張繼龍

提 要：唯物辯證法是科學(xué)理解新發(fā)展格局生成、意蘊和構(gòu)建的科學(xué)方法?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)外雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局是集務(wù)實性、聯(lián)動性、動態(tài)性、主動性等多維意蘊于一體的科學(xué)布局，是中國對自身發(fā)展戰(zhàn)略演進趨勢的客觀審思，是中國對新發(fā)展格局和以往發(fā)展格局之間關(guān)系的合理銜接和辯證處理，是中國對新冠肺炎疫情危機影響下復(fù)雜發(fā)展環(huán)境提綱挈領(lǐng)而又切合實際的科學(xué)預(yù)判和主動應(yīng)對，具有歷史性、現(xiàn)實性和前瞻性等特征。因此，需在辯證把握新發(fā)展格局生成和內(nèi)涵基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系不放松、堅持全面深化改革不松懈、積極推動國內(nèi)國際循環(huán)互動不間斷，從擴大內(nèi)需、對外開放和二者雙向互動角度構(gòu)建開放型的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表了《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》的重要講話。他指出：“準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”這就為我們深刻認識和把握新發(fā)展格局指明了方向。邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須準確理解和把握新發(fā)展格局，以便更好地指導(dǎo)新的實踐。

一、新發(fā)展格局的生成邏輯

歷史唯物主義告訴人們，一個新思想、新觀念的產(chǎn)生不是憑空捏造的，而是有一個生成演進的過程，是“過程的集合體”，是實踐活動的產(chǎn)物。而“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出伊始，海內(nèi)外秉持不同歷史觀的學(xué)者對其提出和產(chǎn)生邏輯的認識并非嚴格遵照這條研究路線，而是呈現(xiàn)出從差異走向認同的過程。國外個別學(xué)者習(xí)慣性地從競爭博弈和對沖整合思維出發(fā)分析新發(fā)展格局，帶有明顯的主觀政治偏見。隨后受中國發(fā)展成就，尤其是中國抗擊新冠肺炎疫情成果的影響，他們對中國發(fā)展政策調(diào)整的認識逐步由早期的傳統(tǒng)地緣政治思維逐步轉(zhuǎn)向更多的關(guān)注中國國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和機制問題，評價也日趨客觀。相比之下，國內(nèi)學(xué)者大多能自覺地從整體上認識到，它是中國嘗試保持發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展階段特征相統(tǒng)一而作出的戰(zhàn)略性調(diào)整，但是對新發(fā)展格局提出的外部風(fēng)險考量略顯不足和問題導(dǎo)向研究略顯不夠等現(xiàn)狀同樣也制約著對新發(fā)展格局生成問題的深刻理解。綜合海內(nèi)外研究現(xiàn)狀，筆者認為考察新發(fā)展格局的提出和生成，不能像極個別人僅僅從政治、經(jīng)濟、文化等單一因素出發(fā)來理解，而應(yīng)該按照從過程性和實踐性雙重視角出發(fā)，著重思考新中國成立以來是如何在應(yīng)對對外交往風(fēng)險挑戰(zhàn)的進程中調(diào)整發(fā)展格局、不斷推進“中國式現(xiàn)代化”新征程的，如此才能更加客觀認識新發(fā)展格局的生成。

