摘 要：黨的領導話語是中國共產黨領導思想的集中概括。黨成立百年來，在革命、建設和改革時期形成了豐富的黨的領導話語內容和表達形式，深化了對黨的領導的規(guī)律性認識。百年歷史實踐不僅淬煉了黨建構領導話語的能力，也積累了寶貴的歷史經驗：實現中華民族偉大復興是黨的領導話語建構的歷史主線;堅持馬克思主義的指導是黨的領導話語建構的根本要求;維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是黨的領導話語建構的核心要義;堅持探索和解答時代之問是黨的領導話語建構的動力之源;堅持固本培元與守正創(chuàng)新相結合是黨的領導話語建構的基本策略?？偨Y黨的領導話語建構的經驗，對于新時代堅持和加強黨的全面領導、在新征程中建構具有中國特色的黨的領導話語意義重大。

關鍵詞：中國共產黨;領導話語;話語體系

中圖分類號：D23

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2022）03-0018-09

基金項目：2019年國家社科基金年度重點項目“堅持和加強黨的全面領導研究”（19ADJ001）;2015年國家社科基金年度重點項目“長期執(zhí)政條件下中國共產黨密切聯系群眾動力研究”（15ADJ004）;國家社科基金一般項目“習近平總書記關于講政治必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的重要論述研究”（21BDJ001）。

作者簡介：王可卿（1989-），男，四川通江人，中共廣東省委黨校（廣東行政學院）黨的建設教研部副教授，中央黨校法學博士，研究方向：黨的領導理論與實踐、基層黨組織建設。

話語是思想表達的工具，話語創(chuàng)新是思想創(chuàng)新的鮮明體現。黨的領導是中國共產黨加強自身建設的核心要義，在黨的百年奮斗實踐中形成了獨特的黨的領導話語體系。黨的領導話語體系包括兩個方面：一是黨制定的政策文件，比如黨內法規(guī)、會議決議、檔案資料，等等;二是黨中央重要領導人關于黨的領導的講話和相關著作?；仡欬h的領導話語建構的百年歷史，總結黨的領導話語建構的基本經驗，對于在新征程中建構具有中國特色的黨的領導話語意義重大。

一、新民主主義革命時期黨的領導話語建構的基礎奠定

中國共產黨自成立起，就將中華民族偉大復興的歷史責任扛在肩上，并把黨的領導作為擔負這種歷史責任的最高政治原則。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨在探索黨的領導規(guī)律過程中，立足于革命斗爭實際，建構了一系列基礎性的黨的領導話語，為新中國成立后黨的領導話語建構奠定了堅實基礎。

其一，領導權要用力量來爭。領導權問題是馬克思主義政黨學說的首要問題。黨成立后，在復雜的革命斗爭中逐漸認識到黨的領導權的重要性。1925年1月，黨的四大正式提出革命領導權問題，但在實際工作中我們黨未能制定正確的路線方針政策去爭奪領導權，這成為大革命失敗的重要教訓。1936年11月，劉少奇在《民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則》一文中明確提出“領導權問題是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心問題”[1]，這種領導權的實踐本質是資產階級與無產階級爭奪領導權，因此黨要鍛煉爭奪領導權的勇氣和能力。1945年4月，周恩來在黨的七大上總結指出：“領導權要用力量來爭，因為領導權是有人和無產階級爭，和共產黨爭的?！盵2]1948年1月，毛澤東在《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》的黨內指示中，根據馬克思主義領導原理，結合解放戰(zhàn)爭形勢發(fā)展和要求，提出實現黨的正確領導的兩項條件：要率領人民群眾同敵人進行堅決斗爭，并取得勝利;要給人民群眾帶來看得見的物質利益，并對人民群眾進行深刻的政治教育，提高他們的覺悟。這些話語表明黨的領導權不是與生俱來的，也不是空喊出來的，而是在偉大斗爭中爭取來的，這為堅持和加強黨的領導奠定了思想基礎。

其二，堅持黨對軍隊的絕對領導。堅持黨對民主革命的領導，是以黨建立自己領導的軍隊為開端的。1927年9月，毛澤東率領秋收起義部隊在三灣對舊式治軍模式進行變革，明確黨的領導是軍隊的靈魂，提出“支部建在連上”[3]65的組織原則，初步確立起黨對起義部隊的絕對領導。1929年12月，毛澤東在古田會議上嚴厲批評部隊中的分散主義和單純軍事觀點，強調“紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團”[3]86，紅軍要全面貫徹黨的路線方針政策，確保軍隊在黨的絕對領導之下。全面抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中央向全軍發(fā)出“提升戰(zhàn)斗力”的號召，在《關于改編后黨及政治機關的組織的決定》中強調軍隊中的黨組織必須“領導黨的一切工作，保證黨在部隊中的絕對領導”[4]。從產生邏輯來看，黨在前，軍在后，黨是軍隊產生的政治前提。從內在關系看，有軍隊，黨才有作為;黨的作為，必須基于對軍隊的絕對領導。前者蘊含著“槍桿子里面出政權”的真理;后者蘊含著“黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”的原則。堅持黨對軍隊的絕對領導是黨的領導話語建構的實踐起點，營造了黨的領導話語體系的立體感和空間感。

