章梅芳　陳笑鈺　岳麗媛　趙菡

[摘? ?要] 通過實地調(diào)研、口述訪談、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、案例研究等方法，從經(jīng)費籌措機制、資源共享機制、人才管理機制、評估監(jiān)督機制等方面對不同管理模式下的中國科技類博物館運行機制進行考察，分析中國科技類博物館運行機制現(xiàn)狀及存在的問題，并在借鑒國內(nèi)外特色科技類博物館運行模式及成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索中國科技類博物館運行機制未來的發(fā)展趨勢與方向。

[關(guān)鍵詞] 科技類博物館? ?運行機制? ?發(fā)展趨勢

[中圖分類號] N4;G261 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2022.01.003

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》提出將人民的“科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標的重要內(nèi)容。科技類博物館作為面向公眾進行科普教育的主要場所，是提高公眾科學(xué)文化素養(yǎng)的主陣地之一?！笆濉逼陂g，我國科技類博物館建設(shè)取得重要成果，新形勢下如何進一步深化體制機制改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對我國科技文化建設(shè)和公眾科學(xué)素養(yǎng)提升具有重要意義。

對于何為“科技類博物館”，國內(nèi)外學(xué)界有不同的界定。國際博物館協(xié)會將科技類博物館定義為“以自然界和人類認識、保護和改造自然為內(nèi)容的博物館”。國內(nèi)學(xué)者聶海林據(jù)此定義從內(nèi)容與形式上進一步細分，認為科技類博物館“包括自然博物館、專業(yè)或綜合的科學(xué)技術(shù)博物館、天文館、水族館，以及動物園、植物園、自然保護區(qū)等”[1]。謝莉嬌、徐善衍認為科技類博物館是指“以面向社會公眾開展科普教育為主要功能，主要展示自然科學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)以及農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)等內(nèi)容的博物館，其中包括科學(xué)技術(shù)館（科學(xué)中心）、自然博物館、天文館、工程技術(shù)博物館等”[2]。我國科技部編著的《中國科普統(tǒng)計》也將科技類博物館、天文館、水族館、標本館以及設(shè)有自然科學(xué)部的綜合博物館歸類到科學(xué)技術(shù)博物館的范疇[3]。為此，本文調(diào)研分析的“科技類博物館”不僅包括綜合類科技館、科學(xué)中心，還涵蓋地質(zhì)類、水族類、自然類、專業(yè)類博物館以及自然保護區(qū)等。

另外，本文主要探討機制問題，機制問題與體制問題密切相關(guān)，為此需要對這兩個概念做簡要辨析。一般而言，“體制”是宏觀概念，強調(diào)不同事物或組織之間的整體性，常譯為“system”或“institution”，主要是指“國家機關(guān)、企事業(yè)單位在機制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱”，是“在相關(guān)領(lǐng)域或組織間形成的一種基本的整體關(guān)系框架”，它是靜態(tài)的、相對穩(wěn)定的?！皺C制”則是微觀概念，英文對應(yīng)詞為“mechanism”，主要用以“概括和揭示本領(lǐng)域內(nèi)特定對象整體的各個結(jié)構(gòu)要素之間的相互聯(lián)結(jié)和相互制約方式，以及依據(jù)特定目標實現(xiàn)整體功能的方式”，是動態(tài)的、不穩(wěn)定的[4]。借鑒帕森斯（Talcott Parsons）的結(jié)構(gòu)功能主義觀點，結(jié)構(gòu)靠制度來維系存在，制度靠結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用[5]，可以將二者的關(guān)系理解為體制是機制運行的框架，在一定程度上規(guī)定了機制運行和發(fā)揮作用的空間;而機制則是體制存在的具體表現(xiàn)，可以使相關(guān)主體之間的關(guān)系得以維系或調(diào)整。