（一）“國內(nèi)循環(huán)”向“國際大循環(huán)”的轉(zhuǎn)變

新中國成立初期，面對西方國家冷戰(zhàn)思維下的封鎖和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展底子比較薄弱的客觀現(xiàn)實，中國發(fā)揚自力更生和艱苦奮斗的精神，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民走出以國內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟發(fā)展道路，在艱難曲折中實現(xiàn)國民經(jīng)濟較快增長。改革開放以來，中國積極參與國際市場競爭，引進外資和技術(shù)，在引進來和走出去的互動中，推動了自身發(fā)展，逐步構(gòu)建起以出口導(dǎo)向為主的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式。“國際大循環(huán)理論”是由王建研究員于1987 年提出的，他認為，應(yīng)該發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品出口，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國際大循環(huán)，通過國際市場的轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的循環(huán)關(guān)系，這促成了“沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”，為中國從重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略到發(fā)揮比較優(yōu)勢的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略提供了依據(jù)。大致上看，改革開放初期，中國的發(fā)展格局大體上是以“國內(nèi)循環(huán)”為主，“國際循環(huán)”為輔，“國內(nèi)循環(huán)”逐步向“國際循環(huán)”轉(zhuǎn)型，但兩大循環(huán)的緊密聯(lián)系程度都受到一定限制，“在上世紀80 年代和90 年代早期，這兩種循環(huán)是完全獨立的，相互之間沒有聯(lián)系……而且國內(nèi)循環(huán)仍然占據(jù)著主要地位”。20 世紀末，亞洲金融危機的爆發(fā)，暴露出過度依賴外部世界發(fā)展自身存在的風(fēng)險和弊端，再加上長期以來中國外貿(mào)使用和對外出口效率低和資源損耗成本日益上升等困境，使中國意識到必須要對中國經(jīng)濟發(fā)展格局作出適度調(diào)整，于是提出了“立足擴大國內(nèi)需求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等政策主張，以確保中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展。2006 年，“十一五”規(guī)劃針對發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出要進一步調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動發(fā)展政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。其中第一條導(dǎo)向便指出：“立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。”總體上看，這時期中國的外向型經(jīng)濟發(fā)展使中國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中獲得了較大的利益，中國在世界經(jīng)濟發(fā)展格局中的地位也日益凸顯，但同時也暴露出中國過度依賴外界發(fā)展本國經(jīng)濟的弊端，“許多產(chǎn)業(yè)在國際分工中被鎖定在低端層次，資源消耗和環(huán)境破壞嚴重，資金、資源和勞動力被虹吸到沿海的出口導(dǎo)向部門因而加劇部門、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡”，這些促使中國加速推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（二）向“國內(nèi)大循環(huán)”的開啟推進

2008 年，世界金融危機爆發(fā)，中國加緊調(diào)整拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。2011年，“十二五”規(guī)劃明確提出要調(diào)整“兩頭在外”出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，要求“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”，“堅持擴大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局”。2012 年底，黨的十八大剛剛閉幕，中央經(jīng)濟工作會議分析指出，當年中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇“不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇”，會議強調(diào)“要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用”，這明確指出了傳統(tǒng)模式變革的方向，即“擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。2014 年，在分析經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的前提下，要求深刻分析三期疊加面臨的深層次問題。2015 年，提出新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并進行了全面戰(zhàn)略部署。2016 年，“十三五”規(guī)劃要求，“要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界”。由此可見，經(jīng)過近十年的調(diào)整，加快促進國內(nèi)循環(huán)的理念和政策，防范外部經(jīng)濟風(fēng)險日益引起人們重視。

（三）向“國內(nèi)大循環(huán)”的加速推進

2017 年，以美國等極少數(shù)的西方發(fā)達國家大力推行單邊主義和保護主義政策，推動“去全球化”“逆全球化”以及針對中國的“去中國化”，對中國發(fā)起多方位“脫鉤”政策，使中國和美國交往步入新的困境，迎來了“新冷戰(zhàn)”時期。面對世界格局的大發(fā)展大變革大調(diào)整，中國深刻認識到必須推動經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要性。2017 年12 月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。”2018 年1 月，在十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！?018 年12 月，中央經(jīng)濟工作會議將“暢通”作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“八字”方針之一，要“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)”。2019 年的政府工作報告，將“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”“持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”“促進形成強大國內(nèi)市場”作為關(guān)鍵詞。由此表明，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟良好循環(huán)是中國實現(xiàn)經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要義，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。當然，偉大的戰(zhàn)略需要階段性的國內(nèi)發(fā)展和對外交往舉措來作支撐，中國國內(nèi)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展也要依賴于與外界的良性互動。習(xí)近平總書記在多種場合提出要構(gòu)建全面的開放格局。2018 年1 月，習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變?！蓖?，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇、中國國際進口博覽會開幕式等多種場合鮮明強調(diào)中國推動擴大開放的堅定決心，多次強調(diào)中國“將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”，“實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策”，“推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。由此可見，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局蘊含著國內(nèi)循環(huán)和國內(nèi)國際循環(huán)的雙向戰(zhàn)略的雛形。2019 年，中央財經(jīng)委員會第五次會議決定，要“堅持獨立自主和開放合作相促進，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)”。同年，習(xí)近平主席在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上強調(diào)，要強化構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域的對外開放，著力打造開放新高地，增強開放聯(lián)動效應(yīng)。由此可見，依靠增強國內(nèi)消費需求，推動國內(nèi)區(qū)域開放和要素自由流動等措施來提高中國經(jīng)濟發(fā)展水平，促進中國與世界的良性互動，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動高質(zhì)量發(fā)展和深化中外交往的既定方針和政策。只不過這個時期，中國所強調(diào)的是國內(nèi)發(fā)展和對外開放大體上處于并重局面。

