□崔 茜，劉 媛，劉 麗，王建忠

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

近年來(lái)，隨著人均可支配收入的增長(zhǎng)，人們對(duì)醫(yī)療保健的需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，需求內(nèi)容逐漸由“治療”向“預(yù)防”轉(zhuǎn)化。河北省是中藥材生產(chǎn)、加工和流通大省，歷史悠久，資源豐富，是我國(guó)中藥工業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)和質(zhì)量保障基地。2015 年，國(guó)家把發(fā)展中醫(yī)藥提升至國(guó)家戰(zhàn)略，使其成為健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。河北省委、省政府出臺(tái)《河北省人民政府關(guān)于振興中醫(yī)藥事業(yè)的決定》《河北省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020 年）》等一系列政策，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

2015 年以來(lái)，河北省中藥材產(chǎn)業(yè)在種植規(guī)模、工業(yè)基礎(chǔ)、品牌效應(yīng)、質(zhì)量追溯等方面取得了較快發(fā)展，但供求間的總量性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍是制約全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的突出問(wèn)題。文章立足中藥材產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷(xiāo)售3 個(gè)環(huán)節(jié)，從個(gè)人、行業(yè)、政府3 個(gè)維度分析影響供求均衡的主要因素，為推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供可行性建議。

1 河北省中藥材種植面積與產(chǎn)值現(xiàn)狀

河北省地處暖溫帶與濕地的交接區(qū)，兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱，中藥材資源豐富。據(jù)調(diào)查，河北省各類(lèi)藥用植物資源共計(jì)1 716 種，形成太行山產(chǎn)業(yè)帶、燕山產(chǎn)業(yè)帶和壩上產(chǎn)區(qū)、冀中南平原產(chǎn)區(qū)、冀南產(chǎn)區(qū)的“兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，有“八大祁藥”“十大冀藥”、柴胡、酸棗仁、黃芩等道地藥材近30 種[1]。

1.1 種植面積持續(xù)增長(zhǎng)

河北省藥材資源分為野生和人工栽培兩種種植模式。2015 年以來(lái)，河北省中藥材播種面積總量及占比呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2017 年以來(lái)，河北省中藥材播種面積在全國(guó)總播種面積的占比顯著提升，2019 年達(dá)到3.66%，位居全國(guó)第十。2019 年，全國(guó)中藥材播種面積同比增長(zhǎng)12.98%；河北省同比增長(zhǎng)15.67%，高于全國(guó)平均水平，如圖1 所示。

圖1 全國(guó)及河北省中藥材播種面積變動(dòng)幅度

2014 年以來(lái)，河北省中藥材播種面積達(dá)1 萬(wàn)hm2以上的有邢臺(tái)、承德、保定（不包括定州）、邯鄲4 個(gè)城市，連續(xù)6 年累積種植面積不低于全省種植總面積的77%。2018 年以來(lái)，承德市種植總面積大于2 萬(wàn)hm2，位居河北省第一。

2015 年以來(lái)，上述4 個(gè)城市中藥材播種面積持續(xù)增長(zhǎng)，但增速水平差異較大。其中，保定市中藥材播種面積呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2019 年同比增長(zhǎng)54.57%，為歷年最大增幅；邯鄲市中藥材播種面積呈先增后降趨勢(shì)，2015 年高達(dá)282.91%，此后增速逐年降低；承德市中藥材播種面積呈振蕩式下降趨勢(shì)，如圖2 所示。

圖2 主要城市中藥材播種面積增速

1.2 產(chǎn)量增速放緩，占全國(guó)產(chǎn)量比重提升

2014 年以來(lái)，河北省中藥材產(chǎn)量增速高于全國(guó)整體水平，在全國(guó)中藥材種植領(lǐng)域的影響力顯著提升。從種植總量角度分析，2015 年以來(lái)，承德市中藥材產(chǎn)量最高，占河北省種植總量比重高于25%，穩(wěn)居全省第一；2019 年，定州市中藥材產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。從增速角度分析，定州市中藥材產(chǎn)量自2016 年以來(lái)持續(xù)增加；邢臺(tái)、承德、秦皇島3 市中藥材產(chǎn)量增速持續(xù)下降，秦皇島市2019 年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；保定市中藥材產(chǎn)量增速持續(xù)下降后，2019 年出現(xiàn)反彈。

