產率和增長率的影響，發(fā)現排放限制法規(guī)的實施導致發(fā)電成本顯著上升.Chintrakarn［2］利用1982—1994年48個州的數據估計了環(huán)境規(guī)制對美國制造業(yè)技術效率的影響，結果表明環(huán)境規(guī)制對美國各州技術效率低下具有重大的影響.我國學者進一步補充，楊濤［3］認為我國環(huán)境規(guī)制主要是通過FDI間接影響經濟增長，研究發(fā)現環(huán)境規(guī)制對我國各個地區(qū)引進外資具有負效應.趙細康和王彥斐［4］分析了2007—2014年廣東工業(yè)園區(qū)數據，研究發(fā)現環(huán)境規(guī)制會導致廣東污染密集型產業(yè)成本上升且競爭力下降.

第二種觀點認為環(huán)境規(guī)制對經濟增長存在“創(chuàng)新補償效應”，即認為環(huán)境規(guī)制會促進經濟的增長.Ambec［5］認為環(huán)境規(guī)制確實會刺激企業(yè)進行技術創(chuàng)新并提升企業(yè)綜合競爭力.Rubashkina［6］分析了17個歐洲國家在1997—2009年間制造業(yè)環(huán)境規(guī)制對綠色創(chuàng)新或對出口等績效指標的影響，發(fā)現環(huán)境規(guī)制對創(chuàng)新活動有著積極影響.涂正革等［7］基于2004—2014年省級經濟環(huán)境數據和滬深股市上市工業(yè)企業(yè)數據，對自2007年逐步實施的工業(yè)二氧化硫排污費征收標準改革進行實證研究，結果顯示隨著環(huán)境執(zhí)法強度的提高，排污收費標準調整會發(fā)揮出顯著的減排效應，且不再抑制企業(yè)績效的增長.吳明琴等［8］借助倍差分析法對1998年實施的“兩控區(qū)”政策進行實證研究，結果表明恰當的環(huán)境規(guī)制能夠促進社會經濟的發(fā)展，實現環(huán)境保護與經濟增長的雙贏局面.

第三種觀點認為環(huán)境規(guī)制與經濟增長之間無明顯的線性相關關系.沈能和劉鳳朝［9］從國家和地區(qū)兩個層面進行研究，認為環(huán)境規(guī)制和技術創(chuàng)新之間存在顯著的“U”型關系，只有當環(huán)境規(guī)制強度超過一定門檻值時，企業(yè)的“創(chuàng)新補償”才能實現.謝榮輝［10］研究發(fā)現，環(huán)境規(guī)制在短期內對綠色生產率的直接影響為負，但在長期內具有實現環(huán)境保護與競爭力提升“雙贏”的可能性.孫英杰和林春［11］選擇2000—2015年中國省際面板數據，采用系統(tǒng)GMM估計方法探討環(huán)境規(guī)制對經濟增長質量的影響，結果發(fā)現全國層面上環(huán)境規(guī)制與經濟增長質量呈現倒U型關系，并且目前環(huán)境規(guī)制強度處于拐點左側.

關于環(huán)境規(guī)制與經濟增長之間的耦合關系，國內外學者也進行了大量的研究.例如劉耀彬等［12］從時間和空間兩個維度對中國城市化與生態(tài)環(huán)境耦合度進行研究，發(fā)現耦合協調度明顯存在地域空間差異.柴莎莎等［13］借助耦合度模型對山西省1996—2007年的環(huán)境污染與經濟發(fā)展關系進行研究，發(fā)現該地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展二者并未達到良性協調狀態(tài).張榮天和焦華富［14］利用耦合協調模型分析了長三角地區(qū)41個地級市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協調關系，結果表明長三角整體處于中度協調階段，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境表現為負相關關系.吳亞鵬等［15］學者對絲綢之路經濟帶水資源環(huán)境與經濟社會之間的耦合協調度進行預測，通過對比分析成功預測出該地區(qū)2020年之前的協調度.

通過梳理上述文獻可知，目前關于環(huán)境規(guī)制與經濟之間的研究大多數僅僅圍繞環(huán)境規(guī)制對經濟增長速度的影響，而經濟高質量發(fā)展則是一個內涵豐富的概念，它不僅包含經濟數量上的增長，還包括經濟結構優(yōu)化、經濟效率提升、經濟可持續(xù)性等經濟質量方面的變化.現有的研究無法全面準確的評價環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展之間的關系，關于兩者之間相互作用仍需要進一步研究.因此本研究選取山東省2007—2017年環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展相關數據，試圖通過建立兩系統(tǒng)之間的耦合協調模型，對山東省的環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展之間的耦合關系進行探討，希望能對推動山東省兩系統(tǒng)的優(yōu)質協調發(fā)展提供參考.