（四）“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局正式提出和構(gòu)建

新冠肺炎疫情的全球蔓延，對外出口短期受阻，國內(nèi)循環(huán)和國內(nèi)外循環(huán)暫時中斷。中國圍繞如何處理危機的同時實現(xiàn)自身經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展問題，在延續(xù)既定發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，作出創(chuàng)新性的探索，逐步提出新發(fā)展格局的論斷。2020 年4 月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上強調(diào)：“擴大內(nèi)需和擴大開放并不矛盾。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。”2020 年5 月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2020 年5 月，全國兩會期間，習(xí)近平總書記指出：“著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢?！?020 年7 月，在企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記著重指出“保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮”等外部環(huán)境的變化，使中國必須要“充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇”。2020 年7 月，中共中央政治局會議強調(diào)，“必須從持久戰(zhàn)的角度”認識中國經(jīng)濟發(fā)展的中長期性，加快形成新發(fā)展格局。

2020 年8 月，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋觯骸白?008 年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變”，指出新發(fā)展格局的生成是我國十多年來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的必然趨勢。2020 年10 月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會上，強調(diào)“新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。習(xí)近平總書記在“雙循環(huán)”前面加個“開放”，畫龍點睛式闡明了國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的內(nèi)在關(guān)系。

總之，新發(fā)展格局的生成有著深厚的歷史和現(xiàn)實淵源，兼具歷史性、現(xiàn)實性和前瞻性等特征于一體，是中國基于當前國內(nèi)國際發(fā)展現(xiàn)實作出的戰(zhàn)略選擇。這種選擇與中國特色社會主義現(xiàn)代化進程和中國應(yīng)對外來風(fēng)險相伴相隨，并受這些因素的影響而呈現(xiàn)出的側(cè)重點不同：當對外開放紅利逐漸增加時，國際大循環(huán)便成為國家發(fā)展格局中優(yōu)先考慮的方向，當國外經(jīng)濟環(huán)境受到金融危機等風(fēng)險的沖擊和挑戰(zhàn)時，國際大循環(huán)戰(zhàn)略便會出現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)傾向，國內(nèi)和國際之間雙循環(huán)的勢頭便會有所抬頭。當中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)、世界范圍內(nèi)的逆全球化以及百年一遇的新冠肺炎疫情全球大流行等因素相互交織時，國家發(fā)展就更加注重自主性和安全性。由此可見，新發(fā)展格局的生成是中國順應(yīng)國際分工格局、市場體系調(diào)整、技術(shù)進步的階段性特征以及風(fēng)險化解的現(xiàn)實需要，是審時度勢、靈活機動，與時俱進地處理國內(nèi)國際經(jīng)濟交往關(guān)系的典范。

二、新發(fā)展格局的內(nèi)在意蘊

研究新發(fā)展格局的豐富意蘊，對于推進新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。海內(nèi)外學(xué)界對新發(fā)展格局意蘊的研究，大致經(jīng)歷了從部分到整體的邏輯路徑。一方面，理論界將研究著力點放在新發(fā)展格局內(nèi)在邏輯關(guān)系的分析上，形成了“外循環(huán)論”“內(nèi)循環(huán)論”“雙向互動論”等研究思路；另一方面，理論界不斷拓展新發(fā)展格局的研究視角，形成了“世界市場論”“社會再生產(chǎn)論”“空間生產(chǎn)論”“分工論”“經(jīng)濟法”等研究角度。理論界對新發(fā)展格局意蘊的研究進路正在從部分到整體，由內(nèi)而外展開，研究視角不斷拓展。但對新發(fā)展格局意涵的分析，多以官方文本的話語作為闡釋依據(jù)，這對正確理解原初意義上的新發(fā)展格局內(nèi)涵至關(guān)重要，但對循環(huán)的本質(zhì)問題、循環(huán)所反映出的人的交往關(guān)系、國際交往關(guān)系及其背后的人性問題的關(guān)注度不夠。另外，對新發(fā)展格局的研究，“宣傳大于研究”的意味仍然較濃，相對缺少有理論深度、有思辨特色、有問題導(dǎo)向的研究。實際上，新發(fā)展格局的“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)的生成與現(xiàn)實關(guān)系蘊含著豐富的辯證意蘊，也是中國運用唯物辯證法分析現(xiàn)實問題的典范，是對中國發(fā)展新階段特征的實事求是把握，是對當今中國和世界聯(lián)系趨勢的客觀深思，是對中國新發(fā)展格局和舊發(fā)展格局關(guān)系的動態(tài)處理，是對新冠肺炎疫情危機影響下社會發(fā)展復(fù)雜矛盾體系的靈活審視。將唯物辯證法與新發(fā)展格局的理解結(jié)合起來深入分析，對于正確審視新發(fā)展格局意蘊有重要的方法論意義。

