徐瑞蔓 何科方

(武漢輕工大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430023)

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，取得了顯著成效。2016年7月，科技部下發(fā)《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》，提出打造農(nóng)村版眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，旨在通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、專業(yè)化、便利化和信息化[1]。實(shí)踐證明，“星創(chuàng)天地”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體，是農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)發(fā)展的新模式、新形態(tài)，是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)村的重要平臺(tái)之一。近年來(lái)，有關(guān)“星創(chuàng)天地”的研究日漸增多，但現(xiàn)有研究文獻(xiàn)多以個(gè)案分析為主，對(duì)“星創(chuàng)天地”運(yùn)行機(jī)制的研究還不夠深入，特別是對(duì)“星創(chuàng)天地”的發(fā)展模式還缺乏與國(guó)外的比較研究。

日本農(nóng)協(xié)與我國(guó)“星創(chuàng)天地”有一定相似之處。在組織模式上，均以農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等為服務(wù)對(duì)象，具有相對(duì)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要組織載體之一；在服務(wù)模式上，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展、金融服務(wù)等多種服務(wù)，體現(xiàn)較強(qiáng)的公益性；在治理模式上，雖由政府部門引導(dǎo)，但參與主體多元，具有專業(yè)性、科技性及“去中心化”特征，是一種高效率的自組織。不同的是，日本農(nóng)協(xié)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)“星創(chuàng)天地”才剛起步。本文以日本農(nóng)協(xié)為例，剖析其發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)“星創(chuàng)天地”的發(fā)展有一定借鑒意義。

一、日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展歷程

日本農(nóng)協(xié)又稱“農(nóng)業(yè)協(xié)同工會(huì)(Japan Agricultural Cooperatives，JA)”，是以建造更加美好的社區(qū)為目的，在生產(chǎn)和生活中本著互相幫助的精神，將組合團(tuán)體的農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起的協(xié)同組織。其發(fā)展歷程大體可分為以下三個(gè)階段。

1.萌芽起步期(1868—1947年)。日本是一個(gè)以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)國(guó)家。明治維新以后，日本走上了資本主義道路，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革一方面提高生產(chǎn)力，大力研究和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。另一方面優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，建立起“產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合”合作經(jīng)濟(jì)組織，這應(yīng)是日本農(nóng)協(xié)的前身[2]。

2.發(fā)展壯大期(1947—1980年)。1947年，日本頒布《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，其目的是維護(hù)農(nóng)民的利益。在此背景下，各地按照市、町、村行政區(qū)劃組建了大量的農(nóng)協(xié)，并自下而上設(shè)立了“基層農(nóng)協(xié)—縣聯(lián)社—中央聯(lián)社”三級(jí)管理制度。20世紀(jì)50年代，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛，隨之農(nóng)協(xié)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金階段。鼎盛時(shí)期，日本90%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)。

3.改革創(chuàng)新期(1980年至今)。20世紀(jì)80年代，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展放緩，出現(xiàn)了嚴(yán)重的兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)協(xié)也陷入低迷，農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)。20世紀(jì)90年代后期，由于農(nóng)戶減少，農(nóng)業(yè)人數(shù)減少及人員老齡化，日本農(nóng)協(xié)進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)變革，從三級(jí)體制改革成二級(jí)體制。改革后的農(nóng)協(xié)金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，其中信用合作是系統(tǒng)中資金規(guī)模最大且收益率最高的部門。至2021年3月底，農(nóng)協(xié)銀行是日本具有最多營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、超大資金規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)，其個(gè)人存款金額高達(dá)107萬(wàn)億日元，占整個(gè)日本金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存款的11%，超過(guò)諸多商業(yè)大銀行。不過(guò)，雖然高額收益給農(nóng)協(xié)帶來(lái)了大量的資金支持，但也分散了農(nóng)協(xié)對(duì)于會(huì)員營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)等方面的精力。

總體上，日本農(nóng)協(xié)是世界上公認(rèn)的農(nóng)業(yè)合作組織成功模式之一，在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

