于博 沈佳宜

(吉林師范大學(xué)外國語學(xué)院 吉林四平 136000)

進(jìn)入新時代，國家對職業(yè)教育的發(fā)展給與高度重視。2021 年4 月，黨中央國務(wù)院召開全國職業(yè)教育大會，會后印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才”[1]。國家通過引進(jìn)國外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來推動本國職業(yè)教育的進(jìn)步，不得不提的是已得到廣泛認(rèn)可的德國雙元制職業(yè)教育。

1 德國雙元制教育體系的中國本土化實(shí)踐

縱觀國際，德國的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式因其顯著的成效而備受關(guān)注。20世紀(jì)60年代末，發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家開始大力推廣和培養(yǎng)應(yīng)用型人才，以滿足不斷上漲的社會需求，從而促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和科技等方面的長足發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)之后，德國迅速擺脫了戰(zhàn)爭帶來的巨大陰影，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，這得益于德國推行的雙元制教育。中德兩國自20 世紀(jì)80 年代末便開始經(jīng)濟(jì)合作，并且中國早已引進(jìn)德國雙元制教育體系模式，其中國本土化進(jìn)程成果主要體現(xiàn)在如下方面。

（1）在農(nóng)村雙元制職業(yè)教育取得了一定的本土化成果，其中的典范是于1998年中德政府合力打造的由唐山市教育局和德國技術(shù)合作公司（GTZ）一同負(fù)責(zé)的唐山農(nóng)村職業(yè)教育項(xiàng)目[2]。該項(xiàng)目以德國雙元制教育體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為依托，并結(jié)合中國唐山農(nóng)村的實(shí)際情況，在德方專家的指導(dǎo)下取得了顯著成果，比如：參與項(xiàng)目的學(xué)校開發(fā)出農(nóng)機(jī)、畜牧、園藝和果樹這4個專業(yè)方向的實(shí)踐導(dǎo)向課程。而且通過教師出國培訓(xùn)的方式培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的師資，這些優(yōu)秀的教師摸索出注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的先進(jìn)教學(xué)法。

（2）在城市取得雙元制職業(yè)教育傲人成果的要數(shù)江蘇太倉的職業(yè)教育。太倉市擁有得天獨(dú)厚的職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢，因?yàn)樘珎}市本身便有80 多家德資企業(yè)，這些企業(yè)以加工精密機(jī)械和汽車配件為主，設(shè)備先進(jìn)，對一線技術(shù)工人的需求比較大。2001 年成立中國第一家太倉德國企業(yè)專業(yè)工業(yè)培訓(xùn)中心，2006年太倉市的健雄學(xué)院被德國工商行會上海代表處授權(quán)成為全國第一家現(xiàn)場經(jīng)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才。經(jīng)過多年發(fā)展，太倉職業(yè)教育不斷完善，目前太倉已經(jīng)形成政府、企業(yè)、學(xué)?！叭被拥穆毥棠Ｊ剑赫顦虿⑼度氪罅抠Y金支持，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位并參與教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校與企業(yè)共同進(jìn)行人才培養(yǎng)[3]。

2 德國雙元制教育體系中國本土化的困境

德國雙元制教育體系在中國的本土化實(shí)踐不僅有著嶄新的發(fā)展機(jī)遇，同時也一直面臨著本土化“土壤”貧瘠、校企合作舉步維艱和復(fù)合型師資力量較為匱乏的發(fā)展困境。

2.1 本土化“土壤”貧瘠

雙元制職業(yè)教育之所以在德國順利運(yùn)行并取得顯著的效果離不開德國所提供的良好環(huán)境。但是中國的社會背景與德國的社會背景具有較大的差異。由于發(fā)展環(huán)境的不同，德國雙元制教育體系在中國本土化的土壤中無法獲得充分的發(fā)展空間。在法律保障層面，德國擁有一系列職業(yè)教育法律條文來規(guī)范整個職業(yè)教育體系和約束企業(yè)參與職業(yè)教育的行為，雖然中國也有《職業(yè)教育法》，但整個職業(yè)教育體系仍處于不斷構(gòu)建和充實(shí)的階段，企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的比例僅占2%[4]。中國企業(yè)不愿意承擔(dān)職業(yè)教育是有原因的，首先，企業(yè)參與職業(yè)教育需承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)行成本，而大部分企業(yè)并不愿意進(jìn)行看不到直接利益的長遠(yuǎn)投資。其次，企業(yè)在社會上隨時可以招聘大量相對廉價(jià)的實(shí)習(xí)生，沒有招工難的困境，所以企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情有限。在國內(nèi)，不僅企業(yè)參與的熱情不高，職業(yè)教育的口碑也一般。在德國家長愿意把孩子送去接受職業(yè)教育。而在中國的很多青年和家長的思想觀念里，職業(yè)教育是他們退而求其次的選擇而不會成為他們的首選。以上因素導(dǎo)致我國接受職業(yè)教育的生源呈現(xiàn)較差的情況，這也在一定程度上制約了雙元制職業(yè)教育在中國的發(fā)展。

