張海波 方 芳

(1.中國科協(xié)學會服務(wù)中心科技社團研究所，北京 100081；2.北京師范大學教育學部高等教育研究院，北京 100091)

近年來，科技社團的繼續(xù)教育功能受到廣泛重視，發(fā)達國家將科技領(lǐng)域的繼續(xù)教育作為發(fā)展國民經(jīng)濟、參加國際競爭的強大支柱，而發(fā)展中國家則將其作為提高國民素質(zhì)、迎接新技術(shù)的挑戰(zhàn)，以及增強國家實力的重要戰(zhàn)略[1]。在加強人才隊伍建設(shè)、推動科技創(chuàng)新的社會大環(huán)境中，面對當前出現(xiàn)的新機遇和新挑戰(zhàn)，迫切需要科技社團及廣大科技人員提升自身的綜合能力，以更好地適應未來發(fā)展需要。在這一背景下，充分發(fā)揮科技社團繼續(xù)教育的積極作用顯得尤為重要。本文以訪談形式調(diào)研了14家中國科協(xié)所屬全國學會，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)和交叉學科五類學科，并通過學術(shù)會議、沙龍等其他形式了解相關(guān)學會后，針對這些全國學會開展繼續(xù)教育的重要性和必要性、有效經(jīng)驗、存在問題和對策建議等四個方面進行闡述。

一、科技社團開展繼續(xù)教育的重要性和必要性

(一)開展繼續(xù)教育是科技社團的重要職責

對于專業(yè)技術(shù)人員來說，繼續(xù)教育是其更新、補充、拓展和提高知識技能的重要途徑。在科學技術(shù)突飛猛進的今天，繼續(xù)教育對于人才資源開發(fā)、提高隊伍整體素質(zhì)、建設(shè)專業(yè)技術(shù)隊伍具有舉足輕重的作用。繼續(xù)教育對于深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建立創(chuàng)新型國家都具有重要的推動作用?！吨袊茖W技術(shù)協(xié)會章程》明確指出，促進科學技術(shù)人才的成長和提高是中國科協(xié)的宗旨之一，“各級科學技術(shù)協(xié)會要加強對工作人員的培養(yǎng)和教育，有計劃有組織地開展培訓工作，提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)”。為此，作為科學技術(shù)工作者的群眾組織，中國科協(xié)所屬全國學會及地方科學技術(shù)協(xié)會在開展科技領(lǐng)域的繼續(xù)教育、提高科學技術(shù)工作者的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面具有義不容辭的責任。

(二)開展繼續(xù)教育是科技社團有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的需要

20世紀60年代以來，英國、美國等發(fā)達國家政府紛紛退出傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟干預領(lǐng)域。與此同時，大量公共服務(wù)領(lǐng)域的項目轉(zhuǎn)而由社會中介等第三方來提供，涉及公共教育、環(huán)境、公共住房、社區(qū)公益事業(yè)、醫(yī)療、慈善、培訓等職能領(lǐng)域。我國當前行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變正在逐步深化，政府部門正在將一些過去由政府管理的事務(wù)逐步交給市場、企業(yè)和社會中介組織[2]?？萍碱I(lǐng)域亦是如此，科學技術(shù)的發(fā)展，不僅需要政府、社會等外部力量的促進和支持，也需要科學共同體內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)。科技社團作為科學共同體的有形載體，開展了形式多樣的繼續(xù)教育，包括職稱評定與職業(yè)資格認證、行業(yè)培訓、決策咨詢和科技獎勵等，對科技社團有序承接政府轉(zhuǎn)移職能起到了舉足輕重的作用。

(三)開展繼續(xù)教育是提升科技工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的必要手段

黨的十九大報告提出，要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量[3]。這為新時代的科技工作指明了前進方向，賦予了科技工作者和科技社團新的使命，也為科協(xié)所屬學會工作開展帶來了難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大科技工作者需要不斷提升創(chuàng)新能力，進一步完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平，形成一支適應社會、經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊伍。科技社團由于集結(jié)了本專業(yè)最優(yōu)秀的學術(shù)人才，其專業(yè)背景具有一定的權(quán)威性。由學會組織開展業(yè)務(wù)培訓，可將最新研究成果及科技信息以最快的速度和最短的途徑普及、傳遞給培訓對象，并應用到生產(chǎn)實踐。這既能加快科學技術(shù)的普及應用，又能加速推進科研成果的推廣轉(zhuǎn)化和科技經(jīng)濟一體化進程[2]。

