王迪

30年前，一張《大眼睛》照片，讓資助貧困孩子上學(xué)的希望工程，引發(fā)全民關(guān)注。

蘇明娟，出生于安徽貧困山區(qū)金寨縣張灣村。她那張“大眼睛”照片，呈現(xiàn)了貧困孩子“想上學(xué)”的渴盼。這個女孩的命運，也因此改變。

希望工程是一項資助貧困孩童上完九年制義務(wù)教育的公益活動。蘇明娟在希望工程資助下，讀完小學(xué)、初中，還上了高中，考入安徽大學(xué)。

在義務(wù)教育及希望工程的支持下，蘇明娟的幸運，在中國大地，被不斷復(fù)制。九年制義務(wù)教育，讓億萬普通人家特別是貧困人家的孩子，至少讀完了初中，從整體上，提升了中華民族的教育水平。

1999年，一部感動無數(shù)觀眾的電影——《一個都不能少》熱映。影片講了一個山區(qū)失學(xué)孩子上學(xué)的故事：在貧困山區(qū)水泉小學(xué)，每個新學(xué)期，都會有孩子輟學(xué)，幾年間，學(xué)校僅剩28個學(xué)生。上級要求新來的代課老師必須將這28個學(xué)生留住。

彼時，因貧困，很多地方及家庭，沒有能力履行義務(wù)教育法。這部電影以藝術(shù)的手法，反映了普及義務(wù)教育的困境。

再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。

普及九年制義務(wù)教育，與改革開放同步啟程。

1982年，《中華人民共和國憲法》第46條規(guī)定，“中華人民共和國公民有受教育權(quán)利和義務(wù)”，“國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育”。這是中國歷史上第一次將“普及義務(wù)教育”載為公民的憲法權(quán)利。

1983年，鄧小平復(fù)信北京景山學(xué)校，提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。為我國教育改革樹立了航標(biāo)，也是九年制義務(wù)教育的方向。

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，“義務(wù)教育，即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育”，要“有步驟地實行九年制義務(wù)教育”。

1986年，義務(wù)教育法頒布，義務(wù)教育成為全體國民必須履行的法律責(zé)任。從那時至今，義務(wù)教育已經(jīng)走過三十多個春秋。

1992年10月，黨的十四大把“到本世紀(jì)末，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”作為20世紀(jì)90年代我國教育事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。

1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，開啟了我國教育改革與發(fā)展的新時代，正式將“兩基”作為新的奮斗目標(biāo)。

1994年，中共中央、國務(wù)院召開全國教育工作會議，會議確定“兩基”為我國教育工作的重中之重，并分別以1996年、1998年、2000年為時間節(jié)點，立下了軍令狀。

2001年1月1日，中國政府向全世界莊嚴(yán)宣告：中國如期實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)。2000年底，全國“普九”地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到85%，青壯年文盲率下降至5%以下。由此，我國翻開了由基本實現(xiàn)“兩基”到完全實現(xiàn)“兩基”的篇章。

2005年，《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》提出，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。

2006年，新修訂的義務(wù)教育法以法律形式明確了義務(wù)教育的免費原則，并對義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容予以確立。

到2007年，西部地區(qū)“普九”人口覆蓋率達(dá)到85%以上，青壯年文盲率下降到5%以下。至此，義務(wù)教育實現(xiàn)全免費，幾代中國人的夢想，終成現(xiàn)實。

至2020年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬所，招生3440.19萬人，在校生1.56億人，專任教師1029.49萬人，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%。其中，全國共有普通小學(xué)15.80萬所，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.96%。全國共有初中5.28萬所（含職業(yè)初中10所），初中階段毛入學(xué)率102.5%。

在希望工程教育資助下，義務(wù)教育改變了無數(shù)人的命運，億萬“大眼睛”孩子有能力上完初中。這些接受了九年制義務(wù)教育的貧困家庭孩子，不少人上了高中、大學(xué)，乃至成為國家棟梁。即使僅僅上完初中的孩子，一些也成了山村里的“秀才”。在家鄉(xiāng)或東南沿海的工廠，完成九年制業(yè)務(wù)教育的孩子，一度是主要勞動力。一些人，在打工幾年后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，又成了脫貧致富帶頭人。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧 脫貧攻堅”方略。習(xí)近平總書記指出，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

