□文/馬美玲 陳熙平

（1.新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 新疆·烏魯木齊；2.伊寧市藍(lán)天社會(huì)工作服務(wù)中心 新疆·伊寧）

［提要］為緩解農(nóng)村青年就業(yè)問題，本文在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)視角下，分析A鎮(zhèn)青年就業(yè)問題及原因并進(jìn)行社會(huì)工作介入，分析介入途徑和方法及創(chuàng)新之處，并對不足之處提出對策建議，以便提高支持性就業(yè)的專業(yè)性。

一、研究背景

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本的支撐。2019年，新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳實(shí)施“青年就業(yè)啟航計(jì)劃”，針對16～35歲有勞動(dòng)能力、失業(yè)一年以上的青年，建立健全覆蓋求職創(chuàng)業(yè)全過程的幫扶機(jī)制，使有需要的失業(yè)青年都能得到相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)幫扶，從而為失業(yè)青年充分就業(yè)提供可能性。

當(dāng)前，有關(guān)社會(huì)工作介入支持性就業(yè)研究中，大多是針對殘障人士，對于農(nóng)村待業(yè)青年群體研究較少，筆者是以新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州伊寧市A鎮(zhèn)待業(yè)青年為研究對象，從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視角下社會(huì)工作介入青年支持性就業(yè)，幫助青年提升就業(yè)水平，對于青年自身和社會(huì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

二、相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)

就業(yè)，指勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，并獲得可以賴以生存的報(bào)酬或收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。就業(yè)人員，指具有勞動(dòng)能力且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的運(yùn)用生產(chǎn)資料從事某種合法的、有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的社會(huì)勞動(dòng)的公民。

支持性就業(yè)，指在競爭性的工作環(huán)境中為社會(huì)弱勢群體提供持續(xù)的就業(yè)支持，培養(yǎng)工作技能，改變就業(yè)認(rèn)知，成為有生產(chǎn)力的工作者并保持就業(yè)，遵循“安置-訓(xùn)練-追蹤”的模式。本文不包含安置環(huán)節(jié)，因?yàn)椤鞍仓谩币话銜?huì)針對于殘障人士，青年支持性就業(yè)鼓勵(lì)青年自主就業(yè)。

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論，在社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作學(xué)界內(nèi)又往往被簡稱為生態(tài)系統(tǒng)理論，它是用以考察人類行為與社會(huì)環(huán)境交互關(guān)系的理論。現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)理論最著名的代表性人物之一查爾斯·扎斯特闡述了人的成長與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，把個(gè)體存在的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)劃分為三種基本類型：微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)以及宏觀系統(tǒng)。微觀系統(tǒng)，指處在社會(huì)生態(tài)環(huán)境中的看似單個(gè)的個(gè)人，其中個(gè)人既屬于生物意義上的社會(huì)系統(tǒng)類型，更是一種社會(huì)的、心理的社會(huì)系統(tǒng)類型；中觀系統(tǒng)，指與個(gè)體相關(guān)的小規(guī)模的群體，如鄰里社區(qū)、學(xué)校及公司等；宏觀系統(tǒng)，指比小規(guī)模群體更大一些的社會(huì)系統(tǒng)，包括文化組織或機(jī)構(gòu)、制度、風(fēng)俗。個(gè)體與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之間存在相互作用力，個(gè)體的行為與環(huán)境互相聯(lián)系、相互制約、相互影響。筆者認(rèn)為，農(nóng)村青年待業(yè)問題不是青年個(gè)人問題，可以由生態(tài)系統(tǒng)理論視角出發(fā)由淺到深分析其原因，微觀層面：青年自身缺乏基本的就業(yè)技能且存在就業(yè)認(rèn)知偏差等問題導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)少；中觀層面：主要受到家庭、朋輩群體、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、職業(yè)學(xué)校和社區(qū)之間的互動(dòng)影響；宏觀層面：主要包括政策、政府、企業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀等支持性因素。