(四)開展繼續(xù)教育是提高國民素質(zhì)的重要途徑

國務(wù)院印發(fā)的《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案(2016—2020)》提出，通過充分發(fā)揮科技社團、高等院校和科研機構(gòu)的作用，“搭建科學傳播服務(wù)平臺，發(fā)展壯大科學傳播專家團隊，深入開展科學傳播活動”。這一方案凸顯出科技社團是實施科學技術(shù)普及、促進公眾理解科學的重要社會力量[4〗?？萍忌鐖F通過編寫科普資料、送科技知識上山下鄉(xiāng)、組織科普大集等多種有效途徑普及科學知識，為公眾提供科普產(chǎn)品和服務(wù)，提升公眾理解科學的能力，提高公民科學素養(yǎng)[4]。黨的十九大報告提出，要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”[3]。開展科普教育，是科技社團將科學知識和科技成果由“小眾”向“普惠”推進的重要途徑，也是其開展繼續(xù)教育、建設(shè)學習型社會、提升國家自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

二、科技社團開展繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗

(一)加強繼續(xù)教育制度和配套政策的建設(shè)、完善學會工作體系和運行機制是根本保障

醫(yī)學類學會開展繼續(xù)教育所獲得的政策支持在全國學會中占有絕對優(yōu)勢，《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定(試行)》等政策對醫(yī)師從業(yè)者繼續(xù)教育學分提出硬性規(guī)定。各學會也制定了配套的管理辦法。為繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學、提高中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、推動中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作、加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理，中國針灸學會制定了《中國針灸學會實施國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的管理辦法》《中國針灸學會繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度》《中國針灸學會青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方案》《中國針灸學會分支機構(gòu)舉辦培訓班管理辦法》《中國針灸學會職工業(yè)務(wù)培訓制度》等一系列管理辦法，保證醫(yī)學繼續(xù)教育有章可循、健康發(fā)展，為培養(yǎng)中醫(yī)針灸人才做出了努力和貢獻。

由此可見，科技社團開展繼續(xù)教育需要依靠完善的政策法規(guī)和規(guī)章制度。一是要與政府部門加強溝通與合作，推動制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，加強全國繼續(xù)教育委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導，從管理體制上理順不同部門間的管理關(guān)系，做好各地政策與國家層面政策的有效銜接；二是要為科技社團繼續(xù)教育創(chuàng)造良好社會環(huán)境，鼓勵支持科技社團充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與國家專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程、企業(yè)創(chuàng)新引導工程等國家繼續(xù)教育項目[5]；三是推動用人單位完善學分管理和認證管理等基礎(chǔ)性工作，將科技人員繼續(xù)教育作為考核評價和崗位聘用的重要依據(jù)，以及其聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。

(二)以優(yōu)質(zhì)培訓服務(wù)為導向、多渠道籌措經(jīng)費、正確處理公益性與市場化運作之間的關(guān)系是必要基礎(chǔ)

1.多渠道籌措機制為繼續(xù)教育開展提供了重要保障。政府是學會繼續(xù)教育的經(jīng)費來源之一。隨著經(jīng)濟新常態(tài)進程的推進，政府的財政投入比例無法持續(xù)大幅上升，完善財政撥款機制、提高評估經(jīng)費支出的使用效率成為社會關(guān)注的熱點問題。社會力量進入學會繼續(xù)教育領(lǐng)域的潛力巨大，完善學會繼續(xù)教育經(jīng)費多渠道籌措機制已成為保障我國科技社團繼續(xù)教育開展的必然趨勢。

2.正確處理公益性培訓和市場化運作之間的關(guān)系。以中國圖書館學會為例，該學會非常注重繼續(xù)教育工作的體系化，讓不同類型的繼續(xù)教育互為補充、互相促進。學會繼續(xù)教育的類型包括：①公益性培訓，如在文化部公共文化司的指導下開展全國基層文化隊伍示范性培訓，自2015年開始規(guī)劃，連續(xù)五年由政府投入經(jīng)費。②學會通過自籌經(jīng)費策劃品牌項目，如創(chuàng)立圖書館信息組織與資源建設(shè)研討班。自籌經(jīng)費主要包括三種形式：一是與出版社合作，不向?qū)W員收費；二是半市場化，向?qū)W員象征性收取一些成本費，如2017年第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級培訓；三是完全市場化運作，整個培訓項目完全依靠學費來運營。

