李郁 柳州市教育科學研究所

事業(yè)單位與其他社會上的單位具有很大的不同，社會上的其他單位以盈利為最主要的工作目的，而事業(yè)單位工作的最終目的是為社會以及國家謀福利[1]。不論是國家的教育、科技或者是衛(wèi)生等方面的工作，還是其他公益組織所舉辦的相關(guān)活動，都需要事業(yè)單位承擔相應的工作任務。并且，事業(yè)單位的財政收入和單位運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟來源都與其他單位有著很大的區(qū)別。

一、事業(yè)單位財政稅收工作現(xiàn)存的問題

（一）財政票據(jù)管理疏松

財政稅收票據(jù)是每一個單位在財政稅收工作中最應該重視的部分，但由于現(xiàn)階段事業(yè)單位的票據(jù)管理制度不夠完善，以及相關(guān)工作人員的不重視，導致了事業(yè)單位財政稅收票據(jù)的管理十分疏松。這樣的工作情況，導致了事業(yè)單位的票據(jù)出現(xiàn)雜亂無章、漏洞百出的現(xiàn)狀，最終導致事業(yè)單位的財務報告相關(guān)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)虛假、混亂的情況。

（二）財務管理人員的行為不規(guī)范

對于財政票據(jù)的管理來說，除了要制定嚴格的管理標準外，還需要相關(guān)的工作人員有著嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對自己的工作行為進行規(guī)范[2]。但是，現(xiàn)階段的事業(yè)單位工作人員體制中，仍然有很多對工作不認真、對自身的工作無嚴格要求、對事業(yè)單位相關(guān)的財務工作不負責的工作人員。出現(xiàn)這樣的情況，不僅僅是事業(yè)單位對財務人員的管理不夠嚴格，也是相關(guān)的財務人員沒有較高的職業(yè)技能以及綜合素質(zhì)較為低下的表現(xiàn)。種種情況導致了事業(yè)單位財政稅收工作出現(xiàn)了極大的問題，最終使得事業(yè)單位的財政稅收工作無法得到進一步完善。

（三）不具備財政稅收工作的預知意識

在事業(yè)單位的財政稅收工作過程中，要想讓相關(guān)的稅收工作得到較好的效果，可以從財政稅收工作的預知入手。在每一個季度開展前，對季度內(nèi)可能涉及的內(nèi)容進行提前分析，從而做到將稅收計劃提前完善。因此，在事業(yè)單位的財政稅收工作開展前，以財務稅收作為整體稅收工作的準則?？梢哉f，完善稅收計劃是相關(guān)工作開展前的第一步，更是后期是否能達到工作目的的保障。因此，在具體的財政稅收工作過程中，還需要參考行政預算、經(jīng)營預算等幾項工作的編制情況，以及后續(xù)工作的開展內(nèi)容，繁雜的數(shù)據(jù)是導致稅收工作容易出現(xiàn)問題的直接原因，并且，在整理的過程中，需要耗費很多的時間，因此，需要事業(yè)單位的工作人員找到合適的編制方法。但是，在目前的預算編輯工作中，事業(yè)單位將財務預算的工作全權(quán)交給財務部門[3]。預算執(zhí)行的強度與預算編制的優(yōu)劣有密切的關(guān)系，只有讓預算編制更加科學化、精細化，在編制的過程中將預算執(zhí)行中可能會遇到的問題進行考慮，并提出相應的對策，預算執(zhí)行才會具有高強度的準則性與可控性，從而為財政稅收工作的開展創(chuàng)造條件?？偠灾A算管理的核心步驟就是預算的執(zhí)行，執(zhí)行的強度是預算水平高或低的條件。

