■文/陳套(中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院)
十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào),“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,壯大實體經(jīng)濟,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟?!币匀斯ぶ悄?、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造,深刻影響科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。世界各國加強數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局,鼓勵支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟已成為發(fā)達(dá)國家繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟后的新經(jīng)濟模式。習(xí)近平總書記強調(diào),“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量?!蔽覈?jīng)濟正處于工業(yè)化與數(shù)字化疊加發(fā)展時期,既要保持發(fā)展的慣性和速度,加速超工業(yè)化的數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,也要加強超前謀劃布局,激活數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生動力,提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。
數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)是以新一代信息技術(shù)為支撐,以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以場景為驅(qū)動,實現(xiàn)流程再造、效率提升與價值釋放,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新的經(jīng)濟形式和業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以土地和勞動力為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,工業(yè)經(jīng)濟主要以技術(shù)和資本作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性,以滿足人的需求為第一要義,運用數(shù)字化技術(shù)和思維方式,推動資源要素快捷流動、市場主體加速融合,重塑生產(chǎn)生活方式和社會治理方式,建構(gòu)高度智能、全面感知、全面連接、全部場景的數(shù)字世界。
數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、社會需求相結(jié)合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、治理數(shù)字化和需求數(shù)字化。應(yīng)在量子信息、信息通信、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域前瞻部署戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),加快搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場領(lǐng)先優(yōu)勢;推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、智能制造、平臺經(jīng)濟等,重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢;推動公共服務(wù)資源整合,提供打破時空限制的數(shù)字化公共服務(wù),提升基本公共服務(wù)均等化水平;提供智能化、定制化產(chǎn)品體系,建設(shè)數(shù)字化消費新場景,促進數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合,打造智慧共享的新型數(shù)字生活。
從需求(消費)—供給(生產(chǎn))結(jié)構(gòu)來說,需求牽引供給,影響供給體系和結(jié)構(gòu),決定生產(chǎn)方式,影響生產(chǎn)關(guān)系。供給變革催生新的需求,打造消費場景,影響消費方式,決定生產(chǎn)方式。數(shù)字經(jīng)濟變革創(chuàng)新范式,以數(shù)據(jù)和信息為主導(dǎo);升級產(chǎn)品體系,提供智能化、定制化產(chǎn)品;推動生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)型,以智能化、柔性化生產(chǎn)為主;優(yōu)化資源要素組織,以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、社會化生產(chǎn)方式為主;重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和結(jié)構(gòu),增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性,重構(gòu)服務(wù)化經(jīng)濟新模式;強調(diào)以人為本和綠色發(fā)展,以數(shù)字賦能滿足個性化需求,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分工包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)(元器件、設(shè)備、光纖電纜等)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)(流通、維護服務(wù)等)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)(軟件產(chǎn)品、通信技術(shù)、信息傳輸服務(wù))、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)(基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案)。
一是時代需求呼喚數(shù)字經(jīng)濟。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展就是實現(xiàn)人民對美好生活的向往。當(dāng)前,發(fā)展面臨更加剛性的資源環(huán)境硬約束條件,生產(chǎn)函數(shù)中要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生變化,這就既要以數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展,也要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢,加強基本公共服務(wù)均等化供給,滿足個性化定制化需求。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)據(jù)密集驅(qū)動正成為新科技范式,以5G和人工智能技術(shù)為代表的產(chǎn)品創(chuàng)新快速迭代,應(yīng)用場景迸發(fā)。數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶動新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。數(shù)字賦能和深度開發(fā)利用加速數(shù)據(jù)的挖掘、使用、流動,帶來生產(chǎn)生活方式變革。只有順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢,搶抓數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇,才能贏得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機。習(xí)近平總書記強調(diào),“當(dāng)今時代,數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機,是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域,我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點?!?/p>
