張博興 張勁松 郭念華

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130118）

現(xiàn)今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施改變了部分鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，能夠提升鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)水平。為更好適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，使農(nóng)民群體能在參與鄉(xiāng)村治理方面充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，是新時(shí)期推動(dòng)和諧鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，也是保證農(nóng)村群體合法權(quán)益及核心利益的重中 之重。

一、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的重要性

第一，強(qiáng)化農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的政治訴求表達(dá)。農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)民政治訴求的表達(dá)具有重要意義。在我國(guó)鄉(xiāng)村治理發(fā)展的早期階段，部分地區(qū)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，主要依賴鄉(xiāng)村干部的相關(guān)決策，農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理方面，難以有效地針對(duì)政治訴求的表達(dá)進(jìn)行參與。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，雖然改變了部分地區(qū)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化發(fā)展，成為新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要趨勢(shì)。但農(nóng)民作為鄉(xiāng)村治理的主要受益群體，卻仍然未能有效參與鄉(xiāng)村治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)民在政治訴求的表達(dá)方面仍存受限。所以，農(nóng)村參與鄉(xiāng)村治理的本質(zhì)，將在維護(hù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下農(nóng)民群體核心利益訴求的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民可以有效維護(hù)自身政治利益，避免鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化治理，盲目地追求社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出。

第二，提升新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的科學(xué)決策能力。保證鄉(xiāng)村治理決策的科學(xué)性與合理性，是制定鄉(xiāng)村治理規(guī)劃的關(guān)鍵。然而，傳統(tǒng)模式的鄉(xiāng)村治理決策，更多是鄉(xiāng)村地區(qū)行政機(jī)構(gòu)及基層管理單位，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展形勢(shì)及鄉(xiāng)村發(fā)展政策的實(shí)施進(jìn)行綜合評(píng)估。由于部分基層干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境及農(nóng)戶生活現(xiàn)狀缺乏了解，使其無(wú)法從滿足農(nóng)民核心利益的角度制定決策。最終，使農(nóng)民與鄉(xiāng)村基層管理單位之間產(chǎn)生矛盾，不利于構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。例如，部分地區(qū)在未能聽(tīng)取農(nóng)民建議的前提下，盲目將農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)向工業(yè)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型，使部分鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地被占用，影響農(nóng)民實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益。這一策略的實(shí)施，有助于提升農(nóng)村干部政績(jī)及政治工作表現(xiàn)能力，卻侵害了農(nóng)民的核心利益?；卩l(xiāng)村振興發(fā)展背景實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，則可有效針對(duì)這一矛盾進(jìn)行化解，使農(nóng)村地區(qū)行政機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村干部，能在充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出科學(xué)的發(fā)展決策，避免農(nóng)村地區(qū)發(fā)展決策的制定與農(nóng)民自身的核心利益相悖［1］。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理面臨的困境及問(wèn)題

第一，農(nóng)民的政治地位及政治影響力不足。農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，固然有效解決了部分鄉(xiāng)村治理的問(wèn)題，為鄉(xiāng)村治理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化及多元化開(kāi)展提供有力保障。然而，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理仍然是理想化的政治概念，部分農(nóng)民由于政治地位及影響力不足，通常在鄉(xiāng)村治理方面不具備實(shí)際話語(yǔ)權(quán)，難以根據(jù)自身訴求提出相關(guān)建議。部分地區(qū)雖然基于農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，采取開(kāi)展聽(tīng)證大會(huì)的形式組織鄉(xiāng)村治理工作，但農(nóng)民在其中僅扮演意見(jiàn)聽(tīng)取者的角色，無(wú)法針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出建議。因此，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，應(yīng)優(yōu)先對(duì)部分基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行有效解決，保證農(nóng)民能充分掌握參與鄉(xiāng)村治理的話語(yǔ)權(quán)與主動(dòng)權(quán)，避免農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理方面長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位。此外，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，需要結(jié)合新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的發(fā)展建設(shè)需求，針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)行政管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，充分提升農(nóng)民的政治地位及政治影響力，使農(nóng)民具備參與鄉(xiāng)村治理的先決條件，確保農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的有效性，避免農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理流于形式。

