陳政 羅斯福 彭六妍 張海兵

摘 要：黨的十九大將數(shù)字理念作為一種新的發(fā)展理念確立起來，數(shù)字城市、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展成熟，這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)從高速化的發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量化發(fā)展帶來了新思路。由此，文章融合中國(guó)信息通信研究院和G20杭州峰會(huì)對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念的界定，闡述了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵，總結(jié)了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的節(jié)約性、安全性、快捷性、普惠性等特點(diǎn)，進(jìn)而提出了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”評(píng)估體系的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 評(píng)估體系

中圖分類號(hào)：F062.5? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）02-141-02

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)及測(cè)度需求

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展背景之下，人類生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)主要是以數(shù)字化的方式呈現(xiàn)出來，這將意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)與信息技術(shù)高度融合，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)與產(chǎn)業(yè)變革、科技發(fā)展息息相關(guān)。習(xí)近平總書記指出，“新常態(tài)要有活力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這方面大有可為?！焙怅枖?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要充分把握好習(xí)總書記的重要指示，將產(chǎn)業(yè)變革與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，不斷地提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要性比重，從而確保衡陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)動(dòng)能?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”這一構(gòu)想的提出在多維度都有著重要的意義。

二、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵與特征

（一）“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵

當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至決定大國(guó)地位的重要依據(jù)。就目前的情況來看，不管是國(guó)內(nèi)學(xué)者還是國(guó)外學(xué)者并未對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念加以界定。不過，可以根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究資料來加以分析，其中中國(guó)信息通信研究院（2017）在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》當(dāng)中提出了這樣的觀點(diǎn)，對(duì)于這一觀點(diǎn)得到了諸多學(xué)者的支持，也就是說數(shù)字經(jīng)濟(jì)可分為兩類，一類是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分，一類是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，前者涉及到了信息通信業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，后者囊括了服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)行業(yè)原本基礎(chǔ)上新增的。在本文的論述當(dāng)中，筆者根據(jù)存在的共性，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)都有的全新的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在不同的相關(guān)利益群體之間通過網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字來建立關(guān)系，發(fā)揮各類要素的作用繼而形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的特征

1.節(jié)約性?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在一定程度上加速推動(dòng)了生產(chǎn)和生活的“虛擬”集聚等要素的使用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)必然是建立在牢固的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和更加專業(yè)的人力資本之上。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上仍是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)之上強(qiáng)化了“數(shù)字資產(chǎn)”的作用。

2.安全性。安全性是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一。安全性包含生態(tài)安全、環(huán)境安全等，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)安全體現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有完整且健康穩(wěn)定的生存狀態(tài)。

3.快捷性。比如疫情暴發(fā)期間，充分挖掘社交媒體的各類數(shù)據(jù)，便能通過系統(tǒng)挖掘來得到切實(shí)可行的數(shù)據(jù)信息，這樣在識(shí)別疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域流動(dòng)人口方面發(fā)揮了作用。但關(guān)乎個(gè)人隱私保護(hù)，需要完善相關(guān)法規(guī)制度。因此，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必須做好制度設(shè)計(jì)。

4.普惠性?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)具有更好的生活服務(wù)功能，能夠?yàn)槌鞘协h(huán)境以及居民提供更好的服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)終歸要為創(chuàng)造美好生活服務(wù)。在線辦公、在線教育等在疫情中發(fā)揮了重要作用，但不可能替代面對(duì)面交流，數(shù)字經(jīng)濟(jì)終歸還是要從創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)社會(huì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

三、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”評(píng)估體系構(gòu)建的構(gòu)想

（一）相關(guān)評(píng)估體系的參考與啟示

鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并與各行各業(yè)深度融合，衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響對(duì)于理解國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)起到了積極的促進(jìn)作用（BEA，2018）[1]。在IMF第五次舉辦的“衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計(jì)論壇當(dāng)中明確指出了這樣一點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)速度遲緩，在這樣的一個(gè)宏觀發(fā)展背景之下，如果仍然采取當(dāng)下的統(tǒng)計(jì)方式，則無法更好地挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的走向，同樣地，經(jīng)濟(jì)的增幅也無法有效地預(yù)見（IMF，2017）[2]。目前學(xué)界和政府部門對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度一般分兩類：