二、事業(yè)單位財政稅收問題的優(yōu)化策略

（一）增強納稅意識

按照國家的相關(guān)規(guī)定，納稅是每一個公民、每一個單位、每一企業(yè)的責任。由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，使得事業(yè)單位在履行納稅的義務時需要對國家的相關(guān)規(guī)定十分熟悉與了解。事業(yè)單位的每一個員工，都對納稅有著嚴格的意識，并對相關(guān)的財務稅收工作進行規(guī)范[5]。據(jù)此，相應的方法有以下幾點：

1.增強事業(yè)單位管理人員的納稅意識

只有事業(yè)單位的管理人員對納稅有著極強的意識，才能讓事業(yè)單位對納稅工作有更為嚴格的要求。在事業(yè)單位的財政稅收工作中，事業(yè)單位的管理層人員對該項工作的認識程度直接決定了該項工作是否能夠達到最佳效果。為了增強事業(yè)單位的管理人員對財政稅收的意識，相關(guān)的管理人員可以定期通過互聯(lián)網(wǎng)學習與稅收相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定。通過不斷的學習，才能實現(xiàn)管理層人員對財務稅收的相關(guān)工作常識，提高自身對稅收管理的認知度。只有這樣，事業(yè)單位的財政稅收工作才能在正確的引導下進行開展。

2.增強財務人員的納稅意識

即使管理層將納稅工作的方向以及管理制度進行了規(guī)定，如果財政人員的納稅意識不夠強，也會導致最終的財政稅收問題無法得到解決，使得財政稅收工作無法得到預期的效果?；鶎尤藛T是所有工作的基礎(chǔ)，基層人員對財政稅收有足夠強的意識，對國家的相關(guān)政策要有足夠的認知，才能將事業(yè)單位的稅收工作做到最佳。為此，在日常的工作過程中，事業(yè)單位的管理層人員最應該注意的是培養(yǎng)基層財務管理人員的財務稅收意識。相關(guān)方法有以下幾點：

（1）外出學習交流

不論是什么工作的開展，與其他企業(yè)進行交流、學習，都是提升工作開展效率的必要前提。為了增加企業(yè)員工對財政稅收的認識，給予員工外出學習的機會是首要的方法。通過與我國的其他企業(yè)交流，或是讓員工出國深造都是制造外出學習、交流的方法。企業(yè)可以通過內(nèi)部員工的競選，篩選出學習能力最佳、最不怕吃苦、學習潛力最高的人員作為外出學習的對象，然后，在該員工學成歸來后，再對該企業(yè)的其他員工進行相關(guān)方面知識的培訓。

（2）財務人員間的學習交流

事業(yè)單位要想提高單位內(nèi)部的財務稅收工作效率，必須增強相關(guān)工作人員的交流情況。例如，事業(yè)單位可以根據(jù)每一個季度的工作情況，篩選出每項工作的工作標兵，讓這些工作標兵作為代表，在會議上進行總結(jié)發(fā)言，讓其他人學習他的工作方式以及在工作中的所想所悟。通過專業(yè)人員之間的互相交流，可以在最大程度上提升單位工作人員對財務稅收工作的意識。并且，單位財務稅收工作人員的交流是最符合事業(yè)單位現(xiàn)階段所存在的問題，對同一份工作，不同的人會有不同的理解，通過內(nèi)部人員的交流，能夠?qū)⑦@些理解匯總，對正確的加以利用，不正確的責以改正。只有這樣，才能最大化的提升事業(yè)單位稅收人員對財政稅收的工作意識。

（二）增強風險防范意識

不論是什么企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部員工的稅收風險防范意識，直接決定了該企業(yè)的相關(guān)工作是否能夠滿足當下的財務狀況以及市場局面。因此，要想將業(yè)單位的稅收風險防范效果達到最佳，管理層就必須將企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員對財稅風險的意識進行培養(yǎng)，讓財務稅收風險意識成為每一個財務管理工作者以及事業(yè)單位管理層人員所必不可缺少的工作意識。相關(guān)方法有以下幾點：

1.高層管理人員的風險防范意識培養(yǎng)

