方 倩，魏 媛

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽 550025)

1 引言

城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合且復(fù)雜的變化過程，一方面體現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化過程，另一方面表現(xiàn)為土地城鎮(zhèn)化過程[1]。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張，隨著人類對(duì)土地資源開發(fā)利用程度的加大，由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境破壞、土地低效利用等問題日益凸顯，土地生態(tài)安全面臨新的挑戰(zhàn)[2]。整理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，眾多學(xué)者紛紛投入城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全關(guān)系的研究[3～5]，從現(xiàn)有的研究成果來看，研究區(qū)域主要聚焦于中東部城市，而對(duì)西部地區(qū)的研究較為缺乏。黨的十九屆五中全會(huì)提出完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型[6]，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全之間的關(guān)系，有助于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。貴陽市作為貴州省會(huì)城市，也是西南地區(qū)重要的中心城市和生態(tài)文明城市之一，極具發(fā)展?jié)摿?。本文在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，以貴陽市為研究對(duì)象，對(duì)城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行研究，以期為貴陽市新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

2 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

貴陽市地處106°07′～107°17′ E，26°11′～26°55′ N，位于貴州省中部，總面積8034 km2。地貌屬于以山地、丘陵為主，地勢西南高、東北低，海拔高度在1100 m左右，亞熱帶濕潤溫和型氣候，年平均氣溫15.3 ℃。2019 年貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值4039.60 億元，年末常住人口492.67 萬人，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為58.96%，城鎮(zhèn)居民可支配收入38240 元，森林覆蓋率52.16%。

本文數(shù)據(jù)主要來源于《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2020年)、《貴陽統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2020年)。

3 研究方法

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重計(jì)算

基于科學(xué)性、合理性、數(shù)據(jù)易得性原則，結(jié)合貴陽市實(shí)際情況及相關(guān)研究，選取28 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此反映貴陽市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與生態(tài)環(huán)境等多方面狀態(tài)與綜合效應(yīng)。由于每個(gè)指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的重要性及影響程度有所不同，因此采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重?？紤]到指標(biāo)影響方式也分成兩種，正向影響為正向指標(biāo)，反面影響為負(fù)向指標(biāo)[7]，具體指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重計(jì)算見表1。

表1 貴陽市城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表1

3.2 評(píng)價(jià)方法

3.2.1 城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)

通過熵權(quán)法得到各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化之后的值與權(quán)重，再計(jì)算貴陽市2009～2019年城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全的綜合評(píng)價(jià)得分。

(1)

(2)

式(1)、(2)中，U為城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)，L為土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)。參考相關(guān)研究[8,9]，當(dāng)0

3.2.2 耦合協(xié)調(diào)模型

耦合度能夠決定系統(tǒng)達(dá)到臨界值時(shí)的走向結(jié)構(gòu)，可以判別不同指標(biāo)之間的相互作用關(guān)系[10]，通過式(1)和(2)測度城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全的耦合度C：

(3)

C的值在[0,1]變動(dòng)，越接近1，表明兩者的耦合度越高，相互作用越強(qiáng)[11]。當(dāng)0

但耦合度有時(shí)難以全面反映兩個(gè)系統(tǒng)的真實(shí)水平與狀態(tài)[13]，需構(gòu)建城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)模型進(jìn)一步表征兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

(4)

T=a×U+b×L

(5)

式(4)、(5)中，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度；T為耦合協(xié)調(diào)指數(shù)；a、b為待定系數(shù)，本研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全同等重要，因此a=b=0.5[14]。耦合協(xié)調(diào)度值表示城鎮(zhèn)化發(fā)展與土地生態(tài)安全的耦合協(xié)調(diào)水平，的取值范圍在[0,1][15]，協(xié)調(diào)度越大說明兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度越高。結(jié)合貴陽市實(shí)際，將城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全協(xié)調(diào)發(fā)展度分為四類：當(dāng)00.55，屬于高水平階段。

4 結(jié)果與分析

4.1 城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)

由圖1可見，2009～2019年貴陽市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢。2009～2013年處于緩慢發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，人均GDP和人均財(cái)政收入偏低，導(dǎo)致城市化水平較低。2014～2015 年處于平穩(wěn)發(fā)展階段，貴陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提升，人均GDP由54812.75元/人提高到62554.81 元/人，增長幅度明顯，城市化水平穩(wěn)步提升。2016～2019 年處于快速發(fā)展階段，社會(huì)保障和就業(yè)支出由389449 萬元增至541966 萬元，教育支出由992693 萬元增至1268289 萬元，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率和就業(yè)人數(shù)占比大幅提升，城市化水平進(jìn)一步提高。

圖1 2009～2019年貴陽市城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)

