周媛媛 曲文勇

關(guān)鍵詞：海南自貿(mào)港;資源優(yōu)勢(shì);文化支撐;發(fā)展桎梏;突破建議

中圖分類號(hào)：F752.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）06-0146-04

引言

近年來(lái)，我國(guó)為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從點(diǎn)到片的創(chuàng)建過(guò)程，截至目前，我國(guó)共建立了18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。從2013年上海首次成立自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)始，我國(guó)自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)的是“1+3+7+1+6”的建立模式。2018年10月16日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》支持海南全域建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這是我國(guó)首次也是目前唯一一次將整個(gè)省份作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度改革的重大舉措，這將為海南發(fā)展提供不可多得的歷史機(jī)遇。2018年4月11日《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出支持海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，2018年4月13日習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)再次將這一重大決策向全世界宣布，“賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的重大責(zé)任和使命，……以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片?！弊源耍鐣?huì)各界人士紛紛從各個(gè)角度對(duì)海南如何建設(shè)成為具有中國(guó)特色的自由港建言獻(xiàn)策。

一、海南自貿(mào)港建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)和文化支撐

海南作為我國(guó)最南端的第二大島嶼，由于其獨(dú)特的地理區(qū)位使其擁有一些得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，這些資源具有非常強(qiáng)的不可替代性，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，海南正好位于“21世紀(jì)海上絲綢之路”的經(jīng)濟(jì)帶上。海南北臨亞歐大陸，南面東南亞各國(guó)，西接印度洋，東連太平洋，是很多國(guó)際、國(guó)內(nèi)商船的必經(jīng)之地。海南又擁有1 944公里的海岸線，其中5處地勢(shì)是天然的深水良港，這為海南建設(shè)成為國(guó)際知名的船運(yùn)港口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。海南如果能夠結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略充分利用本島的地理位置將為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。

對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家提升到前所未有的高度。美國(guó)地緣戰(zhàn)略家馬漢認(rèn)為，“誰(shuí)控制海洋誰(shuí)就控制世界?！泵娣e小、人口少的荷蘭17世紀(jì)之所以能夠稱霸世界，被稱為“海上馬車夫”，就是由于它充分利用了自身的地理位置，努力發(fā)展航海技術(shù)，最終成為世界各國(guó)的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)。

（二）自然資源

1.環(huán)境好，污染少?！盃N爛的陽(yáng)光、松軟的沙灘、碧綠的海浪、嶙峋的礁石、清新的空氣”是人們對(duì)于海南的印象。海南由于開(kāi)發(fā)晚、人口少等因素其自然生態(tài)保護(hù)相對(duì)較好。瓊中的五指山、陵水的吊羅山、樂(lè)東的尖峰嶺、昌江的壩王嶺等4個(gè)原始熱帶森林區(qū)的參天巨榕、百年古藤以及苔蘚、地衣等各類植物相互依存的壯麗奇觀隨處可見(jiàn)。另外自2013年以來(lái)，海南省各地深入開(kāi)展“綠化寶島”大行動(dòng)，使得海南省的森林覆蓋率進(jìn)一步提高，2018年全省森林覆蓋率達(dá)62.1%，全國(guó)排名第四位。生活在如此綠蔭隨處可見(jiàn)的地方，就如生活在“天然氧吧”中，令人神清氣爽，心情愉悅。為充分利用自然資源，以環(huán)境為依托，海南省建立了檳榔谷、南山寺、呀諾達(dá)等多處國(guó)家級(jí)5A 旅游區(qū)，吸引了來(lái)自世界各地的游客前來(lái)觀光旅游。旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了餐飲業(yè)、住宿業(yè)、手工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了居民的收入來(lái)源，提高了居民生活水平，極大地推動(dòng)了海南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、物資豐富，為多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。海南島位于北緯18.10 度到北緯20.10 度之間，地處熱帶，屬于熱帶海洋氣候，全年光照充足，雨量充沛，孕育了大量的動(dòng)植物資源，其中現(xiàn)有植物資源達(dá)4 500多種，其中800多種具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如海南著名的黃花梨，現(xiàn)為國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物，由于其生長(zhǎng)緩慢、木質(zhì)堅(jiān)實(shí)、色澤深沉、花紋漂亮等特質(zhì)而被加工和雕刻的家具、器物等制品具有不菲價(jià)值。除用于觀賞外，它還具有降血壓、降血脂等藥用價(jià)值。