1.直接法。在明確的已經(jīng)界定的范圍內(nèi)，可以選取一定區(qū)域內(nèi)，并能夠以估算的方式明確其經(jīng)濟(jì)的規(guī)模（中國(guó)信息通信研究院，2017;DEBA，2018[3]）;其中中國(guó)信息通信研究院根據(jù)實(shí)際走向的實(shí)際情況，使用的是生產(chǎn)法，主要將此運(yùn)用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的果斷。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為以下兩個(gè)方面，一是信息通信產(chǎn)業(yè)直接貢獻(xiàn);二是信息通信產(chǎn)業(yè)間接貢獻(xiàn)。要厘清上述兩者的關(guān)系，前者主要是指在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值當(dāng)中，在此其中，信息產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重，后者主要是指將信息產(chǎn)業(yè)充分運(yùn)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，繼而增加的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，對(duì)于這一部分占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值當(dāng)中的具體比重。其中信息通信產(chǎn)業(yè)部分所進(jìn)行的核算辦法，主要采取的是統(tǒng)計(jì)核算辦法，對(duì)于這一部分主要是指電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)、信息通信服務(wù)業(yè)增加的值進(jìn)行的相加之和。但是對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，具體測(cè)算的辦法就是“基于投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)的核算辦法”，其具體的操作路徑為：根據(jù)經(jīng)濟(jì)投入的各項(xiàng)要素，繼而得到的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，在具體的核算當(dāng)中，選取了國(guó)內(nèi)42個(gè)行業(yè)技術(shù)在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中所引發(fā)的新技術(shù)溢出效應(yīng)。結(jié)合信通院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果分析來看，以2017年為例，在這一年當(dāng)中國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總額達(dá)到了27.2萬億元，且這一數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)55%。故此可以這樣理解，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的GDP經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)了重要比重（中國(guó)信息通信研究院，2017）。[4]

2.間接法，即國(guó)內(nèi)一些學(xué)者和機(jī)構(gòu)基于多個(gè)維度的指標(biāo)法來間接衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模（OECD，2017;ITU，2015等）。根據(jù)《2017年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，需要以數(shù)字技術(shù)等各項(xiàng)技術(shù)要素發(fā)揮作用才能確保經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作較為合理，在這一活動(dòng)的過程當(dāng)中，涉及到了數(shù)字化要素催生的一系列新的產(chǎn)品等內(nèi)容，同時(shí)還提到了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用上所帶來的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。故此，在這一項(xiàng)報(bào)告當(dāng)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為了多種類型，一是基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，二是資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，三是技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，四是融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，五是服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)。通過這些不同的經(jīng)濟(jì)類型可以較好地判定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際情況（賽迪顧問，2017）。

3.指數(shù)法。張雪玲等人（2017）為了能夠較好地反映出中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)走向，主要采取的是指數(shù)法。在此過程當(dāng)中，學(xué)者明確界定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托ICT技術(shù)，發(fā)揮信息通信技術(shù)設(shè)施的作用價(jià)值，在構(gòu)建的虛擬網(wǎng)當(dāng)中形成業(yè)務(wù)成交等方式，使得商品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)以數(shù)字化的形式呈現(xiàn)出來。其中判定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的五個(gè)重要指標(biāo)分為別為企業(yè)數(shù)字化、ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

4.信息化測(cè)算法。確切地來說，針對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算，主要使用的是信息化的測(cè)度加以考量。對(duì)于這一點(diǎn)，靖繼鵬（2003）在研究當(dāng)中，主要是選取吉林信息產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，采取波拉特的辦法進(jìn)行測(cè)度，根據(jù)所得到的結(jié)果分析來看，選取的這一方法并不能客觀真實(shí)地反映出研究對(duì)象的產(chǎn)業(yè)走向。在這樣的研究背景之下，綜合定性與定量分析的辦法，構(gòu)建了綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法。同時(shí)在使用層次分析法的過程當(dāng)中，選取了多個(gè)指標(biāo)分析信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，在這些指標(biāo)當(dāng)中有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在力等方面。雖然這一方法使用起來較為復(fù)雜，但是能更好地反映出研究對(duì)象數(shù)字經(jīng)濟(jì)的走向?？傮w來說，具有較高的研究?jī)r(jià)值。

（二）評(píng)估體系的構(gòu)建

基于對(duì)以上相關(guān)評(píng)估體系的研究，為本文“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”評(píng)估體系的構(gòu)建帶來了諸多啟示。其中在評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系方面，主要參考?xì)W盟、美國(guó)商務(wù)部等機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)評(píng)估體系中較為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)指標(biāo)12個(gè)有較高相關(guān)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，并結(jié)合當(dāng)下中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)容與行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，協(xié)同整合出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，為建立中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)提供理論依據(jù)。

四、衡陽市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）完善“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”研究體系

走高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，首先，需要完善“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念以及相關(guān)的理論體系，為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”從高速化的發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[5]其次，本文提出的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念及評(píng)估體系尚處于初步構(gòu)想階段，需要衡陽市政府部門進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，完善研究體系來推動(dòng)衡陽市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)一步發(fā)展。第三，需要順應(yīng)黨的十九大以來國(guó)家提出的高質(zhì)量發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)的要求，打造出真正綠色的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”體系，與衡陽市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊”及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代信息化理念協(xié)同發(fā)展、相輔相成。[6]