3.全面協(xié)調(diào)學會、企業(yè)、高校和科技工作者之間的關(guān)系。首先，會員是學會開展繼續(xù)教育的重要對象，制定和完善會員管理制度和優(yōu)惠政策、提高會員(單位)繳費率是學會開展繼續(xù)教育工作的堅實保障。其次，重視“會企協(xié)作”“會校合作”的培訓形式。將學會的技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的經(jīng)濟保障有機結(jié)合，既可充分發(fā)揮學會在優(yōu)質(zhì)師資、前沿研究、組織能力等方面的絕對優(yōu)勢，又可有效利用企業(yè)、高校在場地、經(jīng)費等方面擁有的資源，讓學會、企業(yè)和高校實現(xiàn)共贏。

(三)緊密結(jié)合社會經(jīng)濟、行業(yè)及用戶的發(fā)展需求，打造精準培訓和精品培訓模式是重要支撐

一是緊密結(jié)合經(jīng)濟社會、行業(yè)發(fā)展和用戶的實際需求，優(yōu)化繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式。首先，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)出的新發(fā)展理念和最新成果，繼續(xù)教育內(nèi)容也應做相應的動態(tài)調(diào)整，以傳達交流該領(lǐng)域的新思想、新技術(shù)和新方法，為學科建設(shè)和行業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略思路、意見和建議。其次，由于繼續(xù)教育學員數(shù)量龐大，存在較多的差異化需求，內(nèi)容涉及技能獲取、興趣愛好、個人發(fā)展、結(jié)識同行、獲取證書等各個方面?？萍忌鐖F可為學習者提供不同內(nèi)容和目標的教育服務(wù)，讓學習者根據(jù)已有知識、技能、經(jīng)驗和興趣來選擇相應課程，以契合繼續(xù)教育學員不同的培訓需求和目標[6]。

二是注重培訓內(nèi)容的體系化建設(shè)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育的育人功能。通過充分了解不同類型用戶的需求，優(yōu)化設(shè)計課程體系以滿足差異化需求。以中國圖書館學會為例，培訓類型包括：①專題性培訓，如民國時期文獻保護計劃、數(shù)字圖書館、全國公共文化巡講、建設(shè)服務(wù)推廣、公共圖書館評估、閱讀推廣人培育行動、未成年服務(wù)提升計劃等培訓；②綜合性培訓，如針對圖書館員開展的在職培訓，授課對象主要是針對非圖書館情報專業(yè)和剛剛?cè)肼毜男吗^員這兩類群體。此外，有部分學會在課程設(shè)置上還囊括了人文素養(yǎng)方面的培訓，比如禮儀、演講、管理等方面。

三是形成品牌效應，打造示范培訓項目。訪談發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)教育開展較好的學會基本都有自己的品牌項目，受歡迎程度很高，且具有很強的連續(xù)性。這些繼續(xù)教育項目通常具備以下特征：一是聚焦國家重點發(fā)展領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和專業(yè)人才緊缺領(lǐng)域，打造一批高質(zhì)量、好信譽、強公益性的繼續(xù)教育品牌項目，以爭取長期穩(wěn)定的財政支持。二是形成規(guī)模效應，加強繼續(xù)教育品牌建設(shè)，以提升學會繼續(xù)教育的質(zhì)量和競爭力。三是充分利用科技社團開展繼續(xù)教育的優(yōu)勢，遵循“以效率促公平”原則，重點扶持培育一批具有代表性、標志性的繼續(xù)教育品牌，為科技社團繼續(xù)教育品牌建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[5]。

(四)有效利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式、充分發(fā)揮育人功能是必然趨勢

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，搭建在線學習平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立培訓內(nèi)容、培訓過程的共享機制，創(chuàng)新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，是很多學會開展繼續(xù)的重要探索。繼續(xù)教育在線平臺的教學方式具有以下特征。