本文側(cè)重探討我國科技類博物館的運行機制，即科技類博物館組織內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系和運作的方式。在此問題上，國內(nèi)已有一些學(xué)者做過相關(guān)討論。其中，許以則認為，科技博物館的運行機制主要包括管理體制、運行經(jīng)費籌措機制、資源共享機制、人才使用機制、評估監(jiān)督制度等[6];袁亞平在探討科技館運行模式時提及要注重技術(shù)、管理、人力“三位一體”，以建立健全既有實體內(nèi)容又有程序引導(dǎo)的機制體系[7];顧海主要從“人、財、物”的角度出發(fā)，認為經(jīng)費投入、人力資源管理和展品設(shè)計這三點是科技場館運行機制中主要考慮的因素[8]。這些研究基于對國內(nèi)外科技館現(xiàn)狀的總結(jié)或具體科技館發(fā)展中出現(xiàn)的問題的分析，從人、財、物等方面入手提出國內(nèi)科技館運行方面的對策建議。本文將考察對象從科技館拓展到科技類博物館，在運行機制方面更注重各類博物館在管理、協(xié)作與資源整合等方面的共性和相互關(guān)聯(lián)，考察范圍更為廣泛。課題組于2020年9月中國自然科學(xué)博物館學(xué)會年會期間，對79家科技類博物館發(fā)放200份調(diào)查問卷，回收有效問卷166份，并對國內(nèi)10余座代表性場館進行實地走訪調(diào)研，對相關(guān)專家和場館負責(zé)人進行了12次深度訪談，獲取了較新的一手資料，突破概要性描述和基于個別科技館現(xiàn)狀展開討論的局限性，并綜合上述對體制、機制概念的辨析，對不同管理體制下科技類博物館的經(jīng)費籌措機制、資源共享機制、人才管理機制和評估監(jiān)督機制展開調(diào)研，分析中國科技類博物館運行機制的現(xiàn)狀及現(xiàn)存的共性問題，并結(jié)合國內(nèi)外部分特色科技類博物館在運行機制方面的成功經(jīng)驗，探索中國科技類博物館運行機制未來的發(fā)展趨勢與方向。

1 我國科技類博物館運行機制現(xiàn)狀

我國科技類博物館始建于20世紀80年代初，根據(jù)《國家科普能力發(fā)展報告（2019）》關(guān)于中國現(xiàn)代科技館體系發(fā)展報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前已建成并投入使用和正在建設(shè)中的科技類博物館共計300余座[9]。因科技類博物館運行機制往往與其歸口管理的主體性質(zhì)密切相關(guān)，本研究主要以所屬主管單位為類別，對我國科技類博物館運行機制現(xiàn)狀進行分析概括。

在調(diào)研中，課題組主要圍繞場館經(jīng)費營收來源、展品數(shù)量及其更新率、科普活動場次及參與人數(shù)、是否加入科普聯(lián)盟或其他組織、人才構(gòu)成與科普隊伍素質(zhì)提升系統(tǒng)、通道等因素，有針對性地就科技類博物館的運行機制問題設(shè)計調(diào)查問卷與訪談提綱，先后完成12次相關(guān)訪談，具體信息見表1。

根據(jù)《國家科普能力發(fā)展報告（2019）》關(guān)于中國現(xiàn)代科技館體系發(fā)展報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在全國192座科技館中，科協(xié)系統(tǒng)管理的科技館占82.8%，非科協(xié)系統(tǒng)管理的科技館僅占17.2%[10];課題組回收的166份調(diào)查問卷顯示，所涉科技類博物館管理主體為科協(xié)系統(tǒng)的占42.63%、科技部及其他部委的占37.98%、企事業(yè)單位的占17.06%（見圖1）?！秶铱破漳芰Πl(fā)展報告（2019）》調(diào)查對象只針對綜合類科技館、科學(xué)中心，本研究調(diào)研對象拓展為科技類博物館，但就現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，接受調(diào)查的科技類博物館近一半仍是科協(xié)系統(tǒng)建設(shè)的科技館體系的組成部分，另一半則分屬科技部及其他部委、企業(yè)和事業(yè)單位。這反映出我國科技類博物館的一般特點，即科技類博物館作為公共科學(xué)文化基礎(chǔ)設(shè)施，主要由科普工作的主要社會力量科協(xié)組織建設(shè)，未來的科技館體系建設(shè)需要在不同歸口的科技類博物館之間整合科普資源，建立大聯(lián)合、大協(xié)作的新格局。

從經(jīng)費籌措角度來看，2011年《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》指出，“承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類”[11]，其中包括博物館、科技館、紀念館、文化館等，其最大特點是“經(jīng)費來源只能是全部由國家財政資金提供保障”[12]?？茀f(xié)系統(tǒng)內(nèi)的科技類博物館作為以社會服務(wù)為主的非營利性、公益性機構(gòu)，一般屬于公益一類，為全額財政撥款事業(yè)單位?？茀f(xié)系統(tǒng)外的科技類博物館的主管單位大多為企事業(yè)單位，也有少數(shù)社會團體，一般通過政府撥款、自收自支和社會捐贈的方式籌措資金。在本次接受問卷調(diào)查的科技類博物館中，經(jīng)費來源于政府全額與差額撥款占比達到91.47%，自收自支僅占8.53%（見圖2）。可見，無論是科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)還是科協(xié)系統(tǒng)外的科技類博物館經(jīng)費主要依賴政府撥款。

