鄧俊淼，陳婉婉

(河南工業(yè)大學 經(jīng)濟貿(mào)易學院，河南 鄭州 450001)

我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段，動態(tài)能力不足制約了其競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。動態(tài)能力是企業(yè)對內(nèi)部和外部競爭能力的整合，構(gòu)建或重置以適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境的能力[1]，是驅(qū)動組織成功的重要因素[2]，這種能力根植于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營慣例、嵌入到企業(yè)的經(jīng)營流程、形成于企業(yè)的發(fā)展過程[3]，同時也反映出企業(yè)在既定路徑和市場位置約束下，獲取競爭優(yōu)勢的一種綜合能力[4]。我國高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，積極推進合作社以帶頭人為代表的人才隊伍建設(shè)，以提升合作社帶頭人的能力水平[5]，其主要目標是提高合作社的核心能力建設(shè)[6]，包括促進成員合作、創(chuàng)建新的競爭能力等[7]。即使這樣，我國農(nóng)民專業(yè)合作社還存在核心能力不足的問題[8]。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所面臨的市場競爭、消費需求、政策法律和技術(shù)、內(nèi)部管理等內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的合作社能力建設(shè)已經(jīng)無法應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須建構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社的動態(tài)能力體系，以更好應(yīng)對劇烈變化的內(nèi)外部環(huán)境[9]。農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力的提升，是提高成員農(nóng)戶收入水平的基礎(chǔ)，而目前針對合作社和成員農(nóng)戶增收的關(guān)系研究上，更多集中在評價影響效應(yīng)的規(guī)模上，相對缺乏對其機理的探討。因此，本文將動態(tài)能力理論應(yīng)用于農(nóng)民專業(yè)合作社研究中，探討合作社動態(tài)能力對成員農(nóng)戶增收的影響機理。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力的圈層結(jié)構(gòu)及其演化

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的動態(tài)能力的圈層結(jié)構(gòu)

內(nèi)部組織成員的差序格局，決定其動態(tài)能力的形成具有差序格局的圈層結(jié)構(gòu)，并且形成動態(tài)能力的“差序格局”。 我們將農(nóng)民專業(yè)合作社的動態(tài)能力分為核心層、中間層與邊緣層三個層次(見表1)。

農(nóng)民專業(yè)合作社的動態(tài)能力呈現(xiàn)一種圈層結(jié)構(gòu)，這種圈層結(jié)構(gòu)使得不同層次的成員具有不同的動態(tài)能力，并且與成員處于一種相互對應(yīng)的關(guān)系(見圖1)。

表1 農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力圈層結(jié)構(gòu)

圖1 農(nóng)民專業(yè)合作社的動態(tài)能力的圈層結(jié)構(gòu)

1.動態(tài)能力的核心層：個體動態(tài)能力

動態(tài)能力的核心層由合作社的領(lǐng)導層和核心成員構(gòu)成，負責組織的戰(zhàn)略制定和調(diào)整，并形成慣例指導和調(diào)整合作社日常行為。由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社的特定發(fā)展背景，在合作社的形成機制中，村落能人的關(guān)系契約和關(guān)系動員的推動是重要形成機制之一，其中“能人”既是合作社的發(fā)起者和倡導者，又是合作社的管理者和決策者，在協(xié)調(diào)合作社資源，對外建構(gòu)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和獲取資源過程中發(fā)揮重要作用[10-11]，這形成了合作社個體動態(tài)能力。首先，動態(tài)能力的核心是蘊含在合作社高層“能人”的人力資本中，核心層的“能人”能夠以出眾的經(jīng)營能力形成示范帶動效應(yīng)，其企業(yè)家才能和雄厚的資本實力主導了合作社的發(fā)展戰(zhàn)略，如通過產(chǎn)業(yè)融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)?；?jīng)營與三產(chǎn)融合來推動合作社發(fā)展[12]。 其次，“核心層”的“能人”能夠在合作社內(nèi)部開展信用合作，充分發(fā)揮帶動作用，并且能夠推動其他類型成員的配合，包括內(nèi)部社員的參與及外部政府的指導[13]。再次，在鄉(xiāng)村熟人社會中，“核心層”能人的帶動效應(yīng)、情感承諾能夠增加一般社員的滿意度，從而吸引更多的農(nóng)戶加入[14]，并通過節(jié)約農(nóng)戶進入市場的交易成本，幫助農(nóng)戶規(guī)避風險來實現(xiàn)合作社整體能力的提升[15]。最后，“核心層”的關(guān)系治理機制構(gòu)成了合作社治理的重要機制，其利用鄉(xiāng)土社會的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和熟人社會的信任規(guī)則，強調(diào)互惠，打造個人和合作社聲譽，能夠通過關(guān)系性規(guī)則與社員進行有效溝通和協(xié)調(diào)，推動合作社戰(zhàn)略的制定和實施[16]。

