王付林

黨的二十大立足新時代新征程的歷史方位，全面總結(jié)十八大以來黨和國家事業(yè)取得的舉世矚目成就，科學(xué)謀劃未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，號召全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。機構(gòu)編制部門作為黨的機關(guān)、政治機關(guān)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作安排，凝心聚力、踔厲奮發(fā)，團結(jié)奮進、勇毅前行，不斷推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化河南提供堅強體制機制和機構(gòu)編制保障。

一、充分認(rèn)識黨的二十大重大意義,深刻領(lǐng)悟核心要義

黨的二十大，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，是在我們黨成功走過百年奮斗歷程、又踏上新的趕考之路的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新舉措，主題鮮明、思想深邃，高屋建瓴、氣勢磅礴，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將近年來黨的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果寫入黨章，充分體現(xiàn)了黨的二十大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想。黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，習(xí)近平同志再次當(dāng)選中央委員會總書記，充分體現(xiàn)了全黨意志、凝聚了全黨共識、反映了人民期待，充分證明了習(xí)近平總書記是眾望所歸、當(dāng)之無愧的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥。機構(gòu)編制工作貫穿于黨的奮斗歷程中，深刻理解和認(rèn)識黨的二十大的重大意義，對于我們扎實推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展有著重要指導(dǎo)作用和現(xiàn)實意義。

黨的二十大精神系統(tǒng)全面、博大精深，思想深刻、內(nèi)涵豐富。要按照習(xí)近平總書記“五個牢牢把握”重要要求，堅持深學(xué)細(xì)悟，深刻領(lǐng)悟過去五年工作和新時代十年偉大變革，牢記“三個務(wù)必”，堅定歷史自信、增強歷史主動，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷；深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢牢把握習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加堅定自覺地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心；深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，著力提高運用黨的創(chuàng)新理論分析和解決問題的能力，更好引領(lǐng)新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展；深刻領(lǐng)悟以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，牢記機構(gòu)編制部門職責(zé)使命，勇?lián)姑?、主動作為，推動工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮體制機制和機構(gòu)編制保障作用，在黨和國家工作大局中更好體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為；深刻領(lǐng)悟以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)新的偉大工程戰(zhàn)略部署，強化“組織口”意識，著力推進從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治辦，永葆機構(gòu)編制隊伍生機活力；深刻領(lǐng)悟團結(jié)奮斗的時代要求，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，確保黨的二十大精神條條落實、件件落地、事事見效。

二、堅定歷史自信，增強歷史主動，從新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展河南實踐中汲取智慧力量

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委和省委編委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省機構(gòu)編制工作繼往開來、開拓進取，深化改革、創(chuàng)新管理、法治建設(shè)一體謀劃、協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)了全方位、系統(tǒng)性的整體提升，為河南現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的支持保障。黨政機構(gòu)改革任務(wù)順利完成，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實，機構(gòu)履職更加順暢高效。事業(yè)單位重塑性改革成效明顯，省直層面全面完成，市縣層面穩(wěn)步推進，運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理體系逐步形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制不斷創(chuàng)新，運行機制更加順暢，減負(fù)增能雙向發(fā)力，治理效能進一步提升。放權(quán)賦能改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革、綜合行政執(zhí)法改革、政法領(lǐng)域體制改革、科技創(chuàng)新管理體制改革等一系列與黨政機構(gòu)改革有機銜接、與國計民生息息相關(guān)、與高質(zhì)量發(fā)展大局緊密相連的重要領(lǐng)域改革取得積極成效。機構(gòu)編制法治建設(shè)取得重大進展，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）及其配套法規(guī)制度，統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源配置能力明顯提升，事業(yè)單位登記管理、機構(gòu)編制信息化建設(shè)等工作扎實推進，為全省各項事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了有力的體制機制保障。

在工作實踐中，我們也積累了許多寶貴的經(jīng)驗，為奮進機構(gòu)編制事業(yè)新征程提供了有益借鑒。必須堅持黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握機構(gòu)編制部門黨的機關(guān)、政治機關(guān)定位，牢記機構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源屬性，堅持黨管機構(gòu)編制，自覺把講政治的要求貫穿工作全過程各方面，自覺服務(wù)于黨的政治路線和中心工作，自覺站位黨管干部、黨管組織的全流程統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)編制工作，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向。自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把保障和改善民生作為機構(gòu)編制工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力破解事關(guān)人民群眾切身利益的體制性障礙、機制性梗阻，切實維護人民群眾根本利益。必須堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則。認(rèn)真貫徹“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡、保證重點、服務(wù)發(fā)展”總體思路，著力優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，保障各層級各領(lǐng)域機構(gòu)各盡其職、有序協(xié)同，保障各級政令統(tǒng)一、運行順暢、執(zhí)行高效。必須堅持改革創(chuàng)新看準(zhǔn)就干。堅持前瞻眼光、系統(tǒng)觀念和底線思維，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識“兩個大局”下經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅決果斷、盯緊盯牢推動既定任務(wù)落細(xì)落實，最大限度釋放改革綜合效能。必須堅持推進機構(gòu)編制法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，將法治思維和法治方式貫穿機構(gòu)編制工作始終，以貫徹《條例》及配套制度為牽引，加強法規(guī)制度體系建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強化剛性約束，不斷提升機構(gòu)編制工作制度化規(guī)范化水平。

