苗智慧，余文華

(安徽工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

黨的十九屆六中全會(huì)指出：“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵1]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是補(bǔ)齊我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中短板的必然要求，“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”[2]。作為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是現(xiàn)階段農(nóng)村自身發(fā)展的需求，也是城市發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)功能的必然選擇。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，以城鄉(xiāng)的融合推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以新發(fā)展理念處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，使協(xié)調(diào)成為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，使共享成為城鄉(xiāng)互動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向，使綠色成為建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)共同體的引領(lǐng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既要注重城鄉(xiāng)融合過(guò)程中的系統(tǒng)性、整體性，從橫向上把握城鄉(xiāng)融合，又要從城鄉(xiāng)各個(gè)方面、不同維度的協(xié)同性來(lái)把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的效果，在縱向上提升城鄉(xiāng)融合深度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！盵3]將共同富裕作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不同維度，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、文化融合、生態(tài)融合的過(guò)程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、產(chǎn)業(yè)融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐

城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系是城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面，城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)種類及產(chǎn)業(yè)布局的變化影響著城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系程度，也在一定程度上決定著城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程?！班l(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興?！盵4]150產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支柱，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的內(nèi)在要求，對(duì)于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇具有重要意義。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合，既要以城鄉(xiāng)互利為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又要更加注重發(fā)揮以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的作用，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

(一)保證農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)

糧食安全是治國(guó)理政的頭等大事，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)14億多人口的吃飯問(wèn)題。2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧”[5]。保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位更加突出，城鎮(zhèn)化程度越高，就越需要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)支撐[6]。2013年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略[7]。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)支持政策取得了良好的效果。但現(xiàn)階段我國(guó)面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力迅速減少、有效耕地面積逐年降低、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高的狀況，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要著手解決的問(wèn)題?！胺€(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展?！盵5]一方面，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持力度，增加國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度；另一方面，要大力引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。并且，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)，而是第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同作用的一個(gè)過(guò)程。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也作為三大產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)入手，將農(nóng)業(yè)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的排頭兵。

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。”[4]3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了勞動(dòng)力保證。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合必定會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)新的布局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，能夠解放出大批的勞動(dòng)力，為布局在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力支持。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高使農(nóng)業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益得到提升，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，為提升農(nóng)業(yè)的附加值提供前提。只有保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固，才能進(jìn)一步圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步衍生出新興產(chǎn)業(yè)，并成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的主要載體。保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，一要堅(jiān)守耕地總面積的紅線，保證耕地面積總量，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的矛盾。我國(guó)城鎮(zhèn)化速度在繼續(xù)加快，人地矛盾更加突出，要堅(jiān)持不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。二要保證農(nóng)業(yè)人才的合理配置，加大支持農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，將優(yōu)先農(nóng)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)人才的重視上。能不能建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于人才。支持農(nóng)業(yè)院校定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)學(xué)科與其他學(xué)科的交叉研究，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要繼續(xù)堅(jiān)持和完善種糧激勵(lì)體制機(jī)制，“讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性”[8]。充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性，在農(nóng)業(yè)激勵(lì)上，既要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合提供保障。

(二)樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平從政初期，就提出了“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思想。在各種條件發(fā)生巨大變化的今天，“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路依然沒(méi)有過(guò)時(shí)，習(xí)近平在關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述中根據(jù)時(shí)代的發(fā)展賦予了“大農(nóng)業(yè)”概念新的內(nèi)容。“大農(nóng)業(yè)”是一個(gè)廣義的概念，其涉及的產(chǎn)業(yè)不僅僅是農(nóng)業(yè)，也包括與農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系或由農(nóng)業(yè)衍生出的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念。以城鄉(xiāng)融合的發(fā)展方式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，其中產(chǎn)業(yè)的融合是鄉(xiāng)村發(fā)展本身的需要?！芭嘤r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力”[4]95，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要路徑，要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌謀劃。注重城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)組合、細(xì)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工、推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機(jī)，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的軌跡。例如，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中可以分出農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)觀光發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的總體效益。除此之外，還要精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)業(yè)種類，引導(dǎo)與鄉(xiāng)村緊密相關(guān)的城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)式的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)互利、產(chǎn)業(yè)興旺。