2．動態(tài)能力的中間層：組織動態(tài)能力

組織動態(tài)能力是農(nóng)民專業(yè)合作社通過建構(gòu)一個“集體行動”的慣例，通過異質(zhì)性成員之間的資源整合、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新和持續(xù)學習機制，形成一種獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個具有多邊關(guān)系構(gòu)成的合約結(jié)構(gòu)，內(nèi)部資源分散分布在不同的主體之中，形成一個集體應(yīng)對外部環(huán)境沖擊，獲得市場利潤的集體行動群體。農(nóng)民專業(yè)合作社的動態(tài)能力無法從市場直接購買獲取，只有通過合作社內(nèi)部組織、管理流程的創(chuàng)新，使內(nèi)部主體之間更加有效地協(xié)調(diào)、整合、學習和重新配置等功能的發(fā)揮，需要建構(gòu)一個長期的戰(zhàn)略來獲得競爭優(yōu)勢，需要不斷地創(chuàng)新學習，并將創(chuàng)新后的活動有效地連接現(xiàn)有的活動，從而整合和獲取資源，推動業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改革，有效應(yīng)對環(huán)境變化以獲得更高的效率。這種蘊含在合作社內(nèi)部中獨特、不可替代的氛圍調(diào)動了內(nèi)部核心成員和普通成員的創(chuàng)新積極性，并推動異質(zhì)性成員之間相互配合與協(xié)作。

3.動態(tài)能力的邊緣層：網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力

網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力是農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織層面的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與政府部門、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、高校、技術(shù)創(chuàng)新公司、上下游企業(yè)和集體經(jīng)濟組織建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，通過資源流動來更好地實現(xiàn)合作社的戰(zhàn)略目標，為合作社應(yīng)對外部環(huán)境變化提供一個更為廣泛的資源網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力能夠在更大主體范圍內(nèi)形成集體行動，為農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈運作、技術(shù)創(chuàng)新、管理水平的提升提供更大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；同時，也提升了合作社適應(yīng)環(huán)境變化的能力，甚至具備整合、改變和調(diào)整外部經(jīng)營環(huán)境的能力。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力的演化

1.個體動態(tài)能力向組織動態(tài)能力演化

農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導層通過權(quán)威和個人魅力獲得普通社員的信任，從而形成內(nèi)部有效的治理機制，調(diào)整合作社內(nèi)部差序氛圍，形成有效的內(nèi)部信任關(guān)系，從而形成團隊創(chuàng)新[17]。這是個體層面的動態(tài)能力向組織動態(tài)能力轉(zhuǎn)化的一個過程，核心層的個人動態(tài)能力推動合作社持續(xù)投資于內(nèi)部創(chuàng)新能力，在內(nèi)部開發(fā)新的技術(shù)，并識別、評估和吸收其他地方開發(fā)的新技術(shù)。持續(xù)的創(chuàng)新投資創(chuàng)造了一個組織的特定能力，該能力在合作社內(nèi)異質(zhì)性分布隨時間推移持續(xù)擴散，形成內(nèi)部獨特和不可替代的資源，并形成一種持續(xù)創(chuàng)新的氛圍。這種氛圍蘊含著豐富的默識性知識，這種具有獨特不可替代性的氛圍使農(nóng)民合作社能夠更加準確地評估市場、技術(shù)和制度變化以及變化后的軌跡，并通過合作社的流程、技術(shù)和制度變遷，從而對合作社組織層面的績效產(chǎn)生影響，并通過組織績效對成員績效的傳導實現(xiàn)成員農(nóng)戶收入水平的提高。

