王洪艷

（東營(yíng)職業(yè)學(xué)院，山東 東營(yíng) 257091）

2021 年11 月2 日東盟秘書處宣布RCEP 將于2022年1 月1 日生效。RCEP 協(xié)議簽署對(duì)東營(yíng)市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展而言既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。東營(yíng)市應(yīng)當(dāng)利用好RCEP 簽署至正式生效的空窗期，早做布局，從政府與企業(yè)兩個(gè)層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與安排。

一、RCEP 協(xié)定概述

RCEP 歷時(shí)8 年談判最終于2020 年11 月簽署，2022 年1 月生效。RCEP 的協(xié)定文本由序言、20 個(gè)章節(jié)以及4 個(gè)協(xié)定附件等三大部分構(gòu)成，主要涉及關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)壁壘、檢驗(yàn)檢疫等14 個(gè)內(nèi)容，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時(shí)移動(dòng)四方面的市場(chǎng)開放，并納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化議題。對(duì)比WTO 的相關(guān)協(xié)議及15 個(gè)成員國(guó)已有的5 個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定，RCEP 具有更高的開放性，更強(qiáng)的包容性。

RCEP 首次在中日韓三國(guó)間建立了自由貿(mào)易關(guān)系，有利于整體提升亞太區(qū)域自貿(mào)合作多邊化水平。RCEP簽署后，成員國(guó)可進(jìn)一步依憑各自的要素稟賦和優(yōu)勢(shì)，以不同的方式參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的不同分工環(huán)節(jié)。RCEP 采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，并大幅進(jìn)行關(guān)稅減讓，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。RCEP 措施的落地實(shí)施，將大大降低區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、投資等成本。對(duì)我國(guó)而言，RCEP 簽署有利于進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，助推我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈調(diào)整與升級(jí)，以及雙循環(huán)戰(zhàn)略提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

二、東營(yíng)與RCEP 成員國(guó)經(jīng)貿(mào)往來情況分析

（一）東營(yíng)與RCEP 成員國(guó)之間的貿(mào)易規(guī)模

據(jù)東營(yíng)海關(guān)及商務(wù)局相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2019 年東營(yíng)市對(duì)RCEP 成員國(guó)的出口金額基本保持穩(wěn)定狀態(tài)，約占總出口額的15%左右。在RCEP 成員國(guó)中，占東營(yíng)市貿(mào)易額前五位的依次是東盟、澳大利亞、韓國(guó)、日本、新西蘭。從貿(mào)易額占東營(yíng)總貿(mào)易額比例來看，韓國(guó)從2011 年5.24%上升到2020 年的10.41%，增長(zhǎng)幅度較大；日本、澳大利亞、新西蘭的貿(mào)易也呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2011—2020 年10 年間分別上升了1.55、3.27 和0.31 個(gè)百分點(diǎn)。東盟占比從2011 年的69.19%降到2020 年的58.89%，但依然占一半以上比例。

表1 2011—2020 年東營(yíng)市與RCEP 成員國(guó)貿(mào)易總額占比 單位：%

（二）東營(yíng)市與RCEP 成員國(guó)主要進(jìn)出口商品

東營(yíng)市目前主要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)為橡膠輪胎、石化、石油裝備、有色金屬、新材料等。根據(jù)2019—2020 年東營(yíng)市進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)字，東營(yíng)市對(duì)RCEP成員國(guó)主要出口商品是橡膠輪胎、化工產(chǎn)品、石油裝備等，主要進(jìn)口商品有橡膠、礦砂、礦物燃料、銅及其制品等。從東營(yíng)市對(duì)RCEP 成員國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)可以看出，東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)RCEP 進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)匹配度高，與RCEP 成員國(guó)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng),今后應(yīng)進(jìn)一步面向RCEP 區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)化資源的配置和產(chǎn)業(yè)的布局，開拓RCEP 市場(chǎng)。