從資源共享角度來看，2012年中國科協(xié)提出了“中國特色現(xiàn)代科技館體系”[13]概念?？茀f(xié)系統(tǒng)內(nèi)的科技類博物館主要通過各級科協(xié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，借助流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館、數(shù)字科技館等提供資源與技術(shù)服務(wù)，“在有條件的大中城市建好用好高水平綜合類科技館和專業(yè)科技館，在縣域主要組織開展流動科技館巡展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及邊遠地區(qū)開展科普大篷車活動、配置農(nóng)村中學(xué)科技館，建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字科技館”[14]。科協(xié)系統(tǒng)外的科技類博物館除依托實體館的常展和臨展形式進行科普展教服務(wù)外，大多通過館與館，或與社會組織、高校、科研院所、企業(yè)等進行合作來實現(xiàn)技術(shù)資源的共享。在參與調(diào)查的科技類博物館中，加入科普聯(lián)盟或相關(guān)行業(yè)組織的場館占比已達到89.15%。通過建立各種形式的科普聯(lián)盟，科技類博物館促進了優(yōu)質(zhì)科普資源的共建共享，逐步增強了輻射能力。

從人才管理角度來看，大部分科技類博物館作為事業(yè)單位，在崗位設(shè)置上繼續(xù)沿用“編制”概念，采用人員聘用制度[15]，員工與單位的關(guān)系相對穩(wěn)固，在崗位職責(zé)和個人發(fā)展上有明確的目標導(dǎo)向和績效考核指標，且與個人職位晉升掛鉤。少數(shù)科協(xié)系統(tǒng)外的、非事業(yè)單位的科技類博物館的人才管理方式與市場聯(lián)系較為緊密，個人工作與工資績效根據(jù)市場運營情況進行相應(yīng)調(diào)整與浮動，人才激勵機制相對更具靈活性。但在人才結(jié)構(gòu)方面，課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，科技類博物館在人才構(gòu)成中科普策劃與研發(fā)人才、高級科普人才的數(shù)量較少。在參與調(diào)查的科技類博物館中，約50%場館的工作人員總數(shù)超過100人，但只有不到10%的場館的科普策劃與研發(fā)人才、高級科普人才數(shù)量超過50人，40%左右的場館的科普策劃與研發(fā)人才、高級科普人才數(shù)量不到10人。

從評估監(jiān)督角度來看，國內(nèi)科技類博物館無統(tǒng)一的評價標準，在評估方式上通常按照評估的范圍、功能、級別進行區(qū)分，如按評估范圍分為整體評估、專項評估，按功能分為定級評估、運行評估，按級別可以行政級別、場館規(guī)模等進行分類評估等。蔡文東等在分析國內(nèi)外博物館、科技館評估理論與實踐以及評估指標特點的基礎(chǔ)上，提出我國科技類博物館的評估方式、指標選取原則和指標體系，共設(shè)置“一級指標3個，二級指標9個，三級指標21個”。其中，科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)的科技類博物館在評估方式上主要“根據(jù)國家級、省級、市級、縣級科技館在科技館體系中的定位和應(yīng)該發(fā)揮的作用，建議按照科技館的行政級別進行分級評估”。而科協(xié)系統(tǒng)外、由企業(yè)創(chuàng)辦的科技類博物館可自愿參照相近規(guī)模的場館參加評估，相應(yīng)調(diào)整一些評估指標[16]。

2 科技類博物館運行機制現(xiàn)存問題

科技類博物館因歸口單位性質(zhì)上的差異，運行機制方面存在的問題各有不同。但隨著場館數(shù)量的增加，科技類博物館運行機制在各環(huán)節(jié)上存在的普遍困難和弊端也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，目前我國科技類博物館運行機制存在的問題主要有以下幾個方面。

2.1 經(jīng)費籌措與免費開放的困境

我國現(xiàn)有的法規(guī)、政策如《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》《財政部關(guān)于深化地方事業(yè)單位改革做好財政相關(guān)工作的通知》等明確規(guī)定科技類場館屬于公益性機構(gòu)，對劃定為公益一類事業(yè)單位的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動。事實表明，依靠政府財政投入的方式來推動科技館建設(shè)充分顯示了我國的制度優(yōu)勢，不僅吸引了更多公眾參觀，提高了場館的社會影響力，還有利于突出場館的文化價值，以及發(fā)揮場館的基本功能與拓展延伸功能，如開發(fā)服務(wù)性項目等[17]。然而，隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，主要靠政府出資進行場館建設(shè)運營的方式逐漸顯現(xiàn)弊端，如場館建設(shè)運行經(jīng)費不足、工作人員積極性不高等。是否應(yīng)該在堅持公益性事業(yè)單位基本性質(zhì)的前提下，適當(dāng)拓展籌措資金渠道，適度松綁并鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營性活動，嘗試引入市場運作機制，以緩解科技類博物館現(xiàn)有生存困境，成為“十四五”期間需要思考的重要問題之一。

