周偉興｜文

筆者認(rèn)為，避免作業(yè)許可“只批不審”，企業(yè)應(yīng)從制度約束、制度宣貫、視頻監(jiān)控、專項(xiàng)檢查和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲5 個(gè)方面著手。圖為某企業(yè)設(shè)備檢查現(xiàn)場(chǎng)。（圖片由中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司提供）

筆者認(rèn)為，避免作業(yè)許可“只批不審”，企業(yè)應(yīng)從制度約束、制度宣貫、視頻監(jiān)控、專項(xiàng)檢查和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲5 個(gè)方面著手。

第一，企業(yè)在制定作業(yè)許可相關(guān)制度時(shí)，應(yīng)明確哪些作業(yè)需要辦理作業(yè)證，規(guī)定具體范圍，同時(shí)制定作業(yè)許可的審批流程和要求，編制相關(guān)審批作業(yè)許可的管理人員和技術(shù)人員的職責(zé)。筆者建議，企業(yè)可通過制定審批流程圖，明確每個(gè)層級(jí)簽字人員的具體職責(zé)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)要求相關(guān)審批作業(yè)許可的管理人員和技術(shù)人員不僅要對(duì)提交的作業(yè)許可相關(guān)資料進(jìn)行審核，還必須對(duì)作業(yè)許可證中提到的安全控制措施現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保落實(shí)到位后方可簽字審批。

第二，企業(yè)應(yīng)將制定的作業(yè)許可證制度傳達(dá)到每一位相關(guān)的管理人員和技術(shù)人員，并將作業(yè)許可證制度中的審批職責(zé)納入相關(guān)管理人員和技術(shù)人員崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制中。同時(shí)，還應(yīng)通過開展作業(yè)許可制度培訓(xùn)教育，讓相關(guān)管理人員和技術(shù)人員深入認(rèn)識(shí)到作業(yè)許可本身不保證安全，只有落實(shí)了各項(xiàng)控制措施，才能實(shí)現(xiàn)安全工作。對(duì)此，企業(yè)要確保參與作業(yè)許可簽字的管理人員和技術(shù)人員都必須參加了相關(guān)培訓(xùn)，且培訓(xùn)合格后，方可對(duì)相應(yīng)作業(yè)許可進(jìn)行審批簽字。

第三，企業(yè)應(yīng)通過在各個(gè)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合簽發(fā)的作業(yè)許可不定期調(diào)取監(jiān)控系統(tǒng)的視頻核實(shí)相關(guān)安全管理人員和技術(shù)人員是否到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查核實(shí)，以確保各項(xiàng)安全管控措施落實(shí)到位。同時(shí)，企業(yè)可為安全管理人員配備便攜式執(zhí)法監(jiān)控儀，對(duì)每項(xiàng)作業(yè)許可作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后進(jìn)行攝錄，進(jìn)而有效記錄作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)人員“到場(chǎng)情況”的有效監(jiān)督與核實(shí)。

第四，企業(yè)應(yīng)將作業(yè)許可作為專題安全檢查內(nèi)容之一，不定期對(duì)各類作業(yè)許可填寫的規(guī)范性、審批的合規(guī)性等進(jìn)行全面“體檢”，同時(shí)還應(yīng)針對(duì)作業(yè)許可檢查的問題，確定相關(guān)整改負(fù)責(zé)人，跟蹤落實(shí)整改，對(duì)于作業(yè)許可環(huán)節(jié)重復(fù)出現(xiàn)的問題，應(yīng)按照“事故調(diào)查”的原則，進(jìn)行原因分析，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員以約談、書面述職等方式進(jìn)行問責(zé)。

第五，企業(yè)對(duì)于規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可的單位和個(gè)人應(yīng)進(jìn)行公開書面表揚(yáng)和物資獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)良好的做法進(jìn)行總結(jié)固化和推廣；對(duì)于在作業(yè)許可執(zhí)行過程中“走過場(chǎng)”的單位和個(gè)人，則應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育及糾正，依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰，做到獎(jiǎng)懲分明。