張飛飛 蘭學(xué)鑫 占雪琴

摘 要：超底盤開采不僅造成國(guó)有礦產(chǎn)資源損失，而且破壞生態(tài)環(huán)境，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)提起民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)不宜將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)單獨(dú)列為被告。因國(guó)有礦產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境價(jià)值的牽連性和不可分性，應(yīng)當(dāng)將國(guó)有礦產(chǎn)損失列入訴訟請(qǐng)求，而已經(jīng)繳納資源補(bǔ)償費(fèi)但尚未采挖的采挖量不能與超底盤開采量相抵扣。所涉國(guó)有礦產(chǎn)損失的款項(xiàng)不應(yīng)再按刑事案件贓款贓物處理，可由檢察機(jī)關(guān)直接上繳財(cái)政。在生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行為人自行修復(fù)，并要正確理解和處理生態(tài)修復(fù)費(fèi)用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：超底盤開采 單獨(dú)被告 訴訟請(qǐng)求 抵扣

礦山的開采需要經(jīng)過審批和許可，尤其是礦區(qū)的范圍需要嚴(yán)格界定。礦區(qū)范圍指的是一個(gè)立體空間區(qū)域，必須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定，具體包括可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。[1]這樣一個(gè)三維立體區(qū)域，寬度有東西南北四至，深度有上下標(biāo)高?，F(xiàn)實(shí)中的非法開采一般有兩種方式，一是擴(kuò)充開采廣度，另一種是增加開采深度。超底盤開采是礦產(chǎn)開采中非法增加開采深度通俗形象的說法。筆者結(jié)合實(shí)際辦理的一起涉礦類超底盤開采民事公益訴訟案件，梳理辦案中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以期對(duì)此類案件的辦理有所裨益。

一、基本案情與辦理過程

浙江省寧波市海曙區(qū)高橋新欣采石場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“新欣采石場(chǎng)”）系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，陳某某為出資人。2008年1月1日，采石場(chǎng)取得寧波市海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)岐湖村集中開采區(qū)石礦采礦權(quán)，可開采資源總量共計(jì)3090萬噸（截至案發(fā)尚未采挖73900噸），開采時(shí)限從2008年1月1日起至2019年12月31日止（2019年11月經(jīng)批準(zhǔn)延續(xù)至2021年12月31日止）。陳某某自采石場(chǎng)取得采礦權(quán)后，在高橋鎮(zhèn)岐湖村集中開采區(qū)內(nèi)，未經(jīng)依法審批，指揮工人采取爆破后以鎬頭機(jī)、挖機(jī)挖掘的方式，在礦區(qū)多個(gè)區(qū)塊進(jìn)行超底盤開采，并采挖蓄水池、泥漿池共計(jì)6個(gè)。同時(shí)，陳某某以平整地面、環(huán)保需要等名義，安排工人將開采過程中產(chǎn)生的山皮等施工垃圾回填至超底盤開采區(qū)，致使多年來國(guó)土監(jiān)測(cè)未能發(fā)現(xiàn)其超底盤開采的事實(shí)。后公安機(jī)關(guān)予以刑事立案（目前該案刑事部分處在審查起訴階段）并委托作出超底盤開采量和價(jià)格鑒定。2020年4月10日，浙江省工程勘察院出具《海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)岐湖村集中開采區(qū)建筑石料礦區(qū)超底盤開采量估算報(bào)告》評(píng)估認(rèn)定，采石場(chǎng)自取得采礦權(quán)后，在高橋鎮(zhèn)岐湖村集中開采區(qū)超底盤開采量共計(jì)547851立方米1369627.5噸。2020年4月21日，象山縣價(jià)格認(rèn)證中心出具價(jià)格鑒定意見認(rèn)定，采石場(chǎng)非法采礦共計(jì)獲利金額人民幣22212430元。

寧波市人民檢察院認(rèn)為，新欣采石場(chǎng)、陳某某為牟取經(jīng)濟(jì)利益，在明知采礦許可范圍的前提下超底盤越界開采。其非法越界采礦行為嚴(yán)重侵害國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，造成礦業(yè)權(quán)稅費(fèi)流失，而且亂采濫挖礦產(chǎn)資源極易造成山體坍塌等生態(tài)危險(xiǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境資源。根據(jù)“兩高”《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《檢察公益訴訟案件適用法律解釋》）的規(guī)定，應(yīng)該提起民事公益訴訟。寧波市人民檢察院遂依法進(jìn)行立案，并委托浙江中材工程勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司對(duì)生態(tài)修復(fù)作出鑒定，鑒定報(bào)告載明：非法采礦行為嚴(yán)重侵害生態(tài)環(huán)境，造成山體坍塌危險(xiǎn)，為修復(fù)受污染生態(tài)環(huán)境和消除超底盤越界開采潛在風(fēng)險(xiǎn)，需生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用共計(jì)275.52萬元人民幣。