2 耦合機理

耦合這一概念最早起源并應用于物理學領域，是指兩個及以上的系統(tǒng)或系統(tǒng)的各模塊之間存在著的相互影響、相互制約、相互作用的關系，可以用來表示各模塊之間的相互關聯程度［16］.隨著對耦合理論研究的逐漸深入，越來越多的學者將耦合模型拓展運用到社會科學領域之中，用來分析兩個及以上變量之間的相互作用、相互影響的過程.環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間關系錯綜復雜，既相互獨立又相互關聯，存在著既制約又促進的耦合關系.

不論環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)中哪一個系統(tǒng)的某一要素發(fā)生變化，都會影響到另一系統(tǒng)及兩系統(tǒng)之間的協同發(fā)展關系，從而影響整個系統(tǒng)的狀態(tài).其耦合機理表現為：第一，環(huán)境規(guī)制是經濟高質量發(fā)展的基礎，經濟發(fā)展要想達到高質量必須得到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)補給，卓有成效的環(huán)境規(guī)制能夠為經濟的發(fā)展提供必要的物質基礎，對經濟發(fā)展的速度與發(fā)展的質量有著重要的正向影響.第二，經濟高質量發(fā)展為環(huán)境規(guī)制提供了強有力的技術保障與支持，科技創(chuàng)新作為經濟高質量發(fā)展的重要因素，能夠破解資源環(huán)境約束、提高環(huán)境規(guī)制成效，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高.第三，經濟必須在其所處的生態(tài)資源環(huán)境最大承載力內才能得到良性的發(fā)展.兩系統(tǒng)之間相互推動，相互作用，經濟高質量發(fā)展必然能夠推動環(huán)境的改善與資源的保護，環(huán)境規(guī)制水平提高也必然能夠更好地為經濟高質量發(fā)展提供物質基礎，兩系統(tǒng)之間最終形成雙贏的良性循環(huán).

3 指標體系構建與研究方法

3.1 指標體系構建

3.1.1 環(huán)境規(guī)制指標體系 關于如何衡量環(huán)境規(guī)制水平，現有研究文獻從多個維度進行了分析，但未能取得一致的結論.在現有研究環(huán)境規(guī)制的文獻中，大多數學者采用單一指標、復合指標或綜合指數指標來度量環(huán)境規(guī)制水平.單一指標，包括使用人均GDP、排污費、環(huán)境保護財政支出、環(huán)境法規(guī)標準等單一指標來衡量環(huán)境規(guī)制水平，但此方法具有一定的片面性；復合指標，例如Aiken和Pasurka［17］使用環(huán)境保護支出與二氧化硫排放量雙重指標來衡量環(huán)境規(guī)制水平；目前研究中使用最多的為綜合指數指標，如熊艷［18］、鐘茂初等［19］均采用綜合指數方法來構建環(huán)境規(guī)制指標體系.本文借鑒孫紅梅和雷喻捷［20］構建的環(huán)境規(guī)制指標體系，同時根據數據的可得性加以調整與修改，建立以環(huán)境污染強度與環(huán)境規(guī)制成效為一級指標并繼續(xù)細分為7項二級指標的環(huán)境規(guī)制指標體系（表1）.

表1 環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展指標體系Tab.1 Index systems of environmental regulation and high-quality economic development

3.1.2 經濟高質量發(fā)展指標體系 目前學術界對于經濟高質量發(fā)展的內涵尚未形成一致的界定，這也使得不同的學者在研究中建立的經濟高質量發(fā)展指標體系有較大差異.目前國內大多數學者都圍繞著以下兩個視角進行指標體系的構建：第一，基于經濟高質量發(fā)展的五大根本理念，即創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享；第二，基于人民美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展，圍繞經濟活力、經濟結構、創(chuàng)新效率、人民生活和社會和諧維度進行指標體系的構建.為了避免與環(huán)境規(guī)制體系中指標的重合，本文在借鑒李金昌等［21］構建的高質量發(fā)展指標體系的基礎上，加以調整與修改，最終建立以經濟總量、經濟結構、人民生活與科技創(chuàng)新為一級指標，并繼續(xù)細分為11個具有高度代表性的二級指標的經濟高質量發(fā)展指標體系（表1）.