（一）遵循實事求是原則，把握中國的發(fā)展階段特征

馬克思主義認為，對社會發(fā)展的認識要和對自然規(guī)律的認識一樣，遵循其基本規(guī)律，不能因人的主觀意愿而改變。當前，中國進入新發(fā)展階段，國際環(huán)境、自身發(fā)展現(xiàn)實和中外聯(lián)系程度都在發(fā)生變化。首先，從國際看，經(jīng)濟、科技、文化、安全和政治等格局的深刻調(diào)整與新冠肺炎疫情的全球肆虐交相作用，推動世界進入“動蕩變革期”。保護主義、單邊主義和民粹主義思潮和“內(nèi)顧”政策輪番上演，沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使世界經(jīng)濟日顯低迷，這些為中國發(fā)展制造了更多的逆風(fēng)逆水的外部風(fēng)險。其次，從國內(nèi)看，中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟正向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。中國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，社會大局穩(wěn)定，為保障人民日益增長的美好生活需要提供優(yōu)越的制度支撐。同時，中國發(fā)展不平衡不充分問題突出，創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。新冠肺炎疫情更暴露出我國國家治理體系和治理能力還有許多亟待改革、加強的地方。最后，中國與世界的關(guān)系也正在發(fā)生劇烈變化。2019 年7 月1 日，麥肯錫全球研究所發(fā)布報告，通過對2000 年到2017 年中國與外部世界的相互依存程度（exposure）的分析，發(fā)現(xiàn)世界其他地區(qū)對中國曝光依存的綜合指數(shù)從2000 年的0.4 升至2017 年的1.2，而中國對世界的曝光依存度在2007 年達到0.9 的峰值，并在2017 年降至0.6。這說明中國對世界的依存度正在趨于下降，中國的經(jīng)濟發(fā)展對國內(nèi)因素的依賴度逐漸增強。由此可見，中國社會發(fā)展步入新發(fā)展階段，呈現(xiàn)出“危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機”的特征，這為構(gòu)建新發(fā)展格局提供立論依據(jù)。中國將“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”上升到“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)外雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，是在當今國際經(jīng)濟新形勢和中國新發(fā)展階段特征的實事求是研析得出的結(jié)果，是重塑我國經(jīng)濟發(fā)展新格局的戰(zhàn)略抉擇。

（二）秉持辯證的聯(lián)系觀，科學(xué)研判國內(nèi)外交往態(tài)勢

當前，有以“國內(nèi)大循環(huán)為主體”否定“國際經(jīng)濟循環(huán)”對構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性，或者構(gòu)建局部地區(qū)內(nèi)部大循環(huán)，排斥地區(qū)之間的互動和交往的觀點，這就忽視了國內(nèi)各個地區(qū)發(fā)展的相互聯(lián)系和不可分割，忽視了中國要構(gòu)建統(tǒng)一的現(xiàn)代化市場體系的客觀要求。馬克思主義聯(lián)系觀認為，事物之間和事物內(nèi)部各要素之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。“事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認識問題、處理問題?！毙掳l(fā)展格局是對這種普遍性、客觀性的靈活運用。首先，國內(nèi)大循環(huán)是主體。這就要“通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，使得國外產(chǎn)業(yè)更加依賴中國的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，更加依賴中國巨大的消費市場，從而在提高經(jīng)濟循環(huán)能力的同時，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。其次，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不意味著不再重視國際經(jīng)濟循環(huán)。當今科學(xué)技術(shù)變革等因素使經(jīng)濟全球化成為世界大勢，國際間的經(jīng)濟聯(lián)動和交往趨勢不可逆轉(zhuǎn)，想人為切斷國內(nèi)循環(huán)體系和國際循環(huán)體系的聯(lián)系，走向完全自主的內(nèi)部循環(huán)，是不符合現(xiàn)實，更是不可取的。習(xí)近平總書記指出：“擴大內(nèi)需和擴大開放并不矛盾。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。”最后，“雙循環(huán)”格局是內(nèi)外互動的雙循環(huán)。當今世界國際經(jīng)濟聯(lián)系多種多樣，這取決于特定的國內(nèi)國際環(huán)境。對中國而言，以往以外向型的發(fā)展為主要特征，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向內(nèi)外雙向互動，“既要使國內(nèi)循環(huán)深度融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供求鏈的國際循環(huán)當中，并保持一定的獨立性，又要使國際循環(huán)為國內(nèi)循環(huán)向更高水平發(fā)展提供動力和支撐”，使“國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)，國際大循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)”。此外，事物之間的聯(lián)系不僅是普遍和客觀的，而且還是多樣的、條件性的。實現(xiàn)向“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變需要積極創(chuàng)造各種客觀條件和主觀條件。新冠肺炎疫情大流行等因素成為加速這種轉(zhuǎn)變的客觀條件，而為應(yīng)對疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展所采取的各種“六穩(wěn)”“六?！闭?，不斷改革和調(diào)整制度環(huán)境、營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)和保護等措施，則是向新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變的主觀性條件?？傊?，新發(fā)展格局的內(nèi)在結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，是內(nèi)外聯(lián)動格局由外向型向內(nèi)向型為主轉(zhuǎn)變的結(jié)果，但并不意味著搞自我封閉的“全能型”經(jīng)濟體系或者走內(nèi)卷化發(fā)展模式。