加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，要從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)有序積聚、增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面著手。在體制機(jī)制上，保證以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，真正發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用。通過(guò)引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，但要采取措施防止因城市資本投資的自發(fā)性和盲目性而帶來(lái)消極影響。在產(chǎn)業(yè)有序集聚上，一方面，要考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的種類，如城市中與農(nóng)業(yè)具有上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)以及具有勞動(dòng)力密集型特征的產(chǎn)業(yè)，適合重新布局到鄉(xiāng)村地區(qū)；另一方面，要考慮鄉(xiāng)村本身的特點(diǎn)和自身稟賦，根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村不同的特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。長(zhǎng)期以來(lái)，許多農(nóng)村地區(qū)已形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)大多以家庭作坊的形式存在，不具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式的特征。將這些小產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新規(guī)整，使其成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要內(nèi)容。在增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)力上，要著力將原有的龍頭企業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，注重將新興的技術(shù)和銷售模式與原有龍頭企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。注重龍頭企業(yè)的帶頭作用，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村優(yōu)勢(shì)企業(yè)更優(yōu)，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂梁柱。同時(shí)，還要支持小企業(yè)的發(fā)展，形成高質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花的局面，發(fā)揮小企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā)作用和就業(yè)的促進(jìn)作用。

二、市場(chǎng)融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的活力

市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者活躍的場(chǎng)所，城鄉(xiāng)市場(chǎng)在連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)交流上起著重要作用。城鄉(xiāng)市場(chǎng)的融合，既是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的必然要求，又是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的配套措施，還是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)依賴度提升的重要體現(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，有助于消除城鄉(xiāng)二元市場(chǎng)現(xiàn)狀，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合的過(guò)程中，要繼續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力，推動(dòng)農(nóng)村積極融入城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)

“理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式?！盵9]通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，使城鄉(xiāng)市場(chǎng)的契合度加深，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的融合。城市市場(chǎng)與鄉(xiāng)村市場(chǎng)兩者之間達(dá)到統(tǒng)一是城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合的難點(diǎn)。從歷史來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體是隨著城市的發(fā)展而發(fā)展的，而農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上不具有同步性，農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展長(zhǎng)期落后于城市市場(chǎng)。在以城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的背景下，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的融合既為農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，又對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展提出要求。城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合的過(guò)程，不是農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)于城市市場(chǎng)的模仿，也不是農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)于城市市場(chǎng)的追趕，農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展與城市市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)該是伴隨的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為：“農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)需要以工業(yè)化、城市化為基礎(chǔ)，伴隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展而發(fā)展?！盵10]180這種伴隨，既強(qiáng)調(diào)了城市對(duì)鄉(xiāng)村市場(chǎng)發(fā)展的示范和引領(lǐng)作用及兩者相互融合的趨向，也強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中所具有的獨(dú)特性，“只能走農(nóng)村市場(chǎng)化與工業(yè)化、城市化同步發(fā)展、互促共進(jìn)、共同實(shí)現(xiàn)的發(fā)展道路”[10]182。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)的契合度也不斷提升，無(wú)論是在城鄉(xiāng)市場(chǎng)聯(lián)系的緊密程度上還是運(yùn)行模式上，都不斷地取得進(jìn)步，為城鄉(xiāng)市場(chǎng)的深度融合提供了準(zhǔn)備。

城鄉(xiāng)市場(chǎng)的融合對(duì)于農(nóng)村而言，是對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的重塑。通過(guò)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)本身的重塑以及對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)關(guān)系的重塑，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期不平衡性決定了農(nóng)村市場(chǎng)在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興背景下的發(fā)展必定具有跳躍性，要通過(guò)建設(shè)農(nóng)村多層次、多功能、全方位的市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的跳躍性發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，由于城市具有交通、信息、人才等先天的優(yōu)勢(shì)，成為市場(chǎng)發(fā)展的主要搖籃。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，市場(chǎng)發(fā)展緩慢，與城市逐步拉開(kāi)了差距。城鄉(xiāng)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)真正的融合，一方面，要增強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，使城鄉(xiāng)市場(chǎng)處于一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行體系中，市場(chǎng)的規(guī)則和運(yùn)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，使城鄉(xiāng)具有同等的市場(chǎng)運(yùn)用機(jī)會(huì)；另一方面，要提升農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)放性，借助城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等的運(yùn)行推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)放性不強(qiáng)，農(nóng)村市場(chǎng)的區(qū)域性、小規(guī)模性明顯。以市場(chǎng)化的改革激發(fā)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的活力，以信息市場(chǎng)的融合為突破口，增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)放性，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料的供求關(guān)系和流通環(huán)節(jié)，保障城鄉(xiāng)市場(chǎng)運(yùn)行的有效銜接與融合，促進(jìn)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)。