2.組織動態(tài)能力向網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力轉(zhuǎn)化

組織內(nèi)部形成有效的創(chuàng)新氛圍、治理和激勵機制，推動合作社集體尋求新的競爭優(yōu)勢。當合作社內(nèi)部創(chuàng)新不能滿足市場需求時，在內(nèi)部有效的激勵條件下，合作社領(lǐng)導層、核心成員形成集體行動，通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的拓展，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、同行、新技術(shù)公司、高校、科研院所等創(chuàng)新比較密集的主體尋求合作，同有合作意向的技術(shù)供給方建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作伙伴關(guān)系。在實踐基礎(chǔ)上，雙方通過技術(shù)合作來推動更多的創(chuàng)新，從而形成農(nóng)民專業(yè)合作社的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力。網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力的形成，不僅取決于合作社核心成員的社會資本，還取決于合作社整體層面競爭優(yōu)勢，因為合作對象更傾向于與具備一定競爭優(yōu)勢的合作社合作。因此，不同層次的動態(tài)能力形成具有逐步高級化的過程，其整合和調(diào)動資源的范圍在不斷擴大，應(yīng)付危機和問題的能力在不斷提升，同時對農(nóng)戶增收的影響也不斷強化。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力帶動農(nóng)戶增收理論分析

農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力的不同圈層結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶收入的影響存在差異，其影響是一個逐漸演進和高級化的過程。從累積影響的角度看，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力的逐步完善，動態(tài)能力對農(nóng)戶收入增加具有迭加效應(yīng)。如圖2所示，在合作社動態(tài)能力初步形成階段，個體動態(tài)能力發(fā)揮著重要作用，農(nóng)戶收入水平和收入增長的速度較低；在合作社成長階段，隨著組織動態(tài)能力的形成，個體與組織動態(tài)能力的迭加，使農(nóng)戶收入水平和收入增長速度得到了提高；在合作社轉(zhuǎn)型升級階段，個體、組織和網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力相互整合迭加，共同影響著農(nóng)戶的收入水平和收入增長速度，該階段農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力對農(nóng)戶增收的效果較強。

圖2 農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力演化與農(nóng)戶收入

(一)個體動態(tài)能力對農(nóng)戶收入的影響

農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導層和核心成員擁有高于普通成員農(nóng)戶的動態(tài)能力，并通過合作社內(nèi)部“干中學”機制傳遞給普通農(nóng)戶?！案芍袑W”過程涉及合作社內(nèi)部核心成員的能力輸送和成員農(nóng)戶的接收能力，當兩者必須處于一個匹配的水平時，才能實現(xiàn)動態(tài)能力的有效傳遞，這取決于核心成員對動態(tài)能力理解和解碼，并將這些信息所蘊含的經(jīng)驗訣竅轉(zhuǎn)變?yōu)楫愘|(zhì)性普通社員能夠理解的知識，通過“干中學”能夠轉(zhuǎn)化為普通社員的能力。這個過程對農(nóng)戶收入的影響取決于兩方面：一方面是核心成員的傳導能力，只有那些具有企業(yè)家戰(zhàn)略眼光，具有豐富的領(lǐng)導經(jīng)驗，具有人格魅力的核心成員，才具備更高的傳導能力；另一方面是成員農(nóng)戶的接收能力，只有擁有豐富生產(chǎn)和市場經(jīng)驗，以及資產(chǎn)數(shù)量、自我發(fā)展能力、人力資本較高的成員農(nóng)戶，才具備更高的接收能力[18]。因此，個體動態(tài)能力對農(nóng)戶收入的影響具有一定的局限性，屬于農(nóng)民合作社動態(tài)能力對農(nóng)戶收入影響的初級階段。

