黃 勇

(重慶市通瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，重慶 404300)

1 引言

“綠水青山就是金山銀山”。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。礦山資源具有不可再生屬性，如何在開采利用和保護(hù)環(huán)境之間尋找一個平衡點顯得很重要，綠色礦山應(yīng)運而生，綠色礦山建設(shè)思路解決了“既要金山銀山又要綠水青山”的問題。重慶市是我國西部大開發(fā)政策實施以來受益最典型區(qū)域，近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速。同時，重慶市又屬于喀斯特丘陵山區(qū)，具有喀斯特地貌環(huán)境脆弱特征，如何在合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源同時保護(hù)好環(huán)境顯得很重要。

學(xué)術(shù)界主要從綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀和面臨困難、礦山指標(biāo)體系建設(shè)及案例建設(shè)等方面進(jìn)行研究。楊俊鵬等[1]在分析我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展轉(zhuǎn)變實際的基礎(chǔ)上，提出綠色礦山是我國礦業(yè)發(fā)展唯一出路；喬繁盛等[2]從轉(zhuǎn)變觀念、政策鼓勵等出發(fā)詳細(xì)論述了我國綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀；劉麗萍等[3]提出擴(kuò)大參與主體、建立長效激勵機(jī)制等推進(jìn)我國綠色礦山建設(shè)。張德明等[4]利用層次分析法，將綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)體系分為4 類28 個指標(biāo)；黃敬軍等[5]以綠色礦山建設(shè)“32字”標(biāo)準(zhǔn)和“八化”標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)提出建設(shè)綠色礦山評價指標(biāo)體系；劉亦晴等[6]基于高質(zhì)量發(fā)展視角，利用CRITIC_G1法確定指標(biāo)對應(yīng)權(quán)重，并對構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行驗證；張文龍等[7]圍繞綠色經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論，從綠色可持續(xù)發(fā)展角度提出了綠色礦山建設(shè)綜合評價體系指標(biāo)設(shè)定原則、指標(biāo)量化處理方法與評價思路。鄭季良等[8]以國家級綠色礦山試點單位—福建金東礦業(yè)公司為案例，分析了有色金屬綠色礦山實踐，提出了有益探討；學(xué)者們選取案例，從某一行業(yè)出發(fā)對綠色礦山進(jìn)行探討，結(jié)合礦區(qū)實際提出了指導(dǎo)性意見[9～12]；張森等[13]詳細(xì)分析了重慶市綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀，并提出了推進(jìn)分區(qū)域特色的綠色發(fā)展戰(zhàn)略及進(jìn)一步激勵完善措施?？偟膩碚f，當(dāng)前關(guān)于綠色礦山建設(shè)研究較多，但缺乏喀斯特丘陵山區(qū)水泥石灰?guī)r礦山研究案例。為研究重慶市喀斯特丘陵山區(qū)水泥石灰?guī)r綠色礦山建設(shè)情況，選取忠縣石板水水泥石灰?guī)r綠色礦山建設(shè)為案例，在分析了研究區(qū)基本情況及綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀后，結(jié)合研究區(qū)實際，選取了評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步提出建設(shè)綠色礦山措施，旨在為完善我國綠色礦山建設(shè)相關(guān)研究，為喀斯特山區(qū)綠色礦山建設(shè)提供參考。

2 重慶丘陵山區(qū)綠色礦山建設(shè)概況

2.1 重慶市概況

重慶市位于我國西南地區(qū)，是我國4個直轄市之一，是長江上游沿岸經(jīng)濟(jì)、金融、科創(chuàng)、航運和商貿(mào)物流中心，自1997 年直轄至今已有25 年，屬比較年輕的城市。自西部大開發(fā)以來，重慶市社會經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，目前是我國發(fā)展最為活躍的區(qū)域之一。全市總面積8.24 萬km2，轄26 個區(qū)、8 個縣、4 個自治縣，常住人口3205.42 萬人。重慶以喀斯特山地丘陵為主，地勢由南北向長江河谷逐級降低，西北部和中部以丘陵、低山為主，東南部靠大巴山和武陵山兩座大山脈，中高山坡地較多，有“山城”之稱。地勢是東南和東北部高，中西部低，由南北向長江河谷區(qū)域逐級降低。重慶屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫16～18 ℃；年平均相對濕度多在70%～80%，在中國屬高濕區(qū)；在地形和氣候雙重作用下，多霧，素有“霧重慶”“霧都”之稱。全市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源68 種，礦山資源豐富，現(xiàn)實優(yōu)勢礦產(chǎn)有鍶礦、煤、鋁土礦、錳礦、粉石英、石膏、水泥用灰?guī)r、鹽礦、地?zé)岬取?/p>