(二)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合過(guò)程中，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村土地對(duì)于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和生活保障、承載鄉(xiāng)土情懷等具有重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村集體土地所有制下，農(nóng)民擁有土地這種最基本的生產(chǎn)資料，農(nóng)村社會(huì)保持著長(zhǎng)期的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這與堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度有著必然的關(guān)系。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的體現(xiàn)和保障，“以農(nóng)村土地集體所有、家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、現(xiàn)有土地承包關(guān)系的不變”[11]176，是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的前提，是推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持和不斷完善。農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工、糧食安全的保證、農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都依靠農(nóng)業(yè)本身的穩(wěn)定和發(fā)展。在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不斷完善的過(guò)程中，一方面，在農(nóng)村土地三權(quán)分置、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展得到保證；另一方面，農(nóng)村能夠釋放出大量的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，經(jīng)濟(jì)自身的活力會(huì)大大增強(qiáng)，為城鄉(xiāng)市場(chǎng)的融合做好準(zhǔn)備。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合。首先，要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系。改革開(kāi)放以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的家庭小單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展起到了積極作用。現(xiàn)階段條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，簡(jiǎn)單的家庭小單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)一步適應(yīng)和服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的融合。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的主要角色，要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行調(diào)整。隨著城鄉(xiāng)融合的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在角色上不再單一，不同產(chǎn)業(yè)間的融合使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為跨產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的進(jìn)一步融合。最后，“要把握好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度”[11]177，保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建的質(zhì)量。農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)和使用注入活力，但在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的同時(shí)，既要防止過(guò)度強(qiáng)調(diào)流轉(zhuǎn)而帶來(lái)的盲目性，也要防止過(guò)度求“大”而帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，從農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系的根部為城鄉(xiāng)市場(chǎng)的融合打好基礎(chǔ)。

三、文化融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的靈魂

由于生產(chǎn)方式、生活方式以及地理環(huán)境等的差別，城鄉(xiāng)間的文化具有明顯的差異性。農(nóng)村作為我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，其文化功能在社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用。但伴隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市現(xiàn)代文明不斷向鄉(xiāng)村延伸，農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的個(gè)性日益被弱化[12]。正確處理城市現(xiàn)代文明和農(nóng)村傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系，不僅能夠促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展，還能夠使傳統(tǒng)文化進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為現(xiàn)代化的發(fā)展提供文化支持。平衡城市化帶來(lái)的現(xiàn)代性文化和長(zhǎng)期的農(nóng)耕文明帶來(lái)的傳統(tǒng)文化，使城鄉(xiāng)文化的發(fā)展互相促進(jìn)，形成城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展的局面，正確處理城鄉(xiāng)文化關(guān)系。

(一)挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，保護(hù)寄托鄉(xiāng)愁的故園

“農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”[4]121推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的融合，首先要做的是在保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力挖掘農(nóng)村文化。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速的階段，傳統(tǒng)村落數(shù)量仍在不斷下降，而傳統(tǒng)村落不僅是一種豐富的旅游資源，涉及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是農(nóng)民生活居住之地，體現(xiàn)著文化傳承[13]，必須對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘和保護(hù)。著力使農(nóng)村文化成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的介質(zhì)，同時(shí)使傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相互融合，推動(dòng)中華傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。農(nóng)村中的建筑、民間表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、農(nóng)業(yè)文化等是長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成并沉淀下來(lái)的，其中的文化元素深刻地烙在中國(guó)人的生活和思想中，是我們對(duì)自身文化認(rèn)可的根。我國(guó)城市化速度快，文化的發(fā)展與城市化的進(jìn)程間存在一定的脫節(jié)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城市后所接觸到的文化氛圍與農(nóng)村大不相同。一方面，文化的適應(yīng)需要一個(gè)過(guò)程；另一方面，現(xiàn)代文化有其不可避免的弊端。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化是現(xiàn)代人精神寄托的對(duì)象和調(diào)節(jié)生活的精神食糧。現(xiàn)代化為人們帶來(lái)了速度、效率，也帶來(lái)了高效的市場(chǎng)分配方式，快節(jié)奏的現(xiàn)代生活方式覆蓋了傳統(tǒng)的慢節(jié)奏生活方式，緊張的生活方式和精神的空虛成為現(xiàn)代生活方式下人們所面臨的問(wèn)題。通過(guò)充分挖掘鄉(xiāng)村中的文化元素，留下鄉(xiāng)村中的文化表達(dá)載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)、創(chuàng)新與發(fā)展，為城鄉(xiāng)文化的互動(dòng)與融合提供前提。

