胡方

實施普通高中學生綜合素質(zhì)評價（以下簡稱“綜合素質(zhì)評價”）是建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度的重要組成部分。2014年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》（以下簡稱《意見》），對綜合素質(zhì)評價的意義、原則、內(nèi)容、程序、組織管理等作出了明確的規(guī)定。近日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知》，要求各高校完善綜合素質(zhì)評價使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ健Ｗ?014年高考改革啟動至今，各地圍繞高考綜合改革中綜合素質(zhì)評價的實施與運用做了大量具體有效的工作，但在推進過程中也面臨著諸多問題，客觀上說，綜合素質(zhì)評價的設(shè)計構(gòu)想與育人功能還未充分達成。

綜合素質(zhì)評價實施中的問題表現(xiàn)分析

認識不到位，對綜合素質(zhì)評價的價值認識局限于高考錄取，功利性傾向嚴重。部分高中學校存在以高考作為“指揮棒”來組織開展學校教育教學工作的思維定式，因此是否與高考“硬掛鉤”就成為學校評價一項工作意義與價值的重要的甚至是唯一的標準。而綜合素質(zhì)評價作為高考綜合錄取“兩依據(jù)、一參考”中的“參考”，如何參考？是否參考？參考結(jié)果怎么表達？相當部分高中學校存在觀望心態(tài)。就目前各地的高考改革政策和各高校的招生簡章上看，“參考”的程序、程度和方式還在逐步探索中，現(xiàn)主要應(yīng)用于實施“強基計劃”的高校招生中，因此高中學校和教師普遍認為綜合素質(zhì)評價“沒有什么用”，在評價實施中存在嚴重的應(yīng)付和走過場現(xiàn)象。

實施不到位，對綜合素質(zhì)評價采取簡單化的量化評價或結(jié)果評價方式，評價結(jié)果表達力弱?；趯Α熬C合素質(zhì)評價在高考中作用不大”的基本認識，部分高中學校在實施綜合素質(zhì)評價過程中缺乏校本化設(shè)計，常態(tài)實施不足，采用簡單化方式記錄，學生綜合素質(zhì)評價與學校工作“兩張皮”。具體表現(xiàn)為評價過程被簡單化處理為評分、填表、寫評語，高中畢業(yè)前夕集中開展成長記錄填寫，忽略寫實性評價、展示交流與激勵性評價，對學生綜合素質(zhì)客觀科學評價、典型材料遴選等方法缺失。因此普遍存在學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果“千人一面”、學生優(yōu)勢和個性不突出、誠信度不高等問題。

應(yīng)用不到位，為高考招生服務(wù)而評價，評價指導功能弱。部分高中學校和教師認為學生綜合素質(zhì)評價僅僅是為少數(shù)優(yōu)生高考升學服務(wù)，對相當部分學生而言“沒有作用”。因此部分高中學校未能認識到評價本身并不是綜合素質(zhì)評價的目的，忽略了為學生提供更豐富、更有選擇性的課程與教育教學活動以促進學生綜合素質(zhì)提高的根本出發(fā)點。具體表現(xiàn)在部分學校評價結(jié)果既沒有在學校層面有效指導幫助學生成長，也沒有能夠推動學校課程與教學改革，還很少在高校招生中有效使用，這既影響了學校實施綜合素質(zhì)評價的積極性，也使綜合素質(zhì)評價實施遠未達到預期效果。

國內(nèi)各省市綜合素質(zhì)評價改革的基本做法

綜合素質(zhì)評價在政策文本中提出以來，越來越多的理論研究者開始關(guān)注學生綜合素質(zhì)評價，并對其展開了相關(guān)理論研究，如學者羅祖兵、程龍、柳夕浪、王殿軍以高中綜合素質(zhì)評價的內(nèi)涵、體系建構(gòu)、問題研究、改進建議、平臺研發(fā)等為主題，對已有研究進行了系統(tǒng)的梳理，并提出了加強基本理論研究、重視實施操作研究和深化結(jié)果運用等建議。同時，筆者通過分析各省市已經(jīng)發(fā)表的高考綜合改革方案，對綜合素質(zhì)評價改革的基本做法做了如下歸納——

評價結(jié)果強調(diào)“三用”。上海、浙江、四川、貴州、海南等省市按照教育部《意見》精神，將普通高中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果使用定位在三個方面：用于學生——引導學生積極主動發(fā)展;用于高中——促進普通高中學校積極開展素質(zhì)教育;用于高校——作為高校人才選拔的參考。