二、日本農(nóng)協(xié)的治理模式

日本農(nóng)協(xié)是依法建立起來(lái)的既具有特殊性質(zhì)的企業(yè)，又具有農(nóng)村社區(qū)性質(zhì)的農(nóng)民合作組織，不僅提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)和指導(dǎo)，還試圖包攬農(nóng)民的生老病死，并把所有的農(nóng)協(xié)組織聯(lián)結(jié)在一起，形成一個(gè)龐大的組織體系。

(一)治理主體

會(huì)員是日本農(nóng)協(xié)治理的重要主體，其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是總代表大會(huì)。在農(nóng)協(xié)組織中，不管股金多少，均一人一票，以人為基礎(chǔ)加入農(nóng)協(xié)。

同時(shí)，參與農(nóng)協(xié)治理的還有各種職業(yè)經(jīng)理人、雇傭員工。目前，農(nóng)協(xié)各級(jí)組織的成員共有兩大類：第一類是參與選舉產(chǎn)生的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和各級(jí)負(fù)責(zé)人，稱為在役人員。截至2021年，日本農(nóng)協(xié)會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員、各級(jí)負(fù)責(zé)人共有2.5萬(wàn)人，占農(nóng)協(xié)服務(wù)人數(shù)的9.2%。第二類是聘用的職員和工人，至2021年共有24.8萬(wàn)人，占服務(wù)人數(shù)的90.8%?？梢?jiàn)，日本農(nóng)協(xié)聘用人員數(shù)量較大。

(二)組織機(jī)構(gòu)

發(fā)展初期，日本農(nóng)協(xié)組織體系自下而上分為三級(jí)(見(jiàn)表1)。20世紀(jì)90年代后期，隨著大環(huán)境的不斷改變，為了提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減輕政府負(fù)擔(dān)，日本農(nóng)協(xié)進(jìn)行了一系列改革，原來(lái)的“市、町、村—都、道、府、縣—全國(guó)”三級(jí)組織體系改為二級(jí)，把都、道、府、縣合并到中央，并將基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行調(diào)整，從原來(lái)的一萬(wàn)多個(gè)合并精簡(jiǎn)到一千多個(gè)。

日本都、道、府、縣一級(jí)的農(nóng)協(xié)也分為兩種。一種是農(nóng)協(xié)中央會(huì)，主要從事指導(dǎo)事業(yè)，是農(nóng)協(xié)的綜合性指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)全國(guó)農(nóng)協(xié)的監(jiān)督檢查工作；另一種是農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)，主要從事銷售、采購(gòu)、信用、共濟(jì)、開(kāi)拓、厚生等項(xiàng)事業(yè)，為了開(kāi)展事業(yè)，相繼成立都道府縣一級(jí)的專業(yè)性聯(lián)合會(huì)，如園藝聯(lián)合會(huì)、養(yǎng)雞聯(lián)合會(huì)和奶農(nóng)聯(lián)合會(huì)等[3]。專業(yè)農(nóng)協(xié)由生產(chǎn)特定品種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民組成，如養(yǎng)蠶、園藝畜產(chǎn)品、乳產(chǎn)品等專業(yè)農(nóng)協(xié)，主要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)資料采購(gòu)服務(wù)[4]。如圖1所示，日本農(nóng)協(xié)助農(nóng)服務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，崗位職責(zé)明確，監(jiān)督機(jī)制健全。

表1 日本農(nóng)協(xié)初期組織體系

圖1 日本農(nóng)協(xié)助農(nóng)服務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)

(三)治理機(jī)制

日本農(nóng)協(xié)的治理機(jī)制體現(xiàn)為5個(gè)特征：草根性、平等性、企業(yè)屬性、特許經(jīng)營(yíng)性、人才密集性。正因如此，盡管日本農(nóng)協(xié)在某種程度上已患有組織病，卻仍能源源不斷地吸引會(huì)員、服務(wù)“三農(nóng)”。