重慶是我國典型的大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)并存的城市，是西南地區(qū)和長江上游地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心。全市有耕地面積162.2 萬hm2，農(nóng)用耕地開發(fā)度較高，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，是中國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、商品豬肉生產(chǎn)基地、全國著名的優(yōu)質(zhì)水果、榨菜、桐油、烤煙產(chǎn)地。研究區(qū)還是全球最大電子信息產(chǎn)業(yè)群和國內(nèi)最大汽車產(chǎn)業(yè)群，并形成了裝備制造、綜合化工、能源和消費品制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群，還是全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地、全球第二大的手機(jī)生產(chǎn)基地。此外，還是我國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，且已形成金融、商貿(mào)物流、服務(wù)外包等一體化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.2 綠色礦山建設(shè)概況

綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，既要嚴(yán)格實施科學(xué)有序開采，又要將因開采礦對周邊環(huán)境的擾動影響控制在環(huán)境可受的范圍之內(nèi)。綠色礦山建設(shè)是為科學(xué)、合理地開發(fā)利用資源，同時對其必然產(chǎn)生的污染物、引起的礦山地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)破壞失衡等負(fù)面情況，最大限度地予以恢復(fù)治理，以更好地實現(xiàn)人與自然和諧共生。近十年來，研究區(qū)綠色礦山建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了從初期試點到現(xiàn)在基本鋪開過程；且按照先國家試點礦區(qū)建設(shè)，再到市級試點建設(shè)，最后全面鋪開這一步驟，全市綠色礦山建設(shè)工作發(fā)展迅速，取得喜人成績。2018 年制定了《重慶市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2020 年印發(fā)《重慶市綠色礦山管理辦法》[15]，更好地指導(dǎo)全市開展非煤露天礦山建設(shè)。當(dāng)然，在開展全市綠色礦山建設(shè)過程中，也還面臨一些困難，如礦山企業(yè)文化建設(shè)薄弱、分行業(yè)或分類別的評價體系建設(shè)等仍亟需出臺等。

3 綠色礦山建設(shè)實例分析

3.1 研究區(qū)概況

3.1.1 地理地質(zhì)環(huán)境簡介

忠縣石板水水泥用石灰?guī)r礦山位于重慶忠縣石子鄉(xiāng)，距縣城25 km，交通條件便利；礦區(qū)占地0.9235 km2，生產(chǎn)規(guī)模400 萬t/a。研究區(qū)屬亞熱帶東南季風(fēng)氣候，氣候溫和、四季分明；平均降雨量1100～1400 mm，最大降雨量1641.9 mm，多集中在5～10 月份，約占每年降雨總量的70%，最大日降水量107.6 mm(2008年12月11日)，年降雨日數(shù)112～136 d。研究區(qū)屬喀斯特地形地貌，屬方斗山背斜北西翼構(gòu)造，處于背斜近軸部的位置，地形為剝蝕作用下形成的狹長形平行嶺谷。礦區(qū)總地勢東高西低。背斜軸部二疊系地層形成高點山嶺，礦層露頭海拔標(biāo)高一般在800～1350 m，相對高差550 m。礦區(qū)北東部地形陡峻，林木繁茂，植被覆蓋率為70%以上。

礦區(qū)內(nèi)出露最老地層為二疊系上統(tǒng)長興組(P3c)，分布于礦區(qū)東側(cè)，最新地層為三疊系下統(tǒng)嘉陵江組(T1j)，分布于礦區(qū)西側(cè)，第四系(Q4)分布于低洼溝谷及斜坡地帶。礦層為大冶組碳酸鹽巖，由于大冶組三段、二段幾乎為同一時期沉積，界線不明顯，根據(jù)大冶組二段采樣做基本化學(xué)分析，其基本化學(xué)成分也達(dá)到水泥用石灰?guī)r的工業(yè)品位。礦體呈層狀分布于方斗山背斜北西翼，單斜層狀產(chǎn)出，傾向北西，傾角43～65°之間，層位穩(wěn)定、厚度大，具一定規(guī)模，平均厚約340 m，包括淺灰色～細(xì)粉晶灰?guī)r，淺灰～灰白色中厚層狀鮞?；?guī)r，灰色～淺灰色中厚層狀微、細(xì)粉晶灰?guī)r，灰～淺灰色中厚層狀微晶灰?guī)r四種巖性。礦區(qū)內(nèi)水系屬長江水系，礦區(qū)屬巖溶地區(qū)，地表水貧乏，地下水對礦區(qū)采場影響小，總之，礦區(qū)水文條件屬于簡單類。