（三）運用發(fā)展過程論，正確處理新舊發(fā)展格局的關(guān)系

有觀點認為，新發(fā)展格局的產(chǎn)生意味著以往制定的發(fā)展格局的終結(jié)。這是沒有從新舊事物的更替邏輯審視新發(fā)展格局的表現(xiàn)。新事物是符合歷史潮流、代表人民利益的、螺旋式前進上升的事物。

新事物對舊事物的更替，不僅是要素、功能、結(jié)構(gòu)、目的等元素的更替，而且是價值理念和過程演進的更替。新發(fā)展格局的提出，是馬克思主義發(fā)展觀在中國社會發(fā)展趨勢這一具體問題上的靈活運用。首先，從發(fā)展要素看，新發(fā)展格局是從以往發(fā)展格局中孕育出來的；它與經(jīng)濟新常態(tài)在理論上是一脈相承的；它不是對新發(fā)展理念的拋棄，而是在新發(fā)展理念指引下向縱深發(fā)展的必然結(jié)果；它不是對既定發(fā)展戰(zhàn)略安排的偏離，而是對既定發(fā)展戰(zhàn)略安排的階段性細化和落實。其次，新發(fā)展格局的功能發(fā)生變化，旨在適應(yīng)“新冠危機”情況下的國內(nèi)外發(fā)展變化態(tài)勢，旨在解決世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局以及當前國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)實困境，因而有著鮮明的問題指向。最后，新發(fā)展格局順應(yīng)人民期待。中國提出新發(fā)展格局，并不是借此格局推動經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)卷化”，不是追求單純的保護本國經(jīng)濟發(fā)展利益，也不是中國40 多年改革開放政策的終結(jié)，而是適應(yīng)世界未有之大變局、近期嚴重的大流行病肆虐以及技術(shù)脫鉤的真正可能性的重新配置，是中國爭取中長期發(fā)展主動權(quán)的必然選擇，其目的、最終歸宿和最終指向在于“基于國內(nèi)大循環(huán)的暢通帶來的強勁增長動力，帶動全球經(jīng)濟走出深度衰退的泥潭，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，構(gòu)建人類命運共同體，迎接新全球化浪潮”。