1.草根性。日本農(nóng)協(xié)是由農(nóng)民自發(fā)形成的“民辦、民管、民受益”組織，具有“自下而上”特點(diǎn)。每一個(gè)農(nóng)協(xié)都有自己的章程、規(guī)約、規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。

2.平等性。日本農(nóng)協(xié)會(huì)按照“自愿加入、民主管理”原則進(jìn)行內(nèi)部治理。會(huì)員大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各級(jí)基層組織推薦、全體會(huì)員選舉組成。大會(huì)討論決定重大問(wèn)題，審議和批準(zhǔn)各項(xiàng)決議，推選理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)后組成常務(wù)理事會(huì)。大會(huì)依次選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由理事會(huì)選舉產(chǎn)生農(nóng)協(xié)的最高領(lǐng)導(dǎo)層。同時(shí)，董事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作接受監(jiān)事會(huì)的督促檢查，監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.企業(yè)屬性。日本農(nóng)協(xié)引入企業(yè)化方式，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)作。農(nóng)協(xié)采取參加者投資入股的方式集資，由股東投票產(chǎn)生董事會(huì)，再由董事會(huì)選擇合適的人才經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)，協(xié)同組織的職員由經(jīng)理招聘。地方農(nóng)協(xié)的盈余依照成員和農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)多少、規(guī)模大小，按比例返還給成員。在這種治理機(jī)制下，日本農(nóng)協(xié)不斷壯大，擁有全國(guó)第一大企業(yè)集團(tuán)、第一大銀行集團(tuán)、第一大保險(xiǎn)集團(tuán)、第一大醫(yī)療集團(tuán)和第一大供銷集團(tuán)。

4.特許經(jīng)營(yíng)性。日本農(nóng)協(xié)不僅是經(jīng)濟(jì)組織，還兼有協(xié)助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策和代表農(nóng)民向政府建議的雙重職能，因而具有“政治團(tuán)體”性質(zhì)。由于其雙重特性，日本政府將農(nóng)協(xié)確定為介于營(yíng)利性工商企業(yè)和政府公益性事業(yè)之間的特殊法人。在認(rèn)定程序上，農(nóng)協(xié)組織由農(nóng)林水產(chǎn)省大臣和都道府縣知事批準(zhǔn)后注冊(cè)登記，從某種意義上賦予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

5.人才密集性。日本農(nóng)協(xié)重視對(duì)人才的培養(yǎng)，特別是農(nóng)協(xié)帶頭人或核心成員的培養(yǎng)。通過(guò)嚴(yán)密的科學(xué)研究體制，向農(nóng)民推廣新技術(shù)。為了加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立完整的教育體系，用協(xié)同共濟(jì)的方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。在國(guó)家層面設(shè)有農(nóng)協(xié)中央學(xué)院，地方層面設(shè)立40多所農(nóng)協(xié)大學(xué)及若干研修中心。此外，日本農(nóng)協(xié)建立一支專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，并不斷引入新人才、新思想，持續(xù)性開(kāi)展制度創(chuàng)新，對(duì)于防范體制僵化、提升組織治理能力起到重要作用。

三、日本農(nóng)協(xié)的主要服務(wù)模式

日本農(nóng)協(xié)服務(wù)范圍廣泛，包含農(nóng)民生產(chǎn)生活的諸多方面，有“為農(nóng)民提供從搖籃到墳?zāi)沟囊磺袔椭敝Q。從“生產(chǎn)性服務(wù)”到“經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”再到“生活性服務(wù)”，環(huán)環(huán)相扣、深得民心。例如，生產(chǎn)服務(wù)涉及產(chǎn)前的信息提供、產(chǎn)中技術(shù)幫扶、產(chǎn)品銷售等；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)涉及銷售、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、金融互助等；生活服務(wù)涉及日常生活資料采購(gòu)、醫(yī)療保健、福利文化、保險(xiǎn)營(yíng)銷等。日本農(nóng)協(xié)的服務(wù)絕非停留在表面，而是落實(shí)到具體行動(dòng)上，久久為功，形成一套農(nóng)戶間的扶助系統(tǒng)，將農(nóng)民從孤立狀態(tài)結(jié)成生產(chǎn)、生活、人際交往上的互助網(wǎng)絡(luò)。其典型服務(wù)模式有專業(yè)人員精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)模式、農(nóng)產(chǎn)品代銷服務(wù)模式、集中采購(gòu)服務(wù)模式、金融支持服務(wù)模式以及農(nóng)村社區(qū)公益服務(wù)模式等5種。