3.2 研究方法

3.2.1 綜合指數法 綜合指數法是一種用于定量綜合地評價一個或多個系統(tǒng)發(fā)展水平的方法.綜合指數是各系統(tǒng)內所有指標對該系統(tǒng)貢獻的綜合性指數.綜合指數可以直觀地反映出各子系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)以及多系統(tǒng)之間的相對發(fā)展水平［22］.對本文雙系統(tǒng)而言，綜合指數便于分析是某單一系統(tǒng)發(fā)展水平高于另一系統(tǒng)或是兩系統(tǒng)之間發(fā)展水平相當.

環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)的綜合指數是從環(huán)境污染強度、環(huán)境規(guī)制成效2個一級指標測算的綜合指數，經濟高質量發(fā)展是從經濟總量、經濟結構、人民生活、科技創(chuàng)新4個一級指標測算的綜合指數；每個一級指標又由若干個二級指標構成.由于原始數據同時有正向指標與負向指標，為了使得各組數據之間更加具有可比性以及消除原始數據之間的量級差異和方向差異，同時使數據處理更加的客觀，本文采用熵值法對原始數據進行標準化處理.具體計算步驟如下.

1）指標標準化

式中：xij為第i個城市第j個指標的原始值；max(xij)、min(xij)分別為位該指標的最大值與最小值；x′ij為標準化后的指標值.由于后續(xù)熵值法將對指標進行對數運算，為了避免標準化后的數據出現零值，保證數據的合理有效性，對標準化后的數據進行平移處理，平移幅度為A，本文令A=0.000 1.

2）指標同量化

式中：n為城市個數；m為指標個數.

3）計算第j個指標的熵值

4）計算第j個指標的差異系數

5）計算第j個指標的權重

6）計算綜合指數

根據指標權重則可以測算得環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)與經濟高質量發(fā)展系統(tǒng)的綜合指數U1、U2，如公式（7）、（8）所示.

式中：x′1j、w1j分別為環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)中標準化后j指標的指標值與j指標的權重；x′2j、w2j分別為經濟高質量發(fā)展系統(tǒng)中標準化后j指標的指標值與j指標的權重.

3.2.2 耦合度模型 為便于分析山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩個系統(tǒng)之間的相互作用關系，本文引入源于物理學的耦合概念及其內容構建耦合度模型，推廣到環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的相互作用上，具體耦合度模型為：

式中：C為兩系統(tǒng)耦合度，C越大，表明耦合度越大，表示各系統(tǒng)間處于越良性的互動狀態(tài)；K為調節(jié)系數，因為本文研究的僅是兩個系統(tǒng)之間的耦合關系，所以令K=2.

根據王仁祥和陸鵬飛［23］的研究劃分方法并結合實際，可以將耦合度C劃分為5個階段：0

比較環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩個系統(tǒng)的綜合指數大小，可以將發(fā)展協調性劃分為環(huán)境規(guī)制落后型與經濟高質量發(fā)展落后型，當U1>U2時為經濟高質量發(fā)展落后，當U1

表2 環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合度類型及區(qū)間劃分標準Tab.2 Coupling degree types and interval division standards of environmental regulation and high-quality economic development

3.2.3 耦合協調度模型 雖然耦合度模型可以反映環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展之間的相互作用程度，但耦合度模型卻無法反映兩系統(tǒng)之間的耦合質量，當兩系統(tǒng)綜合指數相近時，兩系統(tǒng)發(fā)展水平均較高或較低都會得到較高的耦合度，難以進行更加深入的分析，因此本文引入耦合協調度模型，以此來衡量兩系統(tǒng)之間的耦合質量.具體耦合協調度模型如下：

式中：D為耦合協調度；T為環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)間的綜合協調指數，體現了綜合發(fā)展水平對兩系統(tǒng)耦合協調度的影響程度；ɑ、β為待定權重，分別為環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展對系統(tǒng)耦合度的貢獻程度，α+β=1.結合李強和韋薇［24］的研究，本文認為兩者同等重要，因此令α=β=0.5.

同時根據耦合協調度的大小并參考李凱風和夏勃勃［25］的劃分標準，將其劃分為10個等級：0

表3 環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合協調度類型及區(qū)間劃分標準Tab.3 Types of coupling coordination degree and interval division standards of environmental regulation and high-quality economic development

4 實證結果與分析

4.1 數據來源

本研究以山東省以及山東省內17個地級市為研究對象，為確保所使用數據的權威性與真實性，本文數據均來源于2007—2019 年《山東省統(tǒng)計年鑒》、山東省各地級市統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報、山東及各地市統(tǒng)計信息網以及國家統(tǒng)計局官方網站等.