三、A鎮(zhèn)青年就業(yè)狀況及特征分析

（一）A鎮(zhèn)簡介。A鎮(zhèn)隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州伊寧市，距伊寧市10公里，共有一個(gè)社區(qū)和7個(gè)行政村，總面積105.5平方公里，糧食作物以小麥、玉米為主，畜牧業(yè)以飼養(yǎng)牛、羊、家禽為主，這里居住著維吾爾族、漢族和哈薩克族等民族，其中維吾爾族占88%。截至2018年末，A鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)為30，085人，其中15～34歲的青年人數(shù)為5，653人，占總?cè)丝?8.79%，約占1/5；截至2018年，A鎮(zhèn)有營業(yè)面積超過50平方米以上的綜合商店或超市28個(gè)。

（二）A鎮(zhèn)青年就業(yè)狀況。通過“青年之家”的建立，社會(huì)工作者鏈接社會(huì)資源，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)理論和小組社會(huì)工作專業(yè)方法針對青年的三個(gè)層面開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助青年增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)軟技能，取得了較好的成效，最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了95%，受益青年達(dá)452人次，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)60余人，主要有美甲店、烘焙店和餐飲等，其中70%的服務(wù)對象認(rèn)為自身的職業(yè)技能有所提升，60%的服務(wù)對象表示培訓(xùn)后能夠?qū)崿F(xiàn)體面就業(yè)。幫助青年在快速發(fā)展的社會(huì)變化中具備生存和適應(yīng)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年的就業(yè)率及創(chuàng)業(yè)率，增強(qiáng)了青年的自我效能感。

（三）A鎮(zhèn)青年特征分析

1、學(xué)歷層次和技能掌握水平較低。A鎮(zhèn)青年不僅受教育程度低且掌握的基本就業(yè)技能不足。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，A鎮(zhèn)87.34%的青年學(xué)歷是高中及以下，50.63%的青年對職業(yè)的技能掌握一般，需要不斷學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)；僅11.39%的青年會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)途徑尋找競爭性就業(yè)市場工作。

2、國語水平不高。A鎮(zhèn)維吾爾族青年占比94.94%，其中僅有24.05%的青年能用國語進(jìn)行正常交流，問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出81.01%的青年最急需的語言技能是普通話。語言是溝通的橋梁，由于A鎮(zhèn)青年普通話水平不高，在求職的過程中形成較大的障礙，影響其得到合理的薪資待遇，因此應(yīng)在后期培訓(xùn)中應(yīng)加強(qiáng)普通話培訓(xùn)。

3、工作經(jīng)驗(yàn)較少。A鎮(zhèn)70.89%的青年沒有工作經(jīng)驗(yàn)，并且44.30%的青年處于失業(yè)或待業(yè)狀態(tài)，由于A鎮(zhèn)青年自身能力不足，較難獲得競爭性就業(yè)市場工作，就業(yè)意愿降低，需要社會(huì)工作者長期且持續(xù)的介入，以提高其就業(yè)能力，從而幫助其建立就業(yè)自信心，促進(jìn)自我就業(yè)。

4、愿意接受社會(huì)工作者的介入。A鎮(zhèn)73.42%的青年愿意參加此次項(xiàng)目且多數(shù)青年想改變自己現(xiàn)狀，有50.63%的青年有自我就業(yè)需求，需要社會(huì)工作者的介入，提升自身就業(yè)能力并滿足自身工作需求。

四、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視角下影響A鎮(zhèn)青年就業(yè)問題及原因分析

A鎮(zhèn)青年就業(yè)率低問題，也是當(dāng)前就業(yè)市場競爭大而引發(fā)的社會(huì)問題。就業(yè)問題的出現(xiàn)，不能把原因只歸咎于青年自身，從根本上說，A鎮(zhèn)青年的就業(yè)問題是青年自身、家庭、同輩群體、社區(qū)、政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等相互作用的結(jié)果。依據(jù)對社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論的分類，將A鎮(zhèn)青年就業(yè)問題分為以下三個(gè)系統(tǒng)展開分析：一是微觀系統(tǒng)。有關(guān)青年心理和生理因素，主要是個(gè)體對環(huán)境的反映。二是中觀系統(tǒng)。該系統(tǒng)是青年與家庭、朋輩群體、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、職業(yè)學(xué)校和社區(qū)之間的互動(dòng)。三是宏觀系統(tǒng)。主要包括有關(guān)青年的各項(xiàng)就業(yè)政策、政府、文化、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀等支持性因素。

