戴立興 王黎黎

提 要：人民立場，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，也是黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)始終堅持的政治立場。一是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會建設(shè)始終堅持了以人民為中心的價值取向。在領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的偉大實踐中，我們黨把以人民為中心作為必須始終堅持的價值取向，促進人的全面發(fā)展。二是黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的實踐彰顯了“人民至上”的要求。社會建設(shè)任務(wù)雖然千頭萬緒，但促進民生改善是重中之重的任務(wù)。從實踐來看，我們黨在代表中國最廣大人民的根本利益、改善和提升人民生活水平方面的努力是一以貫之的。三是實現(xiàn)共同富裕是黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)中堅持人民立場的重要體現(xiàn)。黨自誕生之日起，就將共同富裕作為自己的奮斗目標，始終不懈奮斗。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的成就充分說明，人民立場是黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的根本立場。四是人民參與社會治理是社會建設(shè)的重要基石。社會治理，重點在基層，關(guān)鍵靠群眾。我們黨始終堅持走群眾路線，帶領(lǐng)人民參與到社會主義社會建設(shè)之中，這體現(xiàn)了黨的人民立場的根本要求。

社會建設(shè)是馬克思主義理論中的一個重要問題?！耙匀藶楸尽笔邱R克思主義社會建設(shè)思想的價值目標，馬克思認為，國家是末，社會是本，人的自由發(fā)展是國家建設(shè)、社會發(fā)展的終極目標。因此，“人”在馬克思思想中居于核心地位，馬克思主義從本質(zhì)上講，就是關(guān)于社會公平正義、人的自由發(fā)展的學(xué)說。

人民立場，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。自成立以來，我們黨始終強調(diào)堅持黨的宗旨和群眾路線，一切為了人民、一切依靠人民；把工作的出發(fā)點和落腳點放在不斷實現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展、實現(xiàn)人民群眾的最大福祉、朝著共同富裕的方向不斷前進上來；著眼于人民群眾的美好生活需要，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，等等。這些重要思想鮮明地表達了我們黨“為絕大多數(shù)人謀利益”的根本原則，極大彰顯了我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的人民立場。

黨的十九屆六中全會將“人民至上”凝練為黨百年奮斗的十條經(jīng)驗之一，表明了我們黨對“以人民為中心”根本政治立場的堅守始終如一，解決的是“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，體現(xiàn)了我們黨的政治本色，對于社會建設(shè)具有很強的指導(dǎo)意義。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)的社會建設(shè)始終堅持了以人民為中心的價值取向

“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題?！睂σ粋€政黨而言，有什么樣的政治立場與人民觀，就會有什么樣的價值觀。人的解放是馬克思主義學(xué)說的核心內(nèi)容。遵循馬克思關(guān)于社會建設(shè)的思想原則，在不同的歷史階段，我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)實踐雖然在形式、內(nèi)容上有所側(cè)重、有所不同，但以人民為中心的價值取向猶如一條紅線貫穿始終。

以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性提出了以“為人民服務(wù)”為核心的社會建設(shè)思想。第一，毛澤東社會建設(shè)思想中人民立場具有堅實的思想基礎(chǔ)。在新民主主義革命時期，毛澤東提出了“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”的偉大思想，奠定了解決民生問題所需要的人民立場的哲學(xué)基礎(chǔ)。第二，毛澤東社會建設(shè)思想中人民立場具有極其豐富的科學(xué)內(nèi)涵。全心全意為人民服務(wù)，不僅是黨的宗旨，而且也是毛澤東社會建設(shè)思想的核心內(nèi)容。毛澤東把社會建設(shè)與黨的宗旨相結(jié)合，深刻闡明了黨的宗旨如何在社會建設(shè)得到貫徹、落實和執(zhí)行的問題。黨的宗旨決定于黨的性質(zhì)，我們黨“兩個先鋒隊”的性質(zhì)，決定了黨沒有自己的特殊利益，黨的利益與人民的利益兩者具有一致性，黨必須全心全意為人民謀利益。毛澤東強調(diào)：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，這些就是我們的出發(fā)點?！钡谌岢鲆揽咳罕娐肪€加強社會建設(shè)，人民的事業(yè)要靠人民群眾自己來辦?？傊珴蓶|提出并踐行了黨的宗旨，倡導(dǎo)和堅持群眾路線，為我們黨關(guān)于民生思想的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，從根本上確立了人民立場。