高層管理人員對稅務風險的意識，直接決定了該企業(yè)是否能夠?qū)⒍愂诊L險控制到最低。高層管理人員是企業(yè)內(nèi)部各項工作開展的決定者，他們的思想意識決定了各項工作開展的方法與方向。如果高層管理人員的思想意識出現(xiàn)了錯誤，那么，企業(yè)的發(fā)展就會面臨更大的問題。因此，為了將事業(yè)單位的財稅風險控制到最低程度，高層管理人員對相關(guān)的風險意識有一個正確的認識是十分有必要的。為了增強高層管理人員的財稅風險意識，高層管理人員與其他企業(yè)的相關(guān)工作者進行有規(guī)律的交流與學習是首要的方法。只有與外界不斷的交流，才能讓高層管理人員的相關(guān)意識得到不斷的提升。

2.相關(guān)財務人員的風險防范意識培養(yǎng)

只有財務管理工作者具備極強的風險控制意識，才能將事業(yè)單位企業(yè)的財稅風險做到更為合理的控制。為了增強相關(guān)財務人員的財稅風險控制意識，相關(guān)企業(yè)可以適當增強對稅務風險管控的科普以及相關(guān)的宣傳工作。除此之外，為了增強相關(guān)財務人員對財稅風險控制的工作效率，相關(guān)企業(yè)還可以成立監(jiān)督部門，對相關(guān)的工作人員進行監(jiān)督，并根據(jù)監(jiān)督的結(jié)果，對相關(guān)的工作人員進行適當?shù)莫剳?。以此，能夠更大程度地激發(fā)相關(guān)工作人員對財稅風險控制的工作。

（三）財政稅收預算管理的完善

1.治理發(fā)現(xiàn)的問題，預防可能性問題

為了加強事業(yè)單位的預算管理工作效率，真正地將預算管理所遇到的問題解決、將事業(yè)單位的預算工作風險降到最低，事業(yè)單位的工作人員需要將現(xiàn)階段所遇到的問題作為工作的主要對象。例如，A事業(yè)單位可以從問題的源頭出發(fā)，根據(jù)問題發(fā)生的原因，制定相應的規(guī)范準則，從而達到從源頭消除問題產(chǎn)生的因素、提高工作人員的工作指標的目的，使問題得到根本性的解決。

除此之外，“防患于未然”也是降低預算管理工作中問題發(fā)生頻率的有效手段。在問題發(fā)生之前，將問題“苗頭”抑制住。這樣，不僅降低了預算管理工作的風險，也減少了單位的工作量，降低了工作人員的負擔。例如，A單位在日常的工作中，定期地對員工的工作情況、單位的資金使用情況、單位的業(yè)務投資情況等方面進行考察，并針對單位內(nèi)制定的相關(guān)工作準則對這些情況進行判定。

2.預算編制的完善

預算編制是財務稅收工作中必不可缺的一部分工作，為了增強財務稅收工作的科學性，對預算編制進行完善是十分重要的。預算編制的完善不僅僅能夠規(guī)范相關(guān)工作人員的工作行為，也能夠使各部門的工作人員對自身工作的性質(zhì)更加清晰。為了增強預算編制的科學性，使事業(yè)單位預算編制得到源源不斷的改進，能夠符合當下時代的要求，并對相關(guān)工作人員的工作行為進行規(guī)范、達到激勵相關(guān)工作人員的目的，事業(yè)單位就必須增強部門與部門之間的交流以及該事業(yè)單位與其他單位之間的交流情況。

（四）增強對財政稅收工作的監(jiān)督

為了增加事業(yè)單位財政稅收工作的規(guī)范性，增強對財政稅收相關(guān)工作的監(jiān)督是必須的。除了設(shè)定相關(guān)的監(jiān)督部門外，事業(yè)單位還必須對現(xiàn)存的監(jiān)管體制進行改革。除了要制定相應的獎懲制度外，還必須對每一項財政稅收工作可能遇到的情況進行總結(jié)與歸納，并制定出相應的解決辦法。只有這樣，才能讓監(jiān)管工作實現(xiàn)最大化的合理性，并讓相關(guān)的監(jiān)督人員能夠有據(jù)可依，有意可尋，而增強監(jiān)管工作的科學性與完善性。