表2 2019—2020 年東營(yíng)市對(duì)RCEP 成員國(guó)主要進(jìn)出口商品

三、RCEP 協(xié)議下東營(yíng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

RCEP 的簽訂為東營(yíng)發(fā)展多邊關(guān)系、拓展合作渠道帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。東營(yíng)市有關(guān)部門要研究透、把握準(zhǔn)、落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的RCEP 相關(guān)的政策、規(guī)章、規(guī)定，立足東營(yíng)自身優(yōu)勢(shì)，抓住RCEP 實(shí)施前的緩沖期，圍繞問題“把脈問診”，周密謀劃、精準(zhǔn)施策，做好RCEP 區(qū)域內(nèi)的要素配置和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）政府層面

1.對(duì)標(biāo)RCEP 標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

東營(yíng)市在全省率先編印了《RCEP 成員國(guó)貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓對(duì)照參考手冊(cè)》，開展RCEP 精細(xì)化研究，助力企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。但當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。東營(yíng)市要著力打造一流的國(guó)際化法制化營(yíng)商環(huán)境，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，努力降低流通成本和交易成本，吸引區(qū)域內(nèi)外的高端項(xiàng)目和要素資源集聚，促進(jìn)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行。

（1）聚焦RCEP 經(jīng)貿(mào)合作，建立RCEP 綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。將RCEP 自貿(mào)協(xié)定相關(guān)服務(wù)合并在一地辦理，海關(guān)、稅務(wù)、貿(mào)促會(huì)等多部門一處辦公，企業(yè)跑一趟所有手續(xù)一次辦妥，節(jié)省企業(yè)時(shí)間，為企業(yè)減負(fù)增效；銀行、稅務(wù)等部門提供資金借貸、進(jìn)出口退稅等快捷的一條龍服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力，為企業(yè)開拓RCEP 新市場(chǎng)提供保障；由東營(yíng)海關(guān)牽頭成立RCEP 原產(chǎn)地證書審簽中心，負(fù)責(zé)成員國(guó)貨物原產(chǎn)地確定、證書簽發(fā)、開展關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則咨詢等服務(wù)，打通涉外業(yè)務(wù)中的堵點(diǎn)；整合東營(yíng)市行政審批服務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綜合服務(wù)平臺(tái)資源，對(duì)東營(yíng)市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革。

（2）搭建并完善商事法律合作平臺(tái)。東營(yíng)市企業(yè)在多元化投資開拓RCEP 市場(chǎng)的過程中，因?yàn)閷?duì)目標(biāo)國(guó)家政治制度、法律法規(guī)等的不熟悉，極容易出現(xiàn)糾紛和爭(zhēng)議。通過搭建并完善商事法律合作平臺(tái)，探索RCEP背景下貿(mào)易糾紛解決方式，幫助企業(yè)低成本、高效率化解商事爭(zhēng)端；走訪重點(diǎn)企業(yè)和外向型企業(yè)，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，為企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、境外投資等國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供專業(yè)的全流程定制化法律服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)在“走出去”過程中遇到的維權(quán)難等問題，提高企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、國(guó)際市場(chǎng)開拓能力，為深化東營(yíng)市企業(yè)與RCEP 成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作保駕護(hù)航。

（3）用硬舉措營(yíng)造市場(chǎng)主體發(fā)展暖環(huán)境。東營(yíng)市政府部門要持續(xù)深化“放管服”改革，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；有效落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)輕裝上陣；運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段解決阻礙市場(chǎng)活力釋放的難點(diǎn)痛點(diǎn)；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)力度和幫扶力度，降低民營(yíng)企業(yè)參與RCEP 國(guó)際合作的啟動(dòng)難度；加快培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和國(guó)際規(guī)則能力，培育更多企業(yè)成為參與RCEP 的生力軍。

