張雯

（南京城市職業(yè)學(xué)院/南京開放大學(xué)，江蘇南京 211200）

“十四五”規(guī)劃提出要深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，明確指出“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，教育改革要緊緊圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”。隨著我國新高考改革方案的深入實(shí)施，作為培養(yǎng)新時(shí)代工匠型人才的高職院校必須緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)作為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)是促進(jìn)人才培養(yǎng)規(guī)格、 不斷優(yōu)化高職教育發(fā)展方向的手段，面對(duì)新時(shí)代立德樹人根本任務(wù)的新要求，高職院校必須不斷優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升職業(yè)院校發(fā)展水平。

1 “十四五”規(guī)劃背景下高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的內(nèi)在邏輯

“十四五”規(guī)劃明確提出要優(yōu)化職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）提出有什么樣的評(píng)價(jià)指揮部，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。面對(duì)新時(shí)代對(duì)高職人才培養(yǎng)的新要求，“十四五”規(guī)劃背景下，高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)呈現(xiàn)新特點(diǎn)、新要求：

1.1 落實(shí)立德樹人是教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)改革的核心

“十四五”規(guī)劃提出要堅(jiān)持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才的使命，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人。2021年習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會(huì)中也作出重要指示。教學(xué)是人才培養(yǎng)的基本實(shí)踐活動(dòng)，教學(xué)的基本要素是學(xué)生、課程以及教師。高職教學(xué)形式是動(dòng)態(tài)的文化統(tǒng)一體，教學(xué)過程中要側(cè)重于學(xué)生社會(huì)主義信念的培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生活力。新時(shí)代教學(xué)需要根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化而不斷優(yōu)化調(diào)整，而教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)則是優(yōu)化調(diào)整教學(xué)督導(dǎo)改革的重要手段，因此在具體的教學(xué)督導(dǎo)中側(cè)重對(duì)立德樹人教育根本任務(wù)的評(píng)價(jià)則是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要手段。

1.2 運(yùn)用“四個(gè)評(píng)價(jià)”是教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)改革的重要抓手

我國進(jìn)入教育高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，基于新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的新要求，尤其是《總體方案》要求改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)。為促進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式的改進(jìn)，高職院校要以上述“四個(gè)評(píng)價(jià)”作為抓手，突出對(duì)高職教學(xué)實(shí)效的考核：改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)是打破應(yīng)試教育思維，突出立德樹人目標(biāo)、內(nèi)容、正確把握教學(xué)評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向；過程評(píng)價(jià)則是突出對(duì)整個(gè)教學(xué)過程的整體評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)課前教學(xué)目的的考核，以此構(gòu)建出差異化的教學(xué)方案，滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求； 增值評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)則是拓展教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高職多元化教學(xué)評(píng)價(jià)的追求目標(biāo)。

1.3 基于生命發(fā)展內(nèi)涵提煉教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)核心指標(biāo)

黨的十八大以來，黨中央高度重視高職學(xué)生身心健康發(fā)展。立德樹人根本任務(wù)不僅關(guān)注學(xué)生的專業(yè)技能，而且還重視學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)、身心健康發(fā)展等。學(xué)生生命發(fā)展的內(nèi)涵是立體的、多維度的，新時(shí)代教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)是通過教學(xué)督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生在生命發(fā)展意義上能夠主動(dòng)發(fā)展、全面發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展要依托課程、教師以及學(xué)生主體發(fā)展三個(gè)要素。因此基于新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展要求，高職院校教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)必須要以生命發(fā)展內(nèi)涵作為核心指標(biāo)[1]。

2 高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的問題

基于“十四五”規(guī)劃要求，高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建成為推動(dòng)職業(yè)高職發(fā)展的關(guān)鍵。雖然在《總體方案》的指導(dǎo)下，高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)取得較大的成效，但是我們要清晰地看到其所存在的問題。

2.1 高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)未能滿足立德樹人根本任務(wù)要求

不可否認(rèn)高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置仍然是以專業(yè)技能考核為主，而缺乏對(duì)德育功能的考核。例如目前高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要是圍繞如何提供專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作技能為主的指標(biāo)，而關(guān)于師風(fēng)師德方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的比較少，導(dǎo)致在具體教學(xué)中忽視了學(xué)生德育培養(yǎng)，制約學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展，難以滿足立德樹人根本任務(wù)要求[2]。