（四）遵循對立統(tǒng)一原理，科學(xué)預(yù)判新發(fā)展格局構(gòu)建中的復(fù)雜性和長期性

有觀點認為，構(gòu)建新發(fā)展格局是中國對自身利益的保護，發(fā)展政策的內(nèi)轉(zhuǎn)將阻礙未來世界經(jīng)濟的復(fù)蘇。這實際上沒有正確運用對立統(tǒng)一的基本規(guī)律來審視中國與世界發(fā)展的關(guān)系問題。對立統(tǒng)一規(guī)律作為唯物辯證法的基本規(guī)律和核心內(nèi)容，是揭示事物運動狀態(tài)變化和趨勢演進的根本方法。如果將其運用到對新發(fā)展格局構(gòu)建的分析的話，我們可以看到新發(fā)展格局是緊扣中國發(fā)展的現(xiàn)實矛盾而提出來的，它的構(gòu)建體現(xiàn)了中國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的信心和底氣，彰顯了中國推動世界經(jīng)濟發(fā)展的智慧和擔(dān)當。一方面，在新發(fā)展格局中，國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)既對立又統(tǒng)一，共同存在于中國對外經(jīng)濟交往循環(huán)進程中。其中國內(nèi)大循環(huán)是中國與世界交往矛盾的主要方面，是主循環(huán)，而國際國內(nèi)雙循環(huán)則是次要方面，是次循環(huán)。這種主次關(guān)系使得人們在看待新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯關(guān)系時，能夠準確把握國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的矛盾關(guān)系，能夠做到在疫情影響和世界經(jīng)濟衰退的背景下，把國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)部矛盾的解決作為優(yōu)先選項，以確保中國與世界的矛盾關(guān)系得到有效解決。另一方面，不管是新發(fā)展格局，還是以往的發(fā)展格局，它們都是對中國和國際社會發(fā)展過程的矛盾問題的現(xiàn)實反映。兩者看似對立，但又相互統(tǒng)一。這種統(tǒng)一性尤其體現(xiàn)在中國的全球經(jīng)濟治理理念和政策的穩(wěn)定性上。人類命運共同體理念是貫穿新發(fā)展格局和“舊發(fā)展格局”的相對穩(wěn)定的理論形態(tài)，它本身就是一個矛盾體。

命運共同體，并不是絕對的命運共同體，而是相對意義上的命運共同體，既然是相對意義，就要允許命運“共同”中的“差異性”的存在，就要允許命運“和平”中的“斗爭性”的存在。因此，同一性和斗爭性貫穿于人類命運共同體構(gòu)建的整個過程，它不因具體國際形勢的變化而變化。從這個角度看，新發(fā)展格局與舊發(fā)展格局的轉(zhuǎn)換過程，就是要在這種“差異性”和“斗爭性”中實現(xiàn)國與世界互動方式的變革。新發(fā)展格局戰(zhàn)略含義在于“把發(fā)展的立足點更多放到國內(nèi)，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)為中國經(jīng)濟發(fā)展培育新動能、進一步提高中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，從而主動加速國際大循環(huán)、帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，最終形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

總之，新發(fā)展格局是中國在應(yīng)對國內(nèi)國際形勢雙重影響下作出的積極主動的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)出鮮明的務(wù)實性。從聯(lián)系觀看，它是國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)外雙向互動循環(huán)，旨在適應(yīng)新形勢下國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動新態(tài)勢，體現(xiàn)出鮮明的聯(lián)動性。從發(fā)展觀看，它是在繼承既有發(fā)展格局的合理因素基礎(chǔ)上，揚棄既有發(fā)展格局的不適應(yīng)性作出的創(chuàng)新性發(fā)展，同時還會隨著國內(nèi)外條件的變化而不斷作出調(diào)整，體現(xiàn)出鮮明的動態(tài)性，從矛盾對立統(tǒng)一規(guī)律看，它是中國在處理對外交往“出不去”“進不來”的雙重矛盾背景下作出的具有長期性的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)出鮮明的主動性。

三、新發(fā)展格局的構(gòu)建路徑

當前，國外學(xué)者主要基于新發(fā)展格局可能對世界產(chǎn)生的影響來思考構(gòu)建問題，而國內(nèi)學(xué)者則更側(cè)重于從中國自身發(fā)展的內(nèi)在要求和中國為世界作出的貢獻入手來思考構(gòu)建問題。他們普遍認識到新發(fā)展格局作為中國新發(fā)展階段的新舉措，其構(gòu)建過程必然涉及到新舊發(fā)展格局轉(zhuǎn)換過程中的風(fēng)險評估、問題查擺等問題，涉及到如何根據(jù)國家內(nèi)外部發(fā)展存在的問題，尋求構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵問題，這些思考為我們探索如何邁好構(gòu)建新發(fā)展格局“第一步”提供難能可貴的智慧和力量。目前，雖然已有研究從內(nèi)生動力論、內(nèi)需入手論等角度對構(gòu)建新發(fā)展格局作出卓有成效的思考，但是仍存在簡單羅列式方案突出和問題意識不夠強，導(dǎo)致構(gòu)建思路針對性不強的問題。對此，習(xí)近平總書記也明確指出了新發(fā)展格局實踐過程中存在的八個誤區(qū)。這同樣需要發(fā)揮唯物辯證法在構(gòu)建新發(fā)展格局中的科學(xué)作用，直面現(xiàn)實認識誤區(qū)，從內(nèi)在環(huán)節(jié)、內(nèi)外互動以及外力推動等方面拓展構(gòu)建新發(fā)展格局的向度，著力構(gòu)建開放型的雙循環(huán)。