“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！盵4]137農(nóng)村中的一些習(xí)俗、留存的傳統(tǒng)建筑、地方特色的語(yǔ)言、特色的手工技藝等具有一定的歷史和藝術(shù)價(jià)值。幾千年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)方式與生活方式變化緩慢，留下來(lái)的文化都經(jīng)過(guò)時(shí)間漫長(zhǎng)的積淀，文化的厚重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)代文明產(chǎn)生的快餐式文化。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、文明程度的提升，特別是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中城鄉(xiāng)物質(zhì)條件得到迅速改善，優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中起著越來(lái)越重要的作用。除了歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值之外，保護(hù)好農(nóng)村文化的情感寄托作用，讓農(nóng)村真正成為人們寄托鄉(xiāng)愁的故園。只有從情感上將城鄉(xiāng)聯(lián)系在一起，人們通過(guò)與鄉(xiāng)村拉近關(guān)系，主動(dòng)親近鄉(xiāng)村、將情感寄托于鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)的融合才能真正實(shí)現(xiàn)人的融合。要使提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)和培養(yǎng)城市居民鄉(xiāng)村文化的認(rèn)可同時(shí)進(jìn)行，拉近城鄉(xiāng)的文化距離，同時(shí)增加人們對(duì)于農(nóng)村文化的認(rèn)同感、親和度，增強(qiáng)農(nóng)村文化與人們之間的粘合度，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的雙向互動(dòng)式融合。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化共融

文化融合是城鄉(xiāng)文化有機(jī)互動(dòng)的結(jié)果。在城鄉(xiāng)文化互動(dòng)的過(guò)程中，一方面，現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化互相碰撞；另一方面，城鄉(xiāng)文化互相滲透進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)生活，使城鄉(xiāng)文化的包容性增強(qiáng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的融合。城鄉(xiāng)文化的互動(dòng)是城鄉(xiāng)文化能夠?qū)崿F(xiàn)融合的前提。城市現(xiàn)代文明帶來(lái)的是濃厚的商業(yè)氛圍、千篇一律的文化元素，特別是近些年來(lái)，在西方文化的侵入下，我國(guó)城市文化單一性、粗俗性的問(wèn)題更是突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明所孕育的文化具有中華文化的顯著特征，是中國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展的結(jié)晶，將其與現(xiàn)代城市文化相融合，起到突出中國(guó)文化特征、服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的作用。作為生活方式的重要反映，文化的交流既是城鄉(xiāng)精神層面的溝通，也是生活方式交流的反映。城鄉(xiāng)間生活方式融合的難點(diǎn)在于城鄉(xiāng)間價(jià)值觀的融合，即文化層面的融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的融合是一種更深層次的城鄉(xiāng)間融合。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)，在城鄉(xiāng)文化的交流中產(chǎn)生更加適合中國(guó)人的文化內(nèi)容，提升城鄉(xiāng)文化內(nèi)容的多樣性。同時(shí)，使農(nóng)村傳統(tǒng)的文化內(nèi)容更加適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，更好地融進(jìn)人們的現(xiàn)代生活中。

