柯艷

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。近年來(lái)，安康市高新區(qū)把實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠作為提高普惠性公共服務(wù)水平和推進(jìn)共同富裕的重大任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，全區(qū)民辦幼兒園普惠率達(dá)85.7%，在“努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼”方面，走出了一條幼教事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道，為構(gòu)建有質(zhì)量的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系提供了安康“高新經(jīng)驗(yàn)”。

■ 統(tǒng)籌規(guī)劃布局 全面就近入園

頂層規(guī)劃，為教育高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)筋壯骨。安康高新區(qū)管委會(huì)高度重視，科學(xué)決策，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、公益普惠、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的原則，將幼教資源布點(diǎn)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢(shì)、普惠性學(xué)前教育資源短缺的實(shí)際相結(jié)合，與安康中心城區(qū)教育提升工程相結(jié)合，在全區(qū)建設(shè)前期規(guī)劃中確定在每個(gè)新建小區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)民辦普惠性幼兒園，并堅(jiān)持在小區(qū)實(shí)際建設(shè)規(guī)劃審批時(shí)均優(yōu)先預(yù)留幼兒園建設(shè)用地，尤其對(duì)普惠性資源布局進(jìn)行了統(tǒng)籌優(yōu)化，確保實(shí)現(xiàn)所有適齡幼兒就近入園，為高新區(qū)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展更好發(fā)揮前瞻性、科學(xué)性、基礎(chǔ)性作用。

■ 深化教育改革 擴(kuò)展普惠資源

精準(zhǔn)施策，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展多元化。在安康高新區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，高新區(qū)教育體育和文化旅游局結(jié)合全區(qū)學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展需求，按照普惠為主、公辦并舉的發(fā)展思路，廣泛招賢納才、吸引民間社會(huì)資金投入，實(shí)行多元化辦園。同時(shí)，不斷深化管理體制機(jī)制改革，建立規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)資本投入為主、管委會(huì)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持配套建設(shè)為輔的建設(shè)機(jī)制，通過(guò)提供辦園場(chǎng)地、補(bǔ)助辦園經(jīng)費(fèi)等方式，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦普惠性幼兒園，補(bǔ)齊普惠資源短板，促進(jìn)了民辦幼兒園的快速發(fā)展，推進(jìn)了普惠性資源擴(kuò)容增效。

■ 加大扶持力度 改善辦園條件

靶向施策，精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。為確保普惠政策落地，實(shí)現(xiàn)辦園條件不減、群眾負(fù)擔(dān)不加的學(xué)前教育辦學(xué)目標(biāo)，高新區(qū)管委會(huì)采用“舉辦者自籌+財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”機(jī)制，出臺(tái)了《安康高新區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育資源。為公正公平考核評(píng)價(jià)，高新區(qū)教育體育和文化旅游局印發(fā)了《普惠幼兒園分類定級(jí)工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持每年評(píng)定一次，從全省范圍內(nèi)精選評(píng)估認(rèn)定專家形成評(píng)估專家組，高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委和高新區(qū)財(cái)政局介入監(jiān)督，評(píng)估組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、走訪調(diào)查等形式，最終評(píng)為1至5個(gè)等級(jí)，經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，按照認(rèn)定等級(jí)和在園幼兒數(shù)，以每生每月600元、500元、400元、300元、200元的標(biāo)準(zhǔn)由高新區(qū)財(cái)政補(bǔ)助保育費(fèi)。同時(shí)可享受項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)減免政策，享受中省生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貧困生資助、普惠幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，可等同公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水、電、氣等費(fèi)用，還可享受政府公益性崗位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于安保員、炊事員、工勤人員工資。

自2020年秋季至今，高新區(qū)管委會(huì)累計(jì)撥付普惠幼兒園專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2340.43萬(wàn)元。政府的財(cái)政支持，極大地激發(fā)了投資者辦學(xué)動(dòng)力源泉，促推了高新區(qū)民辦幼兒園基礎(chǔ)建設(shè)條件的提升，有效遏制了民辦園過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為，使人民群眾對(duì)幼有所育、幼有優(yōu)育的美好期盼得以逐步實(shí)現(xiàn)。

■ 加強(qiáng)師資建設(shè) 提升內(nèi)涵發(fā)展

提高保教質(zhì)量，師資是關(guān)鍵。安康高新區(qū)探索教師隊(duì)伍建設(shè)體制改革，積極探索民辦普惠幼兒園采取“民辦+公辦”教師互補(bǔ)機(jī)制，組建學(xué)前教育集團(tuán)，通過(guò)“強(qiáng)園+弱園”辦園的模式，民辦普惠性幼兒園以民辦教師為主、公辦教師為補(bǔ)充，讓越來(lái)越多的非在編教師看到了希望，一股“學(xué)、趕、超”的熱潮在幼兒園涌起。區(qū)教體局根據(jù)集團(tuán)化辦學(xué)需要，先后選派多名公辦教師到民辦普惠性幼兒園工作，引領(lǐng)帶動(dòng)民辦幼兒園開(kāi)展保教科研活動(dòng)，有力提升了幼教隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，高新集團(tuán)公司從教育發(fā)展基金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于幼教提升質(zhì)量，并經(jīng)高新區(qū)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，與公辦幼兒園同等享受園長(zhǎng)、骨干教師等從業(yè)人員的有關(guān)培訓(xùn)政策。目前，全區(qū)共有幼教從業(yè)人員878人，專任教師419人，專任教師中取得幼兒教師資格超過(guò)70%，為教師的發(fā)展鋪路架橋，注入了新的活力。

■ 強(qiáng)化教育管理 提升辦園質(zhì)量

為推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，安康高新區(qū)教育體育和文化旅游局出臺(tái)《加強(qiáng)民辦幼兒園規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)》《高新區(qū)普惠性民辦幼兒園分類定級(jí)評(píng)估獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》等相關(guān)制度，探索推廣“園區(qū)一體化”的管理模式和“家園共育、區(qū)園聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)模式，推進(jìn)“公民一體、家園一體、保教一體、玩樂(lè)一體”辦園，實(shí)施“孩子入園省心、家長(zhǎng)托園放心、教師工作專心、幼兒成長(zhǎng)開(kāi)心、社會(huì)擇園遂心、扶貧助困暖心”方法路徑，著力加快學(xué)前教育的改革發(fā)展，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的多元辦學(xué)格局，讓全區(qū)幼兒有學(xué)上、上好學(xué)。

作者單位：安康市高新區(qū)教體局