由于本案侵權(quán)行為人住所地和行為發(fā)生地均在寧波市海曙區(qū)，根據(jù)《檢察公益訴訟案件適用法律解釋》第5條第1款的規(guī)定，本案由寧波市中級(jí)人民法院管轄，故寧波市人民檢察院在履行訴前公告程序，確定無適格主體提起訴訟，并經(jīng)浙江省人民檢察院批準(zhǔn)后，于2021年8月19日依法向?qū)幉ㄊ兄屑?jí)人民法院提起民事公益訴訟，列新欣采石場(chǎng)和陳某某為共同被告，并訴請(qǐng)法院判決：（1）被告對(duì)非法采礦獲取的石料價(jià)值人民幣22212430元共同承擔(dān)賠償責(zé)任;（2）被告在判決生效后180日內(nèi)自行對(duì)生態(tài)環(huán)境按照修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)，逾期不履行修復(fù)義務(wù)或者修復(fù)不合格，承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用2755200元;（3）被告承擔(dān)生態(tài)修復(fù)方案鑒定費(fèi)用7000元。在本案審理過程中，經(jīng)寧波市中級(jí)人民法院主持調(diào)解，寧波市人民檢察院與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容與寧波市人民檢察院訴求一致。

二、案件辦理過程中的問題

本案辦理中面臨的問題主要有：一是本案是否可以提起民事公益訴訟;二是本案中被告如何確定;三是礦產(chǎn)資源損失是否應(yīng)當(dāng)列入民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求;四是已經(jīng)繳納資源補(bǔ)償費(fèi)但尚未采挖的采挖量是否可與超底盤開采量抵扣。

（一）本案是否可以提起民事公益訴訟

1.新欣采石場(chǎng)、陳某某實(shí)施的非法采礦行為損害了社會(huì)公共利益。本案中，新欣采石場(chǎng)、陳某某為謀求經(jīng)濟(jì)利益非法超底盤開采，實(shí)施了損害國(guó)家礦業(yè)資源，破壞生態(tài)環(huán)境的行為。非法采礦與侵害礦業(yè)環(huán)境為“孿生關(guān)系”，非法采礦在侵害國(guó)有礦產(chǎn)物權(quán)、擾亂礦業(yè)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，必然伴隨著礦業(yè)環(huán)境的破壞，諸如林毀、地陷、山體滑坡以及水源污染等，危及區(qū)域內(nèi)民眾的基本生存權(quán)。[2]本案中，新欣采石場(chǎng)、陳某某非法采礦達(dá)547851立方米1369627.5噸，造成了國(guó)家礦業(yè)資源的巨大損失，破壞了山林的生態(tài)環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益。

2.針對(duì)損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有適格主體提起訴訟時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟。根據(jù)民事訴訟法第55條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，相關(guān)機(jī)關(guān)或組織如果沒有提起訴訟，檢察機(jī)關(guān)可以向人民法院提起訴訟?！稒z察公益訴訟案件適用法律解釋》第13條亦規(guī)定，人民檢察院針對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，經(jīng)公告期滿，沒有相關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟的，人民檢察院可以提起訴訟。本案中，被告非法采礦行為破壞了生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益，寧波市人民檢察院已經(jīng)依法履行公告程序，公告期滿仍沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織提起訴訟，而非法采礦行為所造成的社會(huì)公共利益損害狀態(tài)仍在持續(xù)，因此，檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟。

綜上，新欣采石場(chǎng)和陳某某違反法律規(guī)定，超底盤開采礦石，造成社會(huì)公共利益損害，根據(jù)民事訴訟法和《檢察公益訴訟案件適用法律解釋》的規(guī)定，應(yīng)對(duì)其提起民事公益訴訟。

（二）被告的確定問題

在訴訟中，以具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和行為能力的自然人作為被告提起訴訟是最為常見的狀態(tài)。但在采礦領(lǐng)域，不少企業(yè)都是以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的形式注冊(cè)成立的。能否將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)單獨(dú)作為被告提起訴訟，是首先要解決的問題。

1.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)能以自己的名義參加訴訟。本案中，新欣采石場(chǎng)的性質(zhì)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第2條規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。這個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體有自己的名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的從業(yè)人員，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》也賦予了這個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，正因?yàn)槿绱?，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)能夠以自己的名義對(duì)外進(jìn)行獨(dú)立的活動(dòng)。另外，根據(jù)民事訴訟法第48條規(guī)定，公民、法人和其他組織可以作為訴訟當(dāng)事人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為“其他組織”，能以自己的名義參加訴訟。

