張 楠，劉元姝，鄭 革

營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口 115000

教育國際化是實現(xiàn)國際間人才流動的基本保障，更是提升高等教育辦學(xué)水平的重要路徑之一。隨著社會發(fā)展的全球化，各國人才的相互學(xué)習(xí)交流與互聘早已不是問題。經(jīng)過多年的發(fā)展，教育的國際化已近成熟。遼寧省的高等教育特別是高等職業(yè)教育與“一帶一路”沿線國家的教育合作還處于探索階段，根據(jù)國家“一帶一路”教育行動內(nèi)容，積極開展高等教育包括職業(yè)教育的對外開放，加強教育的互通互聯(lián)，是實現(xiàn)遼寧新一輪振興人才引入和儲備的重要保證。

一、高等職業(yè)教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀

在二十世紀(jì)中期，歐美等西方國家對地區(qū)間人才等效互認(rèn)的重要性就有了明確的認(rèn)識，精準(zhǔn)地提出了人才等效互認(rèn)的發(fā)展思路。到了二十世紀(jì)八九十年代，部分國家和組織已經(jīng)制定了比較成熟的各專業(yè)的認(rèn)證體系。到二十一世紀(jì)，依據(jù)職業(yè)能力國際組織對工程專業(yè)的教育認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行分類，并制定了一些協(xié)議，包括《華盛頓協(xié)議》 《悉尼協(xié)議》和《都柏林協(xié)議》。三個協(xié)議分別針對“專業(yè)工程師”“工程技術(shù)專家”和“工程技術(shù)員”而制定?！断つ釁f(xié)議》主要針對的是三年制高等教育的工程技術(shù)教育所做的專業(yè)認(rèn)證。雖然到目前為止我國未正式加入該協(xié)議，但是全面加入國際工程教育認(rèn)證，中國的工程教育走向國際化是未來發(fā)展的必然趨勢?？v觀世界范圍內(nèi)的一流大學(xué)，國際化教育都是其發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。遼寧省被列入國家“雙一流”的本科高校和正在建設(shè)當(dāng)中的“雙高”職業(yè)院校也都將國際教育交流合作做為一項重要建設(shè)內(nèi)容。

自2004 年起，我國高等職業(yè)教育在規(guī)模上發(fā)展迅速，同時國家也出臺多項政策，投入大量資金支持高等職業(yè)教育的發(fā)展，國家教育主管部門、職業(yè)教育專家先后到職業(yè)教育先進(jìn)的國家考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)相關(guān)教學(xué)模式和教學(xué)理念，并探索適合我國國情的高職教學(xué)模式?，F(xiàn)在發(fā)展比較成熟，同時被社會所認(rèn)可的有四個職業(yè)教育教學(xué)模式，包括北美的CBE（Competency-based Education） 教學(xué)模式、德國的雙元制教學(xué)模式、澳大利亞的TAFE（Technical and Further Education） 教學(xué)模式和英國的BTEC（Business & Technology Education Council） 教學(xué)模式。目前國內(nèi)高職院校對于德國的雙元制教學(xué)模式的認(rèn)可度還是較高的，借鑒德國的雙元制教學(xué)模式并結(jié)合國內(nèi)的國情和教育體制，開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點建設(shè)工作。但是由于國情不同，教育辦學(xué)體制有差異，所以我國在高等職業(yè)教育學(xué)歷與國際互認(rèn)、人才培養(yǎng)質(zhì)量的互認(rèn)和國際交流合作等方面并不能直接照搬其中任何一種模式，而是要探索出適合我國國情的高職教育教學(xué)模式，加快職業(yè)教育國際化的步伐，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的教育合作。

二、“一帶一路”倡議下教育國際化有效途徑

在國家“一帶一路”倡議下，我國與沿線國家先后簽署了多項、多層次、多領(lǐng)域的合作條約、關(guān)系協(xié)定和聯(lián)合聲明等合作文件，為進(jìn)一步開展國家與國家、地區(qū)與地區(qū)間的教育交流與合作提供了法律保障[1]。教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》[2]，作為《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》的配套文件，作為國家《推動共建“一帶一路”愿景與行動》在教育領(lǐng)域的落實方案，為教育領(lǐng)域推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供了支撐。文件[2]指出，與沿線各國的合作重點之一便是開展教育互聯(lián)互通合作。2020 年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》，提出實施職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動，“對接聯(lián)合國教科文組織，積極承辦世界職業(yè)教育大會，在‘一帶一路’沿線國家舉辦中國職業(yè)教育發(fā)展成果展，貢獻(xiàn)職業(yè)教育的中國智慧、中國經(jīng)驗和中國方案，展示當(dāng)代中國良好形象?！盵3]教育部與遼寧省人民政府聯(lián)合出臺的《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育實用高效發(fā)展 提升服務(wù)遼寧振興能力的意見》[4]提出，“深入融入共建‘一帶一路’，提升職業(yè)教育國際化水平”的部省共建任務(wù)。從國家到省的教育戰(zhàn)略部署和發(fā)展方向都為職業(yè)教育的國際化發(fā)展指明了方向。我們要通過探究職業(yè)教育互通互聯(lián)的有效途徑，促進(jìn)和實現(xiàn)遼寧省職業(yè)教育與沿線各國合作共贏。