其三，政治領導是黨的領導的靈魂歸依。政治領導代表著馬克思主義政黨領導的思想精髓，是黨的領導的根本體現。1921年黨的一大就樹立了政治領導的旗幟，要求地方委員會執(zhí)行黨的政治路線。1929年9月，周恩來在“九月來信”中要求把黨的政治領導同千百萬群眾的日常生活問題聯系起來，團結動員群眾投身革命。同年12月，毛澤東在《古田會議決議》中把“政治方向”“政治路線”“政治紀律”“黨內政治生活”與黨的政治領導貫通起來，確立了黨的政治領導的理論范式。1937年5月，毛澤東在黨的全國代表大會上強調在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中必須明確政治領導責任，闡明了包括提出正確的政治口號、做政治目標執(zhí)行的模范、建立正確的同盟關系、嚴格黨的組織紀律在內的四個實現黨的政治領導條件，并指出“這些條件是保證自己的政治領導的基礎”[3]263。這些話語的深刻性在于黨的政治領導的著力點是把方向和聚人心，顯示了群眾始終跟隨是加強黨的政治領導的根本目的。

其四，思想領導是黨的領導的基礎條件。馬克思主義是黨的思想之魂，恪守馬克思主義理想信念是黨的領導的永恒主題。在領導井岡山革命斗爭過程中，針對黨內農民成分大量增加的情況，毛澤東著力開展農民黨員的思想政治工作，并在《井岡山的斗爭》報告中創(chuàng)造性地提出了“加強黨的思想領導”這一重要論斷，強調要用無產階級思想克服各種非無產階級思想。延安時期，毛澤東提出以整風的方法開展思想政治教育，將黨的思想領導聚焦到馬列主義經典著作和黨的思想路線上，不斷提高運用馬克思主義理論改造自我的自覺性。1942年7月，毛澤東在給劉少奇的電文中明確提出“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”[5]，突出了黨的思想領導的極端重要性。1945年6月，黨的七大把思想領導作為黨的領導方式的基礎，規(guī)定了黨的思想領導的主要內容：以馬列主義、毛澤東思想作為黨的指導思想，武裝全體黨員，指引中國革命;貫徹黨的思想路線;加強黨的理論和政策教育。這些論述是在解決中國革命實際問題過程中形成的獨特的黨的領導話語，具有極強的針對性和實效性。

其五，組織領導是黨的領導的力量保證。將有限資源有效組織整合起來形成強大的組織力和戰(zhàn)斗力是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在。1925年黨的四大明確闡述了黨的組織屬性，認為組織領導是革命勝利的先決條件?？v觀新民主主義革命實踐，黨的組織領導主要有三種典型的范疇表達：一是組織體系視野下黨的組織領導。黨成立后建立健全了黨的中央組織、地方組織、基層組織以及黨團，完善民主集中制，打造黨的組織領導陣地。二是組織路線視野下黨的組織領導。1928年6月，黨的六大首次提出“黨的組織路線”概念，強調加強黨的組織領導，必須制定并實施一條正確的組織路線，提高黨的組織力。三是干部工作視野下黨的組織領導。1938年10月，毛澤東在《論新階段》一文中把干部工作視為組織領導的核心之要，提出“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕藴屎汀叭稳宋ㄙt”的干部路線，夯實黨的組織領導基礎。這些話語是馬克思主義組織領導思想在中國的創(chuàng)新發(fā)展，豐富了黨的領導話語體系。

其六，加強黨的一元化領導。在抗日戰(zhàn)爭最艱苦階段，由于革命根據地的分散和信息的封閉，各根據地必須堅持自主發(fā)展，客觀上衍生了山頭主義、宗派主義等不利于軍事指揮的問題，對黨的集中統(tǒng)一領導形成了嚴峻挑戰(zhàn)。正是在這種背景下，中央正式提出加強黨的一元化領導要求。根據1942年9月中央發(fā)出的《關于統(tǒng)一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，黨的一元化領導包括三個方面：黨集中統(tǒng)一領導同級一切其他組織;各級黨委統(tǒng)一領導轄區(qū)內各項事務;黨中央統(tǒng)一領導各級黨組織和黨內事務。黨的一元化領導的實質是加強黨的集中統(tǒng)一領導，切實增強黨的領導權威。同年12月，針對根據地由于缺乏領導中心而難以提升領導效能的問題，黨中央要求在中央局、分局和區(qū)黨委確立一個綜合素質比較高的同志為領導中心，對全局發(fā)揮舉足輕重的作用。這種理念在中央層面同樣得到貫徹，1943年3月，中央通過機構改革，規(guī)范了中央政治局和書記處的職能，賦予中央書記處主席日常決策的“最后決定之權”[6]，從制度上明確了毛澤東在黨內的最高領導地位，使黨中央的事權更加集中，提高了黨的領導效率?！包h的一元化領導”是抗日戰(zhàn)爭異常艱難環(huán)境下堅持和加強黨的領導的歷史必然，是特殊歷史背景下為了強化黨的領導地位、權威和作用而建構的領導話語。