除了設(shè)定相關(guān)的監(jiān)管部門外，為了讓事業(yè)單位的財政稅收工作得到最大化的監(jiān)管，還可以將事業(yè)單位相關(guān)的工作進行透明化。事業(yè)單位的各個部門以及各個職員應該及時地將工作的開展情況進行匯報，利用報表或者說明書的形式，將工作的實際情況匯報給上級，方便上級對工作的檢查，讓上級及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，讓問題能夠得到及時的解決。在確切的執(zhí)行過程中，各職員才能發(fā)現(xiàn)財務稅收工作需要改進的地方，關(guān)于稅率的增加或者減少，都需要嚴格按照國家的標準來執(zhí)行，做到懂法、遵法的原則。

（五）建立完善的績效考核機制

在完善監(jiān)督機制后，事業(yè)單位還應該建立相應的績效考核機制。對事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員進行每一季度的績效考核，并通過績效考核，對相關(guān)工作人員進行相應懲罰與獎勵。監(jiān)督管理體系的完善需要從預算編制、預算執(zhí)行以及突發(fā)情況的應對這幾個方面進行，需要每一個部門積極的配合。而獎勵與懲罰的前提為監(jiān)督管理體系的完善，只有讓監(jiān)督管理體系滿足公平公開、總體化優(yōu)等原則，達到激勵與約束二合一的效果，才能將獎勵與懲罰的規(guī)則與之結(jié)合。因此，建立完善的績效考核機制的前提基礎(chǔ)是健全財務稅收工作的監(jiān)督管理制度。

（六）提高財務預算執(zhí)行的深度和力度

財務預算執(zhí)行的深度與力度，對事業(yè)單位的財政稅收工作有著極高的影響。為了將事業(yè)單位的財政稅收工作進行更進一步的完善，提高相關(guān)工作人員對財政稅收工作的效率，相關(guān)工作人員就必須對財務預算執(zhí)行的深度與力度進行一定程度上的提升。除此之外，財務預算執(zhí)行是整個預算管理過程中最主要的一步，只有讓管理的執(zhí)行力度增加到一定的程度，財務預算管理才能得到嚴格落實，從而將事業(yè)單位的財政稅收工作做到最佳。

為了將財務管理執(zhí)行力度進行進一步提升，事業(yè)單位要將管理工作的每一步都規(guī)劃好，將相關(guān)工作進行分解，讓每一階段的工作人員都有相應的工作目標，做到每一個部門、每一個個人都能清晰地認識到工作的目標。將各部門的責任與任務進行具體的文字化、規(guī)章制度化，才能讓各個部門能夠在規(guī)章制度的規(guī)范下，提高自身對預算工作的執(zhí)行力度，從而將相關(guān)的工作做好，甚至做到最好。

三、結(jié)語

事業(yè)單位的財政稅收工作在現(xiàn)階段已取得了較好的效果，但從我國事業(yè)單位所做的財政稅收工作現(xiàn)狀來看，并沒有將財政稅收工作做到最佳。與其他國家的財政稅收工作相比，我國所面臨的財政稅收工作中的問題更加嚴峻。從現(xiàn)階段來看，我國的事業(yè)單位對財政稅收工作有了一套清晰的步驟與方式，由于實施的年限較短，很多問題還沒有得到及時的解決，所出現(xiàn)的相關(guān)事物也沒有得到妥善的更新。體制的完善需要時間的磨煉，相關(guān)的工作人員應該具備足夠的耐心與過硬的專業(yè)知識素養(yǎng)，只有這樣，事業(yè)單位的財政稅收工作才能得到不斷地更新與改進。