2.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不宜單獨(dú)作為訴訟被告。新欣采石場(chǎng)能以自己的名義參加訴訟，但不宜被列為單獨(dú)被告。首先，新欣采石場(chǎng)作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，雖然是一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，但卻是非法人組織，只具有相對(duì)獨(dú)立的人格。人格獨(dú)立的關(guān)鍵是財(cái)產(chǎn)獨(dú)立，但是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由自然人投資的，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，由投資者完全支配，因此，其人格不具有完整性。本案中，新欣采石場(chǎng)的資產(chǎn)由陳某某完全支配，其人格不具有完整性，不宜單獨(dú)作為被告。其次，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與投資者承擔(dān)責(zé)任的方式是共同責(zé)任?！秱€(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第2條規(guī)定，投資人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)的是無限責(zé)任;第31條規(guī)定，投資人在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，投資人應(yīng)當(dāng)以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)足。由此可見，在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)債務(wù)承擔(dān)問題上，我國(guó)立法首先采取的是無限責(zé)任原則，但卻用“補(bǔ)充主義”改變了連帶責(zé)任的做法。[3]這意味著，在本案中，新欣采石場(chǎng)在無力承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候，陳某某要承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。將二者列為共同被告，更有利于責(zé)任的落實(shí)和判決的執(zhí)行。

綜上，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以其名義參加訴訟，但在其財(cái)產(chǎn)和意志完全由個(gè)人支配，且個(gè)人要對(duì)企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任時(shí)，以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和投資者為共同被告有其必要性和合理性。

（三）要求被告賠償國(guó)有礦產(chǎn)資源損失是否應(yīng)當(dāng)列入民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求

本案中，新欣采石場(chǎng)非法采礦共計(jì)獲利金額人民幣22212430元。按照我國(guó)刑法第64條的規(guī)定，犯罪分子所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳。那么這是否說明，此22212430元只可以作為犯罪獲利金額予以沒收，不可以再列為民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求要求被告賠償？筆者認(rèn)為答案是否定的。理由如下：

首先，被告的行為具有牽連性和不可分性。礦產(chǎn)資源自身的價(jià)值具有雙重性，即礦產(chǎn)資源除了經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外，還具有生態(tài)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在金錢利益上，是直接的、易估量的，生態(tài)價(jià)值主要體現(xiàn)在山體支撐以及其他生態(tài)平衡上，是潛在的、不易估量的。經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值之間互相依存，形成一個(gè)有機(jī)的整體。[4]非法采礦行為，在破壞了礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也損害了礦產(chǎn)資源的生態(tài)價(jià)值。

其次，在環(huán)境公益訴訟中要求賠償損失于法有據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《審理環(huán)境民事公益訴訟案件法律解釋》）第18條的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)損害社會(huì)公共利益的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，可以請(qǐng)求行為人賠償損失。

最后，在環(huán)境公益訴訟中提出賠償損失符合民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟互補(bǔ)的體系架構(gòu)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》第18條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件裁判生效后，如果公益訴訟適格主體針對(duì)前案中未發(fā)現(xiàn)的損害提起公益訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。同樣，民事公益訴訟案件裁判生效后，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟適格主體，針對(duì)前案中未發(fā)現(xiàn)的損害提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，人民法院也應(yīng)該受理。可見，生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟與損害賠償訴訟存在交叉，兩種訴訟互為補(bǔ)充。生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟中亦可以訴請(qǐng)賠償損失。

（四）已經(jīng)繳納資源補(bǔ)償費(fèi)但尚未采挖的采挖量是否可與超底盤開采量抵扣

本案中，截至案發(fā)，尚有73900噸礦區(qū)范圍礦石未開采。在案件辦理中，被告主張未開采的礦石量應(yīng)在非法開采的量中予以抵扣。筆者認(rèn)為此數(shù)量不能與超底盤開采量相抵扣。理由如下：

第一，已經(jīng)繳納資源補(bǔ)償費(fèi)但尚未采挖的73900噸采挖量與本案非法采礦的采挖量是兩種不同法律關(guān)系下的采挖量。非法采礦侵害的是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和合理利用，當(dāng)然還有對(duì)生態(tài)環(huán)境和礦山安全的破壞，是侵權(quán)范疇，被告需要承擔(dān)資源損失和生態(tài)修復(fù)責(zé)任;已經(jīng)繳納資源補(bǔ)償費(fèi)但尚未采挖，被告享有的是繼續(xù)履行或者要求退還補(bǔ)償費(fèi)等權(quán)利，屬于行政許可或者行政合同范疇。第二，被告主張的實(shí)質(zhì)是抵銷，法定抵銷的要件是雙方債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同，本案顯然不能適用抵銷。

綜上，已經(jīng)繳納資源補(bǔ)償費(fèi)但尚未采挖的73900噸采挖量不能在超底盤開采量中予以抵銷扣除。

三、辦案思考

訴訟只是手段，不是目的，檢察機(jī)關(guān)提起涉礦類民事公益訴訟不能就案辦案，其目的是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。最終，要落實(shí)到國(guó)有礦產(chǎn)損失的追回和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)上。因此，在辦理此類案件時(shí)還要注重國(guó)有礦產(chǎn)損失的及時(shí)挽回以及生態(tài)環(huán)境的及時(shí)修復(fù)。

