張奎昌｜文

筆者認為，對于企業(yè)而言，可從全面推行“現(xiàn)場總管”信息化系統(tǒng)、全員監(jiān)督、獎罰分明三方面入手展開工作，以避免作業(yè)許可“只批不審”。圖為某企業(yè)安全管理人員到現(xiàn)場進行作業(yè)許可審批。（圖片由山東新時代藥業(yè)有限公司提供）

筆者認為，企業(yè)對部分作業(yè)采取“作業(yè)許可”管理方式值得推廣，對于企業(yè)而言，可從全面推行“現(xiàn)場總管”信息化系統(tǒng)、全員監(jiān)督、獎罰分明三方面入手展開工作，以避免作業(yè)許可“只批不審”，進而促進相關人員責任更好地落實，切實發(fā)揮作業(yè)許可應有的作用。

第一，企業(yè)可針對作業(yè)現(xiàn)場安全管理的各個方面，利用信息化技術，推行使用“現(xiàn)場總管”信息化系統(tǒng)，特別是基于移動終端的APP。以基于移動終端的APP 為例，除了作業(yè)許可外，還可包含巡檢、隱患排查、即時通信、設備管理等功能，配合作業(yè)許可使用，進而提高整個生產(chǎn)過程的智能化水平。對于作業(yè)許可來說，企業(yè)可通過內(nèi)置標準化電子作業(yè)票證，落實安全措施與審批流程，同時應設置“現(xiàn)場到位校驗功能”，即相關人員在開展“現(xiàn)場”任務時，需要通過移動終端與“現(xiàn)場”任務對應位置的電子標簽（如藍牙標簽）等輔助定位設備通訊，確認現(xiàn)場到位后才可以進行后續(xù)措施的確認和簽批；針對安全措施確認的環(huán)節(jié)，可利用手持終端的拍照功能，對重點安全措施進行拍照確認，以保證安全措施落實到位；針對會簽環(huán)節(jié)，可使用手持終端的觸摸屏幕作為簽字面板，保留會簽人員的簽字筆跡，以使現(xiàn)場責任落實到人?？傊ㄟ^推行使用“現(xiàn)場總管”信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)簽批過程全程留痕，能夠有效避免作業(yè)許可“只批不審”。

第二，全員監(jiān)督。對于企業(yè)來說，“作業(yè)許可”是一項需要持續(xù)推進的管理方式，需要全員參與，所以針對“作業(yè)許可”的監(jiān)督、檢查、舉報不應僅僅是相關職能部門的專屬權利，企業(yè)中的每一名員工，無論是參與者，還是旁觀者，都應有權利和義務監(jiān)督舉報作業(yè)許可過程中的“只批不審”行為。這不僅是對他人負責，對企業(yè)負責，更是對自己負責。因此，企業(yè)應引導、鼓勵全員參與對于作業(yè)許可中“只批不審”行為的監(jiān)督，做好相應的配套制度建設。

第三，獎罰分明。企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制中應該有與作業(yè)許可相匹配的考核制度。對于能夠嚴格落實作業(yè)許可制度并持續(xù)保持安全狀態(tài)的部門或個人應給予相應的獎勵，而對于未能嚴格落實作業(yè)許可制度，存在“只批不審”等行為的部門或個人，應根據(jù)可能引發(fā)不安全后果的嚴重程度，給予不同程度的處罰，從正、反兩方面做好針對作業(yè)許可的激勵與約束。