(二)“個體+組織”動態(tài)能力對農(nóng)戶收入的影響

組織動態(tài)能力通過農(nóng)民專業(yè)合作社的集體行動效率來影響成員農(nóng)戶的收入水平，而集體行動在一定程度上取決于合作社的治理效率，組織動態(tài)能力提高了合作社的治理效率，從而作用于成員農(nóng)戶的收入水平，使平臺功能得到提升和發(fā)揮。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社組織層面通過有效的治理措施，形成合作社成員的集體行動。這種行動能否轉(zhuǎn)化為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營效率和產(chǎn)能，需要核心層個體動態(tài)能力對集體行動所帶來資源的整合和配置能力，使這些行為和資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、市場競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造，提高合作社的議價權(quán)，使合作社普通成員享受較高的市場地位，獲取較高的市場利潤[19]，并提高合作社成員農(nóng)戶的自我發(fā)展能力[20]。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社核心成員個體動態(tài)能力，能夠通過自己的持續(xù)創(chuàng)新不斷推動合作社治理結(jié)構(gòu)和功能的進一步完善。這在一定程度上推動組織動態(tài)能力的形成，使治理效率和收益分配的合理性進一步提升，更能推動異質(zhì)性成員在合作基礎(chǔ)上采取一致行為，形成更大的市場競爭優(yōu)勢[21-22]。這種競爭優(yōu)勢賦能使普通成員農(nóng)戶收入水平得到提升。最后，農(nóng)民專業(yè)合作社核心成員和普通成員在組織基礎(chǔ)上形成一致行動，相互信任和了解，使得個體動態(tài)能力成為組織動態(tài)能力的核心。組織動態(tài)能力成為個體動態(tài)能力的保障，兩者的互動關(guān)系形成合作社內(nèi)部更多的集體創(chuàng)新[23]。這些創(chuàng)新行為所帶來的市場競爭優(yōu)勢和利潤，通過治理機制和收益分配機制，合理地傳導給普通成員農(nóng)戶，從而提高普通成員農(nóng)戶的收入水平。

(三)“個體+組織+網(wǎng)絡(luò)”動態(tài)能力對農(nóng)戶收入的影響

農(nóng)民專業(yè)合作社依托內(nèi)部個體和組織層面上動態(tài)能力所帶來的競爭優(yōu)勢也存在一定的局限性，容易受到組織、個體資源和技術(shù)的約束，無法實現(xiàn)更大的創(chuàng)新突破，如技術(shù)方面，合作社內(nèi)部獨立的創(chuàng)新也不多見，無法跟上外部技術(shù)發(fā)展，而有關(guān)農(nóng)業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新，往往需要與外部技術(shù)主體合作，通過外部技術(shù)網(wǎng)絡(luò)獲取更新的技術(shù)。農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力不僅能夠使合作社獲得在市場上無法獲得的知識和資源，并允許合作社利用獨特的資源整合能力和合作社層面的關(guān)系治理能力，使合作社能夠利用外部網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境，緩解成員農(nóng)戶經(jīng)營過程所受到的約束。

首先，基于特定網(wǎng)絡(luò)所蘊含的資產(chǎn)、知識、互補性資源的獲得，需要核心成員個體動態(tài)能力的協(xié)調(diào)，并通過個人魅力和能力與資源所屬企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟來完成資源流動渠道的建立。由流動渠道獲得優(yōu)勢資源，通過組織動態(tài)能力的組織治理能力和效率，有效地配置到成員農(nóng)戶手中，提高資源的配置效率，并協(xié)調(diào)農(nóng)戶學習和交流，優(yōu)化農(nóng)戶對外來資源的配置，緩解自身的資源約束，從而獲取競爭優(yōu)勢。其次，個體動態(tài)能力能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力獲得的資源進行有效的解碼和轉(zhuǎn)化，把通過戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系從技術(shù)推廣部門、科研院所、技術(shù)創(chuàng)新公司、高校和金融機構(gòu)獲得的技術(shù)、資金和工具，轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶容易理解和使用的資源，提高農(nóng)戶資源利用效率，提高農(nóng)戶的收入水平。最后，組織動態(tài)能力能夠把農(nóng)戶在運用網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力所獲得的資源利用過程中存在的問題，有效地通過治理機制，搜集并反饋給資源供給主體，使得個體動態(tài)能力與網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力聯(lián)合針對問題進行攻關(guān)，形成解決方案后有效地反饋給農(nóng)戶，解決農(nóng)戶動態(tài)變化的資源需求，使得成員農(nóng)戶與網(wǎng)絡(luò)主體建立高效動態(tài)聯(lián)系，更好提升成員農(nóng)戶資源獲得和資源利用的效率，提高收入水平。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力提升推動農(nóng)戶增收機制對策建議

(一)強化農(nóng)民專業(yè)合作社“個體—組織—網(wǎng)絡(luò)”動態(tài)能力建設(shè)