二、社會主義革命和建設時期黨的領導話語建構的發(fā)展演進

1949年10月，新中國的成立意味著黨經過28年的革命斗爭已經淬煉為全國范圍內的執(zhí)政黨。此后，黨的領導話語建構的載體轉移到黨領導國家和社會，主要圍繞黨在社會主義事業(yè)中的地位、黨的領導方式和領導原則展開，并結合社會主義革命和建設的實際建構了一系列新的話語。

其一，黨是領導我們事業(yè)的核心力量。黨一經成立就肩負起中華民族偉大復興的歷史重任，帶領全國人民投入到偉大斗爭中，并在斗爭中確立和鞏固了自己的領導地位。在革命戰(zhàn)爭年代毛澤東使用過“領導中樞”“中流砥柱”“領導中心”來表達黨的領導核心思想，盡管這些詞意有所不同，但是在講述黨的領導地位和作用時，這些詞義是相近或基本一致的，有時甚至是可以通用的。革命勝利以后，黨必然同新生政權形成聯系，必然同無產階級其他組織如婦聯、共青團、工會形成聯系，也必然同經濟、科學、文化等工作形成聯系，在所有這些聯系中，黨是領導的力量。1954年9月，毛澤東在第一屆全國人民代表大會上深刻總結我們黨領導中國革命和建設33年的實踐經驗，作出“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨”[7]的重大政治判斷，明確了黨在社會主義事業(yè)中的領導核心地位。1957年5月，毛澤東在接見青年團代表時從黨的領導與被領導者之間關系的角度提出了“中國共產黨是全中國人民的領導核心”[8]303的科學論斷，闡明了無產階級政黨與人民群眾的辯證關系，從而闡述了黨是全中國人民的領導核心。這些話語既蘊含著黨的領導是歷史和人民選擇的大道理，也闡明了黨的領導核心地位和作用。

其二，集體領導是黨的領導的最高原則。黨是依據民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨，注重集中也注重民主，強調黨的領導也強調黨的集體領導，要求以集體領導保障黨的正確領導。集體領導作為一項重要領導原則在黨的五大就已提出，并反復強調黨的權力集中是把權力集中到黨委集體，而不是集中到領導個人手中。1953年12月，毛澤東在審閱總路線學習和宣傳提綱時提出“集體領導是我們這一類型的黨組織的最高原則”[9]199，防止任何改變民主集中制性質的集權專斷現象發(fā)生。1956年9月，鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中指出了集體領導實踐中存在“個人包辦的行為”“會議次數過多時間過長”[10]231的缺點，要求改善黨的民主生活，堅持集體領導與個人負責的有機統(tǒng)一，既不能降低個人的作用，也不能過于夸大個人的作用，正確認識領袖對黨的作用，堅決“反對個人崇拜”[10]235。在新民主主義革命時期堅持黨的集體領導原則的基礎上，以“最高原則”強調黨的集體領導的重要性，表達了對黨的集體領導的新認識。

其三，黨是領導一切的。新中國成立后，革命戰(zhàn)爭年代形成的黨的一元化領導制度得到更全面推行，“一元化領導”成為改革開放前特別是20世紀五六十年代的重要政治話語。如果說“黨的一元化領導”是一種領導原則，那么“黨領導一切”則是這種領導原則在黨政軍工農學商上的體現。針對一些部門和單位存在的分散主義傾向，1953年12月，毛澤東在聽取衛(wèi)生部工作匯報時重申“黨領導一切”的要求，強調“黨必須領導一切，領導我們的各種工作”[9]205。1956年9月，劉少奇在黨的八大政治報告中再次表達黨的領導范圍，提出黨要“在思想上、政治上、方針政策上對于一切工作起領導作用”[11]264。1962年1月，毛澤東在擴大的中央工作會議上從貫徹社會主義建設總路線的視角再次闡述了“黨是領導一切的”觀點，強調“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”[12]。必須指出的是，毛澤東所講的領導一切并不是業(yè)務層面的事情，而是黨的路線及由此引申出來的具體政策。這些話語鏗鏘有力，對明確黨的領導范圍、發(fā)揮黨的領導核心作用具有重要意義。