（一）加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

過度強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)的重要性的“關(guān)門”論，若被落實到現(xiàn)實政策上，將可能帶來新“閉關(guān)鎖國”政策，導(dǎo)致國內(nèi)省市間條塊分割，阻礙國內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，違背中國推動區(qū)域平衡發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。不能把“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”片面理解為“主要依靠國內(nèi)大循環(huán)”，片面理解為“注重國內(nèi)循環(huán)”。新發(fā)展格局“不是閉門政策，而是需要政府舉措與市場力量攜手努力，在自給自足（國內(nèi)流通）和全球合作（國際流通）之間實現(xiàn)最佳平衡，以推動長期可持續(xù)增長。將促進旨在鼓勵開放和加強與全球市場接觸以及促進國內(nèi)經(jīng)濟增長的政策”。在多重危機影響下，中國不但不會為地方制造“屏障”，而且還會加大力度推動國內(nèi)地區(qū)、行業(yè)、部門之間生產(chǎn)鏈的密切聯(lián)系，這是中國增強自身實力和抵御外來風(fēng)險的底氣所在。首先，堅持市場導(dǎo)向和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。要摒棄簡單根據(jù)經(jīng)驗判斷和理想假設(shè)做決策的慣性做法，以市場為導(dǎo)向推動投融資改革，打破省際壁壘，逐步實現(xiàn)市場一體化，要從國家宏觀層面統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的合作，更要加強服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型建設(shè)，建立親清政商關(guān)系，激發(fā)市場活力，通過開展國企改革和促進民企發(fā)展，促進形成潛在增長的長期政策和結(jié)構(gòu)性政策。其次，發(fā)揮科技創(chuàng)新在我國經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、人工智能、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成更多新的增長點、動力源。再次，把消費和投資結(jié)合起來完善消費體系。一方面，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。面對新冠肺炎疫情危機的沖擊，政府不僅要注重通過發(fā)放短期消費券等形式提振居民消費信心和意愿，而且要注重建立促進消費長效政策機制，改革和完善初次分配、再次分配和第三次分配制度，調(diào)整、縮小居民收入差距，壯大中等收入群體，為擴大消費規(guī)模和提升消費能力注入持久動力，還要注重建設(shè)和完善社會安全網(wǎng)絡(luò)體系，減輕居民在健康、醫(yī)療、住房、教育等民生領(lǐng)域的憂慮，為居民擴大消費“松綁”。另一方面，高度重視投資在關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。政府在構(gòu)建新發(fā)展格局中，要強化反壟斷意識、防止金融資本盲目聚集，防止資本無序擴張，防止投資舉措背離人民根本利益，要注重發(fā)揮投資對人民群眾高水平消費需求的滿足和國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)資本市場服務(wù)于高端數(shù)控機床、芯片、光刻機、高精醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、高端傳感器等“卡脖子”技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。最后，正確處理供給側(cè)與需求側(cè)的動態(tài)平衡關(guān)系。與以往發(fā)展格局中側(cè)重從需求管理、宏觀政策工具引導(dǎo)和政府財政投資引導(dǎo)等層面刺激需求的政策不同，新發(fā)展格局中的完善內(nèi)需體系更加注重依靠市場主體和居民消費，更加注重結(jié)構(gòu)性改革等方式刺激需求。所以，要防止割裂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新發(fā)展格局構(gòu)建關(guān)系的錯誤傾向，正確處理二者的內(nèi)在貫通性，既要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更加適配國內(nèi)需求，同時又要注重需求側(cè)改革，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，還要注重打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點，使這些環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主性、穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

（二）堅持全面深化改革的意志和布局不中斷，持續(xù)推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