另外，由于地殼運(yùn)動(dòng)和巖漿沉積等多種因素的影響，海南具有多處溫泉資源，如瓊海的官塘溫泉、保亭的七仙嶺溫泉、三亞的南田溫泉、儋州的藍(lán)洋溫泉等近40處，溫泉當(dāng)中含有多種礦物質(zhì)，對(duì)治療糖尿病、皮膚病、腸胃病等多種疾病具有明顯療效，這為海南發(fā)展康養(yǎng)、旅游、休閑等多種產(chǎn)業(yè)提供支持。

海南除擁有3.5萬(wàn)平方公里的陸地面積外，還擁有200多萬(wàn)平方公里的海洋面積。海洋本身也是一個(gè)巨大的寶庫(kù)，我國(guó)南海擁有豐富的石油和天然氣資源，這為發(fā)展能源加工提供了條件。海洋中的生物資源也非常豐富，僅魚(yú)類資源就有600多種，這為海洋水產(chǎn)加工貿(mào)易和海洋生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)提供了良好基礎(chǔ)。

（三）文化支撐

就文化因素而言，在一般人心中海南地處邊陲，孤懸海外，在以黃河、長(zhǎng)江流域?yàn)槲拿髦行牡膫鹘y(tǒng)社會(huì)，人們往往認(rèn)為海南是一片“文化沙漠”。其實(shí)，這完全是一種誤解，雖然海南文明對(duì)大陸影響不深，但其自身在發(fā)展過(guò)程中也孕育了多樣的文化特色。

1.民俗文化具有多樣性。漢族、黎族、苗族是海南的世居民族，除漢族外，黎族人數(shù)最多。目前，海南的很多文化旅游和文化宣傳研究項(xiàng)目也都以黎苗為主。如位于海南保亭與三亞交界處的檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)就是專門展現(xiàn)黎苗生活的旅游景區(qū)。據(jù)考證，黎族先民大約在3 000多年前定居海南，以狩獵、捕魚(yú)、耕種為生，生活方面有文身、紋面等習(xí)俗，并創(chuàng)造了具有民族特色的黎陶、黎布、黎藤編等技藝。海南苗族是眾多苗族支系中的一支，據(jù)《瓊州府志》記載：“儋州又有苗黎，……蓋前明時(shí)，剿平羅活峒黎叛，建樂(lè)安城，調(diào)廣西苗兵防守，號(hào)為弩手，后遷于此，即其苗裔也。”可見(jiàn)，海南苗族是明朝廣西士兵為平叛而被迫落戶海南的。遷址海南后的苗族既保留了自身的文化，也逐漸和本地居民不斷碰撞、融合。比如在住宅方面，船型屋是黎族典型特征，苗族的住宅有的也呈現(xiàn)船型屋頂?shù)臉用玻€有樹(shù)屋或干欄式茅草屋。海南疍家人也極具地域特色和民族特色，據(jù)清朝《崖州志》記載，疍家人有四百年的歷史，對(duì)于他們真正的起源沒(méi)有一個(gè)定論，有可能是不同民族的融合，現(xiàn)在一般認(rèn)為是漢族的一支。疍家人依海而居，以船為家，形成了獨(dú)具特色的咸水歌、疍家棚、疍家服飾等民俗文化。不同的人群發(fā)展出不同的文化，但在不斷的交流融合中，海南人民也有“三月三”、嬉水節(jié)等這些共同的節(jié)日。多樣的民族、多樣的文化為海南發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了豐富的素材，可以使游客更加深刻地認(rèn)識(shí)到歷史長(zhǎng)河中人類文明發(fā)展的多樣性。

2.歷史悠久，名人眾多。兩萬(wàn)年前，昌化江畔就出現(xiàn)了古人類的文化古跡。秦始皇統(tǒng)一天下將海南納入自己管轄的版圖，漢武帝在海南設(shè)郡，宋朝蘇軾被貶入瓊，明朝海南中進(jìn)士者64人?？梢?jiàn)，海南在中國(guó)歷史發(fā)展過(guò)程中從未缺席，期間涌現(xiàn)的歷史名人也燦若群星，人文先祖有冼夫人、黃道婆、兩伏波等;王侯將相有李德裕、李綱等;先哲鴻儒有蘇軾、丘濬等;清官廉吏有海瑞、薛遠(yuǎn)等;革命先驅(qū)有王文明、楊善集等;巾幗英雄有宋慶齡、宋美齡等。這些歷史人物不僅為海南的發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)，也成為中華文明發(fā)展過(guò)程中重要組成部分，他們遺留下來(lái)的人文古跡和卓越精神將永遠(yuǎn)為人們瞻仰和學(xué)習(xí)。