一是受眾面廣、普適性強?？萍忌鐖F廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展在線學習與輔導，讓不同區(qū)域、不同工作類型的學員能夠較為便捷地接受跨時間、跨地域的教育培訓。很多學會都在積極搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，通過直播培訓、在線收看及回放、學習資源共享、官方推送等形式，讓學員隨時隨地在移動終端即可輕松獲取相關(guān)信息和課程資源。將互聯(lián)網(wǎng)與繼續(xù)教育相融合，為學員提供了充分自由的學習環(huán)境，既沒有時間和地域的限制，又提供了經(jīng)濟高效的學習資源?！皩⑹澜缟献顑?yōu)質(zhì)的教育資源，送達到地球最偏遠的角落”，與終身教育倡導的“人人皆學、時時能學、處處可學”理論一脈相承[6]。

二是學員可充分利用“碎片化”的學習時間。學員在社會中有不同身份、角色，如員工、父母、領(lǐng)導等，承受著工作與生活的多重壓力，無法保證充足的學習時間。這是制約繼續(xù)教育開展的因素之一。互聯(lián)網(wǎng)背景下的繼續(xù)教育可以采用移動客戶端技術(shù)，允許學員通過便攜智能終端設(shè)備隨時隨地學習，也可以在講授時融入三維動畫、知名案例、互動活動等內(nèi)容，學員能按需組合，滿足自主性、個性化的需求。以“碎片化”為特征的互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育學習既符合新一代成人學習者注意力持續(xù)規(guī)律，又便于其充分利用碎片化時間開展學習，適應當代“快餐式”自主學習需求。

三、科技社團開展繼續(xù)教育面臨的困境

(一)科技工作者對繼續(xù)教育的認識程度不足，對科技社團開展繼續(xù)教育工作的認可度有待提高

一是用人單位重視程度有待提高。部分用人單位認為，科技工作者做好具體的業(yè)務(wù)是必須完成的任務(wù)，其本身受過科研訓練且有一定工作經(jīng)驗，沒有必要再付出更多的財力和精力進行繼續(xù)教育培訓。對繼續(xù)教育培訓工作的片面認識很大程度上抑制了單位為科技工作者尋求和提供繼續(xù)教育培訓服務(wù)的積極性。其次，部分科技工作者對自身參加繼續(xù)教育的重要性和必要性缺乏認識，認為有可能由此產(chǎn)生失去從事本職工作和晉級晉升機會的潛在成本，進而參加繼續(xù)教育培訓的積極性和主動性不足。還有部分科技工作者在接受繼續(xù)教育培訓過程中，學習態(tài)度不夠端正，學習效果不夠明顯，歸根到底都是對繼續(xù)教育的思想認識不足造成的。

二是繼續(xù)教育培訓市場不規(guī)范。隨著科技的迅速發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推進，各行業(yè)各領(lǐng)域科技工作者對于知識更新、能力提升的需求旺盛。但由于準入門檻較低，社會上目前存在的繼續(xù)教育培訓機構(gòu)主要目的是逐利。由于缺乏專業(yè)性和公正性，繼續(xù)教育培訓市場魚龍混雜、各自為戰(zhàn)，相互之間易形成惡性競爭。這一現(xiàn)象不僅破壞了繼續(xù)教育培訓工作的良性發(fā)展，也給各學科相關(guān)科技社團開展繼續(xù)教育工作造成很大干擾。

(二)科技社團在開展繼續(xù)教育工作過程中存在一定的制度約束，管理體制和外部協(xié)作運行等頂層設(shè)計亟待完善

一是從管理體制來看，科技社團開展繼續(xù)教育工作缺乏相應的章程規(guī)定和激勵機制等。各級科協(xié)章程給予科技社團開展繼續(xù)教育服務(wù)的支持越來越弱，一方面，各科技社團開展繼續(xù)教育活動獲得的經(jīng)費支持越來越少，在一定程度上為不規(guī)范的市場化培訓提供了生存的空間；另一方面，科技社團在開展繼續(xù)教育工作的過程中，缺乏行之有效的指導思想和政策依據(jù)，也讓繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展步伐滯后，缺少契合新時期、新形勢的靈活性和適應性。