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)圖用于解釋青年所處的社會(huì)環(huán)境，呈現(xiàn)個(gè)人、家庭、社會(huì)之間的相互作用、相互關(guān)系。通過分析青年的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)圖，社會(huì)工作者可以了解青年的生存環(huán)境，發(fā)掘青年所擁有的社會(huì)資源，爭取做到人境適配。從圖1可以得出，在中觀系統(tǒng)中，青年與朋輩群體、家庭之間是一種強(qiáng)關(guān)系，青年受朋輩群體與家庭影響較深。另外，還可以得出，青年自我就業(yè)問題不能單一歸因，應(yīng)充分考慮與青年有關(guān)的各個(gè)系統(tǒng)及系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系。（圖1）

圖1 青年社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)圖

針對A鎮(zhèn)青年的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)分析，得出其就業(yè)問題主要有以下三個(gè)方面的原因：一是微觀系統(tǒng)。A鎮(zhèn)青年受教育程度和國語水平較低，導(dǎo)致他們在自我認(rèn)知、自我保護(hù)、情緒管理和溝通交流方面相對欠缺；就業(yè)意識(shí)淡薄，工作技能掌握不足導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)少；在職業(yè)探索、職場規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理等方面也十分匱乏。二是中觀系統(tǒng)。青年家長文化程度不高，思想觀念傳統(tǒng)，對孩子就業(yè)和家庭教育意識(shí)淡薄；社區(qū)缺乏就業(yè)項(xiàng)目，就業(yè)機(jī)會(huì)不足，從而導(dǎo)致A鎮(zhèn)青年無法得到有薪工作的支持；促進(jìn)青年就業(yè)的社區(qū)宣傳和社區(qū)氛圍欠缺，招聘信息不全面、不及時(shí)，對新疆勞動(dòng)就業(yè)保障政策宣傳不到位。三是宏觀層面。青年不了解相關(guān)就業(yè)政策，較少得到有關(guān)政策的支持，導(dǎo)致其就業(yè)意愿不高，難以獲得競爭性就業(yè)市場工作，以至于長期且持續(xù)的處于消極的就業(yè)狀態(tài)；散漫的就業(yè)文化會(huì)潛移默化地影響青年的價(jià)值觀，不利于其就業(yè)。

五、社會(huì)工作介入A鎮(zhèn)青年支持性就業(yè)的途徑和方法

“A鎮(zhèn)青年支持性就業(yè)”項(xiàng)目是2019年由伊寧市Y社會(huì)工作服務(wù)中心在X兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持下針對A鎮(zhèn)青年開展的支持性就業(yè)服務(wù)，是社會(huì)工作者基于A鎮(zhèn)青年就業(yè)問題分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用小組社會(huì)工作專業(yè)方法和社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)方法結(jié)合“1+3”服務(wù)模式，為A鎮(zhèn)青年提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。筆者通過對項(xiàng)目內(nèi)服務(wù)模式的總結(jié)，繪制出“1+3”服務(wù)模式設(shè)計(jì)概念圖，見圖2。（圖2）

圖2 “1+3”服務(wù)模式設(shè)計(jì)概念圖

社會(huì)工作介入青年支持性就業(yè)分為三個(gè)階段開展：第一階段為需求調(diào)查評估階段；第二階段為項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段；第三階段為項(xiàng)目實(shí)施階段。根據(jù)查爾斯·扎斯特羅等人把社會(huì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)劃分為三種基本類型：微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)以及宏觀系統(tǒng)，社會(huì)工作者從這三個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行介入并扮演不同的角色。