以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出了以人民利益至上和富民為主要內(nèi)容的社會建設(shè)思想。鄧小平繼承了毛澤東關(guān)于社會建設(shè)的人民立場，并且有所發(fā)展和創(chuàng)新。第一，把為人民謀幸福作為畢生奮斗的目標。鄧小平始終尊重人民、心系人民，他尊重人民群眾的首創(chuàng)，把是否有利于人民獲得切實的利益所作的每一項重大決策應(yīng)該考慮的重要位置。鄧小平指出：“堅持社會主義的發(fā)展方向，就要肯定社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國家富強起來，使人民生活得到改善?！钡诙?，提出了共同富裕的民生改善目標。他強調(diào)，如果出現(xiàn)兩極分化，我們的政策就出了問題了，要避免這種情況的發(fā)生。第三，他提出把“三個有利于”作為判斷民生工作得失的根本檢驗標準。這就突出了人民作為價值評價主體的最高標準。第四，他提出了民生改善的切實可行的路徑。改革開放初期，鄧小平提出實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)在地蘊涵民生內(nèi)涵，在這樣一個大戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，如今我國已經(jīng)全面建成小康社會。在中國特色社會主義成功推向21 世紀的那一時期，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出，把始終代表中國最廣大人民的根本利益作為社會建設(shè)的根本原則，不斷提高人民生活水平，努力使社會各階級、階層群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，既繼承前人、又突破成規(guī)，強調(diào)以改善民生為重點的社會建設(shè)，提出了以人為本的民生思想，使人民至上的理念更加深入人心，是我們黨民生思想的又一次升華。

以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出要把“以人民為中心”作為當代中國社會建設(shè)應(yīng)當遵循的重要思想。其一，習(xí)近平總書記關(guān)于社會建設(shè)的重要論述牢牢建立在唯物史觀基礎(chǔ)之上。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：社會建設(shè)必須依靠人民創(chuàng)造美好生活，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”。其二，我們黨執(zhí)政的根本理念是“造福人民”。新時代加強社會建設(shè)，就是努力讓人民過上美好的生活。他說：“我們的目標很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子。”這一論述是對黨的根本宗旨和初心使命的深刻詮釋，彰顯我們黨加強社會建設(shè)的根本價值指向是“必須堅持人民至上”。其三，實現(xiàn)共同富裕是黨的初心使命的必然要求。堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，使全體人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。這些思想充分彰顯了人民至上的價值指向，為新時代社會建設(shè)指明了方向。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)的社會建設(shè)的實踐彰顯了“人民至上”的要求

馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！奔偃缢枷腚x開利益，必定會使自己出丑。馬克思主義公開聲明，要為人民謀取利益，把“利益”兩個大字鄭重地寫在了自己的旗幟上，體現(xiàn)了徹底的唯物主義精神。社會建設(shè)任務(wù)雖然千頭萬緒，但促進民生改善是重中之重的任務(wù)。增進民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。保障和改善民生，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是堅持和落實人民立場的重要表現(xiàn)。我們黨的宗旨，要求始終把人民利益放在第一位，切實保障人民群眾的各項權(quán)益。從歷史來看，我們黨始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，在改善人民生活方面的努力是一以貫之的。

革命和建設(shè)時期，我們黨就非常重視為人民群眾的生活而奮斗。建黨初期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)與組織工人運動，就是從改善工人生活和勞動條件的斗爭入手。在土地革命和根據(jù)地建設(shè)進程中，我們黨著力解決人民群眾所關(guān)心的一切民生問題。毛澤東要求，“對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕”。新中國成立伊始，毛澤東就提出，社會主義生產(chǎn)的目的是“滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民的生活水平”，歸根結(jié)底是為人民服務(wù)的。我們黨通過恢復(fù)經(jīng)濟、解決就業(yè)、社會救濟、穩(wěn)定物價等手段，積極改善人民生活等民生問題，通過宣傳引導(dǎo)、移風(fēng)易俗，掃除文盲、培養(yǎng)新人、凈化社會風(fēng)氣。人民群眾不僅獲得了安寧、平和的生活氛圍，而且實際生活水平的不斷提高和公共服務(wù)的逐步完善。這也令人民群眾切實感受到了新社會、新中國的優(yōu)越和美好。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，糧食總產(chǎn)量從1949 年的2263.6 億市斤增加到1976年的5726.1 億市斤。初步滿足了當時占世界人口四分之一的中國人的基本生活需求，被世界公認為是一個奇跡。與此同時，我國的文化、科技、教育、體育、衛(wèi)生事業(yè)也都有了很大發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)人民的文化素質(zhì)和健康水平顯著提高，生動詮釋了我們黨維護群眾利益的實際行動，彰顯了我們黨在社會建設(shè)中堅持“人民至上”的初心和使命。