中國始終堅定“改革只有進行時，沒有完成時”的信心，堅持“將改革進行到底”的決心，但同時也能認清改革開放機遇和挑戰(zhàn)并存，看到中國的改革開放處于一個“船到中流浪更急、人到半山路更陡”“愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可”的時刻。盡管構(gòu)建新發(fā)展格局面臨“市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱”的困境，但這并不能否定中國堅定不移推動對外開放的意志和決心。首先，新發(fā)展格局的構(gòu)建注重前進性和曲折性的辯證統(tǒng)一，不能急功近利，既要主動作為，又要久久為功。必須立足于黨和國家發(fā)展所處的歷史方位，在實事求是看待新發(fā)展格局內(nèi)在意涵的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新發(fā)展階段特征，以問題意識為導(dǎo)向，從復(fù)雜的矛盾體系和不同矛盾中梳理構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵問題，構(gòu)建新發(fā)展格局。其次，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)新發(fā)展格局變革方向。新發(fā)展格局本身蘊含著“發(fā)展與安全”的辯證法則，它的構(gòu)建需要與經(jīng)濟發(fā)展與安全有機統(tǒng)籌起來。矯正只重視發(fā)展不重視安全的片面發(fā)展觀，以辯證思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全。既不能一味追求經(jīng)濟發(fā)展，忽視了經(jīng)濟安全對維護經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，犯狹義的“唯發(fā)展”錯誤，也不能一味追求經(jīng)濟安全，忽視經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟安全的有效促進作用，犯“只要安全，不要發(fā)展”錯誤。同時還要把握對內(nèi)治理與對外交往中的“安全與發(fā)展”關(guān)系。對內(nèi)而言，要堅持以人民為中心強化發(fā)展與安全的關(guān)系。新冠肺炎疫情在大城市的爆發(fā)、傳播和流行，暴露出城市生態(tài)與安全上的短板。習(xí)近平總書記指出：“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。”對外，要靈活處理開放與安全的關(guān)系。在對外開放過程中，要同時兼顧兩個方面：“一是凡是愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，煉就金剛不壞之身。”最后，堅持系統(tǒng)觀念，推動新發(fā)展格局相關(guān)制度改革。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，制定政策堅持普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一，做到頂層設(shè)計和問計于民有機結(jié)合，從全社會大局設(shè)定謀劃未來中國發(fā)展的可能路徑，扎實推進民生工程，實施更加積極的就業(yè)政策，落實好紓困惠企政策，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，把擴大內(nèi)需的成效落實到解決發(fā)展不平衡不充分問題和滿足人民日益增長的美好生活需要上來，以系統(tǒng)集成思維推動構(gòu)建新發(fā)展格局制度改革。

（三）積極推動國內(nèi)國際循環(huán)互動不間斷，塑造新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢

新發(fā)展格局所要實行的“國內(nèi)大循環(huán)為主體”，不是要“閉關(guān)鎖國”，也不是要“主動對外脫鉤”，而是中國不斷矯正過去盲目依賴對外要素流動拉動增長、過度依賴外部市場發(fā)展本國經(jīng)濟的弊端，強化主動占據(jù)對外開放主動權(quán)的新舉措。首先，把打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境置于更加優(yōu)先的位置，積極落實《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》等措施，進一步優(yōu)化國內(nèi)市場優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源。其次，積極推動對外開放的轉(zhuǎn)型，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮超大市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，“從過于偏重促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向更多帶動各國經(jīng)濟共同增長，把對世界經(jīng)濟增長的間接積極影響更多地變成包容性主動貢獻”，“從過于偏重發(fā)達國家市場轉(zhuǎn)向更多地啟動和促進發(fā)展中國家市場成長，讓中國經(jīng)濟增長的帶動效應(yīng)更多惠及后進國家的經(jīng)濟發(fā)展”，“從過于偏向遵循現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序向積極發(fā)揮引領(lǐng)作用轉(zhuǎn)型，把中國經(jīng)濟發(fā)展的外部影響逐步滲透到全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)”。最后，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，加快建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。堅持多邊主義和共商共建共享原則推動全球經(jīng)濟交往，“恪守互利共贏的合作觀，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法，保障各國平等發(fā)展權(quán)利，促進共同發(fā)展繁榮。提倡公平公正基礎(chǔ)上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽”。團結(jié)一致共抗新冠肺炎疫情，加強信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。促進貿(mào)易和投資自由化便利化，培育外貿(mào)新動能，加快提升貿(mào)易質(zhì)量，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定；推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進同各國、各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和互聯(lián)互通規(guī)劃對接，加強政策、規(guī)則、標準融通，同各國不斷深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、人文等領(lǐng)域務(wù)實合作，把“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長之路。以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，促進互惠共享。堅定奉行獨立自主的和平外交政策，努力以對話彌合分歧、以談判化解爭端，在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同各國友好合作關(guān)系。深化南南合作，為發(fā)展中國家消除貧困、緩解債務(wù)壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟增長作出貢獻。中國將更加積極地參與全球經(jīng)濟治理，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，不斷為構(gòu)建人類命運共同體奠定基礎(chǔ)積蓄能量。