(一)專業(yè)人員精準(zhǔn)指導(dǎo)模式

日本農(nóng)協(xié)通過(guò)各地農(nóng)協(xié)學(xué)校、機(jī)構(gòu)中聚集相關(guān)的專業(yè)人員，他們具有專業(yè)的理論知識(shí)，能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供有科學(xué)依據(jù)的種植養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)方向等建議與指導(dǎo)。同時(shí)，從各地農(nóng)戶中選拔出成果豐富、營(yíng)收相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民作為農(nóng)協(xié)中的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員，其擁豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，能根據(jù)實(shí)際情況為農(nóng)戶提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。例如，德島縣上勝町有一些年邁的農(nóng)戶，當(dāng)?shù)剞r(nóng)協(xié)為他們開(kāi)發(fā)新品提供指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)高檔餐廳都用漂亮、精致的胡椒木葉裝飾餐廳，從而研究出了讓胡椒木更加精美完整的方法，自此開(kāi)始向各大高檔餐廳出售專門培育的裝飾葉，各大餐廳酒店紛紛購(gòu)買，他們借此產(chǎn)品成立了“色彩公司”，并開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物渠道，開(kāi)發(fā)了更多食物裝飾，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)都有高檔餐廳向其定期批量購(gòu)買裝飾葉，目前該公司的農(nóng)戶每月盈利100多萬(wàn)日元。

(二)農(nóng)產(chǎn)品代銷服務(wù)模式

為更好地實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)，日本農(nóng)協(xié)采取其他營(yíng)利企業(yè)所沒(méi)有的方式，即無(wú)條件委托銷售、征收實(shí)際手續(xù)費(fèi)、統(tǒng)一計(jì)算，在整個(gè)流通環(huán)節(jié)利用日本農(nóng)協(xié)所提供的服務(wù)等方式[5]。農(nóng)協(xié)會(huì)員在生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品后自愿將農(nóng)產(chǎn)品交由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一出售。接受會(huì)員無(wú)條件委托的農(nóng)協(xié)擁有了農(nóng)產(chǎn)品的銷售權(quán)，同時(shí)也承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，為獲取價(jià)格優(yōu)勢(shì)，農(nóng)協(xié)設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[6]。農(nóng)協(xié)有專門的銷售部門迅速適應(yīng)市場(chǎng)變動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況出售產(chǎn)品，調(diào)整銷售方式、售價(jià)等。例如，日本宮崎縣久留雅博培育的“粗飼料多給型”子牛是一種肉用牛，其特點(diǎn)是成本低但經(jīng)濟(jì)效益高[7]。久留雅博所在的農(nóng)協(xié)了解其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與賣點(diǎn)后，制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，與當(dāng)?shù)丶倚笫袌?chǎng)合作代其銷售，當(dāng)年久留雅博培育的仔牛全部高價(jià)售出。

(三)集中采購(gòu)服務(wù)模式

農(nóng)協(xié)通常會(huì)設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)超市、農(nóng)產(chǎn)品加工廠(根據(jù)當(dāng)?shù)貢?huì)員需求決定具體功能)、化肥、飼料廠等，向會(huì)員收集他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中所需的農(nóng)藥、化肥、飼料等生產(chǎn)資料和生活中所需的日用品，然后統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，再分銷給會(huì)員。這樣能夠給會(huì)員提供物美價(jià)廉的生產(chǎn)資料和生活用品，大大了降低會(huì)員的生產(chǎn)生活成本，從而有效提高會(huì)員的生產(chǎn)積極性，以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)協(xié)抽取其中一小部分金額作為手續(xù)費(fèi)，會(huì)員與農(nóng)協(xié)雙方都能夠從中獲利，在滿足會(huì)員多種需求的同時(shí)，還能為農(nóng)協(xié)會(huì)帶來(lái)營(yíng)收，達(dá)到雙贏。