農(nóng)村作為與自然最為接近的聚居地，農(nóng)村文化與自然的融合度高。首先，在自然與文化上做文章，形成自然與文化相融合的特色，增強(qiáng)農(nóng)村文化自身的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村成為人們親近自然、享受自然的目的地?！靶罗r(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！盵14]農(nóng)村自身文化的發(fā)展應(yīng)該是和自然緊緊聯(lián)系在一起的，與自然融合是保持鄉(xiāng)土味道的重要內(nèi)容。其次，積極培育鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)。隨著人們社會(huì)生活水平的提高，物質(zhì)生活得到不斷滿足，精神的享受成為人們更加追求的內(nèi)容。農(nóng)村中文化資源豐富，做好文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，形成規(guī)?；奈幕a(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)村文化的輸出與解讀工作，以鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的互動(dòng)。近些年來(lái)，培育農(nóng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方式，既推動(dòng)了農(nóng)村文化本身的發(fā)展，又促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，為地方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。最后，教育作為文化發(fā)展的重要方面，要以推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源的均等化來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的融合。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)：“下一代要過(guò)上好生活，首先要有文化，這樣將來(lái)他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育?！盵15]教育本身就包含著城鄉(xiāng)文化互動(dòng)與傳播，重視推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，既是城鄉(xiāng)文化交流的體現(xiàn)，也成為城鄉(xiāng)教育融合的重要內(nèi)容。

四、生態(tài)融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的底色

在保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境方面，城市和鄉(xiāng)村在功能上具有明顯的不同。城市化的迅速發(fā)展，使城市和鄉(xiāng)村生態(tài)功能的平衡性被打破，城市的生態(tài)涵養(yǎng)功能日趨變?nèi)?。農(nóng)村在生態(tài)涵養(yǎng)上具有天然的優(yōu)勢(shì)，而城市在生態(tài)修復(fù)上相對(duì)投入大、見(jiàn)效慢。城鄉(xiāng)在生態(tài)治理上應(yīng)遵循自身的情況，注重從源頭控制，同時(shí)尋找城鄉(xiāng)生態(tài)功能的互補(bǔ)點(diǎn)，在城鄉(xiāng)互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合。要通過(guò)重新審視鄉(xiāng)村的生態(tài)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生態(tài)治理體系，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的治理來(lái)重塑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共生關(guān)系，突出鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)與城市建立緊密的生態(tài)治理聯(lián)系，形成城鄉(xiāng)生態(tài)融合。

(一)重新審視鄉(xiāng)村生態(tài)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合生態(tài)治理體系

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)要重新審視鄉(xiāng)村價(jià)值，認(rèn)為“鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，還有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能”[4]99。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)植被的覆蓋率高，農(nóng)村人口密集程度遠(yuǎn)低于城市，大工業(yè)布局主要位于城市，生活和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染低于城市，農(nóng)村在生態(tài)功能調(diào)節(jié)上起著更為重要的直接作用。鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系更為直接和緊密，特別是鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活本身和所處的自然環(huán)境融合度高，具有生活方式和自然環(huán)境相統(tǒng)一的傳統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量的優(yōu)化體現(xiàn)著人與自然關(guān)系的更加和諧，在本質(zhì)上意味著農(nóng)村生活質(zhì)量的提升。在城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)方式逐步融合的今天，城市與農(nóng)村的聯(lián)系愈加緊密，發(fā)展過(guò)程中兩者互相依存的關(guān)系更加凸顯。農(nóng)村本身的生態(tài)功能已經(jīng)超越鄉(xiāng)村本身，為城市提供生態(tài)調(diào)節(jié)功能。一方面，鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的生態(tài)效益在空間上并不是獨(dú)立的，在受益上不具有排他性，農(nóng)村環(huán)境的改善帶來(lái)的生態(tài)效益使城市也成為受益的對(duì)象，能夠?yàn)榫徑獬鞘锌諝馕廴?、熱島效應(yīng)、調(diào)節(jié)城市局部環(huán)境帶來(lái)良好的效果；另一方面，鄉(xiāng)村生態(tài)功能的增強(qiáng)為城市提供生態(tài)消費(fèi)和享受生活的場(chǎng)所。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善使其更加具備開(kāi)發(fā)康養(yǎng)、生態(tài)體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)的條件，鄉(xiāng)村成為城市人口享受自然的目的地，滿足了城市人口的生態(tài)體驗(yàn)需求。