2.2 舉步維艱的校企合作

雙元制教育體系的本質(zhì)是通過校企合作的方式來培養(yǎng)學(xué)生的理論知識和實(shí)踐能力。然而現(xiàn)實(shí)中的校企合作是十分艱難的，主要困難包括如何建立合作關(guān)系以及合作中如何相互協(xié)調(diào)與配合。合作之初，學(xué)校需要對勞動力市場進(jìn)行分析和預(yù)測。為使畢業(yè)生更好的就業(yè)，學(xué)校必須要精準(zhǔn)地尋找到與之匹配的能提供明確培訓(xùn)的崗位，且這些崗位在后期也有一定的用人需求的企業(yè)，然而尋找相匹配的企業(yè)并不是一件容易的事情。在合作中，企業(yè)需進(jìn)行全方位的投入，包括按照企業(yè)用人的實(shí)際要求與學(xué)校共同籌備培養(yǎng)計(jì)劃，為學(xué)校提供培訓(xùn)學(xué)生所需的機(jī)器設(shè)備，在企業(yè)培訓(xùn)中安排行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅進(jìn)行指導(dǎo)，對學(xué)生培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的考核，以及與學(xué)生簽訂相關(guān)的培訓(xùn)協(xié)議等。這些投入可能會導(dǎo)致企業(yè)不愿參與培訓(xùn)；或?yàn)榱斯?jié)省成本，降低在培訓(xùn)中提供的服務(wù)質(zhì)量。同時，學(xué)校方面也因經(jīng)費(fèi)有限而受到制約。學(xué)校現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地面積有限，實(shí)訓(xùn)設(shè)備和工位也有限，為了不影響實(shí)訓(xùn)效果，學(xué)校須進(jìn)行課程調(diào)整，對實(shí)訓(xùn)基地充分利用。此外，實(shí)訓(xùn)中所需的消耗性原材料企業(yè)無力持續(xù)提供，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)也不足以持續(xù)承擔(dān)原材料消耗，只能采取如尋找廉價(jià)替代品，或者只進(jìn)行某一步驟實(shí)訓(xùn)的“化整分解”“積零為整”的實(shí)操方式。這些都是學(xué)校因經(jīng)費(fèi)有限而必須盡力克服的在校企合作中的困難。

2.3 較為匱乏的復(fù)合型師資力量

德國雙元制教育體系成功的有力支撐是其優(yōu)質(zhì)的師資力量。德國有較完備的師范教育體系，教師無論從理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是職業(yè)培訓(xùn)方面都得到了充分的訓(xùn)練[5]。而國內(nèi)雙元制教育的教師情況則沒有那么樂觀，主要表現(xiàn)在教師的能力比較單一。一種教師是只具有理論知識功底的理論課教師，但他們往往沒有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，且職業(yè)經(jīng)歷較少，動手能力較差，缺少與時俱進(jìn)的新技術(shù)方面的知識和技能。另一種教師是只有實(shí)踐能力的專業(yè)技術(shù)型教師，但他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的理論知識輸出能力，無法勝任理論課程的講授，更難以拓寬理論課程講授的深度。在具體的校企合作中，企業(yè)提供培訓(xùn)的指導(dǎo)師傅只會側(cè)重于實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)傳授，在學(xué)校授課的老師只能側(cè)重于理論知識的講解，然而難以保證兩方面的培訓(xùn)相互匹配，難以使專業(yè)知識與實(shí)操訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。而且這種單科型的師資隊(duì)伍是很難在短時間內(nèi)提升，以達(dá)到雙元制模式中對復(fù)合型師資的要求。較為匱乏的復(fù)合型師資力量難以拓寬實(shí)習(xí)內(nèi)容的覆蓋面，難以提高學(xué)生滿足生產(chǎn)所需的技術(shù)能力。