作為教育工作者，全國人大代表、民建貴州省委副主委、貴州師范學(xué)院副校長余維祥，一直關(guān)注貧困地區(qū)的教育扶貧工作。他認(rèn)為，教育事關(guān)千家萬戶，是最大的民生工程。讓貧困地區(qū)的孩子也能完成九年制義務(wù)教育，甚至接受更高水平的教育，才能阻斷貧困代際傳遞，才能鞏固脫貧成果，并為鄉(xiāng)村全面振興儲備合格勞動力及人才。

大歹村，是一個苗族聚居村寨，也是貴州從江縣深度貧困村之一。山高坡陡，土地稀少，村民大多不懂普通話，與外界交流十分困難。苗族少女潘污簡是家里的老大，有弟妹6人。受重男輕女觀念影響，當(dāng)?shù)厝似毡椴蛔屌⒆x書，加之老師用苗語講課，與漢語課本對不上，她小學(xué)沒念完就輟學(xué)了。

2019年，有關(guān)機(jī)構(gòu)出資3000萬元建成的大歹小學(xué)開學(xué)了。

標(biāo)準(zhǔn)化的運動場、多功能教室、學(xué)生宿舍、音樂舞蹈教室，一應(yīng)俱全。貴陽市為學(xué)校配備了優(yōu)秀教師。

“我還要上學(xué)！”潘污簡又回到了課堂。她是全校400多個孩子之一。她和苗寨的小伙伴們，正在瑯瑯書聲中成長。

在祖國大江南北、長城內(nèi)外，有無數(shù)潘污簡這樣的孩子，通過教育扶貧，圓了上學(xué)夢。

王紅軍在駐村扶貧日志中寫道：“教育扶貧，一個孩子都不能少。越是貧困地區(qū)、貧困家庭，就越容易受到‘讀書無用論’的影響，越容易失去對教育的信心，失學(xué)輟學(xué)情況就越突出?！?/p>

王紅軍是河南省汝州市陵頭鎮(zhèn)朱溝村駐村第一書記。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響的8年間，教育系統(tǒng)共派出30多萬支教教師和掛職干部，聘請近百萬特崗教師，每年還有200余萬名大學(xué)生，到全國各地特別是貧困鄉(xiāng)村開展教育扶貧，從普及義務(wù)教育入手?jǐn)馗F根。

“我周末的時間不是在陪女兒上補習(xí)班，就是在去補習(xí)班的路上?！奔易V州的張蒙，女兒今年剛小升初，順利進(jìn)入南沙區(qū)一所重點中學(xué)，“我陪著女兒從小學(xué)一路補習(xí)到這所重點初中?！睆埫筛嬖V記者。

在九年制義務(wù)教育中，上好學(xué)校的壓力與競爭，讓家長、學(xué)生、學(xué)校，都陷入了焦慮。九年制義務(wù)教育之后，讓孩子升入高級中學(xué)的壓力，加劇了家長的焦慮。

于是，上輔導(dǎo)班，成為家長的無奈；上好學(xué)校，更是家長的期盼。

2021年7月，國家重拳整治校外學(xué)科類培訓(xùn)。

有專家稱，從嚴(yán)監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會一定程度遏制“全民培訓(xùn)”，緩解家長焦慮。但是，如果不推進(jìn)教育評價改革，不打破唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)論、唯名校論，就很難把學(xué)生從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，把家長從送娃培訓(xùn)的迷途上拉回來。

全面普及九年制義務(wù)教育，“有學(xué)上”之后，如何實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡教育？如何滿足家長和孩子上好學(xué)校的期盼？推進(jìn)教育公平，讓孩子們從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，是教育改革發(fā)展的新課題。

黨的十九大報告提出，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡，從教育機(jī)會公平到追求有質(zhì)量的教育公平，構(gòu)成了新時期中國義務(wù)教育的主旋律，它們共同指向教育的應(yīng)有之義：關(guān)注人的全面發(fā)展，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國累計有26個省份、2809個縣實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域數(shù)量占比達(dá)96.8%。其中，中西部占比95.3%，如期實現(xiàn)了國務(wù)院提出的“到2020年全國和中西部地區(qū)實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例均達(dá)到95%”的目標(biāo)。

義務(wù)教育路，不容易、不平凡；義務(wù)教育也還有許多需要完善和改進(jìn)的地方。在全面小康實現(xiàn)之后，啟程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，國民素質(zhì)的提高，國家發(fā)展的需要，家庭和個人階層流動的期盼，都需要我國教育改革和發(fā)展，適應(yīng)時代，滿足百姓需要；深化義務(wù)教育改革之路還長，需要教育在新時代新起點上，有大作為。

（作者為《民生周刊》記者）

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