1.3 單位產(chǎn)量持續(xù)下降，地區(qū)差異顯著

從種植區(qū)域角度分析，2016 年以來(lái)河北省藥材主產(chǎn)地單位產(chǎn)量普遍下降，降幅逐漸趨于平緩。其中，秦皇島市波動(dòng)幅度最大，6 年間從34.7 t/hm2下降到19.83 t/hm2，降幅達(dá)42.87%。盡管中藥材單位產(chǎn)量逐年下降，但秦皇島市和定州市擁有較好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，野生中藥材較多，單位產(chǎn)量顯著高于河北省內(nèi)其他主產(chǎn)區(qū)[2]。

從種植模式角度分析，野生藥材生長(zhǎng)主要依賴(lài)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，人工干預(yù)較小，單位產(chǎn)值相對(duì)較高。承德市、秦皇島市和保定市野生藥材蘊(yùn)藏量較大，占全省總量的56%。人工栽培藥材對(duì)種源、土壤、技術(shù)等要求較嚴(yán)格，為保障藥材道地性，其單位產(chǎn)量相對(duì)較低。保定市、邯鄲市和邢臺(tái)市是河北省人工栽培藥材的主產(chǎn)區(qū)，3 市總產(chǎn)量占全省的60%，其中保定市年產(chǎn)量占全省的40%。

1.4 中藥材產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)排名下滑

從河北省總產(chǎn)值角度分析，2015 年以來(lái)，全國(guó)及河北省中藥材總產(chǎn)值整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2019 年，全國(guó)中藥材產(chǎn)值為3 091.2 億元，同比增長(zhǎng)18.66%；河北省中藥材產(chǎn)值為154.1 億元，同比增長(zhǎng)14.57%。從同比增長(zhǎng)率分析，全國(guó)及河北省中藥材總產(chǎn)值漲幅均出現(xiàn)震蕩式波動(dòng)，河北省同比波動(dòng)幅度略?xún)?yōu)于全國(guó)總體水平。從全國(guó)份額占比分析，河北省中藥材產(chǎn)值占比呈震蕩上漲趨勢(shì)，近6 年全國(guó)中藥材產(chǎn)值占比高于4.7%，2017 年達(dá)到最高值5.39%。盡管河北省中藥材產(chǎn)值總額有所增長(zhǎng)且高于全國(guó)整體水平，但全國(guó)排名較為靠后，2019 年全國(guó)排名第六[3]。

從河北省各主產(chǎn)區(qū)角度分析，2015 年以來(lái)，承德市中藥材產(chǎn)值一直位于全省首位且持續(xù)增長(zhǎng)，截至2019 年底，同比增長(zhǎng)近5 倍；2019 年底，邢臺(tái)市中藥材產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)1.38 倍，約為定州市同期中藥材產(chǎn)值的2.2 倍。在中藥材產(chǎn)值增速方面，近5 年來(lái)，邢臺(tái)市增幅連續(xù)增長(zhǎng)，截至2019 年底，同比增長(zhǎng)119.29 倍；保定市截至2019 年底，同比增長(zhǎng)60%，為近5 年最大增幅。

2 基于層次分析法的影響因素分析

層次分析法是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于21 世紀(jì)70 年代初，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。

層次分析法的特點(diǎn)是在分析復(fù)雜的決策問(wèn)題本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法。

2.1 構(gòu)建層次模型

在綜合考慮多方面因素的情況下，以產(chǎn)業(yè)增加值為目標(biāo)層，以國(guó)家層面、行業(yè)層面、個(gè)人層面為準(zhǔn)則層，下設(shè)16 個(gè)指標(biāo)為方案層構(gòu)建層次模型，為層次分析法奠定基礎(chǔ)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行兩兩對(duì)比，然后形成判斷矩陣。

2.2 幾何平均法求權(quán)重

以產(chǎn)業(yè)增加值目標(biāo)層矩陣表為例，構(gòu)造判斷矩陣A，如下所示。

用幾何平均法，將判斷矩陣每一行求積并開(kāi)n 次方，求得準(zhǔn)則層的幾何平均值Vi。

歸一化Wi=Vi/∑Vi，得到準(zhǔn)則層的權(quán)重Wi。

2.3 一致性檢驗(yàn)

需要通過(guò)一致性檢驗(yàn)判斷矩陣是否有效，用最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量作為被比較因素對(duì)上層某因素影響程度的權(quán)向量，其不一致程度越大，引起的判斷誤差越大，因而可以用數(shù)值的大小衡量判斷矩陣的不一致程度。