三、改革開放新時期黨的領導話語建構的系統(tǒng)推進

黨的十一屆三中全會對“文化大革命”進行了理論上的系統(tǒng)反思和政策上的撥亂反正，恢復黨的領導優(yōu)良傳統(tǒng)。在此基礎上，以改革創(chuàng)新的精神改進黨的領導，形成了一系列加強黨的領導的新話語，闡述了改革開放新時期黨的領導新理念，增強了黨員群眾對黨的領導的認同。

其一，堅持四項基本原則的核心是堅持黨的領導。這個新話語是鄧小平在改革開放初期深入思考新中國成立以來加強黨的領導的經驗教訓、回應社會上出現一股懷疑黨的領導的錯誤思潮的大背景下提出的。由于民主集中制遭到破壞，1957年以來黨的政治路線接連出現偏差，特別是“文化大革命”極大沖擊了黨和國家事業(yè)，嚴重影響了黨的地位和威信。改革開放后，鄧小平實事求是地指出：“黨的領導在相當長一個時期受了損害?！盵13]274要恢復黨的形象，發(fā)揮好黨的領導作用，必須調整黨的領導思路。1980年8月，鄧小平闡明堅持黨的領導的決心，強調“堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領導”[13]342。即使是在1992年南方談話中，鄧小平仍然要求把堅持四項基本原則貫穿到改革開放的全過程，牢牢守住黨的領導底線。黨的十三屆四中全會以來，江澤民及時總結“八九”政治風波的教訓，反復強調加強黨的領導的重要性，認為“堅持黨在建設有中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心地位，發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的作用，這是堅持四項基本原則的核心”[14]。黨的十六大以來，面對新任務新挑戰(zhàn)，胡錦濤始終強調要維護黨的領導核心地位，堅決反對一切質疑、否定、削弱、動搖黨的領導的言行。堅持四項基本原則的核心是堅持黨的領導，為把黨的領導置于偉大事業(yè)的突出位置奠定了思想基礎。

其二，探索在不搞運動情況下改善黨的領導新路子。這是黨在總結加強黨的領導正反兩方面經驗教訓中形成的新話語。由于黨的領導受到黨的執(zhí)政環(huán)境和黨的領導方式的深刻影響，如果不與時俱進地完善黨的領導方式，黨的領導地位也有失去的危險。鄧小平看到了這一潛在危險，在《黨和國家領導制度的改革》的講話中指出權力過分集中是過去一段時期黨的領導體制的癥結所在，強調“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導”[13]268。關于如何改善黨的領導，鄧小平明確提出我們黨不能再走運動式的“老路”，而要走領導制度改革的“新路”。改善黨的領導除了革新黨的組織系統(tǒng)以外，還要優(yōu)化黨的領導方式，“改善黨的領導制度”“加強思想政治工作”，等等[13]209-358。1982年9月，黨的十二大著力推進黨的領導體制改革，把黨的領導內容規(guī)定為政治、思想和組織領導，三者有機統(tǒng)一于黨的領導實踐中。1987年10月，黨的十三大提出了“從嚴治黨”的全新課題，闡述了“健全黨的集體領導制度”“健全黨的民主集中制”等重要觀點[15]51，從制度上完善了黨的領導。改革開放以來，堅持和加強黨的領導始終沒有停止過，但與過去的政治運動相比，這些黨的領導活動不搞“大呼隆”的形式，注重將“堅持黨的領導原則”和“改善黨的領導方式”有機統(tǒng)一起來，注重將“加大黨的領導力度”與“加強黨的領導制度建設”有機統(tǒng)一起來。這就既繼承了通過改善黨的領導來堅持黨的領導的歷史經驗，又避免了大規(guī)模政治運動帶來的負面影響，真正把黨的領導落到實處。

其三，始終堅持“中央要有權威”的思想。這個新話語是對20世紀80年代政治體制改革經驗教訓的總結。黨的十一屆三中全會以來，開展了以黨政職能分開為主要內容的政治體制改革，通過采取黨委領導不再兼任政府行政職務、撤銷“對口設部”、撤銷政府中的黨組等舉措，調動了各方面的積極性，但也造成黨中央權威不斷被弱化的后果。在此情況下，鄧小平及時向全黨重申“四個服從”的組織原則，“最重要的就是全黨服從中央”[13]271。1988年9月，在聽取關于價格和工資改革初步方案匯報時，鄧小平明確闡發(fā)了“中央要有權威”[16]277的思想。1989年9月，鄧小平又指出：“不能否定權威，該集中的要集中?！盵16]319維護中央權威既要維護黨中央領導集體的整體權威，也要維護這個集體的核心。鄧小平指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！盵16]310在黨的歷史上，鄧小平繼黨的領導核心之后第一次提出了領導人意義上的核心問題，豐富了黨的領導核心理論。江澤民提出維護黨中央權威，要“在思想上、政治上同黨中央保持一致”[17]47。胡錦濤強調：“堅決維護黨中央權威，切實保證政令暢通?！盵18]鄧小平以“中央要有權威”強調加強黨中央集中統(tǒng)一領導的重要性，是一個新的話語，表達了黨的領導要與推進偉大事業(yè)相契合的深刻思想。