改革開放新時期，改善民生始終是社會建設(shè)的一條主線。以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個工作重心，從改善和提高人民的實際生活水平出發(fā)，把解決人民的溫飽問題作為最大的民生問題，從政策上提出了一系列舉措，初步建立起效率優(yōu)先、兼顧公平的民生發(fā)展模式。在這個過程中，提出了以共同富裕為奮斗目標、以改革開放為根本動力、以“三個有利于”為基本評價標準等一系列推進和改善民生建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。江澤民同志提出，民生發(fā)展的戰(zhàn)略目標是全面建設(shè)小康社會，民生發(fā)展的動力在于全面創(chuàng)新，指明了新“三步走”是民生發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，著力解決收入差距過大和分配不公等群眾反映強烈的問題，建立和完善了社會保障體系。胡錦濤同志將改善民生確定為社會建設(shè)的重點，將公平正義確定為社會建設(shè)的目標，大力加強和改進民生建設(shè)，并將其與構(gòu)建社會主義和諧社會有機統(tǒng)一起來。

黨的十八大以來，我們黨以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的社會建設(shè)思想，采取超越常規(guī)的政策措施，積極推進各項民生事業(yè)的大力發(fā)展，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！睘榇耍扇×艘幌盗斜Ｕ虾透纳泼裆闹卮笈e措，強調(diào)“必須把教育放在優(yōu)先位置”“就業(yè)是最大的民生”，提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等就業(yè)方針；為了實現(xiàn)共同富裕，強調(diào)擴大中等收入群體，鼓勵勤勞守法致富，建立起全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責明確、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系；堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，各項民生事業(yè)不斷得到改善，確保了黨的惠民政策落地落實。

總之，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會建設(shè)，說到底就是服務(wù)人民群眾的工作，集中體現(xiàn)了我們黨的人民立場，實踐給我們以深刻啟發(fā)。

第一，社會建設(shè)和民生要體現(xiàn)黨的人民立場，必須將其置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下來進行。中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)、改革開放和新時代各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進社會建設(shè)和民生改善過程中，必須不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動社會建設(shè)、保障和改善民生沒有終點，只要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，始終從人民群眾關(guān)心的事情做起，就一定能夠帶領(lǐng)人民在推動社會建設(shè)和民生改善方面不斷取得新的輝煌成就。

第二，社會建設(shè)和改善民生要體現(xiàn)黨的人民立場，必須妥善處理好促進發(fā)展與改善民生的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟發(fā)展是社會建設(shè)和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開發(fā)展談社會建設(shè)、改善民生不具有可持續(xù)性，必然是無源之水、無本之木。在對民生福祉進行保障的時候，必須要堅持不懈抓發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，借助于經(jīng)濟的發(fā)展來完成，否則就無法對民生問題進行有效地解決；另一方面，我們的發(fā)展必須“以人民為中心”。社會建設(shè)、改善民生必須貫徹共享原則，人民群眾不能夠獲得切實的利益，不能積極回應(yīng)人民群眾的期待，就失去了發(fā)展的意義，同樣也不具有可持續(xù)性。如果經(jīng)濟發(fā)展速度過快，民生改善的速度很慢，貧富差距就會逐漸增大，老百姓的幸福感、獲得感、安全感就相對較差，容易引發(fā)社會矛盾，從而造成社會的不穩(wěn)定，得不到人民群眾的忠心擁護，那么它就失去了本質(zhì)上的意義。

第三，社會建設(shè)和改善民生必須把“人民至上”原則落實到對美好生活的向往上來。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革、促發(fā)展，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。這就要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時投入更多的精力和資源做好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療和公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等工作，著力解決與人民群眾生產(chǎn)生活最相關(guān)的現(xiàn)實利益問題。新時代，社會建設(shè)要更加突出解決不平衡不充分的問題，重在“分好蛋糕”，促進社會公平正義，讓社會建設(shè)和改善民生的成果落實到人民群眾的實際生活中來。