2.建立RCEP 智庫聯(lián)盟，向企業(yè)靶向推送政策和對(duì)策

東營(yíng)市企業(yè)普遍對(duì)RCEP 的規(guī)則和政策了解不足，在一定程度上弱化了RCEP 所帶來的便利化與自由化促進(jìn)效應(yīng)，因此應(yīng)由政府有關(guān)部門牽頭，建立專門面向RCEP 區(qū)域的智庫聯(lián)盟，面向政府相關(guān)服務(wù)部門、商業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加大宣傳與培訓(xùn)力度，充分提升RCEP 對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（1）成立RCEP 政策宣講團(tuán)，開展RCEP 政策宣傳活動(dòng)。為提前對(duì)接協(xié)定落地，可由東營(yíng)海關(guān)等部門牽頭，整合外貿(mào)、外資、外經(jīng)等專業(yè)力量，成立RCEP 政策宣講團(tuán)，通過專家授課、業(yè)務(wù)研討交流等方式，開展各類RCEP 政策宣傳活動(dòng)和專題培訓(xùn)，提高有關(guān)部門處理RCEP 業(yè)務(wù)的能力；面向廣大進(jìn)出口企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)直播、專題講座、線上答疑、政務(wù)熱線互動(dòng)等形式，積極宣講RCEP 自貿(mào)協(xié)定政策；整理、收集RCEP 的相關(guān)知識(shí)和主要內(nèi)容，制作成宣傳冊(cè)放在海關(guān)、銀行、稅務(wù)等部門辦事大廳，供企業(yè)取閱，幫助企業(yè)及時(shí)知曉并用足、用活、用好RCEP 相關(guān)優(yōu)惠政策。

（2）細(xì)化產(chǎn)品關(guān)稅減讓研究，助力企業(yè)布局RCEP 市場(chǎng)。RCEP 市場(chǎng)是東營(yíng)市重要的出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源地，特別是橡膠輪胎、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)RCEP市場(chǎng)依存度較高。圍繞橡膠輪胎、化工、石油裝備、有色金屬、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，建立RCEP 實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品清單，對(duì)RCEP 協(xié)定與已經(jīng)簽署的中國(guó)—東盟、中國(guó)—韓國(guó)、中國(guó)—澳大利亞、中國(guó)—新西蘭自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓情況、原產(chǎn)地規(guī)則等進(jìn)行對(duì)比，引導(dǎo)企業(yè)深入了解、掌握原產(chǎn)地規(guī)則，并結(jié)合自己的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)范圍及進(jìn)出口情況，直觀了解RCEP 下關(guān)稅減讓新情況，助力企業(yè)把握發(fā)展新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化RCEP 區(qū)域市場(chǎng)布局。

（3）依托進(jìn)出口商品大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。梳理并分析東營(yíng)市外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口商品數(shù)據(jù)，摸清企業(yè)進(jìn)出口實(shí)際業(yè)務(wù)中遇到的難點(diǎn)疑點(diǎn)，充分挖掘企業(yè)和產(chǎn)品在RCEP 協(xié)定下的享惠空間，為相關(guān)企業(yè)提供貿(mào)易對(duì)接、商務(wù)咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、海外倉儲(chǔ)等配套服務(wù)；指導(dǎo)橡膠輪胎、化工、石油裝備等龍頭企業(yè)統(tǒng)籌RCEP 成員國(guó)科技、原材料、勞動(dòng)力等資源要素，引導(dǎo)企業(yè)加快構(gòu)建立足RCEP 市場(chǎng)、面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升企業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力；深入研究東營(yíng)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，撰寫東營(yíng)與RCEP 成員國(guó)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域定制化研究報(bào)告，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)東營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；定期整理研究成果，積極向市政府建言獻(xiàn)策。

3.繼續(xù)深化供給側(cè)改革，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

RCEP 生效后，東營(yíng)市企業(yè)和產(chǎn)品將在“家門口”迎接來自成員國(guó)更加激烈的挑戰(zhàn)。東營(yíng)市要繼續(xù)深化供給側(cè)改革，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將自身的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的上游發(fā)展。

（1）優(yōu)化供給側(cè)改革外部環(huán)境。繼續(xù)采取各類措施降低東營(yíng)全社會(huì)的營(yíng)商成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為開展供給側(cè)改革提供良好的外部環(huán)境；將東營(yíng)市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等有機(jī)結(jié)合起來，提升東營(yíng)市整體自主創(chuàng)新能力；將更多資金投入到技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和高端人才培養(yǎng)與引進(jìn)中，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合；研究如何更好地與國(guó)際規(guī)則接軌，研究領(lǐng)會(huì)RCEP 中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的各類規(guī)則，采取有效措施，激勵(lì)并吸引更多的國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)流入東營(yíng)，增強(qiáng)東營(yíng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力；為龍頭企業(yè)到RCEP 成員國(guó)投資設(shè)廠提供政策指導(dǎo)，以及資金、稅收、補(bǔ)貼等配套幫扶措施，助力企業(yè)積極走出去，更好利用RCEP 及其他國(guó)家的技術(shù)設(shè)備和高端人才。