其四，充分發(fā)揮黨“總攬全局、協調各方”的領導核心作用。這是針對長期以來黨政不分、黨政不協調關系作出的探索和反思，提出的新話語。20世紀80年代黨中央對處理黨政關系給出的探索性方案是黨政分開，目的是解決黨和國家機關的工作效率問題。1987年10月，黨的十三大政治報告用大量的篇幅闡述了黨政分開，認為黨政分開能使黨“總攬全局，真正發(fā)揮協調各方的作用”[15]38。1997年9月，黨的十五大提出黨的領導體現的是集中，發(fā)揮其他各種組織作用體現的是民主，必須“保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用”[17]31。在此基礎上，黨的十六大完整地闡述了“總攬全局、協調各方”的內涵，并將其寫入黨章?！翱倲埲帧币簏h委加強對其他組織及各項重要事務的領導，意蘊著總體領導但不具體包攬;“協調各方”要求黨委科學協調同人大、政府與政協班子之間的關系，其原則是協同推進但不代替各方。這些話語思想來源于毛澤東提出的“黨委決定，各方去辦”[8]355領導原則，但從黨的角色的角度論述黨的領導核心作用，說出了具有時代特點的新話語。

其五，堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。這個新話語既是基于對新中國成立以來黨的領導實踐進行歷史唯物主義反思提出的科學命題，也表明了對黨的領導規(guī)律認識的極大飛躍。從黨的十二大開始，黨中央反復強調黨的領導必須受到法律的約束，黨的權力行使開始納入憲法和法律軌道，依法而治成為改革開放新時期黨的重要領導方式。黨的十五大提出了“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”[17]31的命題，把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，其中，黨的領導是政治保證，人民當家作主是本質要求，依法治國是重要保障，三者功能互補、目標一致，相互依賴、相互滲透，統(tǒng)一于我國民主政治的生動實踐中。這既有利于推進人民民主法制化，也有利于從法律上保證黨的大政方針的貫徹實施，進而保證黨始終發(fā)揮領導核心作用。黨的十六大完整地提出“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一”[19]的重要觀點，進一步探索黨的領導和執(zhí)政的新方式，實現執(zhí)政黨的現代化轉型。

四、新時代黨的領導話語建構的全面創(chuàng)新

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持無產階級政黨長期形成的理論和制度，在創(chuàng)新發(fā)展中開創(chuàng)了堅持和加強黨的全面領導新局面。習近平多次指出，黨的領導是中華民族偉大復興的最高政治原則。他指出，一段時期以來，“黨的領導和黨的建設被弱化、虛化和邊緣化”[20]176。這個論斷體現了黨的領導危機意識，也表達了重塑黨的領導權威決心。新時代開展任何工作，無一不是從堅持和加強黨的領導抓起，并通過黨的建設來推動和落實，為黨所肩負的偉大事業(yè)保駕護航。梳理習近平總書記系列重要講話可以發(fā)現，黨的領導核心話語反復在強調，比如“黨是我們各項事業(yè)的領導核心”[21]772，“黨對國有企業(yè)的領導主要是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一”[20]176，等等。新時代加強黨的領導正是發(fā)揚黨的領導的優(yōu)良傳統(tǒng)的生動實踐，黨的領導核心話語依然占有重要地位。同時，黨的十八大以來加強黨的領導具有鮮明的時代性，它在很多方面進行了改革創(chuàng)新，黨的領導進入了新階段。一系列黨的領導新話語展示了新時代加強黨的領導的廣度和深度。

其一，彰顯最本質特征、最大優(yōu)勢與最高力量。這是習近平在黨的十九大報告中提出的新觀點。這個新話語不是突然提出來的，而是經歷了長期的理論思考、實踐探索和思想積累。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤關于黨的領導的論述中，反復講“核心論”的話題，從歷史邏輯和現實參照兩方面給予闡述和告誡。黨的十八大以來，習近平多次用“核心論”的話語強調加強黨的領導的政治意義。經過五年豐富的領導實踐，習近平在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量?！盵22]16這里用“三個最”的話語是對改革開放初期鄧小平關于“辦好中國的事情，關鍵在黨”重要論斷的確認，也是對黨的領導地位、價值和作用的高度概括，奠定了新時代堅持和加強黨的全面領導的思想基礎。