以是否應(yīng)免門票問題為例。本次調(diào)查涉及的科技類博物館有營收來源的僅占19.38%，其主要營收來源排在前五的分別是紀念品銷售（43.18%）、特展門票（40.91%）、科普巡展活動（38.64%）、劇院影院（38.64%）以及普展門票（34.09%）（見圖3）。顯然，門票收入是許多科技類博物館的主要營收來源之一。自2015年《中國科協(xié)、中宣部、財政部關(guān)于全國科技館免費開放的通知》發(fā)布以來，免費開放作為科技類博物館建設(shè)發(fā)展的重要契機，積極推動了科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展，促進了科普服務(wù)能力的提高[18]，也吸引了更多觀眾來館參觀，為公民科學(xué)素質(zhì)的提高做出了貢獻，2016年全國就有123家場館作為試點單位免費開放①。但免門票舉措在擴大科技類博物館社會影響力的同時，在實際開展中也出現(xiàn)了一些問題。課題組在對中國某協(xié)會原副主席E和華東地區(qū)某省級科技館雜志社社長、副主編B的訪談中了解到，有的公眾進場館內(nèi)只為歇涼或上公共衛(wèi)生間而非參觀和學(xué)習(xí)②。此外，還存在“工作人員的服務(wù)態(tài)度變差，從而在一定程度上影響了科技館對于參觀者的吸引”[19]等問題。這些似乎違背了場館免門票的初衷。

2.2 展品特色與資源共享不足

展品是科技類博物館吸引公眾參觀、傳播科技知識的主要工具，但目前我國科技類博物館在展品開發(fā)方面著力依然不夠。一方面，課題組在實地走訪調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，許多場館展品維護、更新不足，存在展品被損壞后未修復(fù)、展品與說明文字不對應(yīng)、常設(shè)展廳長期未更新展品、展項等問題。根據(jù)課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)，7%左右的場館展項低于100件，且以標本、實物為主，互動操作類展項較少;57%左右的場館展廳展項更新率低于10%，且近30%的場館沒有自主設(shè)計并投入常設(shè)展覽的展項。另一方面，很多科技類博物館在展品設(shè)計與開發(fā)中尚未形成“以觀眾需求為主”的基本理念，缺乏對不同年齡層觀眾科技知識需求的調(diào)查和對觀眾參觀體驗的了解[20]。出現(xiàn)這些問題的主要原因是場館運營缺乏市場營銷和開發(fā)理念。正如我國科技類博物館展品較廣泛地存在“千館一面”的現(xiàn)象，其結(jié)果是導(dǎo)致展覽難以引起公眾的參觀興趣，嚴重影響了科技類博物館的科普效果及其自身的生存和未來發(fā)展。

業(yè)界對“千館一面”現(xiàn)象有兩種不同看法。一種觀點認為，觀眾參觀許多場館的內(nèi)容都較為類似，沒有必要再參觀同類型場館，且大部分場館僅展示實物，輔助文字介紹，對觀眾而言距離較遠，沒有溫度[21]，這對場館長期發(fā)展和科普作用的發(fā)揮將產(chǎn)生消極影響。另一種觀點則認為，“千館一面”問題對于當(dāng)?shù)厥鼙姸圆⒉淮嬖?。訪談中提到，除北上廣深等一線大城市外，大多數(shù)場館的受眾范圍限于當(dāng)?shù)厝巳?，不同地區(qū)場館有相似展品并無太大影響①。盡管如此，“千館一面”問題不僅表明科技類博物館在其特色性打造方面還有很大提升空間，也反映出它們在資源共享與互補方面做得還不夠。例如，有受訪者表示，目前國內(nèi)許多科技類博物館的體量較小，尤其是市縣級等地方上的實體館規(guī)模較小，展品和人員數(shù)量不足，在圍繞展品組織科普教育活動方面的能力較為薄弱，從而未能形成合適的平臺來支撐承載交流合作或?qū)ν廨椛涞裙ぷ?，更難以做好一定區(qū)域內(nèi)的資源共享。

2.3 人才培養(yǎng)缺乏有效激勵與價值認同

人才對于科技類博物館建設(shè)發(fā)展的重要性不言而喻。目前，我國科技類博物館在人才培養(yǎng)方面尚未形成健全有效的激勵機制、相對忽視建立員工與場館的價值認同、大部分場館難以吸引優(yōu)秀人才、員工積極性不高、創(chuàng)新活力不足、個人發(fā)展與組織發(fā)展不適配等問題，極大地限制了科技類博物館的長遠發(fā)展。