（一）質(zhì)保體系的統(tǒng)一化

通過對以上四個國外職教模式的比較研究發(fā)現(xiàn)，這幾種職業(yè)教育的教學(xué)模式都存在一定的共性，為確保職業(yè)技術(shù)教育與繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量，每種教學(xué)模式都建立了一套比較成熟的培訓(xùn)體系和質(zhì)量保證體系。其中的質(zhì)量保證體系對包括考試標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容、考試方式與證書、考試組織與實施等方面都有統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是唯一保證人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的等效和互認(rèn)的前提。我國現(xiàn)在推行的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)也是質(zhì)保體系建立的一項重要探索。這一工作能夠先從各類高等教育辦學(xué)情況的自我診斷中發(fā)現(xiàn)問題。教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的基本要素就是要設(shè)定各種指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)達(dá)標(biāo)情況的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為下一步的改進(jìn)工作提供參考。只有習(xí)慣于用標(biāo)準(zhǔn)衡量結(jié)果才能夠保證質(zhì)量。國家近幾年取消了多項職業(yè)資格證書，但是對于各行業(yè)中的重要工作崗位仍然制定了一套標(biāo)準(zhǔn)，需要有執(zhí)業(yè)資格證書才能夠上崗就業(yè)。執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)反饋到教學(xué)就是學(xué)校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、課程實施過程管理的標(biāo)準(zhǔn)。

若要實現(xiàn)職業(yè)教育與沿線國家的互通互聯(lián)：首先，我們要對接國際行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，制定同一行業(yè)崗位統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考試標(biāo)準(zhǔn)；其次，成立由行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)一線技術(shù)工程師、高校教師等具有權(quán)威性的專家組成的考評委員會，由考評委員會制定考試內(nèi)容；最后，還要設(shè)計一套合理的評價體系，體現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的綜合能力的考查，保證培養(yǎng)人才質(zhì)量的公認(rèn)度，為學(xué)分互換和學(xué)歷互認(rèn)奠定基礎(chǔ)。“一帶一路”教育行動的落地實施、統(tǒng)一化的質(zhì)保體系是實現(xiàn)公平教育的重要保障，也是吸引更多沿線國家的學(xué)生到遼寧省進(jìn)行留學(xué)教育的一項重要指標(biāo)。

（二）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一致性

吸引沿線國家留學(xué)生的重要一點是我們的培養(yǎng)目標(biāo)是否能夠滿足國家間的互認(rèn)。人才的培養(yǎng)目標(biāo)的確定，特別是職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)會隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等社會發(fā)展而不斷發(fā)生變更。目前社會勞動分工就已經(jīng)從單一工種轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合工種。隨著信息技術(shù)、制造技術(shù)、加工技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步，要求一些簡單職業(yè)必須向綜合職業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變，這對勞動者提出了需要具備跨崗位和跨職業(yè)的職業(yè)能力要求。另外，信息時代也促使職業(yè)技能從一次性學(xué)習(xí)向終身性學(xué)習(xí)遷移，競爭機制也使終身職業(yè)向多種職業(yè)延展。這就要求勞動者具備不斷開發(fā)自身潛能學(xué)習(xí)新技術(shù)，從純手工技能向人機結(jié)合、智能操控轉(zhuǎn)變，以不斷適用勞動力市場對職業(yè)人才的要求[5]。

職業(yè)技術(shù)教育不再是只為學(xué)歷教育服務(wù)，還要為終身教育提供機會，實現(xiàn)各階段學(xué)歷的銜接。既然職業(yè)教育既包含學(xué)歷教育又包含終身教育，那么就要為不同學(xué)歷層次和經(jīng)歷的學(xué)生制定不同的培養(yǎng)方案，這也符合因材施教的中國優(yōu)秀教育理念。對于已有一定社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗的“回爐”學(xué)生要有針對性地進(jìn)行新技能的培養(yǎng)；對于直接從學(xué)校升學(xué)或?qū)W歷層次相對較低的學(xué)生要以基本技能和職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練培養(yǎng)為主。培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)分為專業(yè)技能、社會能力、方法能力等從業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，還有跨職業(yè)的關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)。高職院校制定的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為隨后的課程設(shè)計和課程內(nèi)容的規(guī)劃提供依據(jù)。國家和地區(qū)間的人才互相交流與留學(xué)教育更看重培養(yǎng)人才的職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，專業(yè)能力只是其中一方面。培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國際的接軌，以及與“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，才是吸引留學(xué)生和保證人才互認(rèn)的基本保障。