4.2 綜合指數分析

指標權重的確定首先根據公式（1）、（2）對收集到的原始數據進行標準化處理，繼而利用客觀性較強的熵值法測算環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)各指標的權重值，根據標準化后的各指標值及其權重，利用公式（7）、（8）分別計算環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩子系統(tǒng)的綜合指數，2007—2017年間山東省環(huán)境規(guī)制綜合指數U1和經濟高質量發(fā)展綜合指數U2，如表4所示.

表4 2007—2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合情況Tab.4 Coupling results of environmental regulation and high-quality economic development in Shandong Province from 2007 to 2017

從表4第二、三列數據可以看出，除了2008年收到全球金融危機影響致使經濟高質量發(fā)展指數較上一年有所下降之外，山東省經濟高質量發(fā)展綜合指數在2007—2017年間一直保持穩(wěn)定增長的趨勢，山東省環(huán)境規(guī)制指數在2007—2014年間有所波動，但總體保持平穩(wěn)，但在2015年之后呈現明顯的增長趨勢（見圖1）.

圖1 2007—2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展指數變化趨勢Fig.1 Change trends of environmental regulation index and high-quality economic development index of Shandong Province from 2007 to 2017

總體而言，山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)綜合指數在時序上呈現出一致性，即當環(huán)境規(guī)制水平提高時，經濟高質量發(fā)展水平也會隨之提升，同樣相反的，經濟高質量發(fā)展水平提高時，環(huán)境規(guī)制水平也會提高，兩系統(tǒng)之間相互聯系，相互作用.

4.3 山東省耦合度與耦合協調度結果分析

4.3.1 時序視角 根據公式（9）、（10）通過計算可以得到山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合度C以及耦合協調度D；通過上文描述的耦合協調度區(qū)間劃分標準（見表3）可以得到2007—2017年間山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展之間的協調狀態(tài)；通過比較環(huán)境規(guī)制指數U1與經濟高質量發(fā)展指數U2的大小可以得到山東省兩系統(tǒng)之間的協調發(fā)展類型（見表4）.

從表4可以看出，耦合度方面，在2007—2017年間，除了2008年受全球金融危機影響山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展處于中度耦合階段外，其他10年間兩系統(tǒng)均處于高度耦合階段；耦合協調度方面，除了2008年耦合協調度較上一年有所下降之外，其他年份從整體上看均呈現穩(wěn)步上升趨勢，并且在2016年兩系統(tǒng)耦合協調度達到良好協調，在2017年兩系統(tǒng)耦合協調度達到優(yōu)質協調；從協調發(fā)展類型來看，2012年之前均為經濟高質量發(fā)展落后型，2012年以后經濟高質量發(fā)展水平不斷提高，逐漸反超環(huán)境規(guī)制水平，協調發(fā)展類型呈現環(huán)境規(guī)制落后型.整體來看，2007—2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合度一直較高，而耦合協調度也在穩(wěn)步上升.

4.3.2 空間視角 在從時序視角上分析了山東省近十一年來環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間耦合關系的基礎上，為了更清晰地反映山東省各區(qū)域內部所呈現出來的空間差異性，更有針對性地促進整體區(qū)域協調發(fā)展，本研究選取2017年山東省17地市的面板數據，從空間視角來考察山東各地市環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合度和耦合協調度的年度特征（見表5），并利用ArcGIS 軟件對2017年山東省17 地市環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合協調度進行空間可視化分析，如圖2所示.

圖2 2017年山東省17地市環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合協調度分布Fig.2 Distribution of coupling coordination degree of environmental regulation and high-quality economic development in 17 cities of Shandong Province in 2017

表5 2017年山東省17地市環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合情況Tab.5 Coupling results of environmental regulation and high-quality economic development in 17 cities of Shandong Province in 2017

整體比較來看，2017年山東省17地市的經濟高質量發(fā)展狀況區(qū)域差異較大，如圖3所示，經濟高質量發(fā)展最優(yōu)的青島市（0.788 7）與最差的菏澤市（0.145 1）在經濟高質量發(fā)展指數上相差0.643 6之多；山東省17地市的環(huán)境規(guī)制狀況區(qū)域差異雖然沒有經濟高質量發(fā)展差異大，但也差異較為明顯，環(huán)境規(guī)制狀況最優(yōu)的東營市（0.509 6）與最差的菏澤市（0.206 1）在環(huán)境規(guī)制指數上相差0.303 5.在環(huán)境規(guī)制方面，東營市與濟南市水平較高，在經濟高質量發(fā)展方面，作為山東省兩個核心城市的青島市與濟南市水平較高，這三個城市在環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩個不同的方面為山東省內其他城市提供了可供參考學習的良好模板.

