本刊編輯部

2022 年3 月3 日科技部等九部門印發(fā)《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），把東西部科技合作作為完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)域和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要舉措，這對(duì)于提升西部地區(qū)創(chuàng)新能力和解決發(fā)展不平衡不充分問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕具有重要實(shí)踐意義?！秾?shí)施方案》提出了重點(diǎn)實(shí)施科技援疆、援藏、援青、入滇、支寧、興蒙等重點(diǎn)任務(wù)。開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程和縮小區(qū)域間發(fā)展差距，需要盡快實(shí)現(xiàn)從輸血到造血的根本性轉(zhuǎn)變，區(qū)域間科技合作也需要從深層次上解決經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足的問題。落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跟不上，從根本上可歸結(jié)為科技發(fā)展、人才開發(fā)跟不上，因此加強(qiáng)區(qū)域間的科技合作和協(xié)同創(chuàng)新，尤其是加強(qiáng)區(qū)域間的人才流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化合作，無疑可以成為“十四五”乃至中長(zhǎng)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要抓手。

在新發(fā)展格局下，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)為發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展滯后地區(qū)合作雙方提供了新的動(dòng)力，擴(kuò)大區(qū)域間人才流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化合作不僅是政府樂見的，而且市場(chǎng)拉動(dòng)意愿也將增強(qiáng)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下跨區(qū)域人才流動(dòng)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化迎來新的機(jī)遇。例如，通過建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)字化平臺(tái)，拓展遠(yuǎn)程合作服務(wù)，還可通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)溝通需求信息，擴(kuò)大合作渠道。

做好跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作，要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是政府要在試點(diǎn)示范上下功夫。建議結(jié)合《實(shí)施方案》，在科技援疆、援藏、援青、入滇、支寧、興蒙工作中分別設(shè)立相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，把推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚、合作培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重中之重。

二是除了中央政府推動(dòng)的科技對(duì)口支援與科技合作交流外，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，在政府引導(dǎo)下，積極探索、推廣多種成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合作模式及其建設(shè)機(jī)制，著力培育內(nèi)生動(dòng)力，提升本地對(duì)創(chuàng)新成果的承接力和持續(xù)創(chuàng)新能力。其一，要大力推動(dòng)以人才轉(zhuǎn)移（流動(dòng)配置）為中心的科技要素合作模式，包括人才合作模式、風(fēng)險(xiǎn)投資等資金合作模式、技術(shù)交易合作模式、科研設(shè)施共建共享合作模式等；其二，共同推進(jìn)以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新主體合作模式，包括合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，共建大學(xué)校區(qū)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等；其三，發(fā)展以園區(qū)為載體的品牌共建模式，包括中關(guān)村異地科技園區(qū)建設(shè)等知名園區(qū)品牌移植、東部知名技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)與西部合作轉(zhuǎn)化等；其四，支持以孵化、交易、信息中介服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的平臺(tái)合作建設(shè)模式；其五，探索跨區(qū)域科技研發(fā)PPP 模式等。

三是促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域之間對(duì)接合作，如推動(dòng)京津冀與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動(dòng)，著力增強(qiáng)西部城市群、城市圈科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮西部重點(diǎn)城市對(duì)國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的承載樞紐作用。

四是發(fā)展滯后地區(qū)要不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，打造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)自由、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，提高對(duì)外部人才、技術(shù)、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源的吸引力。