習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的推動力。近年來，衡南縣充分發(fā)揮屋場懇談會制度作用，按照“摸清底子、建強班子、找準路子”的總體思路，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全縣375個村和24個涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟全部達到5萬元以上，其中106個村（社區(qū)）超過10萬元。

摸清底子，全面掌握村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況。摸清底子才能開好方子。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須全面了解村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間存在的地理、資源、勞力、技術(shù)、資金、交通等方面差異，認清村級集體經(jīng)濟發(fā)展不充分不平衡的根源。通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、盤活資產(chǎn)資源存量，做大集體經(jīng)濟增量。衡南縣充分發(fā)揮屋場懇談會制度首創(chuàng)地優(yōu)勢，對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行深入調(diào)研，組織召開各層面屋場懇談會3213場次，全面核實農(nóng)村集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運行效益等情況，實現(xiàn)村級現(xiàn)有“三資”管理全覆蓋、無死角。在全面摸底的基礎(chǔ)上，因地制宜、因村施策，出臺《衡南縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》《衡南縣村級（社區(qū)）集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動計劃》，實行一村一策，落實財稅減免、以獎代補等優(yōu)惠措施，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。全面盤活資產(chǎn)資源，對集體林地、果園、水面和閑置荒地納入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)籌規(guī)劃，將“看得見”的集體資產(chǎn)資源變成村民手中“摸得著”的改革紅利。如茶市鎮(zhèn)怡海村、栗江鎮(zhèn)六合村充分利用自然資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟收入300多萬元。

建強班子，著力夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。農(nóng)村富不富，主要看支部。村級集體經(jīng)濟要發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于建強村級黨組織班子，打造一支能干事、想干事、干成事的高素質(zhì)干部隊伍。衡南縣積極探索創(chuàng)新選人用人機制，大力推進“賢能治村”，注重從本村致富能手、大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人中吸納懂經(jīng)營、善管理、帶富能力強的優(yōu)秀人才進入村級集體經(jīng)濟組織，選優(yōu)配強“雙強型”村黨組織書記隊伍，深化屋場懇談會制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐村幫扶政策，讓派駐的“第一書記”或指導(dǎo)員等優(yōu)秀人才成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的帶路人。目前，全縣村（社區(qū)）主干“一肩挑”413人，占比92.8%，“兩委”干部平均年齡43歲，35歲以下的585人，大專及以上學(xué)歷的村干部958人。整縣推進“屋場黨建+五個到戶”，把黨小組建在屋場上，創(chuàng)建屋場黨小組1998個。大力開展“千名人才下基層、勠力同心促振興”行動，實行因村派人，對矛盾較多、領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱的村（社區(qū)）派出領(lǐng)導(dǎo)型、協(xié)調(diào)型人才，對基礎(chǔ)較好、發(fā)展平穩(wěn)的村（社區(qū)）派出進取型、穩(wěn)重型人才，對基礎(chǔ)較差但發(fā)展?jié)摿^大的村（社區(qū)）派出創(chuàng)新型、開拓型人才。從縣直機關(guān)、企事業(yè)單位選派1079名各類人才到基層幫扶，實現(xiàn)全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、445個村（社區(qū)）全覆蓋。同時，堅持“兩手抓”，一手抓好村級班子建設(shè)，強化黨對發(fā)展集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，一手抓經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，發(fā)展壯大村級股份經(jīng)濟合作社，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值保值;制定優(yōu)惠政策動員吸引農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工優(yōu)秀人才、轉(zhuǎn)業(yè)軍人回鄉(xiāng)發(fā)展，帶頭創(chuàng)辦集體企業(yè)，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

找準路子，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。衡南縣用好屋場懇談會平臺，聚集民智，因地制宜，綜合施策，依托各村優(yōu)勢條件，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，找準增強“造血”功能的發(fā)展路子。引導(dǎo)村集體通過出租、股份合作等方式盤活閑置的村辦公樓、村小學(xué)、村林場等，2021年全縣村集體物業(yè)收入達884.3萬元。因地制宜發(fā)展油茶、脆棗、銀杏、土枇杷、精油玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園42個，2021年綜合產(chǎn)值達120億元。鼓勵村集體利用盈余資金控股、參股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，支持社會資本、科技人員與村集體合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，做大村集體“資金池”。如岐山鎮(zhèn)赤堰村投資50萬元入股旺源生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社，村集體每年分紅6萬元以上。目前，全縣以租賃經(jīng)營、股份合作、有償服務(wù)、農(nóng)業(yè)合作等為主的多種發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟模式已基本形成。