依照農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力的圈層結(jié)構(gòu)，沿著“個體—組織—網(wǎng)絡(luò)”動態(tài)能力的演化秩序，有步驟地提升合作社的動態(tài)能力。首先，在鄉(xiāng)村新精英群體(1)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、資本下鄉(xiāng)企業(yè)、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)大戶等構(gòu)成的鄉(xiāng)村新精英群體。中選擇合適的對象，作為合作社的核心成員建立合作社，并成為合作社的領(lǐng)導層。依托新精英群體的業(yè)務(wù)能力、個人魅力、企業(yè)家精神和經(jīng)營能力，使其作為核心成員組建合作社，并加強合作社與具有市場競爭優(yōu)勢的城市工商資本的聯(lián)合，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行合作，依托農(nóng)民工的資本和技術(shù)，城市經(jīng)營經(jīng)驗、適應(yīng)市場的能力來獲取競爭優(yōu)勢。加強農(nóng)民專業(yè)合作社與城市超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，通過成為超市或者事業(yè)單位的供應(yīng)基地，獲取穩(wěn)定的銷售渠道。其次，緊跟市場需求，建立農(nóng)民專業(yè)合作社自己的技術(shù)核心，并建立適應(yīng)市場變化需求的技術(shù)獲得網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)產(chǎn)品的屬性特征，建立一套適合自身需求，能夠動態(tài)調(diào)整的管理體系，有效對合作社的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈進行管理，在“三鏈同構(gòu)”的基礎(chǔ)上形成競爭優(yōu)勢。最后，建立并強化農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力。推動科研機構(gòu)、高校院所、金融機構(gòu)等部門主動與合作社建立聯(lián)系，使合作社成為農(nóng)戶與稀缺資源溝通的橋梁，提高其資源的可獲得性。

(二)整合個體、組織和網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力，提高農(nóng)產(chǎn)增收效果

整合農(nóng)民專業(yè)合作社個體、組織和網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力，提高其對農(nóng)戶增收的作用效果。首先，整合個體和組織動態(tài)能力。個體動態(tài)能力通過在合作社內(nèi)部形成權(quán)威，通過權(quán)威治理提高農(nóng)民合作社的治理水平，在治理水平提高的基礎(chǔ)上，推動成員農(nóng)戶參與集體學習和集體行動，從而提升合作社組織層面的收益。其次，整合組織和網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力。在組織治理水平和競爭優(yōu)勢建立的基礎(chǔ)上，隨著規(guī)模的擴大，必然會導致所需資源和技術(shù)方面的約束，在組織層面上需要建立有效的外部資源獲取網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)品、技術(shù)和資源方面積極搜索市場合作對象，并建立有效的合作機制，通過合作社的結(jié)網(wǎng)過程形成網(wǎng)絡(luò)動態(tài)能力。最后，建立合作社內(nèi)部有效的利潤分配機制。按照成員對合作社收益的貢獻程度，建立收益動態(tài)分配機制，通過合理的收益分配，為成員農(nóng)戶動態(tài)能力的提升提供有效激勵措施。

(三)優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力的生成環(huán)境

首先，強化農(nóng)民專業(yè)合作社的市場地位。農(nóng)民專業(yè)合作社與其他經(jīng)濟主體一樣，只有參與市場經(jīng)營，才能在市場競爭中獲得動態(tài)能力并繼承下來。因此，需要建構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社與其他經(jīng)營主體一樣的待遇，并通過制度穩(wěn)定下來，通過合作社自身動態(tài)能力的建設(shè)來實現(xiàn)其帶動農(nóng)戶的功能，而不是通過政府補貼合作社來帶動農(nóng)戶。其次，強化農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)環(huán)境建設(shè)。鼓勵合作社與高校、科研院所、科技公司等加強聯(lián)系，合作或者建立平臺來實現(xiàn)合作社技術(shù)創(chuàng)新能力和人力資本培訓水平的提高。再次，營造農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)能力建立的文化氛圍。通過動態(tài)能力突出的合作社的示范效應(yīng)，鼓勵能力較弱的合作社模仿和學習這些合作社，提供動態(tài)能力提升的榜樣。最后，完善農(nóng)民專業(yè)合作社制度調(diào)適能力。提高合作社對政府制度的理解和適應(yīng)能力，并在對制度理解和適應(yīng)的基礎(chǔ)上，調(diào)整合作社內(nèi)部制度以適應(yīng)外部制度的變化，同時加強合作社對政府政策和制度制定的影響能力，通過合作社的聯(lián)合或者合作社聯(lián)社，影響有關(guān)合作社與政府部門的談判和協(xié)商能力，從而影響有關(guān)合作社法律的調(diào)整方向。