3.海南居民的信仰多元化并存。一是海南多地信仰海神，這與海南原住民經(jīng)常下海捕魚(yú)的生活方式有關(guān)，有關(guān)海神信仰的建筑遍布海南全省，如三亞南部的龍王神州廟、文昌東郊的水尾圣王廟、崖城保平港五龍大王廟等。二是明朝中期，受基督教意識(shí)形態(tài)的影響和中國(guó)歷代封建統(tǒng)治階級(jí)的利用，基督教于明朝中期開(kāi)始傳入海南島，并對(duì)海南部分居民的生活產(chǎn)生影響，如在海南苗族一些改信基督教的地區(qū)，圣誕節(jié)等基督教節(jié)日被接納。農(nóng)歷正月十五的年仔節(jié)和農(nóng)歷五月初五的端午節(jié)，苗民本有包粽子祭神的習(xí)俗，現(xiàn)在卻已免去祭神的程序。三是佛教文化，1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院宗教局和海南省人民政府批準(zhǔn)興建的三亞南山寺及海山觀音像，已成為首次來(lái)三亞的游客必經(jīng)打卡的地方，這為佛學(xué)傳播、佛學(xué)研究提供了空間。四是道教文化，道教是中國(guó)本土宗教，相傳道教南宗白玉蟾祖師羽化升仙的地方即海南省安定縣文筆峰（玉蟾宮所在地）。近年來(lái)，為發(fā)揚(yáng)和宣傳道教文化，海南省道協(xié)多次舉辦道教文化交流會(huì)，吸引了來(lái)自臺(tái)灣、新加坡、馬來(lái)西亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的道教人士參加，在信仰認(rèn)同、文化認(rèn)同中傳播了中華民族的傳統(tǒng)文化。

此外，海南通過(guò)演繹《紅色娘子軍》宣傳紅色文化，通過(guò)舉辦世界小姐選美大賽、國(guó)際帆船比賽等活動(dòng)積極引入國(guó)際文化。多元文化并存體現(xiàn)了海南“海納百川、有容乃大”的胸襟和勇氣，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了寬容、自由的氛圍。

二、海南自貿(mào)港建設(shè)中的桎梏及突破的建議

雖然海南在進(jìn)行自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中有其不可替代的優(yōu)勢(shì)，但受其發(fā)展晚、基礎(chǔ)差等因素影響也存在著不可忽視的不足。影響海南建設(shè)成為國(guó)際一流貿(mào)易港的因素有很多，如政治制度、金融制度、法律制度等，本文僅從基礎(chǔ)設(shè)施、人文教育、醫(yī)療衛(wèi)生等幾個(gè)與居民利益密切相關(guān)的因素進(jìn)行分析，通過(guò)找問(wèn)題找差距然后有針對(duì)性地制定對(duì)策并貫徹實(shí)施，海南一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短加速建成國(guó)際一流的自貿(mào)港。

（一）地理影響及交通設(shè)施方面

海南作為溝通太平洋、印度洋兩大水系的重要交通要道有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并必然成為世界公認(rèn)的貿(mào)易港口。作為國(guó)際貿(mào)易港口的功能之一是商品和人員的集散，而海南省短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到快速轉(zhuǎn)運(yùn)。與上海自貿(mào)區(qū)相比，上海的空運(yùn)、水運(yùn)、陸運(yùn)都比較發(fā)達(dá)?？者\(yùn)方面，2019年，上海的浦虹兩機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.26萬(wàn)噸。而?？诿捞m機(jī)場(chǎng)2019年的貨郵吞吐量17.56萬(wàn)噸，旅客吞吐量2 421.66萬(wàn)人次，而三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)雖在2018年突破2 000萬(wàn)人次大關(guān)，但貨郵吞吐量?jī)H是海口的一半左右，可見(jiàn)目前海南省航空運(yùn)輸承擔(dān)大宗貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)受到限制。水運(yùn)方面，上海作為長(zhǎng)江的入?？?，很多物資可直接由海運(yùn)變?yōu)閮?nèi)陸水運(yùn)，面向的市場(chǎng)可以是中國(guó)大陸長(zhǎng)江兩岸各個(gè)省份。陸運(yùn)方面，上海作為我國(guó)一線城市在鐵路、高速等方面的建設(shè)更是不言自明。與廣東自貿(mào)區(qū)相比，廣東毗鄰香港，香港作為全球重要的金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心，廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中可發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)。因此，海南自貿(mào)港發(fā)展“不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”“建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地”“打造空間技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”等，通過(guò)魅力吸引、形象吸引、利益吸引的方式促使國(guó)際國(guó)內(nèi)更多商船來(lái)此停留或購(gòu)買商品，而不能被動(dòng)地等待各國(guó)商船來(lái)此休閑補(bǔ)給。