在激勵機制上，除了醫(yī)學等個別學科以外，大多數(shù)學科對科技工作者在繼續(xù)教育培訓上并沒有強制性的學時學分要求，因此，科技工作者對科技社團提供繼續(xù)教育的剛性需求不強，同時受到經(jīng)費限制的影響，科技社團開展繼續(xù)教育工作的動力和積極性受挫。因此，不同科技社團繼續(xù)教育培訓活動開展的頻度、質(zhì)量和受歡迎程度等都存在較大差異。

二是從協(xié)作運行來看，科技社團開展繼續(xù)教育工作在處理與系統(tǒng)外部組織關(guān)系的過程中難度較大?？萍忌鐖F開展繼續(xù)教育不僅依靠科協(xié)系統(tǒng)自身的力量，還需借助眾多外部力量。比如人社部具有職業(yè)資格認證等評價方面的權(quán)限，科協(xié)需處理好與人社部等部門之間的關(guān)系，并需拓展自身在繼續(xù)教育和職業(yè)資格認證、職稱評定等方面的自主權(quán)，以構(gòu)建共享、和諧的發(fā)展平臺，整合各方面資源，為開展繼續(xù)教育工作服務(wù)。

(三)科技社團開展繼續(xù)教育活動缺乏行之有效的管理體制和配套機制

一是管理機構(gòu)缺乏。盡管中國科協(xié)已初步建立起開展繼續(xù)教育的組織機構(gòu)——人才與繼續(xù)教育專業(yè)委員會，但科技社團的工作重心在于科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部，而繼續(xù)教育工作面向全體會員和基層科技工作者，現(xiàn)有機構(gòu)并未發(fā)揮有效作用?？萍忌鐖F在開展繼續(xù)教育工作的過程中找不到對口的管理部門，使管理效能和工作效率低下。

二是人事管理體系有待完善。用人單位在應聘、在職培訓、考核評價、職稱評定等各環(huán)節(jié)中，對科技工作者的業(yè)務(wù)能力都有較高要求。目前除了醫(yī)學等學科領(lǐng)域以外，對于在職科技工作者參與繼續(xù)教育培訓及學時學分的要求缺乏硬性規(guī)定。然而科技工作者在業(yè)務(wù)能力提升、知識更新等方面持有穩(wěn)定的訴求，接受繼續(xù)教育是關(guān)鍵的渠道之一。如果在人事管理制度中不體現(xiàn)對繼續(xù)教育經(jīng)歷和成績的要求，會導致人才評價與管理標準體系不夠完善。

三是經(jīng)費管理制度存在弊端。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費籌措能力不足、公益性與市場化相結(jié)合的運營理念處理不當?shù)仁嵌鄶?shù)學會經(jīng)費不足的主要原因。此外，在經(jīng)費使用和管理的過程中，部分學會遇到審計制度上的一些制約，出現(xiàn)經(jīng)費支出渠道受限、使用效率不高等問題。

四是評價監(jiān)督機制不夠科學。在各學會及下設(shè)各分會的現(xiàn)有評價指標體系中，對繼續(xù)教育開展的情況沒有設(shè)立相應指標。這對于那些開展繼續(xù)教育較為優(yōu)質(zhì)的學會來說，缺乏持續(xù)開展的積極性；而對于那些籌措能力較弱、開展繼續(xù)教育質(zhì)量不高的學會來說，缺乏改進和提升的動力。

