邢廣益

2022年1月24日，中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處?！睂?shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策，既是向世界作出的莊嚴(yán)承諾，又是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，體現(xiàn)了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

馬克思主義深刻揭示了人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。馬克思、恩格斯曾指出“人是自然界的一部分”，人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來災(zāi)難”。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在新中國成立的70多年里帶領(lǐng)各族人民，為建設(shè)一個(gè)山川秀美的國家而不懈努力。長(zhǎng)期主管新中國經(jīng)濟(jì)工作的老一輩革命家陳云同志，就十分關(guān)注環(huán)保問題，一再強(qiáng)調(diào)“治理污染、保護(hù)環(huán)境，是我國的一項(xiàng)大的國策，要當(dāng)作一件非常重要的事情來抓”。

陳云對(duì)開發(fā)和綜合利用土地、水、森林，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境等工作有過許多重要論述，重溫他關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論述和思想，對(duì)于當(dāng)前推進(jìn)“雙碳”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)仍具有重要的啟示。

第一，要搞好土地、水、森林等自然資源的保護(hù)工作。新中國成立以后，出于改變落后面貌的急迫愿望，在建設(shè)中出現(xiàn)了一些弱化環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。陳云較早地認(rèn)識(shí)到這一問題，呼吁要對(duì)資源做好綜合利用和節(jié)約使用。1957年9月18日，他在報(bào)送周恩來總理審閱的文件中，在生產(chǎn)部分專門加寫了一條“開展造林運(yùn)動(dòng)對(duì)于水土保持和保護(hù)農(nóng)田水利關(guān)系甚為密切”。在具體工作中，他對(duì)合理耕作制度、綜合用水和綜合造林等工作都做了規(guī)劃和部署。

第二，保護(hù)環(huán)境要防害于先、預(yù)防為主。黨的十一屆三中全會(huì)后，陳云在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，重視提前采取舉措防止污染。1979年6月17日，陳云在給李先念、姚依林的信中特別提到，“今后辦廠必須把處理污染問題放在設(shè)計(jì)的首要位置，真正做到防害于先”。在這一方面，紅色“管家”陳云從不吝惜成本，他甚至指出“防止污染，必須先搞，后搞要多花錢”“這個(gè)錢總是要花的，晚花不如早花”。

第三，把保護(hù)環(huán)境提高到國策的高度。早在1981年3月，陳云就指出環(huán)境保護(hù)“都必須有百年或幾十年的計(jì)劃”。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，陳云逐漸將環(huán)境保護(hù)工作提到了新高度。1988年8月，他提出“治理污染、保護(hù)環(huán)境，是我國的一項(xiàng)大的國策”，并闡述了環(huán)境保護(hù)的三點(diǎn)具體意見：要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視;要花點(diǎn)錢，增加投資比例;要反復(fù)督促檢查，并層層落實(shí)責(zé)任。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。改革開放以來，一幅人與自然和諧共生的動(dòng)人畫卷在神州大地舒展開來。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。中國一直是生態(tài)文明的踐行者，也是全球氣候治理的行動(dòng)派。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！?021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次就實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出部署，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，既要堅(jiān)定不移推進(jìn)，也要防止簡(jiǎn)單層層分解，要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記分析了“雙碳”目標(biāo)下的政策思路和重點(diǎn)工作，為推進(jìn)“雙碳”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！皥?jiān)持全國一盤棋，集中力量辦大事”是社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也必須胸懷戰(zhàn)略全局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記指出，要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案和保障措施，組織實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加強(qiáng)政策銜接。

二是推動(dòng)能源革命。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源。確立合理的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，控制化石能源消費(fèi)，夯實(shí)國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的新能源。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必要做法，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，要提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大垃圾資源化利用力度，統(tǒng)籌推進(jìn)低碳交通體系建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

四是加快綠色低碳科技革命?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。以先進(jìn)技術(shù)手段助力碳達(dá)峰碳中和工作高效、高質(zhì)推動(dòng)，將為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

五是完善綠色低碳政策體系。加快完善綠色低碳政策體系是支撐落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必然要求，反映了構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的客觀需要。習(xí)近平總書記指出，要完善能耗“雙控”制度，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融政策，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。

六是積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國勇于擔(dān)當(dāng)、踐諾守信，敢于并愿意就碳排放問題做出承諾，付諸努力。習(xí)近平總書記指出，要秉持人類命運(yùn)共同體理念，以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

中國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時(shí)間，這意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最大的碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。面對(duì)這場(chǎng)前無古人的硬仗，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，拿出抓鐵有痕的勁頭，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)四對(duì)關(guān)系，就一定能如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，讓人與自然和諧共生的家園更加美麗。