（2）在RCEP 框架內(nèi)深化與日本和韓國(guó)的分工合作。東營(yíng)與日本、韓國(guó)地理位置接近，經(jīng)貿(mào)往來和合作基礎(chǔ)良好，日韓在RCEP 成員國(guó)中屬于技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。對(duì)日本和韓國(guó)的高科技產(chǎn)品開放市場(chǎng)，吸引日韓高科技企業(yè)來東營(yíng)投資，推進(jìn)與日韓在高科技領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)的不同細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)化分工，分享廣闊的中國(guó)市場(chǎng)，日本和韓國(guó)以提供技術(shù)研發(fā)幫助和支持作為回報(bào)，提升東營(yíng)市企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（3）緊抓RCEP 市場(chǎng)機(jī)遇，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。結(jié)合RCEP 區(qū)域生產(chǎn)布局，找準(zhǔn)東營(yíng)在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，通過“淘汰、保留、升級(jí)”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，鼓勵(lì)企業(yè)嫁接互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與之關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加速東營(yíng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，以龍頭企業(yè)作為“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，不斷提升東營(yíng)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)力。

（4）做好市場(chǎng)主體培育，發(fā)展本土品牌。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平與標(biāo)準(zhǔn)，以專精特新企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)為主體，積極實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；培育體現(xiàn)東營(yíng)產(chǎn)業(yè)特色的本土品牌，在品牌出海、推介、媒體專題報(bào)道等活動(dòng)中加大品牌推介宣傳力度，樹立東營(yíng)品牌良好形象和知名度，提升品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平

東營(yíng)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體還處于國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)東營(yíng)市“十四五”規(guī)劃中提出的高質(zhì)量發(fā)展的要求。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步穩(wěn)定提高產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈水平，尤其是面向RCEP 區(qū)域提供更多的高端供給，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定根基。

（1）建立揭榜掛帥機(jī)制，加快攻克創(chuàng)新技術(shù)。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，以科研攻關(guān)突破為主要目的，推行揭榜掛帥機(jī)制，努力解決行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題。以問卷調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)走訪、在線填寫等途徑定期征集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，梳理企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題，面向全社會(huì)發(fā)榜公布，揭榜掛帥；建立人才引進(jìn)、培育、使用、評(píng)價(jià)等一體化的引才用才機(jī)制，有效引育創(chuàng)新人才，幫助企業(yè)解決人才“引育用評(píng)”難題，加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)政策扶持，著重攻克橡膠輪胎、化工、石油裝備等東營(yíng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)。

（2）加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加大財(cái)政資金投入，同時(shí)引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資金，通過政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，激勵(lì)企業(yè)等各類社會(huì)主體創(chuàng)新積極性，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化全流程創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)科研創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)鏈上更多更好更快落地轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動(dòng)，提升東營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)水平；RCEP 簽訂后，區(qū)域市場(chǎng)一體化帶來的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模擴(kuò)張，將引發(fā)RCEP 各成員國(guó)對(duì)創(chuàng)新成果更大的現(xiàn)實(shí)需求，為創(chuàng)新活動(dòng)及成果轉(zhuǎn)化帶來更多可預(yù)期可實(shí)現(xiàn)的潛在收益。要立足RCEP 區(qū)域大市場(chǎng)，研究布局東營(yíng)市技術(shù)創(chuàng)新主要方向，并做好成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)更大市場(chǎng)范圍的創(chuàng)新收益。