第二，基層鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的重視。鄉(xiāng)村基層行政機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理缺乏重視問(wèn)題由來(lái)已久。部分鄉(xiāng)村地區(qū)為保證鄉(xiāng)村治理的合法性及合理性，采取派駐農(nóng)民代表參與鄉(xiāng)村治理的管理模式。這一模式，雖然從結(jié)構(gòu)上來(lái)看符合農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的基本需求，但其農(nóng)民代表的選擇則存在諸多問(wèn)題?；鶎余l(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理缺乏重視，已然成為阻礙農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的重要因素，使農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理成為一紙空談。另外，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，需要得到鄉(xiāng)村干部及行政機(jī)構(gòu)的充分支持，使農(nóng)民能自主進(jìn)行利益訴求的表達(dá)，確保農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理能發(fā)揮積極作用。但部分地區(qū)在農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理方面雖然在制度上給予支持，卻在政治條件及環(huán)境條件實(shí)施過(guò)程受到限制。

第三，農(nóng)民缺少參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)際自主性。農(nóng)民缺少參與鄉(xiāng)村治理的自主性問(wèn)題較為嚴(yán)重，也是各地區(qū)普遍存在的主要問(wèn)題。農(nóng)民對(duì)于參與鄉(xiāng)村治理具有一定的思想距離感，無(wú)法基于自身需求進(jìn)行政治表達(dá)。部分農(nóng)民甚至對(duì)參與鄉(xiāng)村治理存在抵觸。之所以部分鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)生這一問(wèn)題，主要原因有以下兩個(gè)方面。一是農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)淡薄，未能從政治大局觀、科學(xué)發(fā)展觀的角度看待問(wèn)題，部分農(nóng)民認(rèn)為保住自身一畝三分地，便是取得革命勝利的戰(zhàn)果。所以，農(nóng)民對(duì)于參與鄉(xiāng)村治理缺少實(shí)際積極性，難以更好在鄉(xiāng)村治理方面起到助推作用。二是部分鄉(xiāng)村地區(qū)教育水平不足，農(nóng)民受教育程度相對(duì)較低，對(duì)政策的解讀與理解存在偏差，也無(wú)法有效通過(guò)政治表述的方式進(jìn)行溝通，對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理形成一定的阻礙。針對(duì)以上問(wèn)題，未來(lái)階段各地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系的完善，應(yīng)優(yōu)先基于對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理能力的提升做好規(guī)劃，并積極開(kāi)展面向農(nóng)民的政治教育與溝通，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策的了解，豐富農(nóng)民的政治知識(shí)積累，使農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理方面具備一定表達(dá)能力。以此，為農(nóng)民更好地參與鄉(xiāng)村治理夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、基于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的有效策略

第一，提升農(nóng)民政治地位與政治影響力。提升農(nóng)民的政治地位，是指強(qiáng)化農(nóng)民的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，使農(nóng)民具備參與鄉(xiāng)村治理的基本條件，幫助農(nóng)民更好地在鄉(xiāng)村治理方面進(jìn)行發(fā)聲，解決農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村治理方面存在思想滯后性及能力欠缺等問(wèn)題［2］。為此，各地區(qū)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向下轄鄉(xiāng)村行政管理機(jī)構(gòu)，做好對(duì)相關(guān)管理政策的實(shí)施，通過(guò)運(yùn)用鄉(xiāng)村振興的發(fā)展渠道，將新時(shí)期部分鄉(xiāng)村管理決策內(nèi)容及鄉(xiāng)村治理項(xiàng)目進(jìn)行分割。對(duì)于涉及農(nóng)民切身利益的鄉(xiāng)村治理決策，必須由農(nóng)民進(jìn)行決策參與。對(duì)于未能涉及農(nóng)民直接利益的決策，則可由鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)自行進(jìn)行裁決。這一策略的實(shí)施，在有效提升農(nóng)民政治地位的同時(shí)，能夠強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)際的政治影響力，使農(nóng)民能在鄉(xiāng)村治理方面更好地進(jìn)行自我表達(dá)，避免農(nóng)民因政治地位不足或政治影響力不足，使其無(wú)法有效參與鄉(xiāng)村治理。