（二）人才、教育方面

世界發(fā)達(dá)的國(guó)家和區(qū)域無(wú)不是各類高素質(zhì)人才聚居的地方。海南欲想從我國(guó)相對(duì)落后的省份一躍成為世界先進(jìn)的城市或地區(qū)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)未出，據(jù)2010年第六次人口普查，海南大專及以上文化程度人口僅占總?cè)丝诘?.43%，比2000年第五次人口普查上升了4.94個(gè)百分點(diǎn)。即使以此速度增長(zhǎng)，截至2021年，受過(guò)高等教育的人口比值與發(fā)達(dá)國(guó)家和城市相比也是相對(duì)較低的，海南省面臨的差距人才缺口非常巨大。目前，海南僅有7所本科院校，唯有海南大學(xué)進(jìn)入“211”序列，與海南相鄰的廣東擁有本科院校60余所，廣西也有近30所。因此，加大對(duì)教育的投入、培養(yǎng)高素質(zhì)人才是建設(shè)自貿(mào)港的基礎(chǔ)要素。文化教育的發(fā)展不僅可以提高本地居民的文化水平，同時(shí)也可吸引外地人才來(lái)瓊定居。因?yàn)?，隨著社會(huì)的發(fā)展，教育成為改變個(gè)人命運(yùn)、改寫(xiě)人生篇章的重要因素，越來(lái)越多的人不僅關(guān)注自身教育，而且關(guān)心后代的教育。雖然近年來(lái)，海南利用自身環(huán)境優(yōu)勢(shì)有引進(jìn)“銀發(fā)精英”的各項(xiàng)措施，但為了海南長(zhǎng)期發(fā)展，吸引年輕人來(lái)瓊工作、創(chuàng)業(yè)才是更有得于可持續(xù)發(fā)展的措施。因此，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和高等教育，可為海南自貿(mào)港建設(shè)提供更加持久的動(dòng)力。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生方面

與普通居民生活密切相關(guān)的另一個(gè)重要問(wèn)題是醫(yī)療衛(wèi)生，海南在人均醫(yī)師和人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)等方面還未達(dá)到我國(guó)平均水平。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)關(guān)系身體健康各方面的服務(wù)需求也在不斷增加。因此，近年來(lái)為充分利用海南省現(xiàn)有資源，根據(jù)國(guó)家旅游局下發(fā)的《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》等文件，海南省意圖跳出“觀光旅游”的格局限制，逐步向“康養(yǎng)旅游”過(guò)渡。然而醫(yī)療衛(wèi)生水平和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞具有直接的正相關(guān)關(guān)系，因?yàn)樗鼈兪侨藗儗?duì)身體健康不同層次的需求，人們只有在身體健康的情況下才會(huì)進(jìn)一步追求康養(yǎng)。因此，海南省委省政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)公共醫(yī)療資源的投入，同時(shí)吸引先進(jìn)的私營(yíng)醫(yī)療企業(yè)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)瓊落戶，滿足不同層次人群對(duì)醫(yī)療水平的需求。良好的醫(yī)療衛(wèi)生水平對(duì)吸引人才，改善本地居民體質(zhì)，維護(hù)海島可持續(xù)發(fā)展等多方面具有促進(jìn)作用。

結(jié)語(yǔ)

海南自貿(mào)港的成立為海南發(fā)展提供了可遇不可求的歷史機(jī)會(huì)，為使海南實(shí)現(xiàn)彎道超車般的快速發(fā)展，海南必須對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)分析。在認(rèn)清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，一方面通過(guò)苦練“內(nèi)功”，充分利用資源優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)居民教育、改善營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境等措施提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力;另一方面通過(guò)吸引外資外企、學(xué)習(xí)改善管理、進(jìn)行多邊合作等方式利用外部資源補(bǔ)齊“短板”?？傊ㄟ^(guò)各方面的努力，海南省一定能夠打造出一個(gè)具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。

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