張貴秋 王海倩

（1.長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院 吉林長春 130122；2.長春財(cái)經(jīng)學(xué)院 吉林長春 130122）

我國土地遼闊，有著悠久的農(nóng)耕文明，一直以來都是農(nóng)業(yè)大國。吉林省作為糧食主產(chǎn)省，維護(hù)國家糧食安全是習(xí)近平總書記賦予吉林的國家擔(dān)當(dāng)。2022年多地再現(xiàn)新冠肺炎疫情，正值備春耕關(guān)鍵時(shí)期，吉林省疫情依然高位運(yùn)行。為確保疫情防控和春耕備耕兩不誤，吉林省科學(xué)做好保障春耕生產(chǎn)預(yù)案，合理規(guī)劃農(nóng)民返鄉(xiāng)出行，保證春耕生產(chǎn)不受新冠肺炎疫情影響，不讓一畝地撂荒。吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的金融支持政策就顯得尤為必要。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的農(nóng)用生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征：建立一套完整的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并得到普遍推廣；形成一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器體系，并得到了廣泛應(yīng)用；越來越多運(yùn)用切合我國農(nóng)村實(shí)際的科學(xué)管理方法。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、廣泛開展多種經(jīng)營，大幅提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率。在鄉(xiāng)村振興的背景下，可以從以下幾個(gè)方面理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，即鋤頭產(chǎn)地，牛拉地，木頭輥?zhàn)訅旱氐仍诂F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所見較少的方式，取而代之的是機(jī)械化的播種機(jī)、濕度傳感器的應(yīng)用、現(xiàn)代化的收割機(jī)甚至是無人機(jī)的監(jiān)控，減肥減藥、秸稈還田等被廣泛應(yīng)用?？梢哉f，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最直觀、最核心的表現(xiàn)形式就是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。科技化、工業(yè)化、機(jī)械化的生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不存在產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)與銷售之間，各產(chǎn)業(yè)之間不存在聯(lián)系。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，以資源為依托，農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主體，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠彼此依托，緊密相連，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整、高效。

2 吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)

“十三五”期間，吉林省農(nóng)業(yè)信息化在幾個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了全國的第一：12316、12582平臺與農(nóng)民互動(dòng)服務(wù)量第一，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進(jìn)村入戶第一單，測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)覆蓋面第一，“易農(nóng)寶”App省域用戶量（82萬戶）第一，在全國第一個(gè)建立中國移動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)示范基地。隨著科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合越來越緊密，吉林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)快速提升。堅(jiān)持不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平，以良種、良法、良田、良態(tài)生產(chǎn)良品，引導(dǎo)各類科技人員下鄉(xiāng)，對農(nóng)作物的品種進(jìn)行更新?lián)Q代，挖掘出良種的最大潛力，并不斷將新技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)用較多的包括病蟲害生物防治、稻漁綜合種養(yǎng)等技術(shù)。確保糧食產(chǎn)量能得到最大限度的提升，堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食[1]。

2.2 有效推進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，吉林省發(fā)揮了自己作為糧食大省的優(yōu)勢，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加價(jià)值鏈，努力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的不斷融合。到2019年末，國家級龍頭企業(yè)54戶，省級龍頭企業(yè)576戶，省級龍頭企業(yè)銷售收入1800億元，帶動(dòng)基地農(nóng)戶190萬戶以上，輻射種植業(yè)基地3450萬畝，基地畜禽養(yǎng)殖量3.2億頭（只），帶動(dòng)農(nóng)民增收62億元。例如，公主嶺市是吉林省玉米主產(chǎn)區(qū)，近年來一直努力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)的健億公司投入幾千萬引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和相關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以當(dāng)?shù)氐挠衩桩a(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展玉米茬、玉米面等特色產(chǎn)品加工業(yè)。

2.3 積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

吉林省積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扎實(shí)實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民。吉林省在全國率先出臺實(shí)施《吉林省農(nóng)民合作社條例》，將農(nóng)民合作社發(fā)展管理納入法治化軌道，依法規(guī)范提升合作社發(fā)展質(zhì)量；規(guī)范提升農(nóng)民合作社，扎實(shí)推進(jìn)雙陽區(qū)、九臺區(qū)、東遼縣、公主嶺市、靖宇縣5個(gè)整縣規(guī)范提升試點(diǎn)，提升縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)能力。

吉林省全面完善家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍。創(chuàng)建縣級以上示范家庭農(nóng)場，切實(shí)增強(qiáng)家庭示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。首批開展榆樹、雙陽、九臺、公主嶺、伊通、東遼、通榆、靖宇、敦化、梅河口10個(gè)縣（市、區(qū)）家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，整縣推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量提升，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化的程度[2]。

在培育新型職業(yè)農(nóng)民方面，吉林省形成了相應(yīng)的培育體系，主要圍繞教育培訓(xùn)、規(guī)范化管理，同時(shí)配以政策扶持。對符合條件的農(nóng)民進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工以及具有一定學(xué)歷的農(nóng)業(yè)院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3 金融在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的作用