2.2 關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置不合理，缺乏全過程評(píng)價(jià)體系

對(duì)于高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)而言，設(shè)置關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)是促進(jìn)高職教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我國職業(yè)教育走上以高質(zhì)量發(fā)展為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，尤其是新政策的相繼實(shí)施，要求高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作也要與時(shí)俱進(jìn)。關(guān)鍵指標(biāo)是整個(gè)教學(xué)督導(dǎo)的重點(diǎn)，目前高職院校在教學(xué)督導(dǎo)關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置上存在本末倒置的現(xiàn)象： 一是部分高職關(guān)鍵性指標(biāo)設(shè)置不符合高職教學(xué)督導(dǎo)實(shí)際工作。目前高職院校在設(shè)置教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系時(shí)往往采取照搬其他高職院校的現(xiàn)象，而缺乏對(duì)本校實(shí)際情況的結(jié)果，導(dǎo)致教學(xué)督導(dǎo)工作難以發(fā)揮出應(yīng)有效用； 二是關(guān)鍵性指標(biāo)的設(shè)置過于單一，難以體現(xiàn)出“四個(gè)評(píng)價(jià)”的要求。例如高職院校的關(guān)鍵性指標(biāo)主要是從教師專業(yè)能力、黨的領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)教融合等方面入手，但是卻缺乏較為細(xì)則的指標(biāo)，導(dǎo)致其難以在實(shí)踐中得以推廣應(yīng)用[3]。

2.3 教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重比例設(shè)置不科學(xué)，績效激勵(lì)作用不明顯

教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值高低直接決定了教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量。目前很多高職院校在教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值設(shè)定上存在同質(zhì)化的現(xiàn)象： 一是高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重計(jì)算方式不合理，不能體現(xiàn)出教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的實(shí)效性問題。例如高職在教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值設(shè)置上采取平均分配的方式，難以突出高職的特色內(nèi)涵，喪失了教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用；二是教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值過于單一，缺乏定性與定量相結(jié)合的考核方式。例如在監(jiān)測機(jī)制評(píng)價(jià)中，通過校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測與公布機(jī)制，課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效控制；建立校內(nèi)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。兩個(gè)細(xì)化指標(biāo)，在賦值上卻沒有進(jìn)行嚴(yán)格的細(xì)化，導(dǎo)致在實(shí)施中存在較大的隨意性。

此外，由于人員素質(zhì)等其他因素也導(dǎo)致高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)存一些多問題。

3 高職院校教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的路徑

3.1 高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

結(jié)合“十四五”規(guī)劃及《總體方案》要求，高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建需要遵循以下原則： 一是突出重點(diǎn)指標(biāo)原則。教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系是由多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的，雖然每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)都非常重要，但是為了彰顯高職特色教育理念，高職要突出重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如基于立德樹人根本目標(biāo)，高職要將生命發(fā)展作為教學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，突出課程思政的比重；二是時(shí)代性?；谛聲r(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展要求，高職院校要緊密結(jié)合新時(shí)代職業(yè)教育新要求，圍繞立德樹人根本任務(wù)，深化產(chǎn)教融合，不斷優(yōu)化改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置作為新時(shí)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容；三是實(shí)效性。教學(xué)評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵就是診斷與改進(jìn)高職教學(xué)短板。教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的重要原則就是要保證每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠準(zhǔn)確地反映教學(xué)真實(shí)水平、 彰顯學(xué)生個(gè)性，從而將高職教學(xué)工作的優(yōu)劣勢簡單明了地呈現(xiàn)出來，為學(xué)校教學(xué)政策的調(diào)整提供可靠依據(jù)。

3.2 高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的具體路徑

3.2.1 明確督導(dǎo)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置目的，提升評(píng)價(jià)指標(biāo)的育人性

教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)是促進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵，基于《總體方案》對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的新要求，高職要明確教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的目的： 一是高職院校要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，將立德樹人作為督導(dǎo)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的指導(dǎo)。例如高職院校在教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置時(shí)要改變傳統(tǒng)的側(cè)重于學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)而忽視職業(yè)道德素質(zhì)樹立的現(xiàn)象，按照立德樹人的要求，不斷優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)； 二是要增強(qiáng)高職教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)的全覆蓋性。高職督導(dǎo)教學(xué)評(píng)價(jià)不僅是對(duì)教師的教學(xué)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，還包括對(duì)學(xué)生個(gè)人成長、產(chǎn)教融合等諸多方面的考核評(píng)價(jià)。因此在具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置上需要增強(qiáng)督導(dǎo)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性。例如我院校構(gòu)建了針對(duì)學(xué)生的育人教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