三、實現(xiàn)共同富裕是黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)中人民立場的重要體現(xiàn)

“民心是最大的政治，正義是最強的力量?！惫秸x，是社會主義核心價值觀的重要要求，也是社會建設(shè)的題中應(yīng)有之義。共同富裕必然以公平正義為基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)公平正義的價值追求，人們寧愿忍耐貧困的生活狀態(tài)，正像《論語》中所說的那樣，“不患寡而患不均，不患貧而患不安”。當然，如果在不貧困的狀態(tài)下，可以實現(xiàn)公平正義，則為人類孜孜追求的理想社會狀態(tài)，而這種社會就是共同富裕的社會。平等分配每個人的各種利益，是西方著名政治學(xué)者羅爾斯在《正義論》中明確提出的正義觀本質(zhì)要求：“所有社會價值——自由和機會、收入和財富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對其中的一種價值或所有價值的一種不平等分配合乎每一個人的利益?！痹隈R克思主義的視閾里，共同富裕位于價值體系的最高層次，它不僅要求發(fā)展生產(chǎn)力，還要求建構(gòu)能夠保證全體人民共享發(fā)展成果的生產(chǎn)關(guān)系。這一要求，完全體現(xiàn)了黨的人民立場的要求。

共同富裕，是中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就矢志追求的奮斗目標。中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政初期，毛澤東就開始探索堅持走共同富裕道路。毛澤東在1955 年7 月就首次提出了“共同富?！钡母拍睿瑥娬{(diào)要通過實現(xiàn)合作化，“使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”。毛澤東進而認為，社會主義“是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。這就將共同富裕思想大大地向前推進了一步。鄧小平還創(chuàng)造性地提出實現(xiàn)共同富裕的方法論，即“通過先富帶后富，最終達到共同富?！钡陌l(fā)展路徑。江澤民同志、胡錦濤同志也都對共同富裕高度重視，豐富發(fā)展了相關(guān)思想。這些思想既有所繼承、又有所發(fā)展，不斷豐富了共同富裕的人民性。

顯見，在共同富裕中，“富?！狈从沉松鐣敻坏亩嗌?，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是量的標志；而“共同”反映了社會成員對財富的基本占有方式，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)，是質(zhì)的定性。實現(xiàn)共同富裕是社會主義社會公平正義的必然要求。我們黨提到的共同富裕，“共同”的主體只能是中國最廣大的人民。一方面，人民內(nèi)涵、外延在不同時期是不同的，體現(xiàn)了人民概念的階級性；另一方面，人民群眾是指占中國人口數(shù)量大多數(shù)的部分，體現(xiàn)了人民概念的廣泛性。在中國人口中，工人、農(nóng)民始終占大部分，代表好工人、農(nóng)民的利益，就是代表中國最廣大人民的利益，黨的人民立場才能有階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，從而使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生上。

新時代，我們黨更加強調(diào)實現(xiàn)共同富裕的重要性，強調(diào)實現(xiàn)這項工作“不能等”，要求推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。與此同時，習(xí)近平總書記把精準扶貧作為實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵內(nèi)容，他反復(fù)強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。經(jīng)過長期努力奮斗，我國已經(jīng)全面建成小康社會，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡！這些成就充分說明，我們黨作為“兩個先鋒隊”，全心全意為人民服務(wù)是黨的唯一宗旨，人民立場必然是黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的根本立場。

四、人民參與社會治理是人民立場的根本要求

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣?！鄙鐣卫?，重點在基層，關(guān)鍵靠群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉，在社會治理中扮演著主人翁的角色，社會治理需要人民的廣泛參與，不斷擴大公眾參與是加強和創(chuàng)新社會治理的重要基石。我國社會治理體系具有密切聯(lián)系人民群眾，緊緊依靠人民群眾推動社會發(fā)展的顯著優(yōu)勢。我們黨始終堅持走群眾路線，帶領(lǐng)人民參與到社會主義社會建設(shè)之中，這體現(xiàn)了黨的人民立場的根本要求。

