文/劉作凱 中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心副主任

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，提出了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)想。星創(chuàng)天地針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體不強(qiáng)、農(nóng)村人才資源不斷流失、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融投資投入比例較低、農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)能力和成果轉(zhuǎn)化弱、市場(chǎng)化機(jī)制不健全等問題，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，通過社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作的方式，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力脫貧攻堅(jiān)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興上已呈現(xiàn)出明顯的作用。

深刻理解星創(chuàng)天地的重要作用

第一，星創(chuàng)天地應(yīng)該是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。星創(chuàng)天地的“星”主要來源于星火計(jì)劃，星火計(jì)劃在推動(dòng)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大的作用，星創(chuàng)天地是對(duì)星火計(jì)劃的傳承?！皠?chuàng)”指的就是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”了，所以我們稱星創(chuàng)天地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村版的眾創(chuàng)空間，但實(shí)質(zhì)上與眾創(chuàng)空間還是有所區(qū)別的?！疤斓亍钡囊粚右馑际恰翱萍柬斕臁⒎?wù)立地”，體現(xiàn)了星創(chuàng)天地是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)。

第二，星創(chuàng)天地是培養(yǎng)人才的大熔爐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是人才施展才華的舞臺(tái)，星創(chuàng)天地作為聚集人才的有效手段，將科技特派員、大學(xué)生等科技人才有效引入農(nóng)村，將農(nóng)民工吸引回農(nóng)村，并培養(yǎng)出新型職業(yè)農(nóng)民扎根于農(nóng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年國家級(jí)星創(chuàng)天地共吸引4.79萬人到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，聚集創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1.44萬人，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)共計(jì)35.15萬人，開展培訓(xùn)57.4萬人次?？梢哉f，星創(chuàng)天地應(yīng)該作為一個(gè)大學(xué)校，一個(gè)大熔爐來給大家練兵。

第三，星創(chuàng)天地是科研成果轉(zhuǎn)化的有效平臺(tái)。我們高校和科研院所的農(nóng)業(yè)科技成果十分豐碩，但轉(zhuǎn)化率較低。一方面可能是成果離真正的產(chǎn)業(yè)還有段距離，不容易落地，而更多的原因可能是成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不強(qiáng)。換句話說，好的成果不知道去哪里轉(zhuǎn)化，而有技術(shù)需求的部門又無法找到解決問題的途徑，而星創(chuàng)天地恰恰構(gòu)建了一個(gè)成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。在星創(chuàng)天地建設(shè)中，形成了諸如江蘇科技服務(wù)超市等助推成果轉(zhuǎn)化的有效模式?？萍挤?wù)超市自2010年啟動(dòng)以來，累計(jì)轉(zhuǎn)化示范新成果3600多項(xiàng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富總額74.44億元。

第四，星創(chuàng)天地是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的助推器。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。星創(chuàng)天地在建設(shè)發(fā)展過程中，結(jié)合區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化積淀，整合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)景區(qū)、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)莊等生態(tài)文旅資源，形成了生態(tài)休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新模式，助力“綠水青山也是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐，為鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居的實(shí)現(xiàn)提供了創(chuàng)新發(fā)展的模式。

第五，星創(chuàng)天地是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的孵化器。星創(chuàng)天地的重要作用就是孵化，是團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的孵化、是科技型企業(yè)的孵化，更是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的孵化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年國家級(jí)星創(chuàng)天地通過孵化，共新增6418家企業(yè)，培育科技型企業(yè)702家。農(nóng)業(yè)不僅僅是一產(chǎn)和二產(chǎn)，三產(chǎn)也重要。一方面就是剛才提的旅游業(yè)；另一方面，星創(chuàng)天地本身就強(qiáng)調(diào)服務(wù)，所以星創(chuàng)天地本身就是現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的有效實(shí)踐。從這個(gè)意義上講，星創(chuàng)天地要借鑒農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展運(yùn)營模式，提升服務(wù)水平，做好企業(yè)孵化，探索發(fā)展的長效機(jī)制。只有農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)了，才能形成產(chǎn)業(yè)，才能提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。

準(zhǔn)確把握星創(chuàng)天地的發(fā)展動(dòng)態(tài)

經(jīng)過幾年的探索，目前已備案的兩批1206家國家級(jí)星創(chuàng)天地已實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。就運(yùn)營主體上形成了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、孵化器、農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為輔的建設(shè)態(tài)勢(shì)，5類國家級(jí)星創(chuàng)天地?cái)?shù)量占比分別為66.50%、9.45%、8.96%、8.79%、6.30%。包括北京、重慶、河南、湖南等地區(qū)和省份參照《指引》，出臺(tái)了省級(jí)星創(chuàng)天地建設(shè)方案，開展了省級(jí)星創(chuàng)天地備案工作。各地還制定了多項(xiàng)支持政策，形成了一大批星創(chuàng)天地典型案例。如重慶注重科技部門與涉農(nóng)部門及區(qū)縣政府溝通協(xié)調(diào)，力求實(shí)現(xiàn)資源整合與政策疊加；對(duì)星創(chuàng)天地提供的公益性服務(wù)實(shí)行政府購買；對(duì)在建、運(yùn)行良好的星創(chuàng)天地給予公益性平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼；將星創(chuàng)天地納入全市眾創(chuàng)空間統(tǒng)一管理，在財(cái)稅、金融、商事制度等方面享受同等待遇。在各地的大力支持下，星創(chuàng)天地建設(shè)梯隊(duì)初步形成，省部聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐漸完善。