3 促進(jìn)德國雙元制教育體系中國本土化的舉措

面對如上所述的發(fā)展困境，德國雙元制教育體系的中國本土化應(yīng)該通過不斷地探索，以尋找到新的出路，該研究認(rèn)為可以采取如下解決措施。

3.1 建立良好的雙元制教育環(huán)境

首先，良好的教育環(huán)境需要政策的扶持，國家可以頒布相應(yīng)的政策，比如：在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，融入促進(jìn)企業(yè)參與校企合作的這一項(xiàng)，不僅在政策上給予支持，還可以在金融、財(cái)政、土地、信用等方面給予相關(guān)激勵；把校企合作作為評選示范性企業(yè)和評價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容等，以此來優(yōu)化雙元制教育的政策環(huán)境。其次，良好的教育環(huán)境需要健全的法律保障體系。我國1996 年頒布的《中華人民共和國執(zhí)業(yè)教育法》難以全面細(xì)化地對整個雙元制職業(yè)教育進(jìn)行保障，可以通過制定類似于《學(xué)徒制保障與促進(jìn)條例》和《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等法律文件來彌補(bǔ)不足[6]。此外，優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境離不開資金支持。德國雙元制教育體系的經(jīng)費(fèi)來源渠道廣泛。我國可以借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)外集資、混合經(jīng)費(fèi)集資、國家資助和個人資助等方面著手，比如：金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。學(xué)校也可以努力拓寬收入來源，通過技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等方式獲得收益。最后，良好的教育環(huán)境還需企業(yè)的積極參與。為吸引企業(yè)參與到雙元制職業(yè)教育中，應(yīng)讓企業(yè)認(rèn)識到雙元制教育對企業(yè)大有裨益。雙元制教育可以讓企業(yè)和學(xué)校達(dá)成共同的目標(biāo)，即人才培養(yǎng)和人力資源優(yōu)化。根據(jù)企業(yè)的用人需求，學(xué)校為其培養(yǎng)適用的人才，如果學(xué)校持續(xù)向企業(yè)輸送廉價(jià)且優(yōu)質(zhì)的學(xué)生，且實(shí)習(xí)后若大部分學(xué)生繼續(xù)留在企業(yè)工作，對企業(yè)來說是有長遠(yuǎn)利益的。所以，應(yīng)加大雙元制教育的宣傳力度，讓更多企業(yè)看到雙元制的益處。

3.2 在校企合作中深化產(chǎn)教結(jié)合

一方面，構(gòu)建多元化的校企合作辦學(xué)格局。比如：鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育；鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵學(xué)校聯(lián)合企業(yè)共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院等。另一方面，完善產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，首先，對職業(yè)教育的供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)先發(fā)展新興專業(yè)，加快建設(shè)人才緊缺專業(yè)，淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學(xué)校新建緊缺且符合市場發(fā)展需求的專業(yè)；其次，可以推動產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合，把產(chǎn)教融合作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要項(xiàng)目，打造產(chǎn)教融合的先鋒城市、領(lǐng)先行業(yè)和領(lǐng)頭企業(yè)，以及培養(yǎng)推進(jìn)產(chǎn)教融合的服務(wù)性組織等。

3.3 加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)目前單一型雙元制師資的現(xiàn)狀，需要結(jié)合對雙元制師資的培養(yǎng)要求，多渠道培養(yǎng)適用于雙元制教育的“雙師型”教師。第一，要促進(jìn)已有的單一型師資向復(fù)合型師資轉(zhuǎn)變，比如：抓緊讓已在崗的校本技能教師進(jìn)修培訓(xùn)，可通過去企業(yè)參觀，提供掛職鍛煉的機(jī)會，熟悉企業(yè)生產(chǎn)，積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。第二，要對企業(yè)里實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)師傅開展有關(guān)教育思想、專業(yè)知識、教學(xué)法、課程思政等方面的培訓(xùn)，具體做法如對實(shí)訓(xùn)師傅進(jìn)行備課指導(dǎo)，召開實(shí)訓(xùn)公開課研討會，定期交流實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法，撰寫教學(xué)研究論文等。第三，可以建立專業(yè)培養(yǎng)“雙師型”教師的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校，提高“雙師型”師資的整體學(xué)歷，加強(qiáng)對教師本身知識和技能的培養(yǎng)，嚴(yán)格考核制度，持續(xù)培養(yǎng)能力強(qiáng)、有師德的敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)復(fù)合型師資群體。第四，可以采用校內(nèi)外、國內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式，通過引進(jìn)外籍專家和給本國教師提供出國培訓(xùn)的方式來提高師資水平。第五，要切實(shí)提高“雙師型”師資的待遇，制定相關(guān)政策，規(guī)范“雙師型”師資的資格認(rèn)定、考核政策、職業(yè)要求、教師發(fā)展和補(bǔ)助津貼等，提高群眾對“雙師型”師資建設(shè)的積極性。