礦體均為碳酸巖，巖石類型全為石灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r，無其他巖石類型，為較堅硬巖石，其中石灰?guī)r巖質(zhì)較硬，泥質(zhì)灰?guī)r巖質(zhì)稍軟，礦石抗壓強(qiáng)度較高。礦區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)危巖、崩塌、泥石流等，大部分地段植被較發(fā)育，無重要的基礎(chǔ)設(shè)施，居民集中，均位于開采范圍之外，石板水地區(qū)地勢開闊，露天開采條件良好。

3.1.2 水泥石灰?guī)r礦主要構(gòu)成及現(xiàn)狀

礦區(qū)主要包括生活區(qū)和辦公區(qū)(有3棟職工宿舍和1棟辦公樓)、公路(路面寬15～25 m)、采礦及作業(yè)區(qū)(開采區(qū)面積約68 萬m2、破碎加工區(qū))、棄土場及其它機(jī)修區(qū)等。從6 個方面分析研究區(qū)綠色礦區(qū)現(xiàn)狀，一是環(huán)境指標(biāo)：礦山布局基本合理，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分開建設(shè)，辦公區(qū)和生活區(qū)道路已硬化，其它道路未硬化；礦山綠化率低，未實施有效的礦地保護(hù)和修復(fù)措施。二是資源利用方面：礦區(qū)編制了開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案等，實行至上而下臺階式開采，形成有2 個最終邊坡，但基本未恢復(fù)治理。三是資源綜合利用指標(biāo)：采礦回采率在90%以上，正在申請對三疊系上統(tǒng)嘉陵江組灰?guī)r進(jìn)行開采，棄土已回覆到最終平臺上用于恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。四是節(jié)能減排指標(biāo)：無能耗臺帳，無法核實能耗指標(biāo)，破碎加工系統(tǒng)已安裝有除塵器，運輸皮帶已實現(xiàn)全封閉，采用液壓潛孔鉆機(jī)打眼，自帶收塵裝置，運輸?shù)缆酚蔀⑺噷嵤┓缐m噴灑，生產(chǎn)性粉塵得到有效控制，固體廢棄物處置率達(dá)到100%，修建有生活污水處理池。五是科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山指標(biāo)：礦山主要是機(jī)械人工化開采，暫未實現(xiàn)數(shù)字化礦山，科技創(chuàng)新資金投入較低。六是企業(yè)管理與企業(yè)形象指標(biāo)：企業(yè)管理體系完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，配備有測量技術(shù)員，規(guī)章制度健全。

3.2 綠色礦山建設(shè)分析

3.2.1 考核指標(biāo)

根據(jù)重慶市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，結(jié)合研究區(qū)實際制定創(chuàng)建綠色礦山16項考核項目(表1)。

表1 綠色礦山考核考評及得分統(tǒng)計

3.2.2 達(dá)標(biāo)情況

研究區(qū)綠色礦山建設(shè)已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)有5個大項8個指標(biāo)小項：分別是礦區(qū)污染物排放控制、綠色開發(fā)方面、廢棄物綜合利用、減少廢棄物排放、管理制度(表2)。

表2 綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)計

綜上所述，目前研究區(qū)綠色礦山建設(shè)綜合得69 分，具體得分詳見表1，綠色礦山建設(shè)已初具形態(tài)，框架已基本構(gòu)建完畢，綠色礦山建設(shè)工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。