二是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在全球葳蕤蓬勃。發(fā)達(dá)國家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,搶占數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵位置。美國從上世紀(jì)90年代初開始出臺政策,持續(xù)加強政策布局,打造芯片、人工智能、信息通信、先進計算等技術(shù)前沿領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢。德國堅持制造強國的發(fā)展理念,深入推進《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》、工業(yè)4.0等戰(zhàn)略,打造全球制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。英國積極推進“世界數(shù)字之都”建設(shè),推出《數(shù)字英國》《國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2020》等戰(zhàn)略性計劃,在數(shù)字政府建設(shè)方面領(lǐng)先發(fā)展。日本在中小企業(yè)信息化應(yīng)用和數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)方面加大投入,推動生產(chǎn)力革命。全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值占比逐年遞減,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻(xiàn)持續(xù)加強。據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》統(tǒng)計,2020年,全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到32.6萬億美元,占GDP比重為43.7%。美國數(shù)字經(jīng)濟蟬聯(lián)世界第一,規(guī)模達(dá)到13.6萬億美元;中國位居世界第二,規(guī)模為5.4萬億美元。德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟成為主導(dǎo),占GDP比重超過60%。
三是我國數(shù)字經(jīng)濟迅速壯大。我國在沒有完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時,與發(fā)達(dá)國家同步進入數(shù)字化經(jīng)濟時代。既要結(jié)合發(fā)展階段特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢,又要超前謀劃部署,同步聯(lián)動發(fā)展,推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前,全國數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)超1600萬家,2021年新增數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)注冊企業(yè)710萬余家,平均每分鐘就有超過16家數(shù)字經(jīng)濟公司注冊。2021年底,國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素作用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟治理體系、安全體系、國際合作八方面部署了重點任務(wù),明確了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級等11個專項工程。2022年政府工作報告將促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專章部署,強調(diào)要加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,推進5G規(guī)?;瘧?yīng)用,促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè),提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟治理,釋放數(shù)據(jù)要素潛力,更好賦能經(jīng)濟發(fā)展。
數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢改變?nèi)祟惿鐣瑪?shù)據(jù)正成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的新的生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書記強調(diào),“中國積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合?!?022年政府工作報告也做了專章部署。“同”字表明將以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民美好生活需求為目標(biāo),數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)途徑。實現(xiàn)目標(biāo),需要強化規(guī)劃布局、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培育和發(fā)揮優(yōu)勢,多維并舉,推動數(shù)字與經(jīng)濟融合發(fā)展。
一是樹立數(shù)字經(jīng)濟思維。以滿足人的需求和效用最大化為目標(biāo),發(fā)揮數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵生產(chǎn)要素自由流動和超越時空的優(yōu)勢,推動經(jīng)濟發(fā)展大循環(huán)。加強數(shù)據(jù)驅(qū)動、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、資源整合的規(guī)劃布局,推進數(shù)據(jù)要素市場改革和監(jiān)管。建立數(shù)字經(jīng)濟思維模式,抓住生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、如何增值等關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強對軟件定義、智能互聯(lián)、場景消費、分享制造、定制服務(wù)等的理解,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。二是前瞻布局?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。超前謀劃戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),在量子計算、6G、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦科技、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),率先在細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破、全面提升。三是重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全面鏈接、資源集聚、采購流通、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方面的作用,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造轉(zhuǎn)型,推動協(xié)同生產(chǎn)和數(shù)字對接。將數(shù)字轉(zhuǎn)型作為受資助項目重點,利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對工業(yè)、能源、生態(tài)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級。