2009～2019年貴陽市土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢，評(píng)價(jià)指數(shù)由0.3569提高到0.7015，但波動(dòng)較為頻繁。2009～2010年土地生態(tài)安全屬于惡劣級(jí)，由于每畝耕地化肥施用量較大，單位GDP能耗較高，土地生態(tài)安全狀況不容樂觀。2011年、2015～2016年屬于風(fēng)險(xiǎn)級(jí)，人均公共綠地面積和人均耕地面積減少，影響整體土地生態(tài)安全系統(tǒng)的發(fā)展。2012～2014年、2017年屬于敏感級(jí)，土地生態(tài)安全狀況有所緩解，土地生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)定，表明這幾年貴陽市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保力度有所成效，但還需加大力度。2018～2019年屬于較好級(jí)，環(huán)保支出、森林覆蓋率、城市生活垃圾無害化處理率均有明顯提升，土地生態(tài)安全水平進(jìn)一步提高。

綜合來看，在2014年之前貴陽市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)低于土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于土地生態(tài)安全發(fā)展，表明城市土地開發(fā)潛力較大，但土地產(chǎn)出效益較低。城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)在2014年之后高于土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)，土地生態(tài)安全發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，表明城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)土地的需求旺盛，需協(xié)調(diào)城市擴(kuò)張與土地生態(tài)安全之間的關(guān)系。

4.2 城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分析

從表2可知，2009～2019年貴陽市城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合度處于0.3～0.5之間，最低值為0.3998，最高值為0.4992，耦合類型為拮抗?fàn)顟B(tài)，表明兩個(gè)系統(tǒng)存在相互制約關(guān)系。耦合度的數(shù)值隨著年份增長而增加，城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全的耦合類型呈現(xiàn)從拮抗?fàn)顟B(tài)過渡至磨合狀態(tài)的趨勢，但需要較長時(shí)間才能發(fā)展為高度耦合狀態(tài)。

表2 貴陽市城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合度、協(xié)調(diào)發(fā)展度

2009～2019 年貴陽市城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展度均呈現(xiàn)明顯上升趨勢，耦合協(xié)調(diào)指數(shù)由0.2230 升至0.7424，協(xié)調(diào)發(fā)展度由0.2986 升至0.6088，耦合協(xié)調(diào)類型由“低水平-較低水平-較高水平-高水平”階梯式遞進(jìn)，表明城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全兩者相互作用的關(guān)系愈發(fā)密切，并伴有同步變化的趨勢。2009 年城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)均較低，是造成兩者耦合協(xié)調(diào)低水平的主要原因。2010～2011 年城鎮(zhèn)化水平有所提高，但人口密度增加與人均耕地面積減少，土地生態(tài)安全面臨一定壓力，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全的耦合協(xié)調(diào)水平較低。2012～2017 年城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，人均公共綠地面積大幅提高，單位面積二氧化硫排放總量明顯減少，表明貴陽市在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)兼顧土地生態(tài)安全水平的提升，兩者的耦合協(xié)調(diào)類型為較高水平。2018～2019年城鎮(zhèn)化率增長到76.10%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升，人均GDP升至81995 元/人，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率達(dá)到96.01%，“三廢”排放量大幅減少，環(huán)保支出增至189969 萬元，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98.00%，土地生態(tài)安全水平提高明顯，兩個(gè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型達(dá)到高水平。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

結(jié)合貴陽市實(shí)際，選取評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全的28 個(gè)指標(biāo)，在構(gòu)建兩個(gè)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，分析了貴陽市2009～2019 年城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全的發(fā)展特征，并利用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到以下結(jié)論：

(1)2009～2019 年貴陽市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)上升趨勢明顯，土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升，2009～2014 年城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于土地生態(tài)安全發(fā)展，2015～2019 年土地生態(tài)安全發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化。

(2)貴陽市2009～2019 年城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合度屬于拮抗?fàn)顟B(tài)，具備從拮抗?fàn)顟B(tài)過渡至磨合狀態(tài)的趨勢，但發(fā)展為高度耦合狀態(tài)所需時(shí)間較長。

(3)2009～2019 年貴陽市城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全的耦合協(xié)調(diào)類型呈現(xiàn)“低水平-較低水平-較高水平-高水平”遞進(jìn)式發(fā)展，且具有同步變化的趨勢。

5.2 對(duì)策建議

(1)建立健全土地利用規(guī)劃、嚴(yán)守耕地紅線。城鎮(zhèn)化建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)合理的用地規(guī)劃，完善土地用途管制體系，將貴陽市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展不可逾越的紅線，防止城市無序擴(kuò)張。合理開發(fā)城鎮(zhèn)低效益用地，提升土地資源節(jié)約集約利用質(zhì)效。

(2)樹立城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，推進(jìn)一體化建設(shè)。城鎮(zhèn)化發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新各方協(xié)同機(jī)制，在政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面建立環(huán)境友好、生態(tài)安全的運(yùn)行機(jī)制。把大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為貴陽市高質(zhì)量發(fā)展的主要載體，構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)建設(shè)體系，鼓勵(lì)發(fā)展高端化、綠色化、集約化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善土地生態(tài)安全狀況，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全協(xié)調(diào)良性發(fā)展。