3.2.3 存在的問題

依照制定16 項考核項目，經(jīng)逐一分析研判，有13項存在一定問題，主要分為基礎(chǔ)設(shè)施類、綜合治理類、三廢治理、軟件管理方面、文化及社會貢獻(xiàn)軟實力五大類。其中基礎(chǔ)設(shè)施類包括：部分主干道未硬化，標(biāo)識牌不完善。綜合治理方面：邊坡缺少綠化措施，綠化率不達(dá)標(biāo)，且未按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行恢復(fù)治理，缺少水土保持措施，占用林地的未及時進(jìn)行恢復(fù)?！叭龔U”治理方面：缺乏排水溝、沉砂池，雨水排放懸浮物超標(biāo)，裝載和卸料環(huán)節(jié)缺乏防塵措施。軟件管理方面：無企業(yè)信息化管理臺賬，且存在企業(yè)科技投入不足等情況，缺乏單位能耗臺賬。企業(yè)文化建設(shè)及社會貢獻(xiàn)方面：缺乏企業(yè)文化宣傳展示，未主動公開各種社會關(guān)注的各項內(nèi)容，企業(yè)社會貢獻(xiàn)缺乏，綠色礦山創(chuàng)建資金需求與礦山利益之間沖突，以及參與地方社會公益事業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任方面有待強(qiáng)化。

3.3 對策與建議

綜上分析，結(jié)合綠色礦山建設(shè)詳細(xì)指標(biāo)，對照進(jìn)行不斷改進(jìn)完善，促進(jìn)礦山建設(shè)達(dá)到綠色礦山要求，建議如下：一是強(qiáng)化礦區(qū)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升礦區(qū)整體效應(yīng)。保持礦容礦貌整潔，各功能區(qū)劃分清晰，場區(qū)秩序井井有條，聘請具有專業(yè)知識的園林工程師協(xié)助做好設(shè)計、種植等工作，生活區(qū)、辦公區(qū)及道路兩旁綠化覆蓋率達(dá)80%以上，衛(wèi)生狀況良好；同時做好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如完善道路硬化工程等。二是采取更加科學(xué)合理的資源開發(fā)方式，嚴(yán)格實施礦產(chǎn)開發(fā)利用方案或開采設(shè)計要求實施綠色開發(fā)，嚴(yán)格落實礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾規(guī)劃方案，同時做好水土保持溝渠等設(shè)施修建任務(wù)。三是加強(qiáng)對礦區(qū)資源綜合利用，保證資源合理開發(fā)、有效利用，確保礦山開采可持續(xù)性。四是做足減能減排文章，提高噸耗經(jīng)濟(jì)效益，降低開采成本，優(yōu)化組織管理，統(tǒng)籌規(guī)劃；加大科技投入，學(xué)習(xí)模仿相近優(yōu)秀礦山采礦工藝，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，及時淘汰高能耗設(shè)備，購買低能耗設(shè)備；同時堅持“三廢”治用兼顧，降低單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)。五是強(qiáng)化企業(yè)管理樹立良好企業(yè)形象，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，成立綠色礦山創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步建立完整的礦山管理長效機(jī)制；加大綠色礦山宣傳力度，提升綠色礦山建設(shè)群眾知曉率；積極參加各類公益事業(yè)活動，多為社會貢獻(xiàn)自己力量，提升知名度，構(gòu)筑和諧礦區(qū)環(huán)境。

4 結(jié)語

水泥石灰?guī)r礦山在社會發(fā)展與建設(shè)中扮演了不可或缺的角色，在喀斯特丘陵山區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中起到了關(guān)鍵作用。由分析可知，研究區(qū)綠色礦山建設(shè)得69分，綠色礦山建設(shè)已初具模型，綠色礦山建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)；對照選取16項考核項目25項指標(biāo)，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施類、綜合治理類、“三廢”治理、軟件管理方面、文化及社會貢獻(xiàn)軟實力5個方面共13項指標(biāo)需要加強(qiáng)完善。為達(dá)到綠色礦山要求提出針對5個方面的具體措施進(jìn)行建設(shè)改進(jìn)?？傮w來說，重慶市綠色礦山建設(shè)工作已走入正?；G色礦山建設(shè)已全面鋪開，但仍需針對各種不同類型礦山因地制宜采取有益措施，分類分步進(jìn)行創(chuàng)建工作。今后研究可細(xì)化具體創(chuàng)建措施，如針對喀斯特山區(qū)邊坡治理中如何與地質(zhì)巖層結(jié)合，因地制宜分區(qū)域選取綠化樹種草種等方面深入分析。