從激勵機制方面來看，績效薪酬和職稱晉升直接關(guān)切個人成長與切身利益，與調(diào)動員工積極性緊密相關(guān)。就薪酬角度而言，我國現(xiàn)行事業(yè)單位收入分配制度是以1993年事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案為主體、通過2006年實行績效工資改革后形成的分配體系，稱為崗位績效工資。與公益二類事業(yè)單位不同，公益一類事業(yè)單位人員的工資主要依據(jù)人員崗位、職務(wù)職稱由財政部門核撥[22]，科技類博物館員工收入普遍偏低且相對固定。就晉升角度而言，根據(jù)課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)，在參與調(diào)查的科技類博物館中，仍有近21%的場館未構(gòu)建科普隊伍素質(zhì)提升系統(tǒng)，館內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)晉升通道不明確，難以找到對口專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列，評審標準與科技館專業(yè)不吻合，嚴重影響專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展。相對固定且偏低的薪酬和較窄的晉升渠道難以對人才起到有效激勵作用。

在價值認同方面，目前大多數(shù)科技類博物館忽視了對員工與場館的情感紐帶和價值認同的構(gòu)建。課題組在與受訪人F的訪談中得知，目前設(shè)置的個人工作績效評估標準雖在一定程度上有利于個人為場館建設(shè)努力，但并未培養(yǎng)個人從情感價值上對場館發(fā)展的認同與同步，難以使個人有建設(shè)好、發(fā)展好場館的長期信念和情懷支撐。加上不時會有管理層人員調(diào)動等因素的影響，博物館較難對人才進行專業(yè)知識技能的長期培養(yǎng)和管理經(jīng)驗的傳授，這些都造成了更難長期培養(yǎng)員工對場館的價值認同的問題②。

2.4? 評估監(jiān)督缺乏科學(xué)標準與合理方法

在評估監(jiān)督方面，我國已出臺了科技類博物館的場館建設(shè)標準、規(guī)模評估標準等方面的相關(guān)文件，如《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標準》《全國科技館評估辦法（試行）》等。這些標準的提出對我國科技館體系建設(shè)發(fā)展起到了重要的推動作用。但是，新形勢下公眾對科技類博物館的發(fā)展提出了更高的需求，部分評估標準和方法已顯現(xiàn)出一些不足。

一方面，現(xiàn)有標準設(shè)置的評估內(nèi)容大多為量化指標數(shù)據(jù)，如場館面積、展廳展品數(shù)量、年接待人數(shù)等，偏重考察科技類博物館的硬實力，難以衡量其軟實力，也難以兼顧科技館體系系統(tǒng)化、多層級、多元化的特點，從而導(dǎo)致許多場館“重建設(shè)、輕管理”，有的甚至“只建場館，不見科普”[6]，場館里只做簡單的陳列展示，沒有自己場館的特色展品和活動，甚至沒有配備相應(yīng)的講解人員，也沒有開展適當(dāng)?shù)目破罩v座等活動。另一方面，這些評估內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施與綜合管理、展覽及教育、展品研發(fā)及維修、學(xué)術(shù)研究、公共關(guān)系與服務(wù)等方面，指標體系非常龐大，實際操作存在難度，有些指標仍需進一步甄選[16]。對此，受訪者L在訪談時也提及，科技類博物館現(xiàn)有的評估監(jiān)督指標和方法復(fù)雜，而省內(nèi)的科技類博物館運行建設(shè)卻暫無評價標準，從而造成實際工作開展時缺乏必要依據(jù)，存在“對于科技館輔導(dǎo)員統(tǒng)一著裝等問題向財政爭取資金沒有依據(jù)”等困難① 。

3 科技類博物館運行機制發(fā)展趨勢與對策探討

現(xiàn)行科技類博物館運行機制的現(xiàn)狀與現(xiàn)存問題表明，“十四五”期間需要繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，致力于探討更科學(xué)合理高效的科技類博物館運行機制，以促進我國科技類博物館的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合實地調(diào)研、專家訪談和國內(nèi)外特色科技類博物館的經(jīng)驗做法，本文嘗試就我國科技類博物館運行機制的發(fā)展趨勢和對策提供幾點思路。

3.1 健全理事會制度，促進高效管理，提升專業(yè)化程度

機制若要高效運行，離不開科學(xué)化體制的保障，因此健全理事會制度十分有必要。在博物館領(lǐng)域內(nèi)部實行理事會制度是國際博物館界的通行做法，國外的許多重要博物館普遍建立了理事會。1963年，大英博物館理事會首開博物館理事會制度的先河。2017年以來，中國科協(xié)也以科技館為重點領(lǐng)域，積極推行以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)改革，以吸引社會各界代表共同參與管理，不斷提升管理水平和服務(wù)效能。根據(jù)中共中央宣傳部、文化部等七部門聯(lián)合印發(fā)的文件，到2020年底，全國市（地）級以上規(guī)模較大、面向社會提供公益服務(wù)的公共文化機構(gòu)，要基本建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)[23]。