其二，堅持和加強黨的全面領導。這個新話語是對黨的領導必須保持全覆蓋和堅強有力的表達。由于一段時間以來黨的領導存在被忽視、弱化和淡化的現象，使得黨中央的重大政策難以得到充分貫徹，黨員、干部管理失之于寬松軟，進而引發(fā)作風不良、腐敗等問題。為此，習近平把黨的領導擺到突出位置，發(fā)表了一系列講話，作了一系列批示，其核心要義就是突出黨在整個國家治理體系中的最高地位，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[22]16。2017年10月，習近平在黨的十九大報告中正式提出“堅持和加強黨的全面領導”[22]16的政治命題，揭示了黨的領導本身就有“全面領導”的特質，必須把黨的領導落實到黨和國家工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)。2018年2月，黨的十九屆三中全會把堅持黨的全面領導作為機構改革的主線，確立了黨的全面領導的總體框架，建立健全了黨的全面領導的體制。2019年10月，黨的十九屆四中全會把“堅持和完善黨的領導制度體系”[23]546作為黨的全面領導的主題，進一步完善黨的全面領導體制機制。黨的領導實質是“全面領導”的新話語，是對列寧“總的領導”[24]思想的理性回歸，是對黨的領導歷史實踐活動的經驗總結，也是我們黨進入新時代邁向新征程的奮斗目標決定的。

其三，堅持加強黨的領導這一全面從嚴治黨的核心。這個新話語闡述了黨的領導與黨的全面從嚴治黨的辯證關系。改革開放以來，黨把“從嚴治黨”作為黨的建設新的偉大工程的時代主題，為黨持續(xù)輸送了領導正能量。黨的十八大以來，習近平向全黨發(fā)出“趕考”警示，把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題。在全面從嚴治黨過程中不僅發(fā)現了嚴重的腐敗問題，還發(fā)現了黨內存在的搞陽奉陰違、團團伙伙的嚴重政治問題。為此，習近平深入思考并作出從政治上抓好全面從嚴治黨、突出黨的集中統(tǒng)一領導的指示，強調“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導”[20]132，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”[25]。在此基礎上又就嚴明政治紀律發(fā)出最強音、拿出最嚴厲的措施，要求全體黨員干部防止踩入“七個有之”的“雷區(qū)”，守好“八個決不允許”的底線，做到“五個必須”的要求。這些話語旗幟鮮明、擲地有聲，厘清了黨的領導與全面從嚴治黨、黨的建設三者的內在聯系：黨的全面領導面臨的問題和挑戰(zhàn)是在全面從嚴治黨過程中暴露和發(fā)現的，全面從嚴治黨必須從加強黨的全面領導的高度進行深化，黨的建設必須把政治建設置于“大腦”位置，而黨的政治建設的主要議題就是維護黨中央的集中統(tǒng)一領導。

其四，牢固樹立“四個意識”。這個新話語揭示了維護黨中央在全黨的領導核心地位的戰(zhàn)略意義。在黨的全面領導條件下，黨的領導弱化表現之一就是把堅持黨中央領導視為“軟性任務”，認為堅持黨委領導即可忽視黨中央的統(tǒng)一領導。長期以來，對忽視黨中央領導權威的做法習以為常正是源于這樣的錯誤思想。所以，黨的十八大以來，習近平對黨的領導的主體的論述逐漸聚焦到黨中央這個方面。2014年5月，習近平首次提出政治意識和大局意識，強調要從政治上認識和處理問題，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把工作放到黨和國家事業(yè)大局中去思考。2015年12月，習近平在全國黨校工作會議上提出了看齊意識，強調“只有經常喊看齊，只有各級黨組織都經常喊看齊，才能時刻警醒、及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進狀態(tài)”[26]。2016年1月，習近平在中央政治局會議上首次完整地提出了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，形成“四個意識”。政治意識管方向，大局意識提高度，核心意識聚力量，看齊意識統(tǒng)步調，四者是相互聯系、相互作用的有機整體。牢固樹立“四個意識”的新話語既是對堅持和加強黨的領導經驗的科學總結，也是對弱化黨中央權威的有力回應。

其五，堅決做到“兩個維護”。這個新話語體現了黨中央對黨的領導規(guī)律認識的飛躍。黨中央是一個領導集體，維護黨中央的領導權威不僅需要領導成員的團結協作，更需要核心人物運籌帷幄。黨的最高領導人是民主集中制塔尖頂端的統(tǒng)帥，是黨的這艘巨輪上的舵手，是社會主義現代化事業(yè)的領路人。因此，黨中央的權威與最高領導人的核心作用是統(tǒng)一的，黨中央的權威決定于最高領導人的核心作用。黨的十八大以來，黨中央圍繞落實“兩個維護”，采取一系列決策，頒布一系列文件，制定一系列制度，使黨中央權威不斷增強，確保黨始終成為中華民族偉大復興的堅強核心。2015年1月的中央政治局會議明確：“堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，這是一條根本的政治規(guī)矩?！盵27]此后，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導在黨內政治生活中被頻頻提及。2016年10月，黨的十八屆六中全會全面肯定了習近平同志的領導核心作用，確立了習近平同志在黨中央、全黨的核心地位，實現了維護黨中央權威和維護黨的領導核心的統(tǒng)一。黨中央反復強調“堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，確立和維護黨的領導核心”[21]411的重要性。2017年10月，黨的十九大將“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”[22]77寫入黨章。“兩個維護”的新話語，為堅持和加強黨的全面領導提供了一套認知范式、解釋體系以及行動指南。