（二）助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力

在信息社會(huì)，數(shù)據(jù)是極為重要的生產(chǎn)要素，它貫穿于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從某種程度上來說，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性要素。根據(jù)相關(guān)研究分析來看，數(shù)字化程度提升與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總是呈現(xiàn)出較大的正向關(guān)系，前者每增加10%，那么后者則能增長(zhǎng)0.5%到0.62%。但是從目前的情況來看，全球經(jīng)濟(jì)增速較為低迷，在這樣的發(fā)展背景之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，這對(duì)于衡陽市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅猛發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)將從數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲得較大的驅(qū)動(dòng)因素。以衡陽市工業(yè)為例，依托數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，其工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理體系趨向于科學(xué)化、合理化的結(jié)構(gòu)層次。如新疆特變電工集團(tuán)有限公司衡陽電氣分公司，充分挖掘云計(jì)算與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，在跨越時(shí)空背景下，將遍布全世界的幾十萬臺(tái)的電氣設(shè)備合理銜接，能以動(dòng)態(tài)的方式采集將近上萬個(gè)運(yùn)行參數(shù)，通過遠(yuǎn)程端的方式進(jìn)行變壓器的管理，甚至可以不在現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行故障維修，能對(duì)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的運(yùn)作提供各類支撐性的服務(wù)。與此同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)同樣在中小型傳統(tǒng)企業(yè)當(dāng)中起到了非常重要的作用。所以充分挖掘數(shù)字信息的價(jià)值，這成為當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要性變革。

（三）確保經(jīng)濟(jì)朝著穩(wěn)定高速的方向發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)需要以信息技術(shù)為支撐，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)將朝著普惠、共享、開放的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)方向邁進(jìn)。如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是供給與需求雙方之間的“合意”，那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是追求“帕累托最優(yōu)”。舉個(gè)例子，將衡陽市餐飲與數(shù)字結(jié)合，那么它到底釋放了哪些經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)呢？一是讓消費(fèi)者獲得飲食更為快速;二是讓做餐飲的人增加了銷售頻次;三是能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┚蜆I(yè)崗位。美團(tuán)創(chuàng)始人王興曾經(jīng)這樣說過，美團(tuán)外賣大概有50萬個(gè)騎手，其中有三成左右的則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人，在此比例的騎手當(dāng)中，有將近10%的人來自于貧困山區(qū)。一方面能夠?yàn)樗颂峁┪枧_(tái)，同時(shí)更好地創(chuàng)造了求職者的價(jià)值，這足以說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)是今后的發(fā)展方向。

（四）著眼提升存量效率的共享經(jīng)濟(jì)，能夠大幅度提高資源利用效率，有效地解決衡陽市經(jīng)濟(jì)存量中“效率難題”，從而帶來巨大社會(huì)福利

當(dāng)民生與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就能起到了驅(qū)動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠更好地釋放出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)就業(yè)朝著高效率、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

[基金項(xiàng)目：衡陽市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目《基于AHP-熵權(quán)法的衡陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及對(duì)策研究》（編號(hào)2021B009）、衡陽市社會(huì)科學(xué)基金一般課題《湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題、路徑選擇及政策供給》（編號(hào)：2021C016）。]

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[5] 汪衡，嚴(yán)歡，朱婷劼.數(shù)字改變湖南——從數(shù)字經(jīng)濟(jì)看湖南經(jīng)濟(jì)新高地[2017-12-25]https：//gov.rednet.cn/c/2017/12/25/4512041.htm.

[6] 劉正良.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)益陽工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換[J].益陽日?qǐng)?bào)，2019.08.06：01.

（作者單位：1.湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院 湖南衡陽 421002;2.湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖南衡陽 421001;3.湖南人文科技學(xué)院數(shù)學(xué)與金融學(xué)院 湖南婁底 417000;4.湖南交通工程學(xué)院圖書館 湖南衡陽 421001）

[作者簡(jiǎn)介：陳政，男，湖南常寧人，湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院講師、碩士，主要從數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)與信息工程研究;羅斯福，男，湖南衡陽人，湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助教，主要從事金融工程和企業(yè)管理研究;彭六妍，女，湖南衡陽人，湖南人文科技學(xué)院數(shù)學(xué)與金融學(xué)院本科生，主要從事金融工程與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究;通訊作者：張海兵，男，陜西乾縣人，湖南交通工程學(xué)院圖書館副館長(zhǎng)、碩士、副教授，研究方向：信息工程與創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。]

（責(zé)編：若佳）?

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