(四)金融支持服務(wù)模式

農(nóng)協(xié)并不隸屬日本政府的行政系統(tǒng)，其信用事業(yè)的職能不是幫助政府管理農(nóng)村的金融和經(jīng)濟(jì)，而是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上組成的內(nèi)部信用合作組織，幫助農(nóng)民提供資金便利、辦理存貸款等業(yè)務(wù)。農(nóng)協(xié)的首要任務(wù)是提高農(nóng)民主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位[8]。其信用事業(yè)部門為會(huì)員提供金融支持，其中包括貸款審查、貸款信用風(fēng)險(xiǎn)控制、貸款擔(dān)保等服務(wù)，建立了金融安全網(wǎng)，設(shè)立了存款保險(xiǎn)制度、預(yù)防破產(chǎn)制度、相互援助制度。農(nóng)協(xié)改革后，從日本農(nóng)協(xié)各部門損益情況來(lái)看，信用事業(yè)部門收益最為顯著①。2021年，日本政府將農(nóng)協(xié)信用事業(yè)部門作為金融系統(tǒng)的一員，與銀行等展開(kāi)合作業(yè)務(wù)。在金融支持服務(wù)方面，日本農(nóng)協(xié)信用事業(yè)部是會(huì)員需求量最大、回報(bào)率最高的一種模式。

(五)農(nóng)村社區(qū)公益服務(wù)模式

在早期，日本農(nóng)村與城市相比較為落后，農(nóng)村公共設(shè)施不完善。隨著農(nóng)協(xié)發(fā)展壯大，資金實(shí)力不斷充裕，承擔(dān)了會(huì)員所在區(qū)域大部分公共設(shè)施建設(shè)。此外，日本農(nóng)協(xié)還開(kāi)展了老年人福利事業(yè)，包括健康老年人的生活充實(shí)活動(dòng)和需要護(hù)理的老年人的生活支援活動(dòng)。例如，在22個(gè)道、府、縣設(shè)有113家農(nóng)協(xié)醫(yī)院，加上診所共擁有38000張床位，39000名醫(yī)生和護(hù)士[9]。同時(shí)，由于日本自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，對(duì)于發(fā)生大地震、火山噴發(fā)、海嘯等特別嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)協(xié)還有專門的只針對(duì)會(huì)員的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，用于緊急支援，減少會(huì)員損失。

縱觀日本農(nóng)協(xié)服務(wù)模式，至少具有三個(gè)特點(diǎn)。從服務(wù)功能上，既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷和金融支持，又有社區(qū)公益、生活服務(wù)，涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民所需；從產(chǎn)業(yè)門類上，既有水稻、小麥等種植業(yè)，又有蠶絲、畜產(chǎn)品、乳產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，涉及面廣；從運(yùn)營(yíng)管理上，既有中央指導(dǎo)，又有地方內(nèi)生動(dòng)力，大力發(fā)展會(huì)員，構(gòu)建服務(wù)生態(tài)，形成了一套專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的組織體系，值得我國(guó)發(fā)展“星創(chuàng)天地”借鑒學(xué)習(xí)。

四、日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國(guó)“星創(chuàng)天地”服務(wù)“三農(nóng)”的啟示

誠(chéng)然，日本農(nóng)協(xié)不是完美的。隨著組織規(guī)模擴(kuò)大，還存在組織機(jī)構(gòu)臃腫、效率降低等弊端，農(nóng)協(xié)的壟斷色彩與屬性特質(zhì)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的障礙，亟需我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)組織時(shí)注意防范。但總體上，日本農(nóng)協(xié)在推動(dòng)“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展上功不可沒(méi)，尤其在打造農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工、建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道等措施上，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[10]。