（3）做好創(chuàng)新定位，提升RCEP 區(qū)域內(nèi)合作創(chuàng)新的針對(duì)性。RCEP 成員國(guó)技術(shù)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局具有明顯差異性。東營(yíng)市各市場(chǎng)主體首先要注重自主創(chuàng)新能力的培育，充分發(fā)揮東營(yíng)在石油裝備等領(lǐng)域的高科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心，培育鮮明、穩(wěn)定、高水平的創(chuàng)新鏈條；其次要根據(jù)自身的創(chuàng)新能力和水平，與RCEP 成員國(guó)進(jìn)行針對(duì)性的分類合作。比如通過技術(shù)購買、使用付費(fèi)、合作研發(fā)等方式，從日本、澳大利亞等技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家引進(jìn)技術(shù)，做好技術(shù)外溢吸收、技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用；馬來西亞等技術(shù)水平與東營(yíng)基本同步，可建立技術(shù)聯(lián)盟或分享技術(shù)需求平臺(tái)，采取技術(shù)互利的模式，讓創(chuàng)新技術(shù)在聯(lián)盟之間分享和雙向流動(dòng)；對(duì)于緬甸、柬埔寨等技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家，可對(duì)東營(yíng)的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行拆解式開放，以技術(shù)輸出為主要方式，將東營(yíng)的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新技術(shù)在更廣闊的境外市場(chǎng)應(yīng)用，獲得創(chuàng)新收益，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。

（二）企業(yè)層面

1.立足自身發(fā)展，做好RCEP 區(qū)域目標(biāo)市場(chǎng)定位與布局

RCEP 的簽署使區(qū)域內(nèi)國(guó)家之間的生產(chǎn)要素和商品流動(dòng)的壁壘逐步削弱，區(qū)域內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個(gè)人可以在更加廣泛、便利、公平的范圍內(nèi)尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。這為東營(yíng)市企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略、重新布局全球與區(qū)域市場(chǎng)提供了很好的契機(jī)。東營(yíng)市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)要盡快深入研究并熟悉RCEP 協(xié)議內(nèi)容，了解RCEP 成員國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等宏觀環(huán)境，提前做好協(xié)定應(yīng)用能力儲(chǔ)備，立足自身發(fā)展，做好RCEP 區(qū)域目標(biāo)市場(chǎng)定位與布局，積極走出去，在RCEP 區(qū)域內(nèi)積極開拓新的出口市場(chǎng)，通過在境外設(shè)廠等途徑，利用自身技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，直接參與目標(biāo)國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)布局，拓展利潤(rùn)空間。

2.實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，提高區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

RCEP 簽署后，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的不斷融合，東營(yíng)市很多企業(yè)將面臨勞動(dòng)密集型、資源密集型等低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛在挑戰(zhàn)，部分以高端石油裝備，以及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，也將面臨日本、韓國(guó)等國(guó)家的技術(shù)密集型、知識(shí)密集型等高端產(chǎn)業(yè)的擠壓。企業(yè)要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫感，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，加大研發(fā)投入，實(shí)施智能化、服務(wù)化改造，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，通過核心技術(shù)開發(fā)加快培育國(guó)際自主品牌，提升品牌價(jià)值和國(guó)際影響力，削弱外部競(jìng)爭(zhēng)性威脅，利用新技術(shù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

3.充分熟悉和用好RCEP 相關(guān)規(guī)則，精準(zhǔn)擇惠用惠

東營(yíng)市各類企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)RCEP 規(guī)則和制度的學(xué)習(xí)，尤其是研究透對(duì)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)影響比較大的原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓等內(nèi)容，在熟悉規(guī)則的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)擇惠用惠。RCEP 實(shí)施后，其關(guān)稅減讓將與6 個(gè)已簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并行實(shí)施，形成稅率交叉。企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身產(chǎn)品，加強(qiáng)RCEP 協(xié)定及其他6 個(gè)不同協(xié)定締約方對(duì)企業(yè)進(jìn)出口貨物關(guān)稅減讓情況的研究學(xué)習(xí)，能夠綜合考量不同協(xié)定下降稅水平及原產(chǎn)地規(guī)則，并選擇最優(yōu)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定政策紅利。當(dāng)貨物不能滿足原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，還能夠根據(jù)RCEP“原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則”進(jìn)一步考慮如何調(diào)整原材料來源，通過增加區(qū)域內(nèi)原材料占比，使企業(yè)得以享受優(yōu)惠的協(xié)定稅率，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也可以將關(guān)稅減讓作為自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)納入商務(wù)洽談，通過與貿(mào)易伙伴方共享關(guān)稅減讓紅利的形式來開發(fā)客戶，開拓RCEP 區(qū)域市場(chǎng)。