（一）微觀系統(tǒng)層面的社會(huì)工作介入。微觀層面的介入是社會(huì)工作者對青年自我效能感的提升和就業(yè)能力的培養(yǎng)，社會(huì)工作者運(yùn)用“1+3”服務(wù)模式，其中“1”代表一位青年，“3”代表社會(huì)工作者為青年提供的3類有關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，包括職業(yè)軟技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。在微觀系統(tǒng)層面，社會(huì)工作者作為資源鏈接者和使能者，鏈接社區(qū)資源開展豐富的小組活動(dòng)，利用優(yōu)勢視角發(fā)掘青年潛能，提升服務(wù)對象的自我效能感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作“助人自助”的宗旨，堅(jiān)持社會(huì)工作者的“授人以魚不如授人以漁”的理念。

（二）中觀系統(tǒng)層面的社會(huì)工作介入

1、家長正向教養(yǎng)，改變思想意識(shí)。家庭對于一個(gè)人的啟蒙成長有著不可估量的作用，是青年性格和人格培養(yǎng)的場所。社會(huì)工作開展正向教養(yǎng)培訓(xùn)，正向教養(yǎng)是指通過知識(shí)講解和互動(dòng)體驗(yàn)培育親子關(guān)系，掌握正向教養(yǎng)技巧，在青年、同輩群體和青年家長之間建立健康穩(wěn)固的關(guān)系，促進(jìn)青年良好習(xí)慣養(yǎng)成、為挖掘潛能提供支持性環(huán)境。通過一系列的培訓(xùn)，提升了家長的個(gè)人素質(zhì)，增進(jìn)了親子關(guān)系，加強(qiáng)了家長之間的聯(lián)系，營造了社區(qū)良好的就業(yè)文化氛圍。

2、朋輩群體教育，激發(fā)就業(yè)意愿。針對朋輩群體，我們會(huì)開展同伴教育活動(dòng)。同伴教育是指基于青年的趨眾傾向，利用優(yōu)秀的同伴影響青年的認(rèn)知和行為，激發(fā)青年就業(yè)意愿，主動(dòng)獲取多樣的就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。研究服務(wù)對象的行為，需要將其放在具體的環(huán)境中去研究，所謂“人在情境中”，環(huán)境影響個(gè)人的認(rèn)知和行為，反之亦然。所以中觀層面的介入，有利于營造良好的社區(qū)氛圍，當(dāng)一個(gè)社區(qū)的居民樹立正確的思想意識(shí)，便會(huì)達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)，較易形成統(tǒng)一目標(biāo)，好的環(huán)境有助于青年的思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變與提升，促進(jìn)其積極就業(yè)。

3、以“青年之家”為平臺(tái)，為青年提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。依據(jù)增能理論、班杜拉社會(huì)學(xué)習(xí)理論和認(rèn)知行為理論對青年的軟技能和職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高青年的自我認(rèn)知和自我效能感，社會(huì)工作者作為資源籌措者向青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，用不同的形式鼓勵(lì)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。例如，根據(jù)青年的就業(yè)需求，在“青年之家”社會(huì)工作者組織青年就業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，如銷售大賽、城市導(dǎo)游、企業(yè)參觀等，讓青年對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生興趣、形成概念，提高青年的就業(yè)積極性。

