張 雷 趙寧寧 鄭杏月

近年來，冒名頂替他人上大學的案件時常被媒體披露，引發(fā)了新聞媒體和社會輿論的廣泛關注。冒名頂替案產生了惡劣的社會影響，破壞了國家正常的高考招生秩序，違背了社會公序良俗原則，侵害了國家教育考試的公平正義。針對這類行為，國家采取了一系列措施進行嚴厲打擊，在《刑法修正案（十一）》中，已明確將冒名頂替入學這一違法行為寫入《刑法》，從源頭上進行遏制。本文試從法律規(guī)制角度對冒名頂替入學行為進行探討和分析。

一、“冒名頂替入學”的法律規(guī)制

冒名頂替入學，用法律條文來表述，即“盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學歷教育入學資格”，在本文中，將其簡稱為“冒名頂替入學”。

關于“高等學歷教育入學資格”，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》第十五條、第十六條、第十九條的具體規(guī)定：“指依法通過考試程序取得的高等教育的入學資格?！本途唧w的違法案例來說，冒名頂替入學分為兩種情況：一種是直接冒名頂替他人入學，另一種是利用被冒名者放棄的資格代替其入學。本文主要針對第一種進行探討?！懊懊斕嫠巳雽W”，是一種比較嚴重和惡劣的行為，不僅嚴重損害了公民的受教育權，還嚴重破壞了考試秩序和社會秩序，產生了惡劣的社會影響，所以被納入刑法的規(guī)制視野是勢在必行的。

針對“冒名頂替入學”違法行為的法律規(guī)制，經歷了一個逐漸深入和不斷變化完善的過程。1997年修訂的《中華人民共和國刑法》中，針對此類違法行為并沒有明文規(guī)定。20世紀90年代，發(fā)生了一起廣受社會關注的冒名頂替上大學的案件，因為缺乏相關的法律規(guī)定，被頂替者只能對自己的姓名權和受教育權受到侵犯而提起訴訟，司法部門在進行審理時，因為沒有明確的法律條款和審判指導案例，只呼應了其關于姓名權的訴訟請求，并做出相應判決。

2015年頒布的《刑法修正案（九）》二十三條中規(guī)定，在刑法第二百八十條后增加一條作為第二百八十條之一：“在依照國家規(guī)定應當提供身份證明的活動中，使用偽造、變造的或者盜用他人的居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金?！痹摋l文雖沒有直接規(guī)定冒名頂替罪，但是對“偽造或盜用他人居民身份證”這一違法行為進行了明確規(guī)定，使得對冒名頂替他人取得高等學歷教育入學資格違法行為的裁判有了一定的法律依據(jù)。

2020年，一些冒名頂替者接受高等教育的事件不斷被媒體曝光，社會輿論和法學界紛紛呼吁修改《刑法》，增加“冒名頂替他人取得高等學歷教育入學資格”罪名，并處以相應的刑罰。2020年12月26日，《刑法修正案（十一）》正式頒布，冒名頂替罪被列入其中?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬返谌l中規(guī)定，在刑法第二百八十條之一后增加一條，作為第二百八十條之二：“盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學歷教育入學資格、公務員錄用資格、就業(yè)安置待遇的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”至此，對冒名頂替入學這一違法行為的處罰才有了真正意義上的法律依據(jù)。

冒名頂替他人取得高等學歷教育入學資格罪名設立前，因為我國的《刑法》欠缺相關具體的法律條文，難以對冒名頂替行為人進行相應的刑事處罰，司法部門只能從《憲法》或《民法》著手，以其中的某些法律條文為依據(jù)，對冒名頂替行為人進行民事處罰。在刑事責任方面，被歸為使用虛假身份證件罪和詐騙罪，冒名頂替行為人將被判處有期徒刑，并處罰金，冒名頂替行為人只能以《刑法》第二百八十條之一進行定罪處罰，刑罰設置僅為拘役或者管制，并處或者單處罰金。

該罪名設立后，冒名頂替行為人將面臨冒名頂替罪和詐騙罪等多項罪名的指控，并會從其行為輕重出發(fā)，判處其相應的有期徒刑和罰金。刑罰被提高為三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金，刑事責任已有明顯加重。這時，冒名頂替行為人被執(zhí)行的有期徒刑刑期因數(shù)罪并罰而加長，罰金的數(shù)額也將更大。

綜上所述，“冒名頂替入學”入刑，是一個隨著社會發(fā)展和人們的認識而逐步明晰的過程，是對該犯罪行為的社會危害性的綜合考量，使冒名頂替行為人付出應有的犯罪成本，法律威懾作用增大，能夠起到預防和杜絕類似行為的作用。

二、“冒名頂替入學”入刑的現(xiàn)實意義

冒名頂替他人取得高等學歷教育入學資格這一違法行為入刑，使關于盜用、冒用他人身份而獲取一定資格行為的違法行為得到有效震懾，具備了相應的法律條款處罰依據(jù)，填補了打擊該種違法行為的法律空白，能夠在最大程度上遏制冒名頂替獲得高等學歷教育入學資格行為，對于保障公民的受教育權具有里程碑意義。該項罪名列于《刑法》第六章，屬于妨害社會管理秩序罪大類中的具體罪名，刑事責任加重，將給予冒名頂替行為人嚴厲的刑事處罰。這表明了國家對相關犯罪活動的嚴厲打擊，目的是杜絕和遏制冒名頂替行為者的犯罪意圖，從而減少冒名頂替犯罪。

“冒名頂替入學”入刑，反映了我國對教育公平和考試秩序的堅決維護和保障。高考是我國規(guī)模最大、社會關注度最高、參加人數(shù)龐大的國家教育考試和選拔性統(tǒng)一考試，是實現(xiàn)教育公平的重要途徑之一?！懊懊斕嫒雽W”現(xiàn)象侵害的不僅僅是被頂替者的受教育權和相應利益，還破壞了教育公平這塊維系社會穩(wěn)定的重要基石，違反了法律公序良俗原則，對我國的高等教育秩序造成巨大沖擊。具體來說，頂替者侵害了被頂替者經個人努力而獲得的受教育機會，改變了被頂替者的人生軌跡，給被頂替者造成了實質性的傷害且難以挽回，引發(fā)較為廣泛的輿論關注，還嚴重妨礙了國家對教育考試的組織、管理和實施，擾亂了高等教育的教學管理秩序，是對教育公平和社會正義的挑戰(zhàn)和蔑視，所以需要慎重對待，嚴肅處理。將“冒名頂替入學”行為納入刑法治理后，表明國家對此類行為的重視和嚴厲打擊，將使頂替者的違法犯罪成本提高，在之前的類似案件中，處理結果是將冒名頂替者的學籍取消，將其工作解約，并沒有使被頂替者獲得實質性的賠償。將“冒名頂替入學”納入刑法，能夠使不法分子產生畏懼心理，達到不敢想、不敢做的法律遏制效果，極大發(fā)揮刑法的震懾功能，有效治理考試秩序，樹立風清氣正的價值導向，彰顯法治立場與公平態(tài)度，真正樹立“冒名頂替不可為”的紅線和底線。