圖3 2017年山東省17地市環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展綜合指數Fig.3 Comprehensive indexes of environmental regulation and high-quality economic development of 17 cities in Shandong Province in 2017

2017年山東省17地市的環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合度均達到了高度耦合階段，但耦合協調度卻有比較明顯的分層，從環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的協調狀態(tài)看，可以將山東省17地市分為四大類：第一類城市處于環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展中級協調階段，包括濟南、青島和淄博，這三個城市中濟南作為山東省省會，青島作為山東省的經濟中心，淄博作為全國老工業(yè)基地，都屬于山東省人口以及產業(yè)密集的區(qū)域核心城市，工業(yè)經濟發(fā)展較早，環(huán)境整治觀念也較其他地區(qū)先進，故環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的耦合協調狀態(tài)處于全省前列；第二類城市處于環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的初級耦合協調階段，包括東營、威海、煙臺、濰坊和濱州，這五個城市大體分布于山東省北部沿?；蛘唿S河沿岸，這類城市經濟起步較第一類城市晚，人口產業(yè)并不密集，憑借著獨特的地理位置優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境保護狀況較好，這類城市在環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的耦合協調方面還需要進一步磨合強化；第三類城市處于環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的勉強協調階段，包括泰安、臨沂、棗莊、萊蕪、聊城、濟寧、德州和日照，這類城市大體均分布于山東省的中部和南部，在環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)內部存在相互制約、相互抗衡的不協調狀況，協調狀態(tài)并不樂觀；最后一類處于環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展瀕臨失調階段的城市是菏澤，地處山東省西南角的菏澤市，經濟發(fā)展狀況較其他地市相對比較落后，導致菏澤市環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的耦合協調狀態(tài)處于全省末位，兩系統(tǒng)間的相互依賴關系較為薄弱.

由表5可知，2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展之間的耦合協調狀態(tài)的排序與經濟高質量發(fā)展指數的排序基本上一致，這說明在兩系統(tǒng)的耦合協調中經濟高質量發(fā)展起到了關鍵性的引導作用.2017年山東省17地市的環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合度均處于高度耦合階段，但是耦合協調度和協調狀態(tài)卻呈現階梯狀分層，這說明山東省17地市雖然環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的相關程度很高，但是兩系統(tǒng)相關程度的質量卻參差不齊，比如處于環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展中級協調的城市兩系統(tǒng)為較高質量的耦合，而處于瀕臨失調的城市兩系統(tǒng)之間的耦合則為較低質量的耦合.

5 結論與建議

5.1 結論

目前大多數研究往往局限于環(huán)境規(guī)制對經濟高質量發(fā)展中經濟數量增長單方面的影響，而忽視了環(huán)境規(guī)制與經濟增長質量之間的作用關系，導致無法準確、全面地評價環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展之間的相互關系及其耦合協調度大小的時空變化的差異與特征.鑒于此，本研究在理論上深入分析了環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合機理；在內容上綜合考慮了環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的各個方面，從環(huán)境污染強度與環(huán)境規(guī)制成效兩個維度，從經濟總量、經濟結構、人民生活與科技創(chuàng)新四個維度分別構建環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展指標體系，以期望能夠更加全面深入地分析環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間相互作用、相互影響的耦合協調關系；在方法上使用熵值法測算各指標權重和綜合指數并以此為基礎建立起動態(tài)的耦合協調模型，并利用ArcGIS對相關數據進行可視化處理與分析.

通過收集2007—2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展相關數據，并對山東省兩系統(tǒng)之間的耦合協調關系進行時序上和空間上的動態(tài)分析，可以得出以下幾點結論.

1）從時序上看，山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量綜合指數除2008年受全球金融危機影響之外，其他年份雖有略微的波動，但總體上仍然呈現出上升的趨勢，尤其是環(huán)境規(guī)制指數在2015年之后出現較為明顯的上升.從整體上看，環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展呈現出較好的協同發(fā)展關系，當兩系統(tǒng)中某一系統(tǒng)綜合指數上升時，另一系統(tǒng)綜合指數也隨之上升.