3.1 金融是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h3>

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要高度集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營，需要將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，并推動(dòng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開金融的支持。

2022年4月，習(xí)近平總書記在海南省三亞市崖州灣科技城的崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室考察調(diào)研時(shí)指出，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里?！痹谑刈?8億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，種子是確保國家糧食安全的關(guān)鍵，對種子的創(chuàng)新、研發(fā)是保證種業(yè)安全的關(guān)鍵。無論是新技術(shù)的使用，還是原材料的投入研發(fā)，都需要大量的資金支持。從這個(gè)角度來說，金融是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3.2 金融是服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)鍵手段

由于農(nóng)村大部分中青年人員外流，農(nóng)村土地一部分由老人自主經(jīng)營家中農(nóng)田，一部分由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接管或以家庭農(nóng)場的方式經(jīng)營。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，可以說是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)[3]。這些主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于規(guī)?；耐恋厥沟脵C(jī)械化程度更高，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)也相對豐富。經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中一般承包規(guī)模化的土地，然而經(jīng)營主體的自有資金相對有限，一般只能支持承包小范圍3～5家農(nóng)戶的土地，其擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金來源就需要以其他方式供給，所以金融是服務(wù)這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)鍵手段，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段。

4 金融支持吉林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題

4.1 金融產(chǎn)品供給不足

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及新型職業(yè)農(nóng)民是重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)戶種植對資金的需求。傳統(tǒng)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上規(guī)模較小，基本都是自家土地，因此需要資金有限，金融機(jī)構(gòu)對其貸款金額也不高。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們或是進(jìn)行規(guī)?；耐恋爻邪?jīng)營，或是購買機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，資金需求較大，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的普惠金融產(chǎn)品就存在供給不足的現(xiàn)象。

在鄉(xiāng)村振興的背景下，金融機(jī)構(gòu)在一定程度上對涉農(nóng)貸款進(jìn)行了傾斜。但對于金融機(jī)構(gòu)而言，不能完全地實(shí)行免擔(dān)保，免抵押的借貸。作為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，雖然土地經(jīng)營規(guī)模有所擴(kuò)大，但農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性沒有改變，因此完全通過抵押貸款獲取資金的可能性較小。

4.2 農(nóng)村數(shù)字金融發(fā)展相對滯后

金融作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，更需要在農(nóng)村或涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字金融的普及。目前在吉林省農(nóng)村，數(shù)字金融發(fā)展普遍落后。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很大一部分還是農(nóng)民出身，其對于智能手機(jī)的應(yīng)用較為有限。很多人對于手機(jī)銀行App持不信任的態(tài)度，會覺得不安全或者擔(dān)心自己的操作失誤而導(dǎo)致資金流失。而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立，金融機(jī)構(gòu)考慮到農(nóng)村較偏遠(yuǎn)，而且人員分散，交易量較少，所以在農(nóng)村基本不設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)也基本不設(shè)置ATM自助機(jī)，所以大部分人的資金存取、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，都需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能進(jìn)行。同時(shí)，數(shù)字金融在相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)也存在疲軟的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致農(nóng)村金融不能夠充分有效地利用科技手段，從而與金融的發(fā)展趨勢相脫節(jié)，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。

4.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金來源有限

吉林省的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品很多，有人參、靈芝、鹿茸等，公主嶺玉米、萬昌大米、黑水西瓜、長白山藍(lán)莓、延邊蘋果梨等。目前無論是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在缺乏資金時(shí)，主要還是以傳統(tǒng)的解決資金的思路去進(jìn)行融資，包括向熟人借錢，或者向金融機(jī)構(gòu)求助，但在農(nóng)村地區(qū)，熟人之間的借錢金額較少，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)融資可能因?yàn)橘Y質(zhì)或抵押品等問題，融資金額也較少。這使得一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在面臨引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備或擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的資金問題難以得到有效解決。

4.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解較少

農(nóng)業(yè)具有一定的弱質(zhì)性，受天氣影響較大，干旱、濕澇、大風(fēng)都會對種植業(yè)產(chǎn)生較大的影響。近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一般會選擇購買相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在出現(xiàn)自然災(zāi)害對種植物產(chǎn)生影響時(shí)，會有一定的賠付。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解較少，他們了解的信息一般只局限在保費(fèi)需要繳納多少，對于可以賠付多少，具體的保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)產(chǎn)品等內(nèi)容了解較少[4]。同時(shí)，一個(gè)地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會購買同一種保險(xiǎn)產(chǎn)品，一般是由保險(xiǎn)公司的工作人員具體深入農(nóng)村進(jìn)行辦理，這會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能對不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行對比，很難找出更適合當(dāng) 地的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