（三）教育課程的互通性

課程的開發(fā)是教育互通互聯(lián)的紐帶，是職業(yè)教育的主要核心構(gòu)成。課程的開發(fā)要對接國際標(biāo)準(zhǔn)，分析職業(yè)的具體工作過程，了解職業(yè)教育的基本條件，確定職業(yè)行動領(lǐng)域的基本范疇，選擇可行有效的評價方式，設(shè)計優(yōu)質(zhì)合理的課程內(nèi)容。隨著信息化水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)課程平臺已經(jīng)建設(shè)得非常成熟。在有限的條件范圍內(nèi)可以嘗試引入國外的優(yōu)質(zhì)課程，同時也可以推送我們自己的優(yōu)質(zhì)課程在網(wǎng)絡(luò)上以供相互學(xué)習(xí)并承認(rèn)學(xué)分。所有這些的前提條件是教育課程的開發(fā)與建設(shè)要緊密聯(lián)系行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，不斷進(jìn)行更新和調(diào)整。

課程的互通不單單是師資傳授的好壞，更重要的是課程的內(nèi)容設(shè)計是否和行業(yè)崗位需求緊密相連。以能力為本位的教學(xué)理念已經(jīng)被全世界所公認(rèn)，所以行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)技術(shù)教育是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的持續(xù)推動力。每所高職院校都有自己的特色和地域限制。要打造品牌效應(yīng)，各高職院校要發(fā)揮自己的特色優(yōu)勢，找準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行更多的內(nèi)涵建設(shè)。如省教育廳可以通過相關(guān)專家委員會對不同職業(yè)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程數(shù)量、名稱、學(xué)習(xí)時間和課程內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的框架教學(xué)計劃，保證教學(xué)目標(biāo)的一致性，實現(xiàn)省內(nèi)高職院校課程的互通互聯(lián)，進(jìn)而延伸至與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)互通互聯(lián)。各高職院校也可以根據(jù)統(tǒng)一制定的教學(xué)計劃適時調(diào)整學(xué)院的專業(yè)設(shè)置，突出和重點建設(shè)優(yōu)勢專業(yè)，集中資源，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的快速提升。

另外，各高職院校在國際教育合作的課程開發(fā)過程中還要顧及“一帶一路”沿線國家的民族文化差異以及宗教信仰等問題。要適當(dāng)開設(shè)各沿線國家的相關(guān)語言類課程、中國的傳統(tǒng)文化課程、各國的民族文化課程，保證在遼寧省留學(xué)的人員不僅只是在我國和其本國就業(yè)，還可以到其他沿線國家實現(xiàn)交流和就業(yè)，真正為“一帶一路”教育行動的國際合作鋪設(shè)道路。借助于孔子學(xué)院及上海合作組織，搭建遼寧省高職教育與沿線國家交流與合作的平臺，在教育過程中傳播中國文化，用課程魅力宣傳遼寧省的教育品牌。遼寧省歷史悠久，又是中國滿清文化的發(fā)祥地，文化底蘊深厚，我們要打造具有遼寧傳統(tǒng)文化特色的品牌課程，提升我省職業(yè)教育的知名度，增加吸引外來留學(xué)生的機遇[6]。

（四）師資培養(yǎng)的互聯(lián)性

前面提到的質(zhì)保體系、培養(yǎng)目標(biāo)、課程開發(fā)能夠具體實施開展，關(guān)鍵在于師資的水平，師資的水準(zhǔn)直接影響了教學(xué)的效果。實現(xiàn)教育互通互聯(lián)首先是對師資的培養(yǎng)和互通互聯(lián)。無論對接任何教學(xué)模式，首先師資隊伍要對這種教學(xué)模式的理念和整體實施方式要非常熟悉，所以要加強先進(jìn)教育經(jīng)驗的交流，提升教師的執(zhí)教理念。師資培訓(xùn)要想取得實效性，需要在相關(guān)國家有一個比較長時間的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的過程，至少要按照三年制的高等職業(yè)教育的學(xué)制時間進(jìn)行跟蹤學(xué)習(xí)，即使教師可能教授的只是其中的一門課程，但是也要了解和熟識整個教學(xué)過程的銜接性和延續(xù)性。同時我們也可以引進(jìn)沿線國家的優(yōu)質(zhì)師資到遼寧省高校任職，至少也要三年時間，保證教學(xué)全過程的連貫性。