評價原則突出“四個堅持”。教育部《意見》將學生綜合素質(zhì)評價的基本原則確立為“四個堅持”，即堅持方向性、指導性、客觀性和公正性。上海、浙江、四川、貴州、海南等大部分省市在制定“評價原則”時，內(nèi)容基本相似。浙江省突出了“民主評定”和“簡便實用”，上海市強調(diào)了“內(nèi)容全面”和“體現(xiàn)特色”，海南省增加了“可操作性”的要求。

評價內(nèi)容既有共性也體現(xiàn)差異。絕大多數(shù)省市按照教育部《意見》規(guī)定，將普通高中學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容確定為思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等五個方面，但也略有差異：上海市對評價內(nèi)容進行了整合調(diào)整，浙江省也稍做了調(diào)整。同時，主要觀測點表述也不完全相同。各省根據(jù)自己的實際情況，對學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容的觀測點均做了適當?shù)恼{(diào)整。

評價結(jié)果有兩種呈現(xiàn)形式。各省市頒布的高中學生綜合素質(zhì)評價實施方案，均注重寫實記錄，但有材料呈現(xiàn)與等級呈現(xiàn)兩種不同方式。一類按照教育部《意見》要求，強調(diào)評價的客觀性，以事實為評價依據(jù)，采用寫實記錄的方式進行評價（如上海市）;一類強調(diào)等級評價，除了采用“客觀記述”外，強調(diào)“民主評議”“等級表達”（如浙江省）。

評價材料確保真實。專家學者主張在評價過程中建立公示、責任追究、申訴、監(jiān)督、承諾等制度，確保綜合素質(zhì)評價公平、公正。還有專家提出建立校外專家抽查復核制度以及聽證制。國內(nèi)大多數(shù)省市按照教育部《意見》精神，要求健全監(jiān)督制度，保障評價結(jié)果的真實性。如上海市對“建立信譽等級制度”“建立公示與舉報投訴制度”等進行了細化與落實。

網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)的兩種方式。教育部《意見》要求，以?。▍^(qū)、市）為單位建立綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺。目前國內(nèi)省市已建平臺有兩種不同方式：一種是通過電子檔案，全面記錄學生高中階段成長實例;另一種則是從確保高校錄取招生材料真實性的角度出發(fā)，通過系統(tǒng)導入、學校統(tǒng)一記錄等方式，記錄典型性材料（如上海）。

以“素質(zhì)銀行”建設(shè)為載體的探索與實踐

針對我國普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施的新情況、新問題與新要求，綜合分析國內(nèi)外高中學生綜合素質(zhì)評價研究與實踐成果以及上海、浙江等地普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施方案，緊扣綜合素質(zhì)評價實踐運行的基本邏輯，重慶市發(fā)布了《重慶市普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施方案》，研發(fā)了普通高中學生綜合素質(zhì)評價平臺，為學生搭建起成長的“素質(zhì)銀行”?！八刭|(zhì)銀行”是指基于普通高中學生綜合素質(zhì)評價的“互聯(lián)網(wǎng)+”評價模式。其實踐主體是學生，內(nèi)容即為學生的綜合素質(zhì);“銀行”則是一種具有增值、發(fā)展、存儲等功能的評價記錄平臺?！八刭|(zhì)銀行”旨在通過記錄學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面的發(fā)展過程，對學生多方面的潛能給予發(fā)展性評價，促進學生在原有基礎(chǔ)上的成長與發(fā)展;開展由學校、社會和家長各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動，通過多元評價內(nèi)容全面反映學生成長過程，引導學生發(fā)展。

評價內(nèi)容：“共性+個性”。重慶市高中學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，以教育部《意見》中五大維度為基礎(chǔ)，形成評價一級維度，即共性維度;各區(qū)縣在此基礎(chǔ)上編制區(qū)縣實施方案，各學校在此基礎(chǔ)上形成校本評價細則。高中學校結(jié)合本校教育教學實際，將教育教學活動與綜合素質(zhì)評價有機結(jié)合，將相關(guān)活動設(shè)計與綜合素質(zhì)評價觀察與記錄要點結(jié)合。根據(jù)學校、學生實際需求，制定本校學生參與的社會實踐、研究性學習、校本課程、生涯規(guī)劃等實施計劃，有序組織學生開展集體性的志愿服務(wù)、公益勞動、職業(yè)體驗、社會調(diào)查等活動。校本評價細則觀測點需突出行為表現(xiàn)，體現(xiàn)客觀性、可觀察性。例如：“道德素養(yǎng)”維度，重點觀察學生參加班級活動、團隊活動、義務(wù)勞動等情況，參加的次數(shù)、持續(xù)的時間等;“身體素質(zhì)”維度，重點觀察學生體質(zhì)健康標準達標情況、參加體育運動的次數(shù)與效果、體育鍛煉與飲食衛(wèi)生等;“勞動實踐”維度，重點觀察學生參加社區(qū)活動、社會調(diào)查、參觀學習等實踐活動的次數(shù)及持續(xù)時間等;還要注重學生在參加活動中撰寫的感悟以及獲得的證書等“可視化”成果。