5 金融支持吉林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的改進(jìn)建議

5.1 改善對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量，涉農(nóng)貸款金額，是衡量金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款情況的重要指標(biāo)。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求進(jìn)行充分的了解，并對資金需求進(jìn)行詳細(xì)的劃分，不能將傳統(tǒng)的涉農(nóng)貸款模式完全套用在各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。只有細(xì)致劃分資金需求，才能夠精準(zhǔn)投放貸款，同時(shí)降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省財(cái)政廳等16部門聯(lián)合下發(fā)《為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦實(shí)事清單》，從金融信貸服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收減免、政策扶持等9方面出臺36條措施用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門注冊登記的聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等符合法律法規(guī)的抵押、質(zhì)押融資。

5.2 提高農(nóng)村金融服務(wù)水平

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)考慮并及時(shí)改善，使得相關(guān)金融服務(wù)及資金要向農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行下沉，及時(shí)地?fù)屨嫁r(nóng)村市場。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步覆蓋農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，對農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行下鄉(xiāng)宣傳，同時(shí)可以定期分派相關(guān)工作人員到農(nóng)村對農(nóng)民遇到的相關(guān)金融問題予以解答，可以對農(nóng)戶進(jìn)行手機(jī)銀行的操作指導(dǎo)，使得數(shù)字金融真正地在農(nóng)村得到發(fā)展[5]。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)可以有效地利用相關(guān)信息科技平臺，如“吉農(nóng)金服”就是可以被充分利用的農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺，它采用一定的科技手段實(shí)現(xiàn)了電子簽章、人臉識別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，連接了銀行貸款系統(tǒng)，在貸款申請、業(yè)務(wù)審核以及貸后管理上都存在較為完善的功能，在一定程度上減少了金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間存在的信息不對稱問題。

5.3 地方政府發(fā)揮職能作用，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的資金來源

近年來，吉林省政府不斷發(fā)揮職能作用，舉辦相應(yīng)的活動(dòng)，讓更多的人了解“吉字號”產(chǎn)品。2022年8月，全國百戶企業(yè)進(jìn)吉林活動(dòng)在長春舉辦，此次活動(dòng)主辦方在全國范圍內(nèi)邀請138家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商貿(mào)流通企業(yè)、國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作省份企業(yè)，與吉林省131家農(nóng)業(yè)企業(yè)深入對接洽談。活動(dòng)前，通過新媒體全矩陣直播，20家企業(yè)現(xiàn)場1個(gè)小時(shí)達(dá)成線上成交額22萬元，全網(wǎng)曝光量達(dá)到200萬人次以上。全國百戶企業(yè)進(jìn)吉林活動(dòng)已成功舉辦兩屆，已成為吉林省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的重要平臺、各地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)交流合作的關(guān)鍵載體。

地方政府也應(yīng)該發(fā)揮職能作用，可以借助自媒體平臺，對于本地的特色產(chǎn)品，或者有潛力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者給予更多的宣傳、支持。目前，全國有多地一級政府人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員借助自媒體平臺宣傳本地產(chǎn)品與特色，取得了不錯(cuò)的成績。黑龍江省伊春市的一名80后干部在平臺上通過幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)宣傳，既幫助企業(yè)提升了銷量，又利用在平臺的銷售傭金建立了當(dāng)?shù)氐那嗄陝?chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，其中包括共享云倉，解決了當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)在物流上不能一件代發(fā)的問題，形成了良好的循環(huán)。因此，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對有資質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及其具體經(jīng)營內(nèi)容進(jìn)行大力宣傳，從而拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的資金來源。

5.4 提升保險(xiǎn)產(chǎn)品的普惠性

吉林省不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、降費(fèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，及時(shí)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平、降低保險(xiǎn)費(fèi)率，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2022年起，吉林省各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋了當(dāng)?shù)刂饕匀粸?zāi)害、意外事故、病蟲草鼠害、動(dòng)物疾病疫病、野生動(dòng)物損毀等風(fēng)險(xiǎn)，且不設(shè)置絕對免賠。第一，6種作物種植成本保險(xiǎn)和玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)的相對免賠率統(tǒng)一定為25%。第二，對玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽、馬鈴薯等6種作物，分險(xiǎn)種提高保險(xiǎn)金額或降低保險(xiǎn)費(fèi)率。第三，將奶牛養(yǎng)殖成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額由5000元/頭和10000元/頭兩檔，統(tǒng)一提高至12000元/頭，保險(xiǎn)費(fèi)率由8%降至6%。金融機(jī)構(gòu)在提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平的同時(shí)，大大提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的普惠性。

6 結(jié)語

金融在“三農(nóng)”問題中的作用，已經(jīng)不僅僅局限在解決農(nóng)民在生活或生產(chǎn)中對資金的短暫需求。農(nóng)村金融的功能也不再著重解決農(nóng)村農(nóng)民的貧困問題，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為主。因此，提升金融支持對吉林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有長遠(yuǎn)意義。