健全理事會制度具有一定的優(yōu)勢。其一，理事會制度對理事資格、理事遴選和組織運行皆有具體規(guī)定，理事會和館長既相對獨立又相互關(guān)聯(lián)，從而實現(xiàn)高效管理[24]。其二，可以提升主管單位管理體制的專業(yè)化程度，使主管單位與場館的關(guān)系更加合理。其三，理事會的決策體現(xiàn)了來自不同社會群體的意見和建議，決策將更加民主化和科學(xué)化?？梢哉f，建立健全科技類博物館理事會制度，是科技類博物館管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，也是未來發(fā)展的趨勢所在。

3.2 開拓多元創(chuàng)收渠道，公益攜手市場，激發(fā)運營活力

在日益激烈的市場競爭中，如何將公益性與市場運作相結(jié)合，在滿足自身發(fā)展的同時促進社會價值的實現(xiàn)，是我國科技類博物館未來發(fā)展的重要方向和難點所在。

第一，政府應(yīng)引導(dǎo)科技類博物館主動開拓多元市場，依據(jù)自身定位從多渠道籌措國家撥款以外的社會資金，在保障公益性的同時，適當(dāng)引進和借鑒現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營觀念和管理模式，同時鼓勵組織或個人進行捐贈，并對投資或承擔(dān)科技類博物館外包項目的企業(yè)給予一定程度的稅收優(yōu)惠，以提高企業(yè)長期投資的積極性。例如，廈門科技館以企業(yè)方式運營，發(fā)展狀況獲得業(yè)內(nèi)好評。第二，吸引社會捐資的關(guān)鍵是提高科技類博物館的知名度和公眾影響力，這要求科技類博物館加強自身宣傳、注重展品更新和做好參觀服務(wù)，盡量吸引公眾二次或多次參觀。例如，日本的方便面博物館既在展品中融入了企業(yè)文化、宣傳了品牌，又極具特色，難以復(fù)制。第三，適當(dāng)設(shè)置門檻性質(zhì)的門票。如受訪人E在訪談中提及美國探索館負責(zé)人的看法，即門票是獲取知識、提升自我積累的應(yīng)付成本，不應(yīng)通過免門票來突出科技類博物館的公益性①。鑒于國內(nèi)仍存在一些經(jīng)費不足以致難以良好運轉(zhuǎn)的場館，有公眾不以參觀學(xué)習(xí)為目的隨便出入場館等實際情況，各類場館可以根據(jù)運營的具體情況適當(dāng)設(shè)置合理的門票價格，以更好地實現(xiàn)場館的有效運營。

總體而言，科技類博物館的未來發(fā)展應(yīng)進一步發(fā)揮市場配置主體作用，暢通資金多元渠道，以文化品牌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動場館建設(shè)投入，充分承擔(dān)起科普肩負的融合和弘揚人文文化與科學(xué)文化的重任。

3.3 突出展品特色，促進資源共享，實現(xiàn)科技館體系創(chuàng)新升級

在科技類博物館建設(shè)規(guī)模和數(shù)量快速發(fā)展的情況下，如何展現(xiàn)不同場館的特色與獨有魅力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時促進資源共享和區(qū)域聯(lián)動，乃至與其他非科技類場館的交流合作，是當(dāng)下科技類博物館需要深入思考的問題。

第一，科技類博物館應(yīng)重視展品的更新、維護，在此基礎(chǔ)上充分挖掘展品和場館背后的文化價值與歷史傳統(tǒng)，并借助地域特色，突出展品或場館自身的獨特魅力。自然之奇妙在于世界上每一個區(qū)域都有自己的特點和特產(chǎn)[25]，每一個場館也應(yīng)該是獨一無二的。第二，采用校企合作開發(fā)展覽展項等形式鼓勵社會參與，用多種方式將各學(xué)科領(lǐng)域的前沿信息和成果在場館中展示呈現(xiàn)，不僅能滿足觀眾對新的科技知識的需求，還能為科技類博物館的發(fā)展爭取更多的社會資源，輻射和覆蓋更多人群。例如，英美科學(xué)中心就有基于社區(qū)、機構(gòu)合作、企業(yè)支持、學(xué)校教育等的多種運行模式，這也是國外科學(xué)中心的發(fā)展趨勢[26]。第三，新形勢下可以進一步拓展“中國特色現(xiàn)代科技館體系”概念內(nèi)涵和外延，整合地質(zhì)類、水族類、自然類、專業(yè)類等場館的優(yōu)勢資源，不斷豐富科技館體系的資源、信息和服務(wù)渠道，在設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、服務(wù)供給等方面進行積極探索。