四、推動科技社團開展繼續(xù)教育的對策建議

(一)充分發(fā)揮科技社團自身優(yōu)勢

一是發(fā)揮組織優(yōu)勢。在中國科協(xié)的業(yè)務(wù)指導下，所屬科技團體擁有嚴密的組織體系、廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)，能夠得到地方科協(xié)的支持，具有較高的社會公信力，組織和管理各類繼續(xù)教育活動具有天然優(yōu)勢。二是發(fā)揮人才優(yōu)勢。科技社團的會員多為各專業(yè)領(lǐng)域的專家學者，熟悉相關(guān)科學技術(shù)領(lǐng)域的理論前沿和實踐活動，能夠為開展繼續(xù)教育提供充足、合適的師資。三是發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢。作為黨和政府聯(lián)系科學技術(shù)工作者的橋梁和紐帶，中國科協(xié)及其所屬全國學會熟悉黨和政府的科技工作方針，能夠保證科技領(lǐng)域繼續(xù)教育的政治方向和業(yè)務(wù)方向。同時，科技社團既服務(wù)于科學研究，與科研機構(gòu)和高校保持密切聯(lián)系，也服務(wù)于科研成果的轉(zhuǎn)化和應用，與企業(yè)保持良好關(guān)系。開展繼續(xù)教育能夠真正做到理論聯(lián)系實際，更好地傳播先進的科學技術(shù)理論和實踐。四是發(fā)揮會員優(yōu)勢?？萍忌鐖F擁有數(shù)以千萬計的廣大會員，其中很多會員都有終身學習的需求，開展繼續(xù)教育具有非常好的學員基礎(chǔ)。

(二)建立健全相關(guān)制度機制

開展繼續(xù)教育符合中國科協(xié)的宗旨，也具有很強的社會公益性，理應成為科協(xié)工作任務(wù)之一。但在《中國科學技術(shù)協(xié)會章程》所列的十項任務(wù)中，并沒有明確提及繼續(xù)教育。合理的體制機制是科技社團開展繼續(xù)教育最為關(guān)鍵和有力的支撐，不僅包括與繼續(xù)教育工作直接相關(guān)的管理制度，還涵蓋與之相配套的機制，如人事制度、經(jīng)費管理制度、評價監(jiān)督機制等。

一是有效發(fā)揮管理機構(gòu)的作用。應充分發(fā)揮繼續(xù)教育委員會的作用，統(tǒng)籌管理全國學會的繼續(xù)教育業(yè)務(wù)。各學會下設(shè)培訓處或繼續(xù)教育處，從事培訓及其相關(guān)工作。成立相應的教育委員會，與該學科領(lǐng)域的高校和企業(yè)建立合作關(guān)系，推進繼續(xù)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是加大對繼續(xù)教育學時學分的考核權(quán)重。各科技社團應借鑒醫(yī)學類學會的經(jīng)驗，重視對在職科技工作者在崗培訓及學分學時的考核，建立繼續(xù)教育學時與人事管理制度之間的關(guān)聯(lián)，使繼續(xù)教育經(jīng)歷和成績在其事業(yè)發(fā)展過程中得到重要體現(xiàn)。

三是合理優(yōu)化經(jīng)費使用管理制度。經(jīng)費充足是開展繼續(xù)教育的有力保障，開展繼續(xù)教育較為成功的學會在經(jīng)費籌措方面都有成熟的做法，但經(jīng)費使用制度也應做相應調(diào)整。如在不違反國家財務(wù)管理制度的前提下，允許學會在經(jīng)費收入分配上享有一定自主權(quán)，對于繼續(xù)教育培訓經(jīng)費的稅率也應給予一定減免。

四是建立健全繼續(xù)教育效果評價監(jiān)督機制。學會分支機構(gòu)在各自領(lǐng)域組織開展繼續(xù)教育的頻度和效果，應由學會定期予以考核、評價和監(jiān)督；由全國學會開展的繼續(xù)教育活動也可根據(jù)培訓內(nèi)容圈定必須參加培訓的分會名單，并針對其參與情況予以考核、評價和監(jiān)督。

(三)構(gòu)建科技社團與外界合作的開放型平臺

一是協(xié)調(diào)好科技社團與相關(guān)政府部門的關(guān)系，鼓勵科技社團積極承擔政府部門委托的繼續(xù)教育項目。全國學會與教育部、人力資源和社會保障部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門充分溝通協(xié)調(diào)，爭取匯聚資源。二是要協(xié)調(diào)好科技社團與高校、科研院所和企業(yè)的關(guān)系，吸納優(yōu)秀的師資人才，打造繼續(xù)教育人才庫。三是要協(xié)調(diào)好不同科技社團之間的關(guān)系，學術(shù)團體和學科的交叉融合是未來發(fā)展的趨勢，應構(gòu)建交流機制，使不同社團之間優(yōu)勢互補。四是要加強國際合作，將國外優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源“引進來”，進一步探索與國際專業(yè)機構(gòu)共同開發(fā)和實施繼續(xù)教育項目[5]。