文章構(gòu)造的層次模型，目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的CR 值均小于0.1，若所有判斷矩陣均能通過(guò)一致性檢驗(yàn)，即數(shù)據(jù)為有效數(shù)據(jù)，具體檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 一致性檢驗(yàn)

3 優(yōu)化河北省中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)均衡的建議

依據(jù)層次分析法的基本結(jié)論，從國(guó)家、行業(yè)和個(gè)人3 個(gè)層面為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、銜接產(chǎn)銷(xiāo)與增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)增加值提供可行建議。

第一，加大政府財(cái)政支持力度，建立制度引導(dǎo)機(jī)制。近年來(lái)，河北省委省政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將中藥材作為河北省重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，列入河北省五年規(guī)劃的財(cái)政預(yù)算。分類(lèi)指導(dǎo)不同類(lèi)型的中藥材種植及加工，提供不同形式的資金支持，率先成立中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從種源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量追溯等方面全方位為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供支持。在河北省政策利好的環(huán)境下，中藥材主產(chǎn)區(qū)應(yīng)不斷創(chuàng)造條件，擴(kuò)大招商，引進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，以銷(xiāo)售促種植，通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體與銷(xiāo)售模式的結(jié)合，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。

第二，發(fā)揮藥材優(yōu)勢(shì)，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧效果。燕山和太行山區(qū)是河北省中藥材生產(chǎn)的主要集中地區(qū)，同時(shí)也是河北省貧困縣主要分布區(qū)。篩選適宜的道地大宗中藥材品種，實(shí)施中藥材野生撫育、生態(tài)栽培，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為貧困地區(qū)脫貧的主要途徑。中藥材產(chǎn)區(qū)交通情況是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，進(jìn)一步優(yōu)化公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“地地通”及產(chǎn)地運(yùn)輸自動(dòng)化是有效提升中藥材銷(xiāo)量，降低倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸成本，提升河北省中藥材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

第三，抓住全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展契機(jī)，強(qiáng)化三大市場(chǎng)建設(shè)。以京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，積極開(kāi)展不同形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，建設(shè)河北省道地藥材名片，提升中藥材產(chǎn)業(yè)在全國(guó)藥材市場(chǎng)的知名度與市場(chǎng)份額。打通產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)、田間銷(xiāo)售、可視化銷(xiāo)售、電商銷(xiāo)售平臺(tái)等新型銷(xiāo)售渠道。搭建生產(chǎn)基地和藥企對(duì)接的橋梁，依靠龍頭企業(yè)、大型專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“產(chǎn)+銷(xiāo)一條龍”的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞“兩帶三區(qū)”，增加承德市和邯鄲市兩個(gè)中藥材交流市場(chǎng)，促進(jìn)河北省人工栽培與野生藥材的協(xié)同發(fā)展。

第四，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞節(jié)水農(nóng)業(yè)的主體思路，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把中藥材作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃中藥材發(fā)展。圍繞中藥材生產(chǎn)大縣，實(shí)行“兩條腿走路”戰(zhàn)略，即中藥材區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略和縣域化發(fā)展戰(zhàn)略。

4 結(jié)束語(yǔ)

系統(tǒng)梳理2015—2020 年河北省中藥材種植總面積、總產(chǎn)量、單位產(chǎn)量和產(chǎn)值，與全國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析得出，河北省中藥材產(chǎn)量與產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，但其占全國(guó)總額的比例卻呈下降態(tài)勢(shì)。基于此，文章應(yīng)用層次分析法的基本原理，通過(guò)多次專(zhuān)家調(diào)研，從國(guó)家、行業(yè)、個(gè)人3 個(gè)層面提出了16 個(gè)影響中藥材產(chǎn)業(yè)種植與銷(xiāo)售的重要因素，構(gòu)建層次分析模型，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最終得出結(jié)論：中藥材銷(xiāo)售價(jià)格、中藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模、信息化水平等行業(yè)發(fā)展因素對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)均衡影響最大；農(nóng)業(yè)收入占比、藥農(nóng)對(duì)中藥材的重視、消費(fèi)者對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可、居民銷(xiāo)售水平等個(gè)人因素對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)均衡影響位居第二。基于上述分析可知，進(jìn)一步加大政府對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的財(cái)政與政策支持力度，普及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)社會(huì)公眾認(rèn)可度，是推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重中之重。