五、百年來黨的領導話語建構的基本經驗

建黨百年來，領導中國革命、建設和改革的歷史實踐，不僅淬煉了黨建構領導話語的能力，也積累了寶貴的歷史經驗。深入總結黨的領導話語建構的歷史經驗，是我們科學穩(wěn)健地應對黨的領導風險挑戰(zhàn)的重要法寶，對我們在新時代不斷創(chuàng)新黨的領導話語具有重要的鏡鑒價值。

其一，實現中華民族偉大復興是黨的領導話語建構的歷史主線。黨因使命而誕生，也因使命而發(fā)展。鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族飽受帝國主義欺凌，中國人民奮起反抗，仁人志士奔走吶喊，但各種救國方案都以失敗告終，均未能實現救國救民的目標。1921年7月，以中華民族偉大復興為崇高使命的中國共產黨誕生了。從此，中國共產黨義無反顧地挑起擺脫國家落后、推動民族復興的歷史重擔。由于黨的歷史方位、時代任務、階段目標的變化，百年來黨的領導話語建構的歷史始終處于動態(tài)嬗變的狀態(tài)，但貫穿其中有一條鮮明的歷史主線從未改變，即以信仰堅定、執(zhí)著實干著稱的中國共產黨團結帶領人民為實現中華民族偉大復興而不懈拼搏。建黨百年來，黨領導人民實現中華民族偉大復興的生動實踐是救國、興國、富國、強國賡續(xù)發(fā)展的歷史過程。新民主主義革命的目標是救國，建構黨的領導話語是黨實現中華民族偉大復興的自醒階段;社會主義革命和建設的目標是興國，建構黨的領導話語是黨實現中華民族偉大復興的自立階段;改革開放的目標是富國，建構黨的領導話語是黨實現中華民族偉大復興的自覺階段;新時代中國特色社會主義的目標是強國，建構黨的領導話語是黨實現中華民族偉大復興的自信階段。從自醒、自立、自覺到自信，充分展現了中華民族偉大復興的奮斗軌跡，表明中華民族偉大復興在黨的領導下逐漸看到勝利的曙光。由此可見，中華民族偉大復興是黨的領導話語建構的鮮明主線，體現了黨的領導話語的傳承與創(chuàng)新。

其二，堅持馬克思主義的指導是黨的領導話語建構的根本要求。掌握領導權是政黨踐行初心使命的政治保證。對中國共產黨來說，馬克思主義理論是黨的領導話語最根本的來源，堅持馬克思主義的指導是黨的領導話語建構的必然要求。新民主主義革命時期，黨的領導話語建構的側重點在于高舉馬克思主義旗幟，一方面將馬克思主義與革命斗爭實際緊密結合，構建一套有利于堅持黨對革命運動領導的話語;另一方面對“放棄領導權”“天然領導權”的錯誤思想進行批判，在糾錯中堅持黨的領導正確方向，進而維護馬克思主義對于黨的一元指導地位。社會主義革命和建設時期，在新生政權鞏固和建設過程中全面確立了黨的領導核心地位，黨的領導話語建構被賦予合法性。這個時期黨的領導話語建構的重點任務是確立馬克思主義在國家的指導地位，使之成為指引國家建構的根本指導思想。改革開放新時代，黨的領導話語內容的創(chuàng)新、話語風格的培育、話語語境的塑造、話語形態(tài)的轉化都把堅持馬克思主義作為第一要務，在應對改革開放挑戰(zhàn)過程中深化對中國特色社會主義的認識，強化了馬克思主義在黨的領導話語建構中的地位。進入新時代，黨把推動馬克思主義中國化發(fā)展作為黨的領導話語建構的神圣使命。黨的領導話語在新時代創(chuàng)新的前提要件，就是加強對馬克思主義中國化最新成果的系統(tǒng)總結、科學闡釋和宣傳教育。這既構成了黨的領導話語體系創(chuàng)新的思想基礎，又增強了黨的領導話語體系進一步促進馬克思主義與時俱進的理論自覺性。不難看出，保證馬克思主義不斷發(fā)展與黨的領導話語創(chuàng)新邏輯的一致性，是貫穿百年來黨的領導話語建構的一條紅線。