第二，加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村行政管理結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)村行政管理結(jié)構(gòu)性改革是解決鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的重視問(wèn)題的關(guān)鍵。單方面提升基礎(chǔ)鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的重視，實(shí)際上無(wú)法從實(shí)踐的角度保障農(nóng)民合理權(quán)益［3］。針對(duì)鄉(xiāng)村行政管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，則可充分提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的有效性。地方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)定期針對(duì)下轄鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)封堵農(nóng)民發(fā)聲渠道的行為做好嚴(yán)厲打擊，并在鄉(xiāng)村治理的決策方面采用分權(quán)管理的模式進(jìn)行治理體系的構(gòu)建。分權(quán)治理是指將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策、農(nóng)村民生發(fā)展決策及農(nóng)村環(huán)境發(fā)展建設(shè)等決策進(jìn)行分割，根據(jù)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的可行性，對(duì)部分管理決策權(quán)限進(jìn)行下放，避免農(nóng)村鄉(xiāng)村治理成為少部分鄉(xiāng)村干部的一言堂。通過(guò)對(duì)分權(quán)管理模式的運(yùn)用，農(nóng)民能根據(jù)自身需求在鄉(xiāng)村治理方面提出合理建議，并有效針對(duì)鄉(xiāng)村治理中存在問(wèn)題進(jìn)行糾錯(cuò)，最大限度保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理方面參與能力，避免農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生流于形式的問(wèn)題，提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的能力，為后續(xù)階段農(nóng)民更好地在參與鄉(xiāng)村治理方面進(jìn)行政治訴求的表達(dá)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，積極開(kāi)展面向農(nóng)民的政治教育及政治活動(dòng)。積極開(kāi)展政治教育與政治活動(dòng)是加強(qiáng)農(nóng)民政治學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村治理并非基于某一個(gè)體的政治需求制定決策，而是基于滿足多方面的利益訴求進(jìn)行治理決策的分析，根據(jù)未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村和諧環(huán)境建設(shè)，明確鄉(xiāng)村治理基本的發(fā)展方向。因此，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理不應(yīng)存在亂治理及亂建議的問(wèn)題。要在充分考慮各方需求及平衡各方利益的基礎(chǔ)上做好科學(xué)、合理的決策。所以，針對(duì)農(nóng)民群體開(kāi)展政治教育，則有助于更好地幫助農(nóng)民培養(yǎng)政治大局觀，提升農(nóng)民實(shí)際的政治思想覺(jué)悟，使農(nóng)民能從更高視角及更高維度看待部分鄉(xiāng)村治理問(wèn)題，降低農(nóng)民政治視野的局限性，加強(qiáng)農(nóng)民在政治上表達(dá)能力。隨著農(nóng)民政治知識(shí)的不斷積累及政治視野的進(jìn)一步開(kāi)拓，農(nóng)民看待問(wèn)題的方式也將發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變。此時(shí)，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理能夠更好地以推動(dòng)平衡發(fā)展及構(gòu)建和諧發(fā)展為載體做好科學(xué)決策。另外，積極開(kāi)展政治活動(dòng)，是指通過(guò)讓農(nóng)民群體參與政治會(huì)議及政治學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式，幫助農(nóng)民積累政治決策經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展政策及發(fā)展方向具有一定的了解。以此，提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理能力及積極性，為未來(lái)階段更好發(fā)揮農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)作用創(chuàng)造有利條件。

第四，完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的法律保障機(jī)制。完善法律保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。地方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)基于保證農(nóng)民的合法權(quán)益，通過(guò)立法的途徑明確農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的正當(dāng)性，要求下轄鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)能針對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的有關(guān)要求進(jìn)行充分落實(shí)。針對(duì)阻礙農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的行為，司法機(jī)構(gòu)能基于法律規(guī)范依法履行起訴流程，并將阻礙農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理納入刑事處罰范疇，有效確保農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的預(yù)案能得到有效執(zhí)行［4］。此外，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理不僅要在法律制度及法律規(guī)范上有所保障，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也應(yīng)針對(duì)法律要求，定期做好對(duì)鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的排查，使農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理可以形成新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重中之重。通過(guò)法律制度的保障，使農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理具備可執(zhí)行條件的重要決策方式，有助于更好地構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)和諧的發(fā)展環(huán)境，避免鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾及階層矛盾對(duì)立問(wèn)題，最大限度地滿足農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的基本需求，使農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，可以成為未來(lái)階段鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要發(fā)展方向。