革命和建設(shè)時期，我們黨注重把人民組織起來干革命、搞建設(shè)。新中國成立以后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將全國人民進一步組織起來，并立足于中國國情，及探索中國自己的社會管理道路。一切依靠人民是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的力量源泉，早在20 世紀50 年代，毛澤東指出，“老百姓百分之八十的事都由他們自己來辦，我們只包百分之二十就好辦了”。1956 年4 月，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》的重要文章，提出調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)的基本方針，成為當時加強社會建設(shè)的指導(dǎo)思想。1957 年2 月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，科學(xué)系統(tǒng)論述關(guān)于嚴格區(qū)分和正確處理兩類社會矛盾的理論，為黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)提供了重要的方法論指導(dǎo)。1957 年8 月，毛澤東明確提出：“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面?！边@種既充滿活力又和諧穩(wěn)定的政治局面，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推進社會建設(shè)所追求的崇高境界。圍繞正確處理人民內(nèi)部矛盾主題，毛澤東提出了關(guān)于社會建設(shè)的一系列具體方針和做法，如：強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、注重政府主導(dǎo)、做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定、加強基層建設(shè)、正確處理人民內(nèi)部矛盾等。1963 年，毛澤東親自推廣了“依靠和發(fā)動群眾，堅持矛盾不上交”的楓橋經(jīng)驗。當年，毛澤東認為“楓橋經(jīng)驗”主要回答了兩個問題：一是讓群眾懂得了為什么要這樣做；二是證明依靠人民群眾辦事是個好辦法。近60 年來，“楓橋經(jīng)驗”得到了豐富和發(fā)展，黨的十一屆三中全會以后，逐步發(fā)展形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“新楓橋經(jīng)驗”，不斷煥發(fā)出新的生機和活力。黨的十九屆六中全會高度評價“楓橋經(jīng)驗”，提出堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新要求?！皸鳂蚪?jīng)驗”的積累與發(fā)展，反映了我們黨堅持人民立場，在社會建設(shè)中走群眾路線的方式與方法的創(chuàng)新，實現(xiàn)了從“我說你聽重管理”到“以人為本重服務(wù)”，從“唱獨角戲”到“社會協(xié)同”，從“打情感牌”到“情法融合”的群眾工作創(chuàng)新。

改革開放時期，鄧小平充分強調(diào)社會管理必須依靠人民的重要性，認為社會主義社會管理能否取得成效，關(guān)鍵在于是否堅持好黨的群眾路線。鄧小平指出：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。當然民主與集中的關(guān)系，自由和紀律的關(guān)系，都是很重要的。對我們黨的現(xiàn)狀來說，我個人覺得，群眾路線和實事求是特別重要?！编囆∑皆谏鐣ㄔO(shè)中非常重視依靠人民群眾、尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，通過權(quán)力下放，調(diào)動人民群眾積極性，提高社會管理活動的效率，基層民主得到極大發(fā)揚。江澤民同志強調(diào)，必須保證人民群眾依法管理自己的事務(wù)，發(fā)揮人民群眾社會建設(shè)的積極性作用。胡錦濤同志堅持以人為本的社會治理理念，動員和組織廣大人民群眾依法、理性、有序地參加社會治理，不斷提高社會治理的科學(xué)化水平。

黨的十八大以來，我國社會治理體系不斷完善。黨的十九大提出的打造共建共治共享的社會治理格局，正是聚焦人民群眾的新期待而應(yīng)運而生。這里的共建，就是要讓各方面的社會力量共同參與社會建設(shè)，最廣泛地擴展社會治理的基礎(chǔ)；這里的共治，就是樹立大社會觀、大治理觀，打造全民參與的開放性治理體系，共同參與社會治理；這里的共享，就是社會治理的目標，在于共同享有社會治理成果，社會治理的成效更多更公平地惠及全體人民。這是一個承載宏大社會力量的大格局，一個能夠擔當起14 億多人共同奮斗、充滿雄心壯志的大格局，一個致力于社會建設(shè)的大格局。新時代，堅持和完善社會治理制度，很重要的一點就是，必須讓社會治理成為廣大人民群眾參與的偉大實踐，真正讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

實踐證明，人民參與社會治理，彰顯了中國式民主廣泛、真實、管用的特點和優(yōu)勢，能保證社會建設(shè)始終以人民為中心、為人民謀幸福，是黨立足于人民立場領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的真實體現(xiàn)，必須倍加珍惜并長期堅持下去。