毋宏｜文

筆者認為，推動相關(guān)人員責任的落實，企業(yè)應重點從嚴格方案制定、明確人員職責，嚴格人員選用、提高人員能力兩方面入手，從而避免作業(yè)許可“只批不審”，讓作業(yè)許可切實發(fā)揮其應有的作用。圖為某企業(yè)安全檢查現(xiàn)場。（圖片由龍鋼公司氣體防護中心提供）

筆者認為，推動相關(guān)人員責任的落實，企業(yè)應重點從嚴格方案制定、明確人員職責，嚴格人員選用、提高人員能力兩方面入手，從而避免作業(yè)許可“只批不審”，讓作業(yè)許可切實發(fā)揮其應有的作用。

第一，嚴格制定作業(yè)方案，明確相關(guān)管理、技術(shù)人員的職責。企業(yè)應建立作業(yè)方案審批制度，針對不同的作業(yè)類型以及作業(yè)危險等級，制定不同的審批部門、人員和權(quán)限，并將嚴謹?shù)淖鳂I(yè)方案制定作為作業(yè)活動開展的前提條件。在作業(yè)方案制定之初，企業(yè)就應組織相關(guān)方案起草人員、管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)負責人員、關(guān)鍵作業(yè)人員、安全監(jiān)護人員勘察現(xiàn)場并討論形成可行性作業(yè)方案，在作業(yè)方案中明確相關(guān)人員的職責并嚴格執(zhí)行。相關(guān)人員的職責，通常包括兩個方面：一是對作業(yè)方案審批的權(quán)限和職責；二是在具體作業(yè)前對現(xiàn)場作業(yè)工作票審批的權(quán)限和職責。同一職能或?qū)I(yè)的兩個審批職責可以是同一個人，也可以是不同的人，但都必須具備相應的審批把關(guān)能力，否則再好的制度、再嚴謹方案都無法落到實處，再明確的職責都是一紙空文。

第二，嚴格選用技術(shù)管理人員，加強業(yè)務知識和安全技術(shù)人員的教育培訓，提高審批人員的履責能力。首先，企業(yè)在選拔任命各級干部和專業(yè)技術(shù)人員時應本著“把合適的人放到合適的位置”的原則，讓管理和技術(shù)人員的職能和專業(yè)技術(shù)水平能夠適應本崗位的工作職責，尤其是面對需要許可審批的危險作業(yè)時，必須確保相關(guān)人員具備所需的專業(yè)技術(shù)知識和現(xiàn)場危險因素辨識能力。其次，對現(xiàn)有人員，企業(yè)必須要加強業(yè)務專業(yè)知識和安全技術(shù)培訓，要按照“一崗雙責”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則對管理和技術(shù)人員進行“雙培訓”和“雙考評”，以提高作業(yè)審批的“雙能力”。另外，企業(yè)還應建立相關(guān)管理制度，不定期抽查作業(yè)活動，對作業(yè)方案以及作業(yè)全過程做出評估，找出問題與不足，并結(jié)合相關(guān)管理人員、技術(shù)人員的職責范圍對未進行認真審批的人員進行相應考核，對作業(yè)活動的執(zhí)行落實持續(xù)改進。

總之，在實踐中，許可審批落實不到位與管理和技術(shù)人員的業(yè)務技術(shù)能力和思想認識往往有直接關(guān)系。因此，企業(yè)應重點從相關(guān)人員的責任、能力入手開展工作，同時還應配套做好相關(guān)管理制度的建立與完善，進而更好地確保作業(yè)活動安全進行。