對(duì)于城市而言，其本身高效率的生產(chǎn)功能在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為其帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)于鄉(xiāng)村而言尤為突出。由于城市中人口密集、工業(yè)用地占比高等原因，城市所采取的生態(tài)保護(hù)措施主要是全過(guò)程的人為措施。而與城市不同，農(nóng)村對(duì)于生態(tài)環(huán)境的整治行動(dòng)可以建立在原有的自然環(huán)境基礎(chǔ)上，依靠生態(tài)的修復(fù)促進(jìn)生態(tài)功能的發(fā)揮。雖然城市和鄉(xiāng)村在生態(tài)環(huán)境上有差別，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的功能不同，但生態(tài)修復(fù)和保護(hù)帶來(lái)的益處是城鄉(xiāng)共享的。城鄉(xiāng)生態(tài)的融合應(yīng)該是建立在城鄉(xiāng)緊密結(jié)合、環(huán)境共融共生基礎(chǔ)上的高質(zhì)量融合，是推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境共治、生態(tài)效益共享的融合。在重新審視鄉(xiāng)村生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生態(tài)治理體系，使城鄉(xiāng)生態(tài)治理處于一個(gè)系統(tǒng)中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)治理中取得效益的最大化。既然鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的生態(tài)效益由城鄉(xiāng)共享，那么城市與鄉(xiāng)村在生態(tài)治理上應(yīng)達(dá)到互融互通，城市應(yīng)給予鄉(xiāng)村相應(yīng)的補(bǔ)償，促進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)功能發(fā)揮最大作用。在城鄉(xiāng)生態(tài)治理中，以重新審視鄉(xiāng)村生態(tài)功能為基礎(chǔ)，將城市與鄉(xiāng)村放在平等的位置，城鄉(xiāng)的生態(tài)治理同等重要。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理互動(dòng)，重塑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共生關(guān)系

生態(tài)環(huán)境不僅與人們生活的各方面息息相關(guān)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的建設(shè)、社會(huì)公平的促進(jìn)都起著重要的作用。生態(tài)環(huán)境的大幅度改善，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，又為第三產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境條件?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵16]。在良好的生態(tài)環(huán)境下，一方面，人們的健康更有保障；另一方面，生活和自然的融合度更深，人們能更好地親近自然、享受自然。應(yīng)全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)的環(huán)境整治，形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，使農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)重污染，加之農(nóng)村中低端的產(chǎn)業(yè)多、人居環(huán)境缺乏日常管理、環(huán)境治理的歷史遺留問(wèn)題多等，增加了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的難度。大多數(shù)的農(nóng)村沒(méi)有形成系統(tǒng)化的管理模式，人力投入少，整治農(nóng)村人居環(huán)境成為城鄉(xiāng)融合背景下的重要任務(wù)。應(yīng)全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量明顯提升。通過(guò)城鄉(xiāng)生態(tài)治理的互動(dòng)，使城市和鄉(xiāng)村在生態(tài)環(huán)境治理方面互相了解，促進(jìn)生態(tài)治理中城鄉(xiāng)對(duì)于自身的精準(zhǔn)定位，提高城鄉(xiāng)在環(huán)境治理上的配合度。

在生態(tài)環(huán)境方面，應(yīng)將城市和鄉(xiāng)村納入一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，在共治共享中重塑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的共生關(guān)系。首先，要打破城鄉(xiāng)間環(huán)境治理的壁壘。城鄉(xiāng)間不僅存在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的二元性，長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)間的生態(tài)環(huán)境治理也存在二元的狀況。相對(duì)于農(nóng)村而言，城市環(huán)境管理部門分工精細(xì)，已經(jīng)形成了系統(tǒng)的環(huán)境管理體系。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境管理工作相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村的生態(tài)功能保護(hù)存在短板。在生態(tài)環(huán)境的管理和治理上，城鄉(xiāng)間要形成互利共贏的工作機(jī)制，做到城鄉(xiāng)一盤棋。其次，在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理中深度融入生態(tài)價(jià)值觀念和生態(tài)文明原則。城鄉(xiāng)融合發(fā)展涉及城鄉(xiāng)的各個(gè)方面，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是社會(huì)的前進(jìn)，其中生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，將生態(tài)價(jià)值觀念和生態(tài)文明原則融入城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全過(guò)程已成為必須。最后，堅(jiān)持順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從長(zhǎng)計(jì)議。要實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村生態(tài)功能上的互補(bǔ)，互相促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只將眼光放在當(dāng)下，要用發(fā)展的眼光看待城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)成共識(shí)的前提下促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共生關(guān)系的重塑。