針對(duì)立德樹人，主要從德育體系、多育等三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)入手：（1）把德育放在首位，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，有明確的育人理念目標(biāo)，有切實(shí)可行的制度、計(jì)劃、舉措；（2）立德樹人融入學(xué)校教育教學(xué)全過程，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，德育內(nèi)容豐富，形式、渠道多樣，體現(xiàn)全員、全程、全方位的育人思想，學(xué)校德育隊(duì)伍建設(shè)有力，在全員德育機(jī)制上有實(shí)招、實(shí)效；（3）在學(xué)生自我教育、家校溝通、家委會(huì)作用、校外德育基地建設(shè)等工作上舉措扎實(shí)，推陳出新，有效形成德育合力。隊(duì)伍建設(shè)有力，在全員德育機(jī)制上有實(shí)招、實(shí)效。在學(xué)生自我教育、家校溝通、家委會(huì)作用、校外德育基地建設(shè)等工作上舉措扎實(shí)，推陳出新，有效形成德育合力；（4）重視心理健康教育和心理健康咨詢服務(wù)，關(guān)注個(gè)別學(xué)生的心理輔導(dǎo)和行為矯正，建立校園欺凌預(yù)防與教育機(jī)制。

3.2.2 優(yōu)化關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)，做好主要指標(biāo)分析工作

高職院校要主動(dòng)對(duì)照國家教育部門實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置關(guān)鍵性的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且與省市教育部門制定的“十四五”規(guī)劃要求進(jìn)行對(duì)接，以此優(yōu)化關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)。高職學(xué)校工作中要補(bǔ)短板，更要揚(yáng)長處，確保做到爭先移位[4]。例如針對(duì)立德樹人教育根本任務(wù)要求，高職院校要設(shè)置基于生命發(fā)展的關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)，從課程育人、教師育人以及學(xué)生主體發(fā)展動(dòng)能三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。

3.2.3 優(yōu)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

對(duì)可量化的關(guān)鍵性指標(biāo)設(shè)置權(quán)重，對(duì)非關(guān)鍵性指標(biāo)要考慮是否可評(píng)可測可執(zhí)行等因素，決定是否設(shè)置考核權(quán)重，對(duì)不設(shè)置考核權(quán)重的指標(biāo)可在教學(xué)活動(dòng)過程中作為中間監(jiān)督提示的反饋數(shù)據(jù)，起到促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)更好開展的作用。例如基于非關(guān)鍵性指標(biāo)考核方式所存在的問題，高職院校可以采取相應(yīng)的改進(jìn)方案，具體如小組任務(wù)的考核評(píng)價(jià)采用小組間投票評(píng)優(yōu)、 組內(nèi)成員互評(píng)的方式進(jìn)行，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更真實(shí)客觀，極大提升了小組任務(wù)執(zhí)行的活躍度[5]。

3.2.4 組建完善的高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織體系

合理的組織系統(tǒng)是評(píng)價(jià)和反饋的主體。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織保障包括評(píng)價(jià)組織與反饋組織兩個(gè)系統(tǒng)。評(píng)價(jià)組織包括由院領(lǐng)導(dǎo)、 學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)以及教務(wù)處等構(gòu)成的院級(jí)組織，以及由系主任、教研室和系部督導(dǎo)構(gòu)成的下級(jí)組織，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的分級(jí)評(píng)價(jià)與管理。通過責(zé)任制，評(píng)估組織對(duì)教學(xué)質(zhì)量逐級(jí)負(fù)責(zé)，制訂相應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃，最終由第一責(zé)任人即院長負(fù)責(zé)落實(shí)[6]。反饋組織由學(xué)院督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)、系部督導(dǎo)、學(xué)生反饋員構(gòu)成，以學(xué)校管理、教學(xué)活動(dòng)、運(yùn)行以及學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，對(duì)全校教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)、督學(xué)以及督管等方面的職能。同時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)生反饋員的優(yōu)勢，延伸教學(xué)信息反饋的觸角，便于收集到準(zhǔn)確的教學(xué)質(zhì)量信息。