三、守正創(chuàng)新勇毅前行，在新的趕考路上奮力譜寫機構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展新篇章

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，對機構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、歷史使命和目標(biāo)任務(wù)提出了新的更高要求。我們要牢牢把握新時代新征程黨的使命任務(wù)，牢牢把握現(xiàn)代化河南建設(shè)戰(zhàn)略部署，錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，進一步增強政治意識，強化使命擔(dān)當(dāng)，提升素質(zhì)能力，恪盡職守、埋頭苦干，以“咬定青山不放松”的韌勁和“不破樓蘭終不還”的拼勁，書寫新時代機構(gòu)編制事業(yè)優(yōu)異答卷。

一要提升政治站位，切實把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。黨的二十大指出，我們黨勇于進行理論探索和創(chuàng)新，集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要在學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通、令行禁止。要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的一系列重要論述和指示批示精神，進一步明晰機構(gòu)編制工作在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹優(yōu)化協(xié)同高效的基本原則，加快推進機構(gòu)編制法治化建設(shè)，確保機構(gòu)編制事業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。要貫徹落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，深化行政體制機制改革，優(yōu)化執(zhí)政資源配置，提高行政效率效能，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，確保將黨的二十大精神落細(xì)落實、見行見效。

二要深化改革創(chuàng)新，在服務(wù)全省中心大局中展現(xiàn)更大作為。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神關(guān)鍵要落到實處、干出成效。二十大報告對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實施科教興國戰(zhàn)略、發(fā)展全過程人民民主、堅持全面依法治國、推進文化自信自強、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略任務(wù)作出了具體安排，提出了更高要求，這些都與機構(gòu)編制工作息息相關(guān)。要立足新發(fā)展階段，結(jié)合現(xiàn)代化河南建設(shè)實際，結(jié)合機構(gòu)編制工作重點任務(wù)，不斷提升工作的主動性、前瞻性、實效性，使我們的工作更加有效對接國家戰(zhàn)略、更加有力服務(wù)全省大局、更好滿足群眾期待。要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，堅持全面深化改革永遠在路上，圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系目標(biāo)任務(wù)，全面檢驗已有改革措施的落地情況，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的體制機制癥結(jié)，深入推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政職權(quán)運行，持續(xù)推進“放管服”改革，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合；穩(wěn)步深化事業(yè)單位改革，促進公益事業(yè)更好更快發(fā)展；持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革、基層管理體制改革、開發(fā)區(qū)管理體制改革，立足職責(zé)深化金融、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革，著力加強涉及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、重大民生、國家安全穩(wěn)定等重點領(lǐng)域機構(gòu)編制保障，服務(wù)好國家有關(guān)重大戰(zhàn)略實施。要牢固樹立和自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊緊圍繞我國社會主要矛盾推進各項工作，抓住收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房、社會保障等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，扎實推進共同富裕。要牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，將法治思維和法治方式貫穿機構(gòu)編制工作始終，認(rèn)真貫徹落實《條例》，充分發(fā)揮“三定”規(guī)定剛性約束作用，依法管理各類組織機構(gòu)，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面提高機構(gòu)編制管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化水平，以機構(gòu)編制工作新成效推動現(xiàn)代化河南建設(shè)取得新成就。

三要加強自身建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的機構(gòu)編制干部隊伍。黨的二十大強調(diào)，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。我們要弘揚偉大建黨精神，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，自覺秉持自我革命的警醒，鍛造干事?lián)?dāng)?shù)摹坝布沽骸薄拌F肩膀”。強化政治自覺。要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅定政治信仰，把準(zhǔn)政治方向，牢記“國之大者”“省之要者”，自覺從講政治的高度研究推動機構(gòu)編制工作，在各項工作中鮮明體現(xiàn)黨的意志、黨的立場、黨的原則和黨的紀(jì)律。強化學(xué)習(xí)主動。要始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求和立身之本。常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。組織實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，更好地領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求并轉(zhuǎn)化為政治修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、道德修養(yǎng)和履職盡責(zé)本領(lǐng)。結(jié)合工作實際不斷提高機構(gòu)編制業(yè)務(wù)能力，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力水平。強化實踐鍛煉。要加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，推動干部到矛盾集中、任務(wù)繁重、局面復(fù)雜的地方啃硬骨頭、接燙手山芋、解群眾所憂，增強其推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。強化監(jiān)督約束。堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治辦，樹牢規(guī)矩意識和法治意識，自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，嚴(yán)格按照制度規(guī)定履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，不越制度紅線、不碰法規(guī)底線，積極營造健康清朗、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)，奮力譜寫新時代新征程機構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展新篇章。