科技類博物館之間只有相互借鑒和充分共享而非無意義地復(fù)制和雷同，才能真正發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動體系內(nèi)外、區(qū)域之間，以及區(qū)域與整體之間的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成資源共享、產(chǎn)業(yè)互動、布局聯(lián)動的良好格局。不僅如此，科技類博物館還應(yīng)進一步與文化、教育、科技、旅游等多部門聯(lián)動，不斷關(guān)注教育、文化、科技等領(lǐng)域的發(fā)展方向和理念，為傳播科學(xué)增效賦能，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的資源和服務(wù)體系。

3.4 健全激勵機制，合理培養(yǎng)人才，使個人規(guī)劃適配組織發(fā)展

人是組織良好運行的關(guān)鍵。針對我國科技類博物館在人才管理機制方面存在的問題，各場館應(yīng)積極建立健全科學(xué)合理的激勵機制，以提升員工的積極性，尤其應(yīng)注重培養(yǎng)員工對場館的情感價值與歸屬認同。

首先，有目標才有激勵，各部門應(yīng)對崗位有清晰的職責(zé)認識，根據(jù)部門和崗位各自的屬性定薪定級，制定考核目標和考核辦法，不同崗位考核重點和對應(yīng)的獎懲激勵辦法也應(yīng)差異化，獎優(yōu)罰差，獎勤罰懶，從經(jīng)濟激勵、年度績效上拉開差距。其次，將個人發(fā)展規(guī)劃與組織發(fā)展相匹配，鼓勵創(chuàng)新型發(fā)展，在業(yè)務(wù)上各層面取得突出成績的，特別是能突破性發(fā)展崗位業(yè)務(wù)的，可以提拔晉升，并設(shè)立行政職務(wù)和技術(shù)職務(wù)雙通道，滿足員工的職業(yè)發(fā)展需求②。最后，在員工日常培訓(xùn)中培養(yǎng)個人對場館文化和價值觀念的認同感與歸屬感，激發(fā)個人對場館建設(shè)發(fā)展的參與熱情，打造一支有能力、有熱情、有信念的人才隊伍，弱化由于人員流失和組織不穩(wěn)定帶來的負面影響。

隨著社會的發(fā)展，員工更注重個性的發(fā)揮和人生價值的實現(xiàn)，單純的物質(zhì)激勵未必見效，他們更看重的是組織能否給自己提供發(fā)展的機會[27]。合理地對人才進行激勵和培養(yǎng)，人才才能真正成為組織的一部分。

3.5 優(yōu)化評估指標，轉(zhuǎn)變考核方式，完善科學(xué)評估與監(jiān)督體系

我國科技類博物館的評估監(jiān)督起步較晚，與發(fā)達國家之間還存在一定差距。為提升科技類博物館的科普服務(wù)功能，借鑒國內(nèi)外先進的評估方法與流程，優(yōu)化現(xiàn)有的評估指標，健全完善評估監(jiān)督體系十分必要。

首先，科技類博物館應(yīng)根據(jù)實情分級、分類對現(xiàn)有指標進行甄選、優(yōu)化，并使用科學(xué)合理的方法和流程進行評估監(jiān)督。在此，美國博物館協(xié)會的場館評估方法和流程具有一定借鑒意義。一是有科普場館認證，認證的目的就是檢驗科普場館是否優(yōu)秀，是否專業(yè)化，是否能夠持續(xù)完善機構(gòu)運行;二是有場館評估，制定全員績效考核辦法，對履行崗位職責(zé)、完成目標任務(wù)情況進行量化評估，針對評估結(jié)果設(shè)置不同獎勵等級[28]。其次，科技類博物館應(yīng)由政府主管部門或委托相關(guān)科技社團制定評估指標體系和評估方法，由第三方開展評估，以明確各方責(zé)任，增強多方聯(lián)動，進一步接受外部對評估環(huán)節(jié)的監(jiān)督[29]，最大限度保證客觀性、專業(yè)性和公正性。最后，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，各地科技類博物館的考核和評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從場館面積、年接待客流量等轉(zhuǎn)變到服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量上。這要求科技類博物館樹立以公眾需求為導(dǎo)向的理念，設(shè)計具有場館特色、能將傳統(tǒng)文化與當(dāng)下科技熱點相結(jié)合的展品展項和文創(chuàng)產(chǎn)品，為公眾提供滿意的場館服務(wù)和體驗，并及時進行跟蹤調(diào)查，接受公眾監(jiān)督，聽取公眾反饋意見，以進一步合理調(diào)整展覽內(nèi)容和展示方式。

評估與監(jiān)督的目的是了解科技類博物館的運行管理或項目是否達到了預(yù)期目標、存在哪些問題以及如何解決，觀眾的反饋、專家的意見咨詢等信息都需要掌握，才能使評估監(jiān)督更加合理、科學(xué)[30]，基于此不斷優(yōu)化評估指標，轉(zhuǎn)變考核方式，完善科學(xué)評估與監(jiān)督體系，才能促進科技類博物館的建設(shè)和運營步入良性循環(huán)發(fā)展的道路。

參考文獻

聶海林.多元文化視角下科技類博物館的發(fā)展理念與功能定位[J].科學(xué)教育與博物館，2018（1）：57-62.