（一）國(guó)有礦產(chǎn)損失款項(xiàng)應(yīng)由公益訴訟檢察部門直接上繳財(cái)政

非法采礦類案件一般都涉及兩類訴訟，一類是刑事訴訟，一類是民事公益訴訟。刑事訴訟由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，對(duì)涉案財(cái)物先行扣押、封存，并隨案移送，最終由法院對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行處理。如此一來，訴訟周期比較長(zhǎng)，國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失長(zhǎng)期處于沒有挽回的狀態(tài)。而在民事公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)在前期公安機(jī)關(guān)偵查的基礎(chǔ)上，著重對(duì)國(guó)有礦產(chǎn)的損失進(jìn)行證據(jù)固定、調(diào)查核實(shí)，金額確定履行公告程序后可提起民事公益訴訟，辦案周期相對(duì)于刑事訴訟較短，涉案財(cái)物能夠得到及時(shí)處理。而且，國(guó)有礦產(chǎn)損失的款項(xiàng)無需經(jīng)由法院執(zhí)行環(huán)節(jié)，可由檢察機(jī)關(guān)直接上繳財(cái)政。根據(jù)《檢察公益訴訟案件適用法律解釋》第12條規(guī)定，檢察民事公益訴訟案件判決發(fā)生效力，只有在被告不履行時(shí)，法院才應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行。對(duì)于已經(jīng)由偵查機(jī)關(guān)凍結(jié)的國(guó)有礦產(chǎn)損失款項(xiàng)，檢察機(jī)關(guān)可依法直接上繳財(cái)政，不須再經(jīng)法院執(zhí)行程序。

（二）生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)

1.應(yīng)鼓勵(lì)行為人自行修復(fù)?！秾徖憝h(huán)境民事公益訴訟案件法律解釋》第20條第2款規(guī)定，“人民法院可以在判決被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用……”，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)該法條引導(dǎo)被告發(fā)揮自我修復(fù)的積極性，貫徹“誰破壞、誰修復(fù)”的原則。因此，在辦理涉礦類民事公益訴訟案件時(shí)，要準(zhǔn)確運(yùn)用上述司法解釋，請(qǐng)求法院判決被告在判決生效后一段時(shí)間內(nèi)自行對(duì)生態(tài)環(huán)境按照修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)，只有在逾期不履行修復(fù)義務(wù)或者修復(fù)不合格時(shí)，才應(yīng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。如此訴求，有利于調(diào)動(dòng)被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的積極性，最大限度維護(hù)社會(huì)公共利益，也有利于傳播生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。

2.要正確處理生態(tài)修復(fù)費(fèi)用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的關(guān)系。在涉礦類民事公益訴訟案件辦理中，涉及到生態(tài)修復(fù)費(fèi)用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的關(guān)系處理問題。筆者認(rèn)為，一方面，應(yīng)堅(jiān)持二者本質(zhì)不同。生態(tài)修復(fù)費(fèi)用是因?yàn)榘干姹桓娉妆P越界采礦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任，其既包含常規(guī)性的修復(fù)費(fèi)用、鑒定費(fèi)用，還有可能根據(jù)案情承擔(dān)服務(wù)功能損失費(fèi)、永久性損失補(bǔ)償費(fèi)甚至懲罰性賠償。礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金只是保證礦山企業(yè)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的基金，是礦山正常開采后必須承擔(dān)的生態(tài)修復(fù)義務(wù)。前者強(qiáng)調(diào)違法修復(fù)甚至懲罰，后者是一種基本的義務(wù)。另一方面，實(shí)務(wù)中可以變通。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金由礦山企業(yè)根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案繳納，基金可由企業(yè)自主使用。因此，生態(tài)修復(fù)費(fèi)用可以先從礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金中支出。但是，有幾點(diǎn)應(yīng)予以注意：一是若支出后基金不足，礦山企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)足;二是礦山企業(yè)的基金提取、使用、執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng);三是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)資規(guī)部門對(duì)礦山修復(fù)的進(jìn)程、驗(yàn)收等事項(xiàng)履行監(jiān)督管理責(zé)任。

[1] 參見樊春輝：《礦業(yè)權(quán)審批登記中幾個(gè)問題的討論》，《中國(guó)礦業(yè)》2011年第8期。

[2]參見康紀(jì)田：《非法采礦牽連環(huán)境犯罪研究》，《行政與法》2014年第4期。

[3] 參見陳莉：《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人變更后的債務(wù)承擔(dān)》，《人民司法》2014年第22期。

[4] 同前注[2]。

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