其三，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是黨的領導話語建構的核心要義。黨中央是政黨的司令部，負責黨的路線方針政策的總體組織實施。全黨只有具有維護黨中央權威的高度自覺性、保持全黨的思想統(tǒng)一，才能原原本本地執(zhí)行黨中央的命令，聽從黨中央的指揮，保證黨的政治路線的貫徹落實。因此，我們黨要著力打造一個有權威、有能力、成熟穩(wěn)定的中央領導集體，明確黨中央在引領全黨實現中華民族偉大復興中的領導核心地位。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東提出：“我們一定要建設一個集中的統(tǒng)一的黨?！毙轮袊闪⒑螅珴蓶|指出：“為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領導，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的?！盵8]32在1962年1月擴大的中央工作會議上，劉少奇指出：“我們黨是一個戰(zhàn)斗的組織，如果沒有集中統(tǒng)一的指揮，就不可能進行任何一個勝利的戰(zhàn)斗?！盵11]407改革開放后，鄧小平強調：“我們歷來解決困難，最后落實到集中統(tǒng)一。”[28]進入新時代，習近平強調：“堅持黨的領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。”[23]85所以，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是我們堅持和加強黨的領導形成的一條寶貴經驗，也是我們建構黨的領導話語的核心要義。

其四，堅持探索和解答時代之問是黨的領導話語建構的動力之源。問題是時代的聲音，對問題的積極回應成為理論創(chuàng)新的源頭活水。作為在探索和解答時代之問過程中成長的一種歷時性的政治符號的言說，黨的領導話語蘊含著明顯的實踐指向性，要對特定歷史階段的重大課題作出解答，進而提高話語在新的歷史發(fā)展階段的對話能力和解釋能力。百年來，黨的領導話語體系始終圍繞其時代命題而展開，在不斷解決問題過程中實現創(chuàng)新發(fā)展。新民主主義革命時期，圍繞“怎樣進行革命”的時代課題，我們黨團結帶領全國人民參與到革命斗爭中，創(chuàng)造性地提出了“堅持革命領導權”“槍桿子里出政權”“支部建在連上”“一元化領導”“團結一致”等具有時代特色的黨的領導話語。這種極具感染力又形象的話語內容貼切地反映了黨的領導話語建構過程中所面臨的時代主題、困難和挑戰(zhàn)，使黨在這一歷史階段的領導話語極具革命斗爭色彩。社會主義制度確立后，黨和國家的時代任務轉向“怎樣建設社會主義”。這一戰(zhàn)略轉向要求黨的領導必須進行話語更新、重塑與轉型，系統(tǒng)圍繞“什么是社會主義”“社會主義建設的戰(zhàn)略部署”“社會主義建設的力量保證”等重大議題，建構一套有助于開展社會主義現代化建設的話語體系，形成黨的領導話語表達與社會主義現代化建設實踐的良性互動。進入新時代，圍繞“怎樣建設新時代中國特色社會主義”的時代課題，黨以“為人民美好生活而奮斗”和“實現中華民族偉大復興”作為語篇關鍵詞，用“堅持和加強黨的全面領導”對新時代的重大課題作出了深刻回應，進而勾畫出新時代黨的領導話語體系的主體輪廓。因此，黨要解答的時代課題既是堅持和加強黨的領導的方向所指，也是黨的領導話語建構的邏輯起點。

其五，堅持固本培元與守正創(chuàng)新相結合是黨的領導話語建構的基本策略。話語建構是一個系統(tǒng)化的思想展現，既有起統(tǒng)領作用的核心話語，也有根據環(huán)境變化而形成的創(chuàng)新話語。黨的領導話語建構也是如此，必須堅持“變”與“不變”的辯證法，“不變”的是堅持馬克思主義，“變”的是要換思維、講新話。正如鄧小平在審閱《關于經濟體制改革的決定》時所說，這個決定具有開創(chuàng)性意義，“有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話”[16]91。在百年奮斗歷程中，黨始終牢記初心使命，堅持以馬克思主義為指導建構黨的領導話語體系，堅持以黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線反映黨的領導話語思想內容和話語邏輯，堅持為人民服務的根本宗旨體現黨的領導話語價值，堅持以加強黨的集中統(tǒng)一領導揭示黨的領導話語本質，不僅在革命和建設時期建構了黨的領導核心話語，也在改革開放以來根據歷史方位、時代主題和中心任務的變化不斷調整、變革和創(chuàng)新黨的領導話語。

講好中國共產黨領導故事是揭秘中國共產黨百年成功之道的重要方法，而回顧黨的領導話語則是講好中國共產黨領導故事的基本前提。堅持和加強黨的領導是中國共產黨的永恒主題，但如何堅持和加強黨的領導則受到多種因素的影響和制約，黨的領導話語為什么這樣說、說什么以及怎樣說都有章法可依。黨的領導話語研究是一個新課題，也是一個宏大的主題，有較大的研究空間和價值，希望有更多的學者進入該領域，為堅持和加強黨的領導貢獻學術智慧。

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【責任編輯：張亞茹】