（三）宏觀系統(tǒng)層面的社會(huì)工作介入。在對家長和朋輩群體的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，社會(huì)工作者充分發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”的作用，為青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)建立社區(qū)平臺(tái)性作用，依據(jù)不同主體發(fā)揮的作用，將宏觀層面的介入分為以下內(nèi)容：（1）發(fā)揮志愿服務(wù)優(yōu)勢。為更好地幫助服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，協(xié)助小組活動(dòng)順利開展，社會(huì)工作者招募青年志愿服務(wù)隊(duì)伍，志愿服務(wù)隊(duì)作為青年（就）創(chuàng)業(yè)論壇、訓(xùn)練營和交流會(huì)的核心力量，社會(huì)工作者帶領(lǐng)志愿者充分發(fā)揮青年志愿力量，并協(xié)助志愿者們開展相關(guān)活動(dòng)，志愿者隊(duì)伍在項(xiàng)目中發(fā)揮著不可替代的作用，其可以減輕社會(huì)工作者的壓力，加快項(xiàng)目的進(jìn)展速度。（2）鏈接政府、企業(yè)資源，建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)?！癆鎮(zhèn)青年支持性就業(yè)”項(xiàng)目受到了州、市政府的高度重視，建立了政府層面的正式支持系統(tǒng)，通過邀請人力資源和社會(huì)保障局、工商局和民政局等部門為青年開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，以培訓(xùn)的方式教會(huì)青年辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)青年積極創(chuàng)業(yè)，提高待業(yè)青年就業(yè)率有利于減輕當(dāng)?shù)卣呢?cái)政負(fù)擔(dān)；社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量與企業(yè)建立非正式的支持系統(tǒng)，為A鎮(zhèn)青年提供企業(yè)招聘信息，鼓勵(lì)A(yù)鎮(zhèn)青年積極就業(yè)。在社會(huì)工作者的介入下，增強(qiáng)服務(wù)對象的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，使他們在快速發(fā)展的社會(huì)中具備生存和適應(yīng)能力，加之社會(huì)工作者鏈接多方資源，建立社區(qū)支持系統(tǒng)，促進(jìn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)青年自主就業(yè)。（3）開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)研討會(huì)，搭建青年支持平臺(tái)。“A鎮(zhèn)青年支持性就業(yè)”項(xiàng)目中的研討會(huì)是指政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委、勞動(dòng)保障所、婦聯(lián)、青年家長、人力資源和社會(huì)保障局和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家等相關(guān)人士針對服務(wù)對象就業(yè)問題召開的研討會(huì)議，研討各個(gè)部門的資源如何有效地運(yùn)用于服務(wù)對象的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)層面。其中，社會(huì)工作者是資源鏈接者，為解決服務(wù)對象的就業(yè)問題，鏈接相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織的資源，將各部門的資源與服務(wù)對象的需求相結(jié)合，做到有的放矢。針對社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)不同層面的介入方式和介入目標(biāo)，筆者繪制了社會(huì)工作介入實(shí)踐圖，如圖3所示。（圖3）

圖3 社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)下社會(huì)工作介入實(shí)踐圖

六、支持性就業(yè)的社會(huì)工作介入創(chuàng)新

（一）服務(wù)對象的創(chuàng)新。青年年齡被聯(lián)合國教科文組織定為16～45歲，服務(wù)對象是有就業(yè)意愿但缺乏工作能力的待業(yè)青年。其他的支持性就業(yè)的服務(wù)對象主要是殘障人士和自閉癥患者等，他們是由庇護(hù)性就業(yè)到支持性就業(yè)，本文新穎的服務(wù)對象是該項(xiàng)目的一大創(chuàng)新點(diǎn)。

（二）服務(wù)模式的創(chuàng)新?！?+3”服務(wù)模式，“1”代表一個(gè)青年，“3”代表三類不同的服務(wù)內(nèi)容，分別包括軟技能、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)孵化。該服務(wù)模式介入服務(wù)對象的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，分別是微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)，結(jié)合“三社聯(lián)動(dòng)”為青年搭建資源支持平臺(tái)。青年在接受“1+3”服務(wù)模式培訓(xùn)后，清晰認(rèn)識(shí)自身需求，同時(shí)政府部門將有關(guān)就業(yè)資源列成系列服務(wù)清單，將青年就業(yè)需求和政府資源有力結(jié)合，提高青年的資源利用率和就業(yè)效率。不同于其他支持性就業(yè)項(xiàng)目的就業(yè)安置模式，“1+3”服務(wù)模式，它將就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能和軟技能傳授給服務(wù)對象，社會(huì)工作者為服務(wù)對象提供就業(yè)信息，鼓勵(lì)青年實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。

（三）項(xiàng)目的可持續(xù)性?！?+3”服務(wù)模式和家長正向教養(yǎng)兩大模塊，系統(tǒng)化的介入模式在新疆少數(shù)民族聚居地的農(nóng)村地區(qū)具有可復(fù)制性，機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者打造出了自己的品牌項(xiàng)目去幫助更多的青年，使更多的家庭消除相對貧困，助力鄉(xiāng)村振興，為政府節(jié)約開支，減少低保、五保戶的數(shù)量。