〉位于青島農(nóng)灣的青島農(nóng)業(yè)創(chuàng)客大學(xué)

各地在星創(chuàng)天地建設(shè)中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的理念，結(jié)合各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)及資源稟賦。分別形成了依托城區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)的發(fā)展模式。建在城區(qū)的星創(chuàng)天地以農(nóng)業(yè)商業(yè)模式為導(dǎo)向，通過對(duì)接大都市終端消費(fèi)渠道網(wǎng)絡(luò)，逆向拉動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新；建在校區(qū)的星創(chuàng)天地，發(fā)揮科研及人才優(yōu)勢(shì)，有效集成技術(shù)成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化；建在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)高區(qū)里的星創(chuàng)天地，利用園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)及孵化優(yōu)勢(shì)，拓展延伸出“大平臺(tái)”上的“小平臺(tái)”，降低農(nóng)業(yè)服務(wù)成本；建在景區(qū)里的星創(chuàng)天地，有效促進(jìn)文旅農(nóng)科融合，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展；建在農(nóng)村社區(qū)里的星創(chuàng)天地，通過服務(wù)聚集人才資源，通過產(chǎn)社結(jié)合激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。五區(qū)分別在科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、平臺(tái)孵化、文旅服務(wù)、區(qū)域扶貧等方面各具特色，逐漸形成科技創(chuàng)新示范型、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化型、平臺(tái)孵化體驗(yàn)型、文化創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)型、區(qū)域扶貧帶動(dòng)型等多樣化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了星創(chuàng)天地差異化發(fā)展。

面對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，我們要科學(xué)謀劃推進(jìn)新時(shí)期星創(chuàng)天地建設(shè)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。本次培訓(xùn)班邀請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域的國家級(jí)專家以專題授課的形式分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、交流星創(chuàng)天地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步幫助我們加深對(duì)星創(chuàng)天地的認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮星創(chuàng)天地在推動(dòng)農(nóng)村科技工作中的關(guān)鍵作用。

積極探索星創(chuàng)天地的發(fā)展方向

星創(chuàng)天地經(jīng)過前期的探索，目前已形成一定規(guī)模，但我們也要清醒地看到仍然存在一定的不足。因此，如何找準(zhǔn)問題，努力解決，探索星創(chuàng)天地的發(fā)展方向?qū)τ谶M(jìn)一步發(fā)揮星創(chuàng)天地在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用尤為關(guān)鍵。

第一，就是要進(jìn)一步加大支持力度。星創(chuàng)天地盡管在農(nóng)業(yè)農(nóng)村有一定影響力，科技部和各地也結(jié)合實(shí)際情況開展了一系列工作進(jìn)行推進(jìn)，但目前仍然缺乏有力的政策支持。哪些措施及政策有利于星創(chuàng)天地的發(fā)展，是我們下一步要探索的，也是必須要努力的方向。

第二，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享。星創(chuàng)天地是個(gè)新興事物，如何發(fā)展我們需要探索。各地可能有各自不同的經(jīng)驗(yàn)，需要交流分享。因此，我們也希望通過培訓(xùn)班來解決這個(gè)問題，每年舉辦培訓(xùn)班，逐漸常態(tài)化，給各地星創(chuàng)天地一個(gè)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。除了培訓(xùn)班以外，各地建立區(qū)域性星創(chuàng)天地聯(lián)盟也是很好的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，去年在青島形成了建立東部聯(lián)盟倡議，今年在宜昌形成了建立中部聯(lián)盟的倡議，希望聯(lián)盟早日發(fā)揮作用，也希望各地星創(chuàng)天地大力支持，抱團(tuán)取暖。

第三，就是要進(jìn)一步探索社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制。星創(chuàng)天地建設(shè)過程中，政府的地位應(yīng)該是支持和引導(dǎo)，而不是管理。要發(fā)揮聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社會(huì)化組織的優(yōu)勢(shì)，通過社會(huì)化運(yùn)行，搭建星創(chuàng)天地與投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)。正是基于此，我們今年9月在青島舉辦了星創(chuàng)智匯營活動(dòng)，引導(dǎo)我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)、借鑒優(yōu)秀星創(chuàng)天地及培育的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升星創(chuàng)天地服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，力求配套支持全程化、創(chuàng)新服務(wù)個(gè)性化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化。

第四，就是要進(jìn)一步凝練典型和加強(qiáng)宣傳。下一步，我們要凝練星創(chuàng)天地的典型，要下更大力氣開展宣傳。一方面，在傳統(tǒng)媒體上要大力宣傳星創(chuàng)天地，另一方面也要?jiǎng)?chuàng)新宣傳模式，用好自媒體，通過微信公眾號(hào)、微視頻等開展宣傳，進(jìn)行積極的探索，以微視頻為載體開設(shè)星創(chuàng)故事匯活動(dòng)，分享星創(chuàng)天地建設(shè)模式，探索有效的星創(chuàng)天地宣傳手段。

星創(chuàng)天地是新時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新載體、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的新舞臺(tái)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新舉措。我們要科學(xué)分析形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，在貫徹頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，尊重地方首創(chuàng)，營造政策環(huán)境，加大宣傳引導(dǎo)，在農(nóng)村營造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)星創(chuàng)天地上一新臺(tái)階。