師資培養(yǎng)和引進(jìn)才能實現(xiàn)教育上完全的互通互聯(lián)，除了基本的專業(yè)技能以外，還應(yīng)該對我們的師資進(jìn)行漢語言文化和沿線國家語言的專業(yè)培訓(xùn)，在授課的同時能夠融入中國的傳統(tǒng)文化和引用沿線各國的民俗經(jīng)典，讓留學(xué)生與教師之間能夠很快產(chǎn)生共鳴，互相融合。隨著我國在世界地位的提升和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為很多留學(xué)生首選和向往的留學(xué)地，遼寧省也更應(yīng)該借此機會打造自己的特色和優(yōu)勢吸引更多沿線國家的留學(xué)生到遼寧省留學(xué)、就業(yè)和居住。

三、促進(jìn)與沿線國家教育合作共贏的戰(zhàn)略舉措

我國政府近些年來充分認(rèn)識到來華留學(xué)的作用并提高了重視程度。教育的互通互聯(lián)是個雙向交流，而不是單向的引進(jìn)或輸出。2010 年，教育部出臺了《留學(xué)中國計劃》。2014 年全國留學(xué)工作會議上，習(xí)近平總書記提出“統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué)”，首次提出來華留學(xué)與出國留學(xué)并重[7]。2016 年，教育部出臺了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》。李克強總理曾提出，“留學(xué)事業(yè)是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分。通過留學(xué)工作培養(yǎng)匯聚人才是國家重要的軟實力建設(shè)?！敝挥袊抑贫送晟频姆芍埔?guī)范和留學(xué)政策的保障措施，才能夠保證教育國際化的順利推進(jìn)。我們應(yīng)該抓住時機，增強遼寧省高職教育的魅力，促進(jìn)更多的留學(xué)生來遼寧省留學(xué)，加強與沿線國家高校合作辦學(xué)，對我們的優(yōu)秀學(xué)生推薦留學(xué)以及互聘互培師資。這樣不僅能增強優(yōu)秀人才的流動，也會促進(jìn)與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作和往來。留學(xué)生中會有一部分留在本省就業(yè)和定居，這不僅彌補人才短缺的問題，還能帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時將沿線各國優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和教育理念引入遼寧省，促進(jìn)我省高等職業(yè)教育的良性循環(huán)。機遇大于挑戰(zhàn)，若想實現(xiàn)與沿線國家的教育合作共贏，要做好戰(zhàn)略性的舉措[8]。

（一）高度重視，優(yōu)化頂層設(shè)計

與沿線國家開展教育交流合作，要充分認(rèn)識到留學(xué)生來遼寧省留學(xué)的重要性、后期帶來的經(jīng)濟(jì)效益和人才培養(yǎng)等方面的重要作用。沿線各國政府及國內(nèi)各級政府要從中長期的發(fā)展戰(zhàn)略計劃出發(fā)，合理推進(jìn)沿線國家和地區(qū)間的文教交流，不斷開拓合作領(lǐng)域，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，建立開放互通互聯(lián)的合作框架[9]。

（二）完善機制，保障改革創(chuàng)新

完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，制定留學(xué)生獎勵補助機制及相關(guān)文化差異管理政策，通過設(shè)立獎學(xué)金機制等方式為留學(xué)生提供生活所需的各項保障。要為來遼寧省留學(xué)人員創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，營造環(huán)境，吸納留學(xué)生在我省實現(xiàn)就業(yè)，用更多的機制和保證措施留住人才。

（三）夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)交流合作

與沿線國家開展教育交流合作，推動學(xué)分互換、學(xué)歷互認(rèn)、資格互認(rèn)、課程互認(rèn)是教育合作工作的基礎(chǔ)，夯實這一基礎(chǔ)，才能夠保證教育交流合作的順利開展。要增強沿線國家與地區(qū)間校際之間的合作，通過開展師生訪學(xué)、專題講座、文化交流活動等方式促進(jìn)教育合作的深入[10]。

綜上，國家“一帶一路”教育行動為我省在新時代背景下提升對外開放水平開辟了一種新路徑，也為開展國際化教育合作創(chuàng)生了一種新模式。隨著高等教育國際化交流合作呈現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展形勢，高等職業(yè)教育可以借鑒本科院校、一流大學(xué)的成功經(jīng)驗，開拓國際化教育合作新途徑。在成熟的戰(zhàn)略發(fā)展框架下，有法律制度和激勵政策保駕護(hù)航，要積極探索教育的互聯(lián)互通，人才培養(yǎng)的互認(rèn)互用，推動遼寧省與“一帶一路”沿線國家教育合作與交流向縱深發(fā)展。