七、社會(huì)工作介入A鎮(zhèn)青年支持性就業(yè)問題及建議

（一）社會(huì)工作介入A鎮(zhèn)支持性就業(yè)過程中存在的問題

1、社會(huì)工作介入缺乏個(gè)別化服務(wù)。社會(huì)工作者主要運(yùn)用小組社會(huì)工作專業(yè)方法開展活動(dòng)，可以滿足大多數(shù)青年的需求，但缺乏個(gè)別化和定置化的就業(yè)支持措施，不能很好地服務(wù)于有特殊需求的青年，不能根據(jù)個(gè)別青年的就業(yè)需求、特長、學(xué)歷、技能和人格要求等，幫助青年尋找多樣化的就業(yè)發(fā)展道路。一是因?yàn)樯绻C(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者數(shù)量有限，沒有足夠的人員幫助到更多特殊的青年；二是因?yàn)樯鐣?huì)工作者的專業(yè)性有待提高，沒有將專業(yè)方法和理論知識(shí)相結(jié)合靈活運(yùn)用到實(shí)踐中去，不能滿足個(gè)別青年的需求；三是項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)欠缺了對個(gè)案工作的考慮，個(gè)別化服務(wù)有所欠缺，應(yīng)該加入個(gè)案設(shè)計(jì)，將會(huì)有更多的受益者。

2、青年缺乏反貧困意識(shí)。青年反貧困意識(shí)淡薄，活動(dòng)參與性不高，社會(huì)工作者開展活動(dòng)較為困難，項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢。在前期宣傳、需求調(diào)查的過程中可以發(fā)現(xiàn)，有些青年就業(yè)積極性不高，出于好奇的心態(tài)參加項(xiàng)目活動(dòng)，在項(xiàng)目中途退出或者在項(xiàng)目結(jié)束后，仍不積極就業(yè)，處于“等”“靠”“要”的消極就業(yè)狀態(tài)。一是因?yàn)樽陨斫邮芙逃^少，就業(yè)意識(shí)淡??；二是家庭教育的影響，尤其是女性，比起個(gè)人發(fā)展更注重婚姻；三是A鎮(zhèn)的就業(yè)氛圍，家里有待業(yè)青年也不足為奇，全家習(xí)慣過拮據(jù)的生活。

3、服務(wù)對象的不穩(wěn)定性。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于服務(wù)對象的不穩(wěn)定性，對項(xiàng)目產(chǎn)生兩方面的影響。第一，項(xiàng)目的成效在政策環(huán)境下有所偏差。在2019年9月初至10月底，鎮(zhèn)政府組織全鎮(zhèn)青年參加勞務(wù)輸出，90%的青年被派遣至阿克蘇、和田等南疆地區(qū)參與勞務(wù)活動(dòng)（采摘紅花和棉花），導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期完成。第二，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后的追蹤調(diào)查中出現(xiàn)服務(wù)對象失聯(lián)現(xiàn)象。在服務(wù)對象接受了就業(yè)支持項(xiàng)目的培訓(xùn)后，在后期的追蹤調(diào)查中聯(lián)絡(luò)不到服務(wù)對象，對項(xiàng)目的評估和追蹤調(diào)查產(chǎn)生了不利的影響。

4、青年志愿者缺乏專業(yè)能力。招募青年志愿者輔助項(xiàng)目的開展，增加了項(xiàng)目人力資源，有力減緩工作人員壓力，志愿者1年集中培訓(xùn)兩次，但是志愿者的能力提升并不明顯，志愿者專業(yè)能力不足，不能很好地主導(dǎo)活動(dòng)，從而真正地為社工減負(fù)，社會(huì)工作者應(yīng)注重對志愿者能力的提升。