謝莉嬌，徐善衍.我國科技類博物館發(fā)展的現(xiàn)狀分析和問題思考[J].科普研究，2010，5（4）：35-39，62.

“科技館發(fā)展研究”課題組.科技館發(fā)展研究報告[M]// 科技館研究報告集（2006—2015）上冊.北京：科學(xué)普及出版社，2017：187-211.

李松林.體制與機制：概念、比較及其對改革的意義——兼論與制度的關(guān)系[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019（6）：19-22.

劉少杰.國外社會學(xué)理論[M].北京：高等教育出版社，2006：165.

許以則.淺論科技博物館運行機制的創(chuàng)新[J].科技通報，2013，29（10）：232-235.

袁亞平.科技館運行模式初探[J].視聽界，2007（3）：101.

顧海，李佳佳.公共科技場館運行機制探討——基于市場經(jīng)濟視角[J].科技管理研究，2009，29（11）：115-117.

殷皓.中國現(xiàn)代科技館體系發(fā)展報告No.1[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2019：3.

馬宇寰，蔡文東，齊欣，等.新時代我國科技館事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新[M]// 殷皓.中國現(xiàn)代科技館體系發(fā)展報告No.1. 北京：社會科學(xué)文獻出版社，2019：49-50.

中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見[EB/OL].（2012-04-16）[2021-01-19]. http：//www.gov.cn/jrzg/2012-04/16/content_2114526.htm.

袁冬明.公益一類事業(yè)單位預(yù)算績效管理策略研究[J].財政監(jiān)督，2020（18）：46-49.

朱幼文，齊欣，蔡文東.建設(shè)中國現(xiàn)代科技館體系，實現(xiàn)國家公共科普服務(wù)能力跨越式發(fā)展[M]// 程東紅，任福君，李正風(fēng)，等.中國現(xiàn)代科技館體系研究.北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2015：3-17.

束為.全面推進中國特色現(xiàn)代科技館體系建設(shè)[C]//中國科學(xué)技術(shù)館.科技館研究文選（2006—2015）. 北京：科學(xué)普及出版社，2016：8.

萬博.公益一類事業(yè)單位員工積極性提升措施探析[J].人力資源開發(fā)，2019（12）：8-9.

蔡文東，王美力，齊欣，等.科技館評估指標體系研究[J].自然科學(xué)博物館研究，2020（3）：61-70.

文素婷，程楊.科技館免費開放對我國科技館事業(yè)的影響[J].科技管理研究，2014，34（3）：192-196.

中國科協(xié)、中宣部、財政部關(guān)于全國科技館免費開放的通知[EB/OL].（2015-03-04）[2021-01-21]. http：//www.mof.gov.cn/mofhome/qinghai/lanmudaohang/zhengcefagui/201507/t20150716_1331025.html.

范海燕.免門票后科技館的發(fā)展探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（7）：300-310.

劉婕妤.論科技館發(fā)展模式的創(chuàng)新[J].汕頭科技，2006（4）：40-43.

盛會.摒棄“千館一面”博物館才有魅力[N].中國旅游報，2018-05-21（003）.

夏白梅，吳郁青，何曉瑩.公益一類科研事業(yè)單位職工薪酬激勵機制問題與措施研究[J].時代金融，2019（5）：36-37.

關(guān)于深入推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實施方案[EB/OL]. （2017-09-08）[2020-11-30]. http：//www.xinhuanet.com//2017-09/08/c_1121634133.htm.

項泉.自然科學(xué)博物館理事會制度發(fā)展的研究與思考[J].科學(xué)教育與博物館，2017，3（5）：338-342.

陳履生.博物館只有用館藏文物講好自己的故事才有可能避免“千館一面”[N].文藝報，2018-07-16（005）.

朱輝.英美科學(xué)中心研究——特色、模式及效果[D].合肥：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2009.

隆凱.淺談科技館人才培訓(xùn)的有效措施[J].科學(xué)咨詢（科技·管理），2014（11）：22.

李健民，劉小玲，張仁開.國外科普場館的運行機制對中國的啟示和借鑒意義[J].科普研究，2009，4（3）：23-29.

齊欣，蔡文東，朱幼文.我國科技館場館建設(shè)效益研究[C]//中國科普理論與實踐探索——第二十屆全國科普理論研討會論文集.北京：科學(xué)普及出版社，2013：396-403.

鄭念，廖紅.加強科技館評估，更好滿足公眾需求[J].科協(xié)論壇，2007（4）：12-13.

（編輯? 李? ? 瑩）