一是加快數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)。聚焦數(shù)據(jù)分析、軟件服務(wù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域,布局一批數(shù)字化技術(shù)“揭榜掛帥”項目,突破一批“5G+集成應(yīng)用”關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字轉(zhuǎn)型攻關(guān)項目,推動數(shù)字技術(shù)與生物、材料、能源等技術(shù)的交叉融合,增強數(shù)字賦能策源力。二是強化數(shù)據(jù)生產(chǎn)供給。用好虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)互聯(lián)和人工智能技術(shù),滿足個性化、定制化需求。軟件就是工具,加強軟件、APP等客戶端數(shù)據(jù)生產(chǎn),突破時空限制,提供高品質(zhì)的生產(chǎn)、生活服務(wù)。推動虛擬現(xiàn)實與場館、智能終端等結(jié)合,打造需求和消費場景。三是全面提升數(shù)據(jù)支撐能力。圍繞先進制造、文化場館、場景消費、文旅醫(yī)養(yǎng)、物流交通等行業(yè),聚焦研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化需求,提供產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化全方位支撐。
一是培育數(shù)據(jù)企業(yè)主體。加強數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)主體建設(shè),提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力,推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強,全面推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;瘧?yīng)用。加快發(fā)展智能傳感器、先進計算、半導(dǎo)體等重點產(chǎn)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動中小企業(yè)采用大數(shù)據(jù)解決方案來改進其業(yè)務(wù)流程,支持其開展數(shù)據(jù)挖掘服務(wù),引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和平臺下沉。二是推動企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。圍繞戰(zhàn)略模式、組織重塑、價值鏈重構(gòu)、供應(yīng)鏈金融鏈融合等關(guān)鍵過程,推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對離散型產(chǎn)業(yè),加強研發(fā)協(xié)同、服務(wù)延伸、個性定制、制造共享等方面的數(shù)字改造;對流程型產(chǎn)業(yè),強化在線檢測、設(shè)備管理等方面的數(shù)字轉(zhuǎn)型;對消費類產(chǎn)業(yè),增強新品開發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘、需求分析等方面的數(shù)字升級。三是形成企業(yè)品牌集群。依托智能終端、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群,推動信息資源、管理業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)要素全平臺數(shù)字連接和服務(wù),形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群生態(tài),發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢互補、要素流動的數(shù)字集群優(yōu)勢。
一是加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成云網(wǎng)融合、綠色低碳、智能敏捷、安全可控的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施布局,為全面塑造生產(chǎn)關(guān)系、釋放數(shù)字生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)。二是開發(fā)空天信息資源。依托衛(wèi)星、載荷等平臺,加強技術(shù)設(shè)計、制造集成、測試服務(wù)、終端研制,開發(fā)空天信息資源,與地面信息資源相互連接,形成高速泛在、天地一體的綜合性數(shù)字資源體系。三是建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心。統(tǒng)籌布局云計算、邊緣計算等算力基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)及區(qū)域分中心、服務(wù)數(shù)據(jù)中心和一批國家級行業(yè)大數(shù)據(jù)中心,形成全國一體化數(shù)據(jù)中心體系。發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,將中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和人口紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用體系,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系應(yīng)用推廣,打造新型應(yīng)用場景。
一是培育數(shù)據(jù)人才主體。數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)不僅是在技術(shù)攻關(guān)方面,還延伸至企業(yè)價值鏈的每個環(huán)節(jié)。培育一批顛覆性數(shù)字技能人才,形成戰(zhàn)略管理、產(chǎn)品研發(fā)、先進制造、深度分析、數(shù)字運營等全方位雁陣人才格局,從而提升數(shù)據(jù)挖掘、存儲、分析、利用、保護能力。二是完善數(shù)據(jù)人才結(jié)構(gòu)。完善數(shù)據(jù)人才結(jié)構(gòu),均衡區(qū)域布局,前瞻分析研判數(shù)字人才的需求和供應(yīng)趨勢,培育信息和通信技術(shù)、架構(gòu)、分析等卓越復(fù)合型工程師,讓既懂市場又兼具數(shù)字思維、數(shù)字技術(shù)的人才成為數(shù)字經(jīng)濟的核心驅(qū)動力。三是鏈接科學(xué)家企業(yè)家。數(shù)字科技以科學(xué)家為主導(dǎo),決定生產(chǎn)力發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展以企業(yè)家為主導(dǎo),影響生產(chǎn)關(guān)系變革。促進研究型大學(xué)、科研院所與國際頂尖企業(yè)在教學(xué)、科研、師資培訓(xùn)等方面進行產(chǎn)教科深度融合,培養(yǎng)出高技能數(shù)字技術(shù)專家和企業(yè)家,推動數(shù)字科學(xué)家和企業(yè)家之間智企對接,相互融合,同頻共振,形成強大合力。
一是發(fā)揮規(guī)模市場優(yōu)勢。我國超大規(guī)模市場為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)迭代提供了豐富的應(yīng)用場景,數(shù)字化布局、轉(zhuǎn)型升級和數(shù)據(jù)治理、價值驅(qū)動要適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,將市場規(guī)模和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢和核心競爭力。二是扎實推進“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化)同步。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟既不能照搬照抄國外經(jīng)驗,也不能脫離中國土壤。我國在還沒有完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時,就迎來了信息化。應(yīng)結(jié)合“四化”同步發(fā)展的特征,既要解決前面“三化”的難點,也要為信息化發(fā)展賦能,以信任為基礎(chǔ),促進信息要素自由流動,推動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等適合中國市場語境的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是切實用好數(shù)據(jù)紅利。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托,發(fā)揮我國完備的工業(yè)體系優(yōu)勢,加強資源要素整合利用,提供數(shù)據(jù)場景、數(shù)據(jù)共享,推動數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,線上線下深度融合。激活數(shù)據(jù)資源價值,促進數(shù)字化投資、消費、貿(mào)易,形成推動發(fā)展的數(shù)據(jù)紅利。