第五，構(gòu)建獨(dú)立的農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理監(jiān)管體系。構(gòu)建獨(dú)立的鄉(xiāng)村治理監(jiān)管體系，主要目的有以下兩個(gè)方面。一是確保農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的規(guī)劃能得到有效執(zhí)行，保證農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的客觀性。避免利益集團(tuán)利用農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理實(shí)施違法行為。為此，各地區(qū)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向鄉(xiāng)村地區(qū)建立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)行政管理、鄉(xiāng)村治理等行為規(guī)范，對(duì)于存在違法、違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)、個(gè)人，應(yīng)在進(jìn)一步進(jìn)行糾錯(cuò)干預(yù)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行行政管理處罰，以免農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理失去本質(zhì)意義。二是提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的有效性，使農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理能得到鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)有效支持，避免鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理進(jìn)行非必要的干預(yù)，使農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)能在農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理方面有效履行自身職責(zé)。因此，各地區(qū)政府機(jī)構(gòu)需要在獨(dú)立監(jiān)管體系的構(gòu)建方面，明確部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法邊界，既要降低執(zhí)法干預(yù)對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理構(gòu)成負(fù)面影響，也要提升執(zhí)法干預(yù)的及時(shí)性，使農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理可以得到充分的管理保障。

第六，開(kāi)通農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理信息反饋渠道。農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，不僅要考慮有效性與實(shí)效性問(wèn)題。同時(shí)，也要針對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的迫切需求，做好對(duì)參與便捷性的提升。然而，在部分地區(qū)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的政策落實(shí)方面，卻未能基于為農(nóng)民創(chuàng)造便利條件做好優(yōu)化。尤其在農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的規(guī)范方面，部分地區(qū)將參與門(mén)檻進(jìn)一步提升，使農(nóng)民不具備參與鄉(xiāng)村治理的基本條件，降低農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的能力。開(kāi)通針對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的信息反饋渠道，可以有效做好農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的信息匯總，保證農(nóng)民參與治理的相關(guān)建議能在第一時(shí)間內(nèi)得到有效反饋。以此，解決農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的門(mén)檻過(guò)高問(wèn)題。開(kāi)通信息反饋渠道，應(yīng)采取鄉(xiāng)村行政管理信息渠道及地方政府渠道雙向建設(shè)的基本方案。地方政府渠道主要負(fù)責(zé)對(duì)部分農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的建議進(jìn)行收集，并針對(duì)鄉(xiāng)村治理發(fā)展規(guī)劃，對(duì)其履行農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的執(zhí)行力進(jìn)行分析。若鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)未能針對(duì)農(nóng)民反饋的相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行有效采納及信息傳達(dá)，則應(yīng)追究鄉(xiāng)村干部及行政機(jī)構(gòu)相關(guān)人員履職責(zé)任。開(kāi)通鄉(xiāng)村行政管理信息渠道，則基于開(kāi)辟線上農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的路徑，針對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的建議進(jìn)行分析，降低農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的時(shí)間成本、交通成本，使農(nóng)民能更好地在參與鄉(xiāng)村治理方面進(jìn)行訴求表達(dá)。另外，需要明確的是，開(kāi)通農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理信息反饋渠道，并非單方面針對(duì)農(nóng)民鄉(xiāng)村治理的建議進(jìn)行反饋。農(nóng)民的利益糾紛及基層鄉(xiāng)村干部違法、違規(guī)問(wèn)題，亦可通過(guò)鄉(xiāng)村治理的信息反饋渠道進(jìn)行信息傳遞，使農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理能在良好的環(huán)境下穩(wěn)步推進(jìn)，降低外部因素對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理形成干擾。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)治理建設(shè)提供支持。新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，為農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理提供新的渠道，使農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理成為新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要部分。以此，提升農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村治理方面利益訴求、政治訴求表達(dá)能力，保證農(nóng)民群體的合法權(quán)益，提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的有效性。進(jìn)而，為未來(lái)營(yíng)造和諧鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境提供有力保障。