2）從時序上看，山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)耦合度一直處于中高度耦合階段，但是在早些年間兩系統(tǒng)之間的耦合質量卻較低.隨著環(huán)境規(guī)制政策的不斷實施與優(yōu)化以及山東省經濟發(fā)展質量的不斷提升，山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合質量不斷提升，協調發(fā)展類型逐漸由經濟高質量發(fā)展落后向環(huán)境規(guī)制落后轉變，耦合協調度也平穩(wěn)上升，從瀕臨失調或輕度協調逐漸向良好協調轉變，并在2016年兩系統(tǒng)之間的耦合協調度達到良好協調狀態(tài).

3）從空間上看，山東省各地市之間的環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)的耦合狀況仍然有較大的差異.山東省內兩系統(tǒng)耦合協調度較高的城市主要分布在人口以及工業(yè)較為密集的地區(qū)，其次為分布在沿海以及黃河沿岸地區(qū)，山東省中部以及南部地區(qū)兩系統(tǒng)耦合協調度較低.從整體上看，山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)的耦合協調度呈現出東高西低，北高南低的趨勢.

4）通過對山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)耦合協調關系分析可知，兩系統(tǒng)的耦合協調度發(fā)展趨勢與經濟高質量發(fā)展綜合指數趨勢基本一致，說明山東省兩系統(tǒng)之間的耦合協調關系受經濟高質量發(fā)展水平的影響較大，經濟高質量發(fā)展在兩系統(tǒng)耦合協調關系中處于主導地位.

5.2 建議

基于以上結論，得出如下幾點政策建議.

1）山東省應當根據各地市實際發(fā)展水平制訂實施與之相匹配的環(huán)境規(guī)制強度.山東省各地市環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展水平以及兩者之間的耦合協調度均存在較大的差異，山東省各地市應當因地制宜、因地施策，不能盲目模仿兩系統(tǒng)耦合協調度較高的地區(qū)，而應當根據自身的產業(yè)結構特點、地區(qū)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等等，出臺更加具有地區(qū)針對性的差異化環(huán)境規(guī)制政策.并且環(huán)境規(guī)制的強度也應與地區(qū)經濟發(fā)展水平相適應，避免出現負面的“遵循成本效應”.

2）山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展耦合協調度較好的城市應當發(fā)揮以強帶弱的城市互動優(yōu)勢.濟南市和青島市作為山東省環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展水平均位處前列的雙核心，應當繼續(xù)進行產業(yè)結構的優(yōu)化升級，繼續(xù)探索新型高效的環(huán)境治理模式，積極與省內其他地區(qū)進行知識與資源的共享，與其他城市共同打造環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展的開放平臺，推動濟南市、青島市等引導和輻射省內其他城市，逐漸降低環(huán)境規(guī)制與經濟高質量發(fā)展兩系統(tǒng)之間耦合協調性的地區(qū)差異.

3）山東省各級政府、社會以及企業(yè)應當積極推行節(jié)能減排等環(huán)保措施與績效考核掛鉤.應當改變傳統(tǒng)上只視GDP為績效考核的唯一標準，各級政府應當將環(huán)保與政績聯合起來推行綠色考核機制，使環(huán)境規(guī)制能夠真正作為一種常態(tài)化的激勵機制，激發(fā)企業(yè)進行環(huán)境保護與綠色創(chuàng)新，構建更加綠色的產業(yè)結構，以增強環(huán)境規(guī)制對山東省經濟高質量發(fā)展的驅動作用.

4）山東省應當加大對環(huán)境政策的支持力度，提高政府在環(huán)境治理方面的財政支出.山東省應當積極培育綠色環(huán)保與節(jié)能型相關企業(yè)的發(fā)展，可以通過建立環(huán)境規(guī)制監(jiān)督和反饋體系對相關企業(yè)進行宏觀上的引導，并應當建立環(huán)境治理補貼、綠色創(chuàng)新和節(jié)能減排項目專項基金等相關資金措施來促進山東省各地市從傳統(tǒng)粗放的產業(yè)結構向綠色可持續(xù)的方向進行優(yōu)化和升級，從而轉變原有的經濟發(fā)展模式，創(chuàng)造新的經濟發(fā)展重心，進而驅動山東省的經濟高質量發(fā)展.