（二）社會(huì)工作介入A鎮(zhèn)支持性就業(yè)對策建議

1、探索個(gè)案工作介入方法。為實(shí)現(xiàn)個(gè)案工作的介入，我們需要增加社會(huì)工作者的數(shù)量，提升社會(huì)工作者的專業(yè)性，設(shè)計(jì)專業(yè)的個(gè)案工作介入方法，豐富項(xiàng)目的工作方法，提高項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量。不同的青年有不同的需求，例如對于低學(xué)歷青年，社會(huì)工作者應(yīng)幫助青年聯(lián)系教育機(jī)構(gòu)，了解當(dāng)前有關(guān)升學(xué)的政策，幫助青年報(bào)名參加相關(guān)學(xué)習(xí)和考試；對于項(xiàng)目中沒有服務(wù)對象喜歡的技能，社會(huì)工作者可聯(lián)系相關(guān)職業(yè)學(xué)校，幫助青年報(bào)名學(xué)習(xí)，例如烹飪、汽車維修和裁縫等；對于想報(bào)效祖國的熱血青年，在符合硬性要求的前提下，鼓勵(lì)青年參軍入伍，磨煉意志、增強(qiáng)體魄，報(bào)效祖國；對于已經(jīng)掌握就業(yè)技能但沒有找到理想工作的青年，社會(huì)工作者可聯(lián)接多方資源，開拓就業(yè)渠道，幫助其找到適合自己的工作崗位，使每位青年都可以發(fā)揮自己的才能，做到人盡其才，物盡其用。

2、提升青年反貧困意識(shí)。2020年之后，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我們步入“后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代”，相對貧困將成為貧困治理的核心。我們秉持“助人自助”價(jià)值觀，幫助青年實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面的脫貧。正如費(fèi)孝通所說，中國是“人情社會(huì)”。在面對帶有主觀色彩的“相對貧困”時(shí)，社會(huì)工作者運(yùn)用情感，增強(qiáng)積極情緒認(rèn)知，給青年更多的精神力量，增強(qiáng)青年的自我效能感，使青年不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面的脫貧，還要達(dá)到精神層面的自我提升，解決人們對日益增長的美好生活需要。結(jié)合認(rèn)識(shí)行為理論，服務(wù)對象在認(rèn)知層面的改變促進(jìn)青年行為層面的改變，反之亦然，真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧，最終達(dá)到精神脫貧。

3、豐富聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)跟進(jìn)服務(wù)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門積極溝通，采用自主勞務(wù)輸出的方式，尊重青年的意愿，讓青年根據(jù)自己的實(shí)際情況和個(gè)人所需自行選擇，只有更多的服務(wù)對象選擇繼續(xù)接受培訓(xùn)才能保證介入的服務(wù)效益。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)除本人的聯(lián)系方式外，還應(yīng)登記服務(wù)對象的家庭住址、至少兩位家長的聯(lián)系方式、添加服務(wù)對象的QQ和微信等，通過多種渠道與服務(wù)對象保持聯(lián)系，有利于結(jié)項(xiàng)后對服務(wù)對象的跟進(jìn)服務(wù)。

4、志愿者培訓(xùn)模式多元化。志愿者培訓(xùn)應(yīng)多于參與式的服務(wù)學(xué)習(xí)模式，在認(rèn)知和行為方面加強(qiáng)對志愿服務(wù)的投入，在舉辦活動(dòng)時(shí)，鼓勵(lì)志愿者自行舉辦，提升志愿者自身能力，還可以減輕社會(huì)工作者的壓力，在每次服務(wù)結(jié)束后給志愿者相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)以示肯定，鼓勵(lì)志愿者們繼續(xù)投入志愿服務(wù)隊(duì)伍中，不斷擴(kuò)大服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綜上，就業(yè)是民生之本，通過就業(yè)可以實(shí)現(xiàn)脫貧，在脫貧的同時(shí)要不斷強(qiáng)化青年的“造血能力”，防止下一代重返貧困，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。本文從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視角出發(fā)，從A鎮(zhèn)青年的微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)進(jìn)行社會(huì)工作介入，從不同層面探索有效的服務(wù)模式培養(yǎng)青年的“造血能力”，并提出相關(guān)對策建議。本文從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論探索促進(jìn)青年就業(yè)問題，為青年支持性就業(yè)提供新的思路和方法。（通訊作者：葉萍）