近年來(lái)，作為創(chuàng)業(yè)空間在農(nóng)村基層的一種服務(wù)機(jī)構(gòu)②，“星創(chuàng)天地”是融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)[11]。從國(guó)內(nèi)案例來(lái)看，一般有龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式、農(nóng)村電商特產(chǎn)營(yíng)銷模式、科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)集聚模式、高校院所成果轉(zhuǎn)化模式、孵化機(jī)構(gòu)教育創(chuàng)辦模式等5種發(fā)展模式[12]。同時(shí)，從特色資源和驅(qū)動(dòng)原理的角度有4種典型模式，即：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、社區(qū)、高校、景區(qū)+星創(chuàng)天地等“多區(qū)協(xié)同綜合服務(wù)模式”，為客戶提供有針對(duì)性信息化服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)鏈接孵化模式”，在多個(gè)領(lǐng)域孵化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的“上游推進(jìn)下游拉動(dòng)模式”，互聯(lián)網(wǎng)與休閑農(nóng)業(yè)深度交融的“創(chuàng)意農(nóng)旅融合模式”等。然而，我國(guó)“星創(chuàng)天地”面臨的突出問(wèn)題是營(yíng)利模式不清晰，盈利困難，可持續(xù)發(fā)展能力不足；人才極度短缺，難以吸引到青年科技人才加入，服務(wù)質(zhì)量待提高；組織運(yùn)營(yíng)目標(biāo)不明確，規(guī)范化程度不高，政策支持效果不明顯等。

在鄉(xiāng)村振興背景下，提高農(nóng)民組織化程度、培育新型農(nóng)民是重點(diǎn)任務(wù)之一。目前，我國(guó)“星創(chuàng)天地”還處于起步階段，加強(qiáng)“三農(nóng)”組織化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。但星星之火，可以燎原，日本農(nóng)協(xié)服務(wù)模式對(duì)“星創(chuàng)天地”的發(fā)展有一定啟示。其一，“星創(chuàng)天地”要與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)企業(yè)的需求結(jié)合，頂天立地，探索符合中國(guó)國(guó)情的“星創(chuàng)天地”服務(wù)模式，從單一的公益性服務(wù)向互惠互利的增值性服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造可持續(xù)的服務(wù)平臺(tái)；其二，“星創(chuàng)天地”要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相結(jié)合，既要服務(wù)中小微企業(yè)和農(nóng)戶，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，在服務(wù)過(guò)程中引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、引導(dǎo)創(chuàng)新鏈、增值服務(wù)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大中小企業(yè)融通發(fā)展，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要推手；其三，“星創(chuàng)天地”要與科技特派員等專項(xiàng)政策相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)提供服務(wù)載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化，并融入全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)科技社團(tuán)的獨(dú)特作用，成為聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的重要平臺(tái)與紐帶；其四，“星創(chuàng)天地”要與高校院所、金融機(jī)構(gòu)、中介組織等主體緊密結(jié)合，開(kāi)放合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷探索會(huì)員制等協(xié)同服務(wù)模式，成為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點(diǎn)、培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的搖籃。其五，“星創(chuàng)天地”要與農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化外部治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、科技性等特征，夯實(shí)服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，為客戶創(chuàng)造更有效的價(jià)值，打造“小而美”的眾創(chuàng)孵化平臺(tái)，在服務(wù)中成長(zhǎng)壯大，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。

注釋

①日本農(nóng)協(xié)信用事業(yè)部門有關(guān)資料源于《2021農(nóng)林水産省農(nóng)協(xié)について》，日本農(nóng)林水產(chǎn)省網(wǎng)站，https://www.maff.go.jp/j/keiei/sosiki/kyosoka/k_kenkyu/pdf/5_nokyo_nitsuite.pdf。

②我國(guó)“星創(chuàng)天地”的功能定位詳見(jiàn)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，http://www.moa.gov.cn/ztzl/xczx/xczxzlgh/。