評價模式：“過程記錄+寫實評價”。學校應(yīng)以寫實性記錄為評價基本策略，發(fā)揮學生的主體作用，以學生自評為主，同時兼顧教師、學生、家長、學校、社區(qū)等多元主體在評價中的積極作用。學校還應(yīng)重視學生的日常行為記錄和積累表現(xiàn)——在日常教育教學活動過程中對學生綜合素質(zhì)的行為表現(xiàn)進行評價，通過學生成長記錄來實現(xiàn);高中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價，在學生三年的原始過程素材積累的基礎(chǔ)上，對學生綜合素質(zhì)進行典型性材料的呈現(xiàn)。過程記錄采用“隨時上傳”與“階段上傳”相結(jié)合的方式上傳電子平臺，同時采用數(shù)據(jù)導入的方式，對學業(yè)成績、體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)等進行統(tǒng)一導入。

“素質(zhì)銀行”的校本實施重點。不同學校的發(fā)展基礎(chǔ)、辦學特色、辦學理念、辦學目標有一定的差異性。學校綜合素質(zhì)評價實施要與學校課程建設(shè)、學科教學活動等深度融合、緊密結(jié)合，有針對性地聚焦學校自身實際問題，同時服務(wù)于學生和學校的發(fā)展。

首先，處理好素質(zhì)培養(yǎng)與評價實施的關(guān)系。高中學校綜合素質(zhì)評價制度包含學生綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)以及評價實施兩個方面，學生素質(zhì)全面培養(yǎng)是開展綜合素質(zhì)評價的基礎(chǔ)，而綜合素質(zhì)評價也將為學校課程體系建構(gòu)起到導向性作用?？梢哉f，學校課程建設(shè)是學生綜合素質(zhì)評價與學校教育教學實踐一體化銜接與貫通的紐帶。多樣化、豐富性、可選擇的學校課程結(jié)構(gòu)是學生綜合素質(zhì)發(fā)展的基本前提。學校應(yīng)根據(jù)學生綜合素質(zhì)發(fā)展目標和學校特色育人目標，構(gòu)建富有學校特色的課程群，滿足學生的學科基礎(chǔ)知識和不同的學習需要，促進學生綜合素質(zhì)的全面提升與個性化發(fā)展。

其次，建立綜合素質(zhì)評價反饋與結(jié)果運用機制。一是用于學生發(fā)展指導。綜合素質(zhì)的評價指標，可以引導學生關(guān)注自身發(fā)展，發(fā)掘自身潛能與特長，引導學生關(guān)注同伴發(fā)展，實現(xiàn)同伴學習與朋輩激勵;激勵學生積極主動發(fā)展自己，幫助家長和學生有計劃地安排學習實踐活動;引導學生結(jié)合自身學科優(yōu)勢、專業(yè)志向與興趣愛好，基于不同學生群體設(shè)置發(fā)展指導重點。二是用于學校管理。學?？赏ㄟ^“素質(zhì)銀行”，實時關(guān)注不同年級、不同班級素質(zhì)發(fā)展水平和特色;基于大數(shù)據(jù)分析不同學段的學生特點，有針對性地調(diào)整該學段學生的課程安排、教學過程與學生活動;利用綜合素質(zhì)大數(shù)據(jù)，分析本校優(yōu)秀學生案例、梳理其成長過程中對其助益較大的活動，確定“高影響力”活動類型等。最后是用于家校實時溝通?！八刭|(zhì)銀行”的過程記錄，讓家長實時了解學生表現(xiàn)與學生素質(zhì)發(fā)展情況，從而更好地幫助家長開展家校協(xié)同教育。

務(wù)實推進學生綜合素質(zhì)評價，還需要繼續(xù)加強教師指導能力研究，進一步利用學生綜合素質(zhì)評價大數(shù)據(jù)，促進學生個性發(fā)展、學校辦出特色、教育質